ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA PARA O MPU
Espaço Campus e Estúdio Aulas
Rafael Barbosa
Professor de Administração Geral e Pública com experiência na preparação de candidatos para concursos públicos.
Graduado em Direito e mestrando em Administração Pública. Foi servidor do Governo do Distrito Federal,
Departamento de Polícia Federal e atualmente é servidor do Ministério Público Federal.
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Olá,
Primeiramente, gostaria de parabenizar você por ter
dado o primeiro passo. Esse primeiro passo "ao meu ver" é o
mais difícil. Enquanto muitos sonham, você já está
trabalhando e lutando para tranformá-lo em realidade. Tenha
orgulho de si.
Por ora, é preciso reconhecer que o caminho será
árduo e cheio de privações. Você será exigido, terá de
abdicar de momentos importantes nos próximos DIAS e
precisará encontrar força de vontade para seguir em frente.
Não se envergonhe do cansaço, ele é reflexo do seu esforço e
dedicação.
Sempre que vejo um aluno com sono em minha aula
tenho orgulho dele, pois, apesar de um dia de trabalho árduo
ou de uma noite de muitos estudos, ele permanece lá, lutando
contra o cansaço e seguindo em frente. Simplesmente
seguindo em frente. Esse é o meu combustível para continuar
em sala de aula.
Não tema o fracasso. A maior parte de seus
concorrentes não passou da etapa de "dar o primeiro passo".
Mantenha o foco no seu sonho e continue a caminhada. Um
passo após o outro. Apenas siga em frente.
Afinal, como disse Donald Trump em seu discurso da
vitória, vitória esta conquistada contra todas as
possibilidades e estatísticas: “NENHUM SONHO É
GRANDE DEMAIS, E NENHUM DESAFIO É IMPOSSÍVEL.
NÃO HÁ NADA QUE POSSAMOS QUERER PARA O NOSSO
FUTURO E NÃO CONSIGAMOS ALCANÇAR.”
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
1 Noções de administração.
1.1 Abordagens clássica, burocrática e sistêmica da
administração.
1.2 Evolução da administração pública no Brasil após 1930;
reformas administrativas; a nova gestão pública.
1.3 Convergências e diferenças entre a gestão pública e a
gestão privada.
1.4 Excelência nos serviços públicos.
1.5 Excelência na gestão dos serviços públicos.
3 Gestão organizacional.
3.1 Planejamento estratégico: definições de estratégia,
condições necessárias para se desenvolver a estratégia,
questões‐chave em estratégia.
3.1.1 Processos associados: formação de estratégia, análise,
formulação, formalização, decisão e implementação.
3.1.2 Metas estratégicas e resultados pretendidos.
3.1.3 Indicadores de desempenho.
3.1.4 Ferramentas de análise de cenário interno e externo.
3.1.5 Balanced scorecard.
4 Técnicas de mapeamento, análise, simulação e modelagem
de processos.
4.1 Construção e mensuração de indicadores de processos.
5 Gestão de projetos: planejamento, execução,
monitoramento e controle, encerramento.
6 O processo racional de solução de problemas.
6.1 Fatores que afetam a decisão.
6.2 Tipos de decisões.
Aula 3 – Convergências e divergências entre a gestão
pública e privadas
1. Convergências e divergências entre a gestão pública e
privadas
Segundo o Instrumento para Avaliação da Gestão
Pública (2010), diversas características inerentes à natureza
pública diferenciam as organizações da administração pública
das organizações da iniciativa privada. Destacamos algumas
que são relevantes:
a) Enquanto as organizações do mercado são conduzidas pela
autonomia da vontade privada, as organizações públicas são
regidas pela supremacia do interesse público e pela obrigação
da continuidade da prestação do serviço público.
b) O controle social é requisito essencial para a administração
pública contemporânea em regimes democráticos, o que
implica em garantia de transparência de suas ações e atos e na
institucionalização de canais de participação social, enquanto as
organizações privadas estão fortemente orientadas para a
preservação e proteção dos interesses corporativos (dirigentes e
acionistas).
c) A administração pública não pode fazer acepção de pessoas,
deve tratar a todos igualmente e com qualidade. O tratamento
diferenciado restringe-se apenas aos casos previstos em lei. Por
outro lado, as organizações privadas utilizam estratégias de
segmentação de “mercado”, estabelecendo diferenciais de
tratamento para clientes preferenciais.
d) As organizações privadas buscam o lucro financeiro e formas
de garantir a sustentabilidade do negócio. A administração
pública busca gerar valor para a sociedade e formas de garantir
o desenvolvimento sustentável, sem perder de vista a obrigação
de utilizar os recursos de forma eficiente.
e) A atividade pública é financiada com recursos públicos,
oriundos de contribuições compulsórias de cidadãos e
empresas, os quais devem ser direcionados para a prestação de
serviços públicos e a produção do bem comum. A atividade
privada é financiada com recursos de particulares que têm
legítimos interesses capitalistas.
f) A administração pública tem como destinatários de suas
ações os cidadãos, sujeitos de direitos, e a sociedade,
demandante da produção do bem comum e do
desenvolvimento sustentável. A iniciativa privada tem como
destinatários de suas ações os “clientes” atuais e os potenciais.
g) O conceito de partes interessadas no âmbito da
administração pública é ampliado em relação ao utilizado pela
iniciativa privada, pois as decisões públicas devem considerar
não apenas os interesses dos grupos mais diretamente afetados,
mas, também, o valor final agregado para a sociedade.
h) A administração pública tem o poder de regular e gerar
obrigações e deveres para a sociedade, assim, as suas decisões e
ações normalmente geram efeitos em larga escala para a
sociedade e em áreas sensíveis. O Estado é a única organização
que, de forma legítima, detém este poder de constituir
unilateralmente obrigações em relação a terceiros.
i) A administração pública só pode fazer o que a lei permite,
enquanto a iniciativa privada pode fazer tudo que não estiver
proibido por lei. A legalidade fixa os parâmetros de controle da
administração e do administrador, para evitar desvios de
conduta.