Módulo 1.

Unidad 3
Sesión 6. El sistema jurídico y la
interpretación del Derecho

Actividad 2. CONFLICTOS DE
LEYES

División de Ciencias Sociales y Administrativas

Licenciatura en Derecho

Prof. Alejandro Arellano Pouget

Adriana Lizbeth Martinez Campos

FEBRERO, 2018
Módulo 1. Hecho acto y sujetos de Derecho
Unidad 3. Sesión 6. Actividad 2. Conflictos de leyes

La constante transformación del Derecho de acuerdo a las necesidades sociales, se ve

reflejada en la sucesión de unas normas a otras, lo cual exige la determinación de su entrada en
vigor y/o derogación, sucediendo el primero cuando se promulga y publica, y el segundo cuando
otra ley pone término a la existencia de la primera. Toda ley tiene un ámbito temporal y un ámbito
espacial de vigencia, lo cual significa que sólo obliga por cierto tiempo, y en determinada porción
del espacio. Por otra parte, el orden jurídico al constituirse en un sistema, necesariamente
presentará fallas, pues no todas las conductas estarán regidas por el Derecho y aun estándolo,
pueden generarse situaciones no previstas en cuanto a sus variables o alcances, generándose las
llamadas “lagunas del Derecho. Con el propósito de resolver conflictos de leyes en el tiempo y en
el espacio, a través de la interpretación de la ley, realiza la siguiente actividad:

1. Concluye la lectura de tu texto de apoyo.

2. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea en la sección. Planeación del (de la)
docente en línea.
a) ¿Cuál es el objeto que persigue la presente ley?
Regular la función del Estado para preservar la Seguridad Interior, así como establecer
las bases, procedimientos y modalidades de coordinación entre la Federación, las
entidades federativas y los municipios, en la materia.

b) ¿Qué es la seguridad interior?

Es la condición que proporciona el Estado mexicano, que permite salvaguardar la
permanencia y continuidad de sus órdenes de gobierno e instituciones; así como el
desarrollo nacional mediante el mantenimiento del orden constitucional, el Estado de
Derecho y la gobernabilidad democrática en todo el territorio nacional.

c) ¿Son castigadas por ésta ley las movilizaciones de protesta social?

Mientras sean realizadas según la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, no se les podrá considerar como amenaza a la seguridad interior y por lo
tanto, no podrán ser castigadas por esta ley.

d) ¿Qué ley o leyes se aplicarán de manera supletoria en lo concerniente a la

seguridad nacional?
La Ley de Seguridad Nacional y/o la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, según sus competencias.

e) Indique el procedimiento a seguir para que haya declaración a la protección de

la seguridad interior
El Presidente de la República, previa consideración del Consejo de Seguridad
Nacional, determinará la procedencia de la intervención de la Federación y expedirá la
Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior, la cual deberá notificarse por medio
de la SeGob a la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional y a la CNDH, así como
publicarse en el DOF y en los periódicos o gacetas oficiales de las entidades federativas
afectadas.
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Unidad 3. Sesión 6. Actividad 2. Conflictos de leyes

f) ¿Se pueden llevar a cabo acciones inmediatas en caso de existir un riesgo grave
y quien es el facultado para ordenarlo?
Si se pueden llevar a cabo acciones inmediatas. En estos casos el Presidente de la
República podrá ordenar acciones inmediatas a las dependencias y entidades de la
APF, incluidas las Fuerzas Federales y las Fuerzas Armadas, sin embargo, de
cualquier forma, se le debe de comunicar por medio de la SeGob a los titulares del
Poder Ejecutivo respectivo en las entidades federativas y emitirse cuanto antes la
Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior.

g) ¿Qué son las acciones de seguridad interior?

Son las acciones que realicen las autoridades federales para la atención y cumplimiento
de la Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior.

h) Durante la vigencia de una declaratoria de protección a la seguridad interior ¿qué

papel juegan las autoridades locales?
Las autoridades locales asumirán las siguientes responsabilidades:
I. Atender de manera directa e indelegable las reuniones de coordinación a las que
sean convocadas;
II. Aportar a la autoridad federal coordinadora toda la información que le sea solicitada
o con que cuenten, que permita cumplir los fines de la Declaratoria;
III. Prestar el auxilio y colaboración que les solicite la autoridad federal coordinadora
para atender la Amenaza a la Seguridad Interior;
IV. Mantener el nivel de inversión en infraestructura, equipamiento y servicios públicos
que resulten necesarios para mitigar el impacto de la Amenaza a la Seguridad Interior
y superarla;
V. Asegurar el cumplimiento de los requisitos de ingreso y permanencia de los
integrantes de sus instituciones de seguridad pública en los términos de la Ley de la
materia;
VI. Presentar los informes periódicos ante la autoridad federal coordinadora sobre el
avance del programa de fortalecimiento de capacidades institucionales que se diseñe
en el marco de la Declaratoria;
VII. Las que se establezcan conforme a la fracción IV del artículo 14 de esta Ley, y
VIII. En el caso de las entidades federativas, las que haya comprometido en los
términos de la fracción V del artículo 13 de esta Ley.

i) Señale con sus propias palabras, mínimo en diez renglones ¿porque considera
que se legisló en materia de seguridad nacional?
Se denomina seguridad nacional, según lo establecido en el artículo tercero de la Ley
correspondiente a “las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener
la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano”. Bajo este concepto
quiero pensar que los motivos por los que se legisló en materia de seguridad nacional
fue para regular las acciones que se llevan a cabo de forma inmediata para la
protección de la nación, preservar la soberanía e independencia nacional, el
mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones
democráticas de gobierno, mantener la unidad de las partes integrantes de la
Federación, defender al Estado Mexicano y preservar la democracia.
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j) Señale si existía de acuerdo a su criterio, un vacío o laguna en la Ley para que el

Ejecutivo Federal tomará decisiones en materia de seguridad nacional
Considero que no es que hubiese un vacío como tal, sino más bien el gobierno
pretendió respaldar legalmente la decisión de involucrar a las fuerzas armadas en
territorios donde solo les competía a las autoridades locales tener el control,
otorgándoles de mayor jurisdicción a las fuerzas militares, contraviniendo lo dispuesto
en materia de derechos humanos.

k) Investigue por favor si además de jefe del ejecutivo federal, es su única función
que tiene el presidente de la República, señale su respuesta en al menos cinco
renglones
Conforme lo establecido en el artículo 89 Constitucional:
*Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la
esfera administrativa a su exacta observancia
*Nombrar y remover libremente a los Secretarios de Estado, remover a los
embajadores, cónsules generales y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y
remover libremente a los demás empleados de la Unión
*Nombrar, con aprobación del Senado, a los embajadores, cónsules generales,
empleados superiores de Hacienda y a los integrantes de los órganos colegiados
encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia
económica;
*Nombrar, con aprobación del Senado, los Coroneles y demás oficiales superiores del
Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales;
*Nombrar a los demás oficiales del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales
*Preservar la seguridad nacional
*Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos
*Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos
*Intervenir en la designación del Fiscal General de la República y removerlo
*Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar,
denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos
*Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias
*Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus
funciones.
*Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas, y designar
su ubicación.
*Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de
competencia de los tribunales federales;
*Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a
los descubridores, inventores o perfeccionadores de algún ramo de la industria.
*Cuando la Cámara de Senadores no esté en sesiones, el Presidente de la República
podrá hacer los nombramientos de que hablan las fracciones III, IV y IX, con aprobación
de la Comisión Permanente;
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*Optar por un gobierno de coalición con uno o varios de los partidos políticos
representados en el Congreso de la Unión.
*Presentar a consideración del Senado, la terna para la designación de Ministros de la
Suprema Corte de Justicia y someter sus licencias y renuncias a la aprobación del
propio Senado;
*Objetar los nombramientos de los comisionados del organismo garante que establece
el artículo 6o. de esta Constitución hechos por el Senado de la República
*Las demás que le confiere expresamente esta Constitución.

3. Identifica el método interpretativo a utilizar para dar solución al caso planteado.

Para darle una mejor interpretación a la ley, es evidente que se tiene que recurrir a la
integración, pues da la idea de que existen vacíos en la ley.
En mi opinión personal, la escuela de la libre investigación científica del Derecho,
establece la mejor manera para analizar este caso, pues como se menciona en el
material de apoyo de esta sesión, indaga en los trabajos que prepararon la ley, las
discusiones que se realizaron previas a la ley, la exposición de motivos que la
fundamentaron, lleva a cabo la reconstrucción de las condiciones históricas
prevalecientes mientras se elaboró la ley, por lo cual nos presenta un amplio panorama
para interpretar todo el contexto que la ley lleva detrás.

Bibliografía
Cantú, S. (agosto de 2011). Contra la legalización de la ilegalidad: un repaso a la Ley de Seguridad
Nacional. Obtenido de Dfensor: obtenido de: http://www.cdhdf.org.mx/wp-
content/uploads/2014/05/dfensor_08_2011.pdf

Ley de Seguridad Interior. (21 de diciembre de 2017). Mexico.

Ley de Seguridad Nacional. (26 de diciembre de 2005). México.

UNADM. (22 de enero de 2018). Texto de Apoyo. Modulo 1. Unidad 3. Sesión 6. México.