LOS MOTIVOS

POR LOS
CUALES EL
MINISTERIO
PÚBLICO ES EL
PROTAGONISTA
DE LA
INVESTIGACIÓN
PENAL Y POR
QUÉ LA POLICÍA
Cristian Antonio Maria Santana
 UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS UAPA.
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS.
ESCUELA DE DERECHO

TEMA:

Trabajo Final

Los motivos por los cuales el Ministerio Público es el protagonista de la

investigación penal y por qué la Policía Judicial debe estar subordinada en ese
proceso.
ASIGNATURA:

Derecho Procesal Penal I

ELABORADO POR:

Christian Antonio Maria Santana.

(Recluido en el Centro y Rehabilitación Rafey Hombres)

MATRICULA:

16-11056

FACILITADORA:

Martha Toribio, M.A.

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 SANTIAGO DE LOS CABALLEROS, RD., 16 DE ABRIL DEL 2020.

Introducción

En el presente trabajo de investigación ampliaremos de una manera minuciosa

acerca de los motivos por los cuales el Ministerio Público es el protagonista de la
investigación penal y por qué la Policía Judicial debe estar subordinada en ese
proceso.

Dentro del Sistema de Justicia Penal, el Ministerio Público debe encarar labores,
no sólo de persecución que eran las que exclusivamente se le atribuían, sino que
además tiene como función principal el diseño de la política criminal, la cual es
una verdadera política pública que implica incluso tomar medidas para la
seguridad ciudadana. El desarrollo de una política criminal debe dar una lectura
empírica a los fenómenos sociales vinculados al delito, lo cual implica despojarse
de las concepciones moralizantes e ideológicas que han intentado explicarlo. Sólo
con esta base podrá coordinar los demás actores del sistema y desarrollar
modelos operativos de intervención lo suficientemente eficaces y flexibles para
gestionar la conflictividad criminal dentro de los parámetros dados por la
Constitución.

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 Objetivos

Objetivo General:

1. Establecer los motivos por los cuales el Ministerio Público es el protagonista

de la investigación penal y por qué la Policía Judicial debe estar
subordinada en ese proceso.

Objetivo Específicos:

1. Conocer el rol del ministerio público en una investigación penal.

2. Identificar los órganos de investigación y auxiliares en el proceso penal.

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 Desarrollo

1. Elabora un ensayo en no más de tres páginas donde expliques de manera

precisa los motivos por los cuales el Ministerio Público es el protagonista de
la investigación penal y por qué la Policía Judicial debe estar subordinada en
ese proceso.

Los primero que debemos establecer es que el proceso inicia luego de cometido
un ilícito penal, y este ilícito es comunicado a las autoridades competentes de la
policía o el Ministerio Público, mediante la interposición de una denuncia o
querella. Las autoridades se pueden enterar hasta por rumor público y proceder en
consecuencia a la persecución del crimen.

Desde la comisión del ilícito penal, hasta que el caso llega al juez de la instrucción,
esta primera etapa se llama, etapa preparatoria, y comprende la de investigación.
En ella el Ministerio Público con el auxilio de la policía investigan los hechos
denunciados, recolectando toda prueba que sea pertinente para su posterior
presentación dentro de su acusación.

Luego el ministerio público dirige la investigación y practica u ordena practicar las

diligencias pertinentes y útiles para determinar la ocurrencia del hecho punible y
su responsable.

El Ministerio Público

El ministerio público es único e indivisible. Cada uno de sus funcionarios, cuando

actúa en un procedimiento, lo representa íntegramente.

El funcionario encargado de la investigación actúa ante toda jurisdicción

competente y continúa haciéndolo durante el juicio sosteniendo la acusación y los

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recursos cuando corresponda. Si el funcionario del ministerio público no reúne los
requisitos para actuar ante la jurisdicción en la que se sustancia un recurso, actúa
como asistente del funcionario habilitado ante esa jurisdicción.

El ministerio público a cargo de la dirección jurídica de una investigación principal

puede extender los actos y diligencias a todo el territorio nacional por sí mismo o
por instrucciones impartidas al órgano investigativo con la única obligación de dar
noticia al ministerio público del distrito o departamento judicial en que tenga que
realizar tales actuaciones.

Los funcionarios del ministerio público pueden inhibirse y pueden ser recusados
cuando existan motivos graves que afecten la objetividad en su desempeño.

La recusación es planteada ante el superior inmediato y resuelta sin mayores

trámites.

Los órganos de investigación y auxiliares en el proceso penal.

La policía, por iniciativa propia, en virtud de una denuncia o por orden del
ministerio público, debe investigar los hechos punibles de acción pública, impedir
que se lleven a cabo, completen o extiendan en sus efectos, individualizar a los
autores y cómplices, reunir los elementos de prueba útiles para determinar la
verdad sobre la ocurrencia de los hechos y ejercer las demás tareas que le
asignan su ley orgánica y este código.

Los funcionarios y agentes de policía tienen las obligaciones de practicar las

diligencias orientadas a la individualización física e identificación de los autores y
cómplices del hecho punible y llevar a cabo las actuaciones que el ministerio
público les ordene, previa autorización judicial si es necesaria.

La dirección de la investigación de los hechos punibles por el ministerio público

tiene los siguientes alcances:

1) El cumplimiento obligatorio por parte de los funcionarios y agentes

policiales de todas las órdenes relativas a la investigación de los hechos
punibles emitidas por el ministerio público o los jueces. La autoridad

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 administrativa policial no debe revocar o modificar la orden emitida ni
retardar su cumplimiento.

2) A requerimiento del ministerio público la asignación obligatoria de

funcionarios y agentes policiales para la investigación del hecho punible.
Asignados los funcionarios y agentes, la autoridad administrativa policial no
puede apartarlos de la investigación ni encomendarles otras funciones que
les impidan el ejercicio de su comisión especial, sin autorización del
ministerio público.

3) La separación de la investigación del funcionario y agente policial

asignado, con noticia a la autoridad policial, cuando no cumpla una orden
judicial o del ministerio público, actúe negligentemente o no sea eficiente en
el desempeño de sus funciones;

La solicitud de sanción de los funcionarios y agentes policiales.

Otros Funcionarios.

Las reglas del presente capítulo se aplican a los funcionarios y agentes de otras
agencias ejecutivas o de gobierno que cumplen tareas auxiliares de investigación
con fines judiciales.

Por lo tanto, otras instancias políticas aún retendrán ciertas facultades de índole
político criminal o en el ámbito de la seguridad ciudadana, como por ejemplo el
Ministerio de Interior y Policía.23 Sin embargo, tal y como lo contempla la
constitución, en el Sistema de Justicia Penal, el Ministerio Público es quien tiene la
facultad exclusiva de desarrollar políticas criminales. De modo que no lo puede
hacer el juez, ni el defensor, ni la policía nacional, la cual, debe seguir los
lineamientos trazados por el Ministerio Público.

Esta atribución es connatural a su función, ya que al tener la potestad de elegir

qué hechos punibles serán finalmente procesados debe tener el control de la
forma como serán perseguidos.

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El canon constitucional dimensiona el rol del Ministerio Público en el Sistema de
Justicia Penal, que ya le era reconocido por el Código Procesal Penal, que en sus
artículos 88 y 259 establecen que el Ministerio Público dirige la investigación.

Esto no significa que el Ministerio Público deba limitarse a la formulación de

políticas de persecución. Su cercanía con la sociedad y el conflicto hace que en
ocasiones esté presente aun cuando el conflicto no ha tenido una escalada
penalmente relevante y sin embargo su rol de mediador social o de autoridad
pública con potestades de intervención puede ser oportuno para descomprimir las
tensiones sociales y evitar la producción de resultados lesivos y vulneraciones a
bienes jurídico protegidos.

Se encuentran dentro del espectro de formulación político criminal, tanto las

directrices tendientes a gestionar los conflictos punibles como aquellas que
puedan evitar una interacción social delictual. En este sentido, el Ministerio Público
debe coordinar sus estrategias políticos criminales con otros actores políticos que
no pertenezcan el Sistema de Justicia Penal pero que tengan como atribución la
elaboración de políticas de seguridad y contra la criminalidad.

El diseño operativo que debe implementar el Ministerio Público debe involucrar los
siguientes aspectos: 1. El diagnóstico del problema; 2. Los actores y beneficiarios;
y 3. Los recursos disponibles.

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 Conclusión

Después de un examen exhaustivo acerca de los motivos por los cuales el

Ministerio Público es el protagonista de la investigación penal y por qué la Policía
Judicial debe estar subordinada en ese proceso.

Durante el proceso de investigación hemos conocido que tal y como lo contempla

la constitución, en el Sistema de Justicia Penal, el Ministerio Público es quien tiene
la facultad exclusiva de desarrollar políticas criminales. De modo que no lo puede
hacer el juez, ni el defensor, ni la policía nacional, la cual, debe seguir los
lineamientos trazados por el Ministerio Público.

En este sentido, el Ministerio Público debe coordinar sus estrategias políticos

criminales con otros actores políticos que no pertenezcan el Sistema de Justicia
Penal pero que tengan como atribución la elaboración de políticas de seguridad y
contra la criminalidad.

El diseño operativo que debe implementar el Ministerio Público debe involucrar los
siguientes aspectos: 1. El diagnóstico del problema; 2. Los actores y beneficiarios;
y 3. Los recursos disponibles.

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 Bibliografías

Código Procesal Penal de la Republica Dominicana.

Castillo, Pellerano y Herrera. Derecho Procesal Penal Tomo I. Cuarta Edición,
Ediciones Capeldom. Santo Domingo, República Dominicana, 2004.
Binder, Alberto M. Introducción al Derecho Procesal Penal Dominicano. Primera
Edición. Adaptación y Notas de la Legislación Dominicana, Manuel Ulises Bonelly
V. y Ramón E. Núñez. Santo Domingo, República Dominicana, 2007.
Código Procesal Penal por un Juez en ejercicio; Mag. Francisco Ortega Polanco,
Editora Corripio, C. por A., Primera Edición, Abril 2006.
Código Procesal Penal Anotado; Mag. Ignacio P. Camacho Hidalgo, Editora
Manatí, Agosto 2006.
Formularios Anotados y Nueva Jurisprudencia Procesal Penal; Ediciones Jurídicas
Trajano Potentini, Primera Edición, Enero 2006.
Legislación: Código Procesal Penal (ley 76-02). Constitución de la República
Dominicana (2002). Código Penal de la República Dominicana.
Luis R. Del Castillo Morales, Juan Ml. Pellerano Gómez e Hipólito Herrera
Pellerano. Derecho Procesal Penal Tomo I, cuarta Edición. 2004.