ACTUALIZACIÓN 

NORMA TÉCNICA DE CALIDAD 
PARA LA GESTIÓN PÚBLICA NTC 
GP 1000:2009

MP-41T-V1
 CURSO DE ACTUALIZACIÓN NTCGP 1000: 2009

Entender la naturaleza de los cambios asociados a la última

Normas revisión de la norma NTCGP 1000.
Precisar algunos conceptos básicos de la gestión de calidad en el
Aplicadas sector público incluidos en la norma NTCGP 1000 : 2009
8 horas
Introducir a los participantes en el concepto de Armonización del
NTC GP 1000:2009 Sistema de Control Interno, el Sistema de Gestión de la Calidad y el
MECI 1000:2005 Sistema de Desarrollo Administrativo

D Introducción a los tipos de cambios que se presentan

ƒProfesionales involucrados en la
en la NTCGP 1000: 2009 implementación y mantenimiento de los
D Presentación de los cambios en la norma NTCGP sistemas de gestión en las entidades del sector
1000:2009. público.
ƒ Profesionales, con conocimiento previo de la
DAspectos comunes a tener en cuenta en la estructura de gestión de calidad.
interpretación de los requisitos de la NTC GP1000:2009 ƒPersonas responsables de la coordinación y
DTendencias del Sector Público desarrollo de actividades relacionadas con el
DElementos Relevantes diseño, implementación y control de sistemas
integrados MECI – GP 1000
ƒProfesionales, tecnólogos, técnicos y/o
estudiantes con conocimientos básicos en
Sistema de Control Interno y Modelo Estándar
de Control Interno y GP 1000.
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 GENERALIDADES DE 
NORMALIZACIÓN

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 COMITÉ TÉCNICO
GRUPO DAFP‐ ICONTEC GENERA UN 
DOCUMENTO BORRADOR INICIAL Y SE  
ENTREGA A UN GRUPO MAS AMPLIO DE 
ENTIDADES PARA SUS COMENTARIOS

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 PROCESO NORMALIZACIÓN 

Periódicamente  todas  las  normas  son  analizadas    para 

determinar la necesidad de modificación. 

Este proceso comienza en el mes de Febrero de 2009 y  entra a consulta 
pública el 29 de Julio hasta Septiembre de 2009  y  como última etapa se  
genera el documento final  del referencial normativo en el mes de 
Noviembre de 2009. 

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 ARTICULO 2
DECRETO 4485 DE 18 
Los  organismos  y  entidades  a  las  cuales 
DE NOVIEMBRE DE  se  les  aplica  la  ley  872  de  2003  dentro 
2009 (DAFP) del  año  siguiente  a  la  publicación  del 
presente  decreto,  deberán  realizar  los 
ajustes  necesarios  para  adaptar  sus 
procesos a la nueva versión de la norma 
Técnica de Calidad en la Gestión Pública 
NTCGP 1000 Versión 2009.
Por medio del cual se 
adopta la  Vencido el término del año  señalado en 
el  presente  artículo,  la  implementación 
actualización de la  del Sistema de Gestión de la Calidad, las 
Norma Técnica de  certificaciones  y  las  renovaciones  de  las 
Calidad en la Gestión  mismas  deberán  efectuarse  de 
conformidad  con  la  Norma  Técnica  de 
Pública Calidad  en  la  Gestión  Pública  NTCGP 
1000 Versión 2009.

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 DECRETO 4485 DE 18 DE
NOVIEMBRE DE 2009

Parágrafo. Las entidades que a la fecha de expedición 
del presente decreto se encuentran certificadas y deseen 
renovar su certificación y las que tengan implementado el 
sistema de gestión de la calidad y deseen certificarse 
durante el año siguiente a la publicación del presente 
decreto, podrán hacerlo con base en la norma Técnica de 
Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000: 2004.

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 CAMBIOS 
NTCGP 1000: 2009

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 CAMBIOS  NTCGP 1000:2009

El sentido general de la norma NO cambia. 

NO se incluyen o retiran requisitos     

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 CAMBIOS  NTCGP 1000:2009
Cambios de redacción 
Cambios de precisión de requisitos , inclusión de notas .
Cambios  de  Inclusión  de  orientaciones  acerca  de  los 
elementos  comunes  entre  los  sistemas  de  gestión  de 
calidad,  Control  Interno  y  el  Sistema  de  desarrollo 
Administrativo.
Cambios  por  ajustes  a  definiciones  e  inclusión  de  nuevas 
definiciones.
Cambios por ajustes de referencia Bibliográfica
Se generan anexos que permitan ver la coherencia entre los 
sistemas  de  gestión  (Calidad,  Control  Interno  y  Sistema  de  
desarrollo administrativo) 

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 CAMBIOS
DE REDACCIÓN

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 1)  Gramaticales:  Son  cambios  al  agregar 
artículos como El, Los, Las, etc..  
2)  Ajustes  de  textos:  Por  ejemplo  numeral    
6.2.2  b)
proporcionar  formación  o  tomar  otras 
acciones para lograr la competencia necesaria 
cuando se requiera;
3)  Las  referencias legales (Por ejemplo Ley 594 
de  2000  numeral  4.2.3)  se  referencian en  el 
anexo A y se retiran del texto normativo.

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 CAMBIOS
DE PRECISIÓN DE
REQUISITOS

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 Capítulo 1

No del Capítulo Contenido

Cómo parte de los principios de calidad (Véase numeral 1.2) 
esta  norma  hace  énfasis  en  que  la  razón  de  ser  de  las 
entidades  es  prestar  un  servicio  dirigido  a  satisfacer  a  sus 
clientes.  En  este  marco  y  aunque  no  es  un  requisito  del 
1.1 Párrafo  sistema de gestión de la calidad se entiende y emplee cómo 
4 Nota al  una plataforma que le permite a las entidades trascender y 
satisfacer  las  necesidades  no  sólo  de  los  clientes    si  no  de 
Pie todas las demás partes interesadas (Véase 3.39)

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 Capítulo 4

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 Capítulo 5

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 Capítulo 6

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 Capítulo 6

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 Capítulo 6

NOTA El término "ambiente de trabajo"

está relacionado con aquellas condiciones
bajo las cuales se realiza el trabajo,
Nueva
6.4 A incluyendo. Factores físicos, ambientales
Nota
y de otro tipo (tales como ergonomía, el
ruido, la temperatura, la humedad, la
iluminación o las condiciones climáticas).

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 Capítulo 7

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 Capítulo 7

NOTA 1 Las actividades

posteriores a la entrega incluyen, por
ejemplo, acciones cubiertas por la
garantía, obligaciones contractuales como
Nuevas servicios de mantenimiento, y servicios
7.2.1 NOTA 1 y A suplementarios como el reciclaje o la
NOTA 2 disposición final.
NOTA 2 Los requisitos legales y
reglamentarios incluyen los relacionados
con la política vigente de racionalización
de trámites.
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 Capítulo 7

NOTA Para las entidades, el diseño y

desarrollo no se limita al aspecto tecnológico
7.3.1 (software) sino también a aquellas políticas,
7.3 Nueva A programas, proyectos, guías y todo aquello
NOTA que se oriente a la realización del producto o
prestación del servicio. (Véase el numeral
3.20)

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 Capítulo 7

NOTA 2 El término “evaluación de

7.4.1 proveedores” incluye la evaluación inicial y
7.4 Nueva A las posteriores que se deriven de la necesidad
NOTA 2 de evaluar el desempeño del proveedor (re-
evaluaciones).

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 Capítulo 7

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 Capítulo 8

NOTA El seguimiento de la percepción del cliente

puede incluir la obtención de elementos de entrada
de fuentes como las encuestas de satisfacción del
cliente, los datos del cliente sobre la calidad del
Nueva producto y/o servicio entregado, los resultados de
8.2.1 A
NOTA los mecanismos de participación ciudadana, las
encuestas de opinión del usuario, el análisis de la
pérdida de negocios, las felicitaciones, las garantías
utilizadas, los informes de los agentes comerciales,
mercancías devueltas, entre otros.

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 Capítulo 8

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 El seguimiento y la medición del impacto
(efectividad) de la gestión tanto en el logro
Nuevo de los resultados planificados como en el
8.2.3 párrafo A manejo de los recursos utilizados pueden
2 realizarse por proceso, por conjunto de
procesos o en forma global para el
Sistema.

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 Capítulo 8

Como resultado del seguimiento de la medición y

Nuevo seguimiento de los procesos, deben llevarse a cabo
A
párrafo 3 correcciones, acciones preventivas y/o correctivas,
según sea conveniente

NOTA 1 Para el seguimiento y la medición de los

Nueva procesos se pueden emplear métodos como
A
NOTA 1 indicadores, encuestas, seguimiento al avance de los
8.2.3 proyectos y cronogramas entre otros.
NOTA 2 Al determinar los métodos apropiados, es
aconsejable que la entidad considere el tipo y el grado
de seguimiento o medición apropiado para cada uno de
Nueva
A sus procesos en relación con su impacto sobre la
NOTA 2
conformidad con los requisitos del producto y/o servicio
y sobre la eficacia, la eficiencia y la efectividad del
Sistema de Gestión de la Calidad.

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 Capítulo 8

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 INCLUSIÓN DE ORIENTACIONES 
ACERCA DE LOS ELEMENTOS 
COMUNES ENTRE LOS S.G.C, 
M.E.C.I Y SISTEDA

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 Compatibilidad entre los Sistemas 
de Control Interno, 
Gestión de la Calidad y Desarrollo 
Administrativo

MP-41T-V1

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 SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DEL SECTOR PÚBLICO
4.1 R
eq
Gen uisitos
erale
s
5.
eR
Amb de sp
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de C nte l a on
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Gen quisitos
Sistema de

s
erale
Desarrollo

Admin sgos
Re
Administrativo A P

de Rie
4.1

istrac
- Rediseño
organizacional

ión
- Gestión de la Calidad
Sistema de - Talento humano
- Democratización de la
control Interno administración pública

4.1
Gen quisit
- Moralización y

de idade
Ac
transparencia de la

R
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Administración pública

iv

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Sistema de V H

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Gestión de la

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Calidad
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Ge quisi
R e
4.1

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 32

 COMPATIBILIDAD CON OTROS 
SISTEMAS DE CONTROL Y GESTIÓN

Esta figura representa la compatibilidad de los tres 
sistemas y no tiene como propósito indicar que un 
sistema específico contiene otro sistema en forma 
total o parcial. Igualmente y desde el punto de vista 
del modelo del PHVA y la Norma Técnica de Calidad 
en la Gestión publica este modelo se aborda desde 
los numerales generales y no representa el PHVA 
que puede darse al interior de cada numeral.

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 33

 Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y 
Modelo Estándar de Control Interno

Bajo este enfoque, esta primera actualización de la 
Norma incluye recuadros con orientaciones y 
recomendaciones sobre los aspectos comunes de los 
dos Sistemas, los cuales se ilustran con el fin de 
promover su implementación de forma que se evite 
duplicar esfuerzos

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 34

 Compatibilidad entre la NTCGP 
1000:2009 con el Modelo Estándar de 
Control Interno
El cumplimiento de la Norma Técnica de Calidad en la 
Gestión  Pública  no  implica  la  implementación  total 
del Modelo Estándar de Control Interno, no obstante 
aporta a su cumplimiento. 
Los  recuadros  están  ubicados  debajo  de  los 
numerales  para  los  cuales  se  han  identificado 
aspectos  comunes  y  estos  no  se  deben  considerar 
cómo requisitos de la NTCGP 1000 : 2009.

MP-41T-V1

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 Estructura de las tablas con orientaciones sobre los 
elementos comunes
Nombre de la sección Contenido
Subsistema, componente o elemento del Modelo Estándar de Control Interno 
Modelo  Estándar  de  para el cual se ha identificado que existen aspectos comunes con el  requisito 
Control Interno de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública inmediatamente anterior

Norma  técnica  de  Identificación  del  numeral  en  donde  se  encuentra  el  requisito  de  la  Norma 
calidad  en  la  gestión  técnica  de  calidad  en  la  gestión  pública  correspondiente  al  aspecto  común 
pública  identificado
Intencionalidad  del  Finalidad  general  del  Subsistema,  componente  o  elemento  específico  bajo  la 
Modelo  Estándar  de  perspectiva del Sistema de Control Interno
Control Interno
Intencionalidad  de  la  Propósito general del requisitos específico de la Norma Técnica de Calidad en 
Norma  técnica  de  la Gestión Pública bajo la perspectiva del  Sistema de Gestión de la Calidad
calidad  en  la  gestión 
pública 
Orientación  sobre  particularidades  que  son  aplicables  a  los  dos  Sistemas  y
que  es  recomendable  articular  y  trabajar  de  manera  unificada.  Esta 
orientación  se  da  para  los  numerales  y  requisitos  de  la  Norma  Técnica  de 
Aspectos comunes
Calidad  en  la  Gestión  Pública  y  Subsistema,  componente  o  elemento  del 
Modelo Estándar de Control Interno objeto de la tabla

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 36

 Ejemplo:  orientación sobre los elementos 
comunes
Modelo Estándar de Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública
Control Interno
Subsistema: Control
Estratégico
Componente: Ambiente de
Control 5.3 Política de Calidad
Elemento: Acuerdos,
compromisos y
protocolos éticos
Intencionalidad del Definir el parámetro de comportamiento que oriente la
Modelo Estándar de actuación de los servidores públicos en la ejecución de sus
Control Interno actividades, con el fin de lograr el cumplimiento de sus
funciones y de los fines del Estado.
Intencionalidad de Garantizar que la alta dirección defina formalmente la(s)
Calidad en la Gestión orientación(es) de la entidad en materia de calidad, que le
Pública permitan cumplir la función para cual fue creada, satisfacer a
sus clientes y optimizar el uso de sus recursos.
Aspectos comunes Definir una política de calidad alineada con los acuerdos,
compromisos y protocolos éticos.

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 37

 Ejemplo:  orientación sobre los elementos comunes
Modelo Estándar de
Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública
Control Interno
Subsistema: Control
Estratégico
Componente: 5.3 Política de Calidad
Direccionamiento
Estratégico
Verificar el cumplimiento de las condiciones que hacen posible
Intencionalidad del el desarrollo de la función para la cual fue creada la entidad, a
Modelo Estándar de través de la planeación, la caracterización de los procesos y una
Control Interno estructura organizacional adecuada para el desarrollo de sus
funciones.
Garantizar que defina formalmente la(s) orientación(es) de la
Intencionalidad de
entidad en materia de calidad, que le permitan cumplir la función
Calidad en la Gestión
para cual fue creada, satisfacer a sus clientes y optimizar el uso
Pública
de sus recursos.
Contar con una política de la calidad (dentro del Modelo
Estándar de Control Interno esta hace parte de las políticas
de operación) que:
Aspectos comunes
- este alineada a la planificación institucional, y
- sea materializada a través de la gestión de los procesos,
planes y programas.

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 38

 El modelo de gestión bajo la norma 
NTC GP 1000: 2009

Mejora
Mejora continua
continua del
del
Sistema
Sistema de
de Gestión
Gestión de
de la
la Calidad
Calidad
S
C A C
L T L
I Responsabilidad I I
E de la dirección S E
N F N
T R A T
e ,
E Medición E
Gestión C
q Análisis y
u De Recursos Mejora C
i I
s Ó
E i N E
X t Realización X
T o
Entrada del producto Salida
T
E s o prestación Producto o E
Servicio
R del servicio R
N N
O O

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 39

 Compatibilidad con el Sistema de Control 
Interno y de Desarrollo Administrativo

Es necesario resaltar que la articulación entre estos 
tres Sistemas está caracterizada por la adopción de 
un  modelo  basado  en  la  gestión  por  procesos  y  la 
mejora  continua  de  los  mismos  mediante  la 
aplicación del ciclo PHVA

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 40

 ANEXO B
(Informativo)

CORRESPONDENCIA ENTRE EL SISTEMA DE GESTIÓN DE 
LA CALIDAD, EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y EL 
SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 41

 Inclusión de ajustes a
definiciones e inclusión de
nuevas definiciones.

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 42

 3.3  Adecuación  (En  la  versión  2004  estaban 
cómo Notas)
Suficiencia  de  las  acciones  para  cumplir  los 
requisitos.
3.18  Conveniencia  (En  la  versión  2004  estaba 
cómo Nota) 
Grado de alineación o coherencia del objeto de 
revisión  con  las  metas  y  políticas 
organizacionales.

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 43

 3.20. Diseño y desarrollo
Conjunto de procesos que transforma los requisitos de 
una  política,  programa,  proyecto  o  cliente  en 
características  especificadas  o  en  la  especificación  de 
un proceso o sistema, producto y/o servicio.

NOTA  1:  Los  términos  "diseño"  y  "desarrollo"  algunas  veces  se 

utilizan  como  sinónimos  y  algunas  veces  se  utilizan  para  definir 
las diferentes etapas de todo el proceso de diseño y desarrollo.

NOTA 2: Puede aplicarse un calificativo para indicar la naturaleza 
de lo que se está diseñando y desarrollando (por ejemplo: diseño 
y  desarrollo  del  producto  o  servicio,  o  diseño  y  desarrollo  del 
proceso).
MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 44

 3.21. Documento
Información y su medio de soporte.
EJEMPLO:  Registro,  especificación,  procedimiento 
documentado, dibujo, informe, norma.

NOTA  1:  El  medio  de  soporte  puede  ser  papel,  magnético,  óptico  o 
electrónico, fotografía o muestra patrón o una combinación de estos.

NOTA  2:  Con  frecuencia,  un  conjunto  de  documentos,  por  ejemplo 
especificaciones y registros, se denominan "documentación".

NOTA  3:  Algunos  requisitos  (por  ejemplo,  el  requisito  de  ser  legible)  están 
relacionados  con  todos  los  tipos  de  documentos,  aunque  puede  haber 
requisitos  diferentes  para  las  especificaciones  (por  ejemplo,  el requisito  de 
estar  controlado  por  revisiones)  y  los  registros  (por  ejemplo,  el  requisito  de 
ser recuperable).

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 45

 3.29 Estructura de la entidad 
Distribución de las diferentes unidades o dependencias 
con  sus  correspondientes  funciones  generales, 
requeridas para cumplir la función de la entidad dentro 
del marco de la Constitución y la Ley.

Nota.  La  estructura  organizacional  implica  establecer 

responsabilidades, autoridades y relaciones entre el personal de
manera  coherente  con  los  procesos  y  las  estrategias  de  la 
entidad

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 46

 3.30 Función de una entidad
Se entiende como el objeto social o la razón de ser 
de la entidad.

3.31 Gestión
Actividades coordinadas para  planificar controlar, 
asegurar y mejorar una entidad.

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 47

 3.33 Habilidad

Capacidad  para  aplicar  apropiadamente  atributos 

o  comportamientos  personales  para  desempeñar 
una actividad.

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 48

 CAMBIOS POR AJUSTES
DE REFERENCIA
BIBLIOGRÁFICA

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 49

 Todas  las  referencias  legales  se  pasan  a  un 
anexo A de orientación en el objeto queda un 
párrafo adicional respecto a lo legal

MP-41T-V1

Derechos reservados –ICONTEC- 50

 ACTUALIZACIÓN 
NORMA TÉCNICA DE CALIDAD 
PARA LA GESTIÓN PÚBLICA NTC 
GP 1000:2009
“TALLERES”

MP-41T-TALLERES-V1 1
 Taller
Contenido de la NTC GP 1000:2009

OBJETIVO:

Identificar y comprender la estructura general de la

NTCGP 1000:2009 y su armonización con el MECI

METODOLOGÍA:

• Generar grupos de trabajo de acuerdo a las instrucciones del

docente
• Identificar los requisitos y enfoques del capitulo asignado,
incluyendo el análisis de los elementos comunes NTC GP 1000:
2009 y el MECI
• Hacer una representación gráfica del tema.
• Presentar resultados de acuerdo a las instrucciones del docente.

MP-41T-TALLERES-V1 2
 Contenido de la NTC GP 1000

NUMERAL NTC  ELEMENTO  CONCLUSIONES

GP 1000: 2009 COMÚN
MECI

MP-41T-TALLERES-V1 3
ANEXOS

MP-41T-ANEXOS-V1 1
ANEXO A :
Normatividad  asociada  con  la  implementación  del  sistema  de  gestión 
de la calidad con base en esta norma.
ANEXO B: 
Correspondencia entre el sistema de gestión de la calidad, el sistema de 
control interno y el sistema de desarrollo administrativo.
ANEXO C: 
Correspondencia entre la NTC OHSAS 18001: 2007,NTC ISO 14001:2004 
y la norma técnica de calidad en la gestión pública.
ANEXO D:
Cambios entre la NTCGP 1000:2004 y la NTCGP1000:2009
ANEXO E: (Informativo)
Bibliografía.

MP-41T-ANEXOS-V1 2
TENDENCIAS SECTOR
PÚBLICO

MP-41T-ANEXOS-V1 3
CRECIMIENTO CERTIFICADOS DEL 
SECTOR PÚBLICO
% CRECIMIENTO 
Norma 2008 2009 2008

ISO 9000 4842 5784 19,45%

ISO 14001 248 333 34,27%

NTCGP1000:2004 54 139 157,41%

ISO 22000:2005 14 21 50%

ISO 27001:2005  5 6 20%

HACCP 29 40 37,93%

OHSAS 186 314 68,82%

Total Sistemas 5378 6637 23,41%

MP-41T-ANEXOS-V1 4
 ELEMENTOS RELEVANTES
El  alcance  es  para  todos  los  procesos  de  la  entidad  en  todos 
los sitios.

Seguimiento  de  la  Eficacia,  Eficiencia  y  Efectividad  por 

procesos por grupo de procesos o de toda la entidad.

Comparativo  de  los  elementos  comunes  entre  el  sistema  de 

gestión  de  la  calidad,  el  sistema  de  control  interno  y  el  sistema 
de desarrollo administrativo

El  sector  ha  presentado  un  crecimiento  del  157  %  de 

entidades que han certificado sus sistemas de gestión. 

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