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El Presupuesto público es una estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos
e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un programa determinado.
Asimismo, constituye el instrumento operativo básico para la ejecución de las decisiones de política
económica y de planeación. En otras palabras, el presupuesto público es un instrumento
fundamental de la política económica, que resume las fuentes y usos del gasto público; es decir, de
dónde se obtiene el dinero y en qué se gasta. De tal manera que, tanto la estructura tributaria como
la composición del gasto, se revelan en el presupuesto. Aunque este tiene un fuerte componente
inercial, las prioridades, planes y decisiones del Gobierno de cualquier país se deben materializar en
el presupuesto. En suma, el presupuesto traduce la actividad del Estado a unidades monetarias.
El presupuesto público implica (a) fijar metas específicas; (b) ejecutar planes para alcanzar las
metas y (c) comparar en forma periódica los resultados reales de las metas. Estas metas incluyen
tanto los objetivos a nivel global del Estado como las metas específicas de las unidades
individuales que lo conforman, además el presupuesto presupone igualmente una planificación,
organización, coordinación y control. Asimismo, el presupuesto público proporciona estándares
cuantitativos con respecto a los cuales se puede medir y comparar los recursos del Estado, así como
señala las desviaciones entre el consumo estándar y el real, convirtiéndose en un dispositivo de
control.
Así, el presupuesto público, hace posible materializar a corto plazo el cumplimiento de las políticas,
a la vez permite su compatibilización con las restantes. Le otorga, por lo tanto, un carácter
operativo a las orientaciones de la programación económica y social. Además, es uno de los
instrumentos más importantes y apropiado para cumplir eficientemente la función de gobierno,
considerando que la mayor parte de las decisiones del gobierno conducen a acciones que se
manifiestan en el presupuesto.
- Administración, ya que cada responsable debe encontrar en él una verdadera guía de acción que
elimine o minimice la necesidad de decisiones improvisadas.
Por otra parte, dentro de las características principales que posee el presupuesto público se
encuentran las siguientes:
2. Cuantificación: Debe estar cuantificado. Debe estar contablemente equilibrado (aunque exista
déficit). Se organiza de arreglo a varias clasificaciones.
Ahora bien, el presupuesto público puede tener distintas formas procedimentales adaptadas a las
exigencias políticas, económicas, sociales y jurídicas de cada país, sin embargo sea como sea este
presupuesto puede estar conformado por diversos presupuestos menores tales como: (a) Presupuesto
de Ingresos (b) Presupuestos de Gastos; (c) Presupuesto de Utilidades (d) Presupuesto Efectivo.
En general, el presupuesto público es una necesidad, por parte de las autoridades del Estado, de
satisfacer determinadas demandas de la población mediante la aplicación de los recursos que el
mismo gestiona. Este instrumento, representa la exposición financiera de un programa de gobierno,
y como tal debe dar cuenta explícitamente de sus actos, detallando en forma individual los planes
que se requieren para la concreción de las políticas preestablecidas. En otras palabras, el
presupuesto público determina "cuanto gasta un gobierno", y también demuestra "en qué gasta y
cómo lo gasta".
Finalmente, la popularidad del presupuesto público como mecanismo de control financiero se apoya
en gran medida en su fácil aplicación. Vivimos en un mundo en el cual casi todo se expresa en
unidades monetarias (tributarias), de tal manera que controlar la distribución monetaria es muy
importante tanto para el Estado como para las entidades de la función pública, por cuanto que el
presupuesto público es de gran utilidad para controlar todas las actividades realizadas por los
mismos.
• Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
• Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de
recursos.
• Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
• Facilitar el control.
Es importante porque:
• Es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo tanto, debe formularse, sancionarse y
ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los objetivos previstos en el plan.
• Ofrece un espacio para la coordinación de las acciones relativas a asuntos políticos, económicos y
sociales.
• Sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para la realización del gasto
público.
• Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de ejecutar los
programas y proyectos, estableciendo así la base para vigilar el cumplimiento de los mandatos
establecidos en el presupuesto.
Alcance Político:
Alcance Administrativo:
• Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las actividades a cargo de
la entidad pública.
• Efecto económico: el ingreso público tributario tiene una función de contracción de la demanda y
un efecto de redistribución de los recursos.
Alcance Jurídico:
La otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector público, ha sido la conocida
como "Planeación-Programación-Presupuestación (PPBS)", empleada originalmente por los
Estados Unidos de Norteamérica como una manera de disponer criterios efectivos para la toma de
decisiones, en la asignación y distribución de los recursos tanto físicos como financieros en los
diferentes organismos públicos.
Esta técnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas
entidades federales del gobierno Norteamericano, la nueva metodología pretende determinar si las
acciones que desarrollan los diferentes órganos que conforman el Estado son eficientes. Si se deben
suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la atención de otras que se consideran más
prioritarias.
Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u
organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos
de la nación, expresados en los respectivos planes anuales; además, facilita coordinar, controlar y
evaluar su ejecución. Esta modalidad es la que se aplica en Venezuela desde el año 2005.