ANO 13 / Nº 153 R$ 18,00

20 22 32
PETROBRAS ACORDO COM O TALIBÃ COMPRAR A PUREZA PERDIDA

PRIVATIZAÇÃO EM RETIRADA AMERICANA AS SINGULARES RELAÇÕES

ÁGUAS PROFUNDAS NO AFEGANISTÃO ENTRE ISRAEL E ALEMANHA
POR ANNE VIGNA POR GEORGES LEFEUVRE POR DANIEL MARWECKI

LE MONDE
00153

diplomatique
9 771981 752004

BRASIL

COBERTURA ESPECIAL

CORONA
VIRUS
A pandemia de Covid-19 transformou
o mundo. Enquanto alguns celebram
a oportunidade de fazer bons negó-
cios, como a indústria farmacêutica
(pág. 8), a Amazon (pág. 12) e os tuba-
rões do ensino a distância no Brasil
(pág. 18), outros questionam: o vírus
mataria tanto se as políticas de auste-
ridade não tivessem desmantelado os
serviços públicos (págs. 6, 10 e 13)?
Além disso, quais ações são urgentes
para combater o contágio nas favelas
brasileiras (pág. 16)?
2 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
PREPARANDO-SE PARA O PÓS-CRISE
Desde já
POR SERGE HALIMI*
U
ma vez superada essa tragédia,
tudo começará de novo como
antes? Durante trinta anos, ca-
da crise alimentou uma espe-
rança irracional de um retorno à ra-
zão, de uma tomada de consciência,
de uma parada. Imaginamos o confi-
namento e depois a reversão de uma
dinâmica sociopolítica da qual cada
um teria enfim mensurado os impas-
ses e as ameaças.1 A debandada da
Bolsa de 1987 iria conter a irrupção
das privatizações; as crises financei-
ras de 1997 e de 2007-2008 fariam
cambalear a feliz globalização. Mas
não foi o que aconteceu.
Os ataques do 11 de Setembro, por
sua vez, provocaram reflexões críti-
cas sobre a arrogância norte-ameri-
cana e questões desoladas do tipo
“Por que eles nos odeiam?”. Isso tam-
bém não durou. Porque, mesmo
quando caminha na direção certa, o
movimento das ideias nunca é sufi-
ciente para travar as máquinas infer-
nais. Os seres humanos sempre aca-
bam se intrometendo. E é melhor
então não depender dos governantes
responsáveis pela catástrofe, mesmo
que esses piromaníacos saibam fazer
cena, tentar apagar o fogo, fingir que
mudaram (ler artigo na pág.6). Espe-
cialmente quando – como a nossa –
sua própria vida está em perigo.
A maioria de nós não passou dire-
tamente nem por uma guerra, nem
por um golpe militar, nem por um to-
que de recolher. No entanto, no final
de março, quase 3 bilhões de habi-
tantes já estavam confinados, com
frequência em condições extrema-
mente difíceis; a maioria não eram
escritores observando a camélia em
flor em torno de sua casa de campo.
Aconteça o que acontecer nas próxi-
mas semanas, a crise do coronavírus
terá constituído a primeira angústia
planetária de nossa vida: isso não se
esquece. Os líderes políticos são for-
çados a levar isso em conta, pelo me-
nos parcialmente.
Assim, a União Europeia acaba de
anunciar a “suspensão geral” de suas
regras orçamentárias; o presidente
Emmanuel Macron adiou uma refor-
ma previdenciária que teria prejudi-
cado o pessoal da saúde; o Congresso
dos Estados Unidos votou o envio de
um cheque para a maioria dos norte-
-americanos. Mas há pouco mais de
dez anos, para salvar seu sistema em
perigo, os liberais já haviam aceitado
um aumento espetacular do endivi-
damento público, a ampliação orça-
mentária, a nacionalização dos ban-
cos, o restabelecimento parcial do
controle dos capitais. Em seguida, a
austeridade lhes permitiu retomar o
que haviam deixado de lado, em um
salve-se quem puder planetário, e
mesmo realizar alguns “avanços”: os
funcionários trabalhariam mais, por
mais tempo, em condições de maior
insegurança; “investidores” e pes-
soas que vivem de renda pagariam
menos impostos. Por essa mudança
radical, os gregos pagaram o mais al-
to tributo, já que seus hospitais públi-
cos, em dificuldades financeiras e
sem medicamentos, observaram o
retorno de doenças que eles acredita-
vam ter desaparecido.
Assim, o que inicialmente sugere
um caminho para Damasco poderia
levar a uma “estratégia de choque”.
Em 2001, uma hora após o ataque ao
World Trade Center, a assessora de
um ministro britânico havia enviado
uma mensagem a altos funcionários
de seu ministério: “Este é um dia
muito bom para trazer de novo à bai-
la e fazer passar discretamente todas
as medidas que precisamos tomar”.
Ela não pensava necessariamente
nas restrições contínuas que seriam
impostas às liberdades públicas sob o
pretexto da luta contra o terrorismo,
muito menos na Guerra do Iraque e
nos inúmeros desastres que essa de-
cisão anglo-americana iria provocar.
Vinte anos depois, não é necessário
ser poeta ou profeta para imaginar a
“estratégia de choque” que está to-
mando forma.
Corolário do “Fique em casa” e do
“distanciamento”, toda a nossa socia-
bilidade corre o risco de ser perturba-
da pela digitalização acelerada de
nossas sociedades. A emergência de
saúde tornará ainda mais urgente, ou
completamente obsoleta, a questão
de saber se ainda é possível viver sem
a internet.2 Toda pessoa já deve car-
regar seus documentos com ela; em
breve, um telefone celular não será
apenas útil, mas requisitado para
fins de controle. E, como as moedas e
as notas constituem uma fonte po-
tencial de contaminação, os cartões
de banco, transformados em garan-
tia de saúde pública, permitirão que
cada compra seja listada, registrada,
arquivada. “Crédito social” no estilo
chinês ou “capitalismo de vigilância”,

o recuo histórico do direito inaliená-
vel de não deixar vestígios de sua pas-
sagem quando não se transgride ne-
nhuma lei se instala em nossa mente
e em nossa vida sem encontrar outra
reação que não seja uma irritação de
adolescente imaturo. Antes do coro-
navírus, já era impossível pegar um
trem sem revelar o estado civil; usar
sua conta bancária on-line exigia tor-
nar seu número de celular conheci-
do; andar por aí ao léu era certeza de
estar sendo filmado. Com a crise da
saúde, um novo passo foi dado. Em
Paris, os drones monitoram as áreas
cujo acesso é proibido; na Coreia do
Sul, sensores alertam as autoridades
quando a temperatura de um resi-
dente representa um perigo para a
comunidade; na Polônia, as pessoas
precisam escolher entre a instalação
de um aplicativo de verificação de
confinamento em seus celulares ou
visitas sem aviso prévio de policiais a
suas casas.3 Em tempos de catástrofe,
tais dispositivos de monitoramento
são aprovados pela população. Mas
eles sempre sobrevivem às condições
que lhes deram origem.
As turbulências econômicas que
estão tomando forma também con-
solidam um universo em que as liber-
dades estão se estreitando. Para evi-
tar qualquer contaminação, milhões
de lojas de alimentos, cafés, cinemas
e livrarias fecharam em todo o mun-
do. Eles não dispõem de um serviço
de entrega em domicílio e não têm a
chance de vender conteúdos virtuais.
Após a crise, quantos deles serão rea-
bertos e em que estado? Em compen-
sação, os negócios serão melhores
para gigantes da distribuição como a
Amazon, que se prepara para criar
centenas de milhares de empregos
para motoristas e gerentes de manu-
tenção, ou o Walmart, que anuncia o
recrutamento adicional de 150 mil
“associados”. Quem melhor que eles
para conhecer nossos gostos e nossas
escolhas? Nesse sentido, a crise do
coronavírus poderia constituir um
ensaio geral que prefigura a dissolu-
ção dos últimos focos de resistência
ao capitalismo digital e o advento de
uma sociedade sem contato.4
A menos que... A menos que vozes,
gestos, partidos, povos e Estados per-
turbem esse script escrito com ante-
cedência. É comum ouvir: “Política
não é da minha conta”. Até o dia em
que todos entenderem que foram as
escolhas políticas que forçaram os
médicos a separar os pacientes que
eles tentarão salvar daqueles que de-
vem resolver sacrificar. Estamos nes-
se ponto. Isso é ainda mais verdadei-
ro nos países da Europa central, nos
Bálcãs e na África, que há anos veem
seu pessoal médico emigrar para re-
giões menos ameaçadas ou para em-
pregos mais bem remunerados. No-
vamente, não se tratava de escolhas
ditadas pelas leis da natureza. Hoje,
sem dúvida, entendemos melhor. O
confinamento também é um mo-
mento em que todo mundo para e
pensa...
Com a preocupação de agir. Des-
de já. Porque, ao contrário do que o
presidente francês sugeriu, não é
mais uma questão de “questionar o
modelo de desenvolvimento com o
qual nosso mundo se comprometeu”.
A resposta é conhecida: é preciso al-
terá-lo. Desde já. E, já que “delegar
nossa proteção a outras pessoas é
loucura”, deixemos então de sofrer
dependências estratégicas para pre-
servar um “mercado livre e sem dis-
torções”. Macron anunciou “decisões
de ruptura”, mas ele nunca tomará
aquelas que são necessárias. Não
apenas a suspensão temporária, mas
a denúncia definitiva dos tratados
europeus e dos acordos de livre-co-
mércio que sacrificaram as sobera-
nias nacionais e erigiram a concor-
rência como valor absoluto. Desde já.
A partir de agora, todo mundo sabe o
que custa confiar a cadeias de supri-
mentos espalhadas pelo mundo e
operando sem estoques a tarefa de
abastecer um país em dificuldades
com milhões de máscaras de saúde e
produtos farmacêuticos dos quais
depende a vida de seus doentes, de
suas equipes médicas, de seus entre-
ABRIL 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 3
© Mark Claus/Unsplash
O olhar da cidadania
Na luta
pela
construção
de uma
sociedade
mais justa,
solidária e
gadores, de seus operadores de caixa.
Todo mundo também sabe quanto
custa para o planeta ter sofrido des-
matamentos, deslocalizações, acú-
sustentável.
mulo de dejetos, mobilidade perma-
nente – Paris recebe 38 milhões de
turistas todos os anos, mais de dezes-
sete vezes seu número de habitantes,
e se orgulha publicamente disso.
O protecionismo, a ecologia, a jus-
tiça social e a saúde estão agora liga-
dos. Eles constituem os elementos-
-chave de uma coalizão política
anticapitalista poderosa o suficiente
Quartas, às 17h,
para impor, desde já, um programa Rádio USP (São Paulo: 93,7 FM
de ruptura.   Ribeirão Preto: 107,9 FM)
*Serge Halimi é diretor do Le Monde
Diplomatique. Quartas, à meia-noite
TV Aberta SP, canais 9 da NET, 8 da
1   L er Serge Halimi, “Le naufrage des dogmes Vivo Fibra e 186 da Vivo.
libéraux” [O naufrágio dos dogmas liberais], e
Frédéric Lordon, “Quand Wall Street est de-
venu socialiste” [Quando Wall Street se tor-
nou socialista], Le Monde Diplomatique, res-
pectivamente, out. 1998 e out. 2008.
2   Ler Julien Brygo, “Peut-on encore vivre sans
Internet?” [Ainda podemos viver sem a inter-
net?], Le Monde Diplomatique, ago. 2020.
3   C f. Samuel Kahn, “Les Polonais en quarantai- observatorio3setor
ne doivent se prendre en selfie pour prouver
qu’ils sont chez eux” [Os poloneses em qua-
rentena devem tirar selfies para provar que
estão em casa], Le Figaro, 24 mar. 2020.
4   Craig Timberg, Drew Harwell, Laura Reiley e observatorio3setor
Abha Bhattarai, “The new coronavirus eco-
nomy: A gigantic experiment reshaping how
we work and live” [A nova economia do coro-
navírus: um experimento gigantesco que está www. observatorio3setor.org.br
remodelando a forma como trabalhamos e vi-
vemos], The Washington Post, 22 mar. 2020.
4 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
EDITORIAL
A polícia política
POR SILVIO CACCIA BAVA
O
motim da Polícia Militar do
Ceará e a forma como o gover-
no federal tratou a questão
abrem um novo momento na
escalada autoritária em nosso país.
Para compreender o alcance dessa
operação é preciso contextualizar es-
se motim e avaliar seus possíveis
desdobramentos.
Com uma estrutura herdada da
ditadura (1964-1985), as PMs contam
com 425 mil policiais militares hoje
no país,1 que devem obediência ao
governo de cada estado da Federa-
ção. Uma força armada maior que o
Exército brasileiro, que se estima te-
nha 300 mil militares. Em sua cria-
ção a PM foi concebida para o patru-
lhamento ostensivo e a preservação
da ordem. Durante o período da dita-
dura, a PM passou a ser comandada
por oficiais do Exército e também a
combater o “inimigo interno”, ou se-
ja, os críticos ao governo e todos
aqueles que o governo viesse a desig-
nar como seus inimigos.
São muitos os comportamentos
das PMs que ultrapassam os limites
legais, com a anuência de seus ofi-
ciais superiores, dos governos e da
Justiça. O terror imposto nas favelas
pela PM desconhece os limites da lei.
O assassinato sistemático de jovens
negros moradores de favelas pela PM
é denunciado como genocídio no
âmbito internacional. A violenta re-
pressão às mobilizações de rua, aos
protestos da cidadania, é outra face
da atuação dessa força repressiva. A
tudo isso se somam as investidas da
PM contra líderes de movimentos so-
ciais, alguns executados por poli-
ciais. Um dos casos mais recentes é o
de Daniel de Oliveira dos Santos, 40
anos, líder do Movimento dos Traba-
lhadores Sem Teto de Minas Gerais,
morto com um tiro na nuca pela PM
no dia 5 de março deste ano.2
No motim ocorrido no Ceará, PMs
lançaram mão de ações intimidató-
rias, ocuparam quartéis e buscaram
disseminar o pânico na população.
Ao estilo das milícias, em carros par-
ticulares, com o rosto coberto – usan-
do balaclava – e de arma na mão, im-
puseram ao comércio local toque de
recolher, e não se tem ideia ainda de
quantos eles assassinaram.
O estado registrou 456 homicídios
no mês, 312 deles durante a paralisa-
ção dos policiais militares, que durou
treze dias. Foram 26 homicídios por
dia, num total de 292 assassinatos a
mais do que no ano anterior, um au-
mento de 178% no mês. Embora a im-
prensa tenha alegado que as mortes
foram consequência do enfrenta-
mento entre grupos rivais pelo con-
trole do narcotráfico, o aumento da
criminalidade serviu aos interesses
da PM ao gerar pânico e insegurança
na população, situação que melhora
as condições da negociação de seus
interesses na paralisação.
Há a preocupação da parte de go-
vernadores que o motim venha a se
espalhar para outros estados. Ala-
goas, Espírito Santo, Rio Grande do
Sul, Paraíba, Santa Catarina e Mato
Grosso do Sul estão entre os estados
onde as PMs expressam insatisfação.3
O motim no Ceará e a insatisfação
em outros estados têm origem em
questões salariais e corporativas. Em
sua maioria, as PMs estaduais não
têm reajuste salarial há cinco ou seis
anos. Além da questão salarial, entre
suas reivindicações está a unificação
© Claudius

do plano de carreira em nível federal,
o que inclui um novo plano de cargos
e salários, que viria a corrigir a exis-
tência de legislações estaduais diver-
sas e desencontradas.
Embora proibidas pela Constitui-
ção, as greves dos policiais militares
foram 52 entre 1997 e 2017.4 Os movi-
mentos paredistas na área da segu-
rança pública vêm se intensificando
desde 2013, impulsionados por suas
associações e pautas corporativas. As
sucessivas anistias que o governo fe-
deral e estaduais deram aos amotina-
dos geraram a sensação de impuni-
dade e o empoderamento dessas
corporações.
A situação se torna ainda mais de-
licada quando se verifica a letalidade
da ação desses policiais. Em 2019, a
PM matou 6.220 pessoas, o que cor-
responde a dezessete assassinatos
por dia, segundo o Fórum Brasileiro
de Segurança Pública.5 E é preciso
considerar também o envolvimento
da PM com o crime organizado, com
as milícias.
O Conselho de Direitos Humanos
das Nações Unidas recomendou, em
2012, a extinção da PM. A ONU de-
nuncia a existência no Brasil de es-
quadrões da morte formados por po-
liciais militares.
Tomando conhecimento da pre-
paração do motim da PM, com a ocu-
pação de quartéis, o Ministério Pú-
blico do Ceará ingressou com uma
Ação Civil Pública contra a Aspra (As-
sociação dos Praças do Estado do
Ceará), a APS (Associação dos Profis-
sionais de Segurança Pública), a As-
sof (Associação dos Oficiais da Polí-
cia Militar e do Corpo de Bombeiro
Militar do Estado do Ceará), a Aspra-
mece (Associação de Praças da Polí-
cia Militar e Corpo de Bombeiros Mi-
litar do Ceará) e a ABSS (Associação
Beneficente dos Subtenentes e Sar-
gentos). A ação foi acatada e determi-
nou-se a prisão dos policiais milita-
res que aderirem ao movimento. Nem
por isso policiais militares amotina-
dos deixaram de paralisar os serviços
de segurança nas cidades e ocupar
quatro quartéis no estado.
Nesse cenário preocupante é pos-
sível reconhecer certa autonomia das
PMs, que não se submetem nem ao
Exército nem aos governadores. A Ins-
petoria Geral das Polícias Militares
(IGPM), órgão do Exército brasileiro
cujo objetivo são ações de controle
sobre as polícias militares e os corpos
de bombeiros militares, não se mani-
festou com relação ao motim.
Segundo o sociólogo José Claudio
Souza Alves, da Universidade Federal
Rural do Rio de Janeiro, especialista
em milícias, “a estrutura de seguran-
ça pública é algo incontrolável. Eles
têm uma autonomia de atuação mui-
to grande. Mesmo governos de es-
querda não exercem de fato poder e
controle sobre essa estrutura”.6
Roberto Romano, professor da
Unicamp, denuncia que “é grave que
nenhum comandante militar se le-
vante contra tal desmonte do mono-
pólio legítimo da força física. Há toda
uma vasta operação para desmontar
o Estado brasileiro, aqui instaurando
pequenas repúblicas conduzidas por
milícias”.7
BOLSONARO E AS PMS
A relação de Jair Bolsonaro com as
PMs vem de longa data, desde os tem-
pos em que o capitão, na ativa, em
1987, criticou na revista Veja a políti-
ca salarial do Exército, ameaçou de
morte uma jornalista e planejou em
conjunto com outros militares colo-
car bombas em quartéis do Exército e
explodir a adutora de água do Rio de
Janeiro como formas de pressão para
a negociação salarial.
Por unanimidade, em 19 de abril
de 1988, o Conselho de Justificação
do Exército declarou Bolsonaro cul-
pado das acusações a ele imputadas e
decidiu que fosse “declarada sua in-
compatibilidade para o oficialato e
consequente perda do posto e paten-
te, nos termos do artigo 16, inciso I da
lei n. 5836/72”.8
Esses fatos foram desconsidera-
dos no julgamento do Superior Tribu-
nal Militar, que o inocentou em 16 de
junho de 1988, ignorando inclusive a
ameaça de morte feita pelo réu à re-
pórter da revista durante seu
depoimento.
A notoriedade adquirida por Bol-
sonaro na caserna se deveu à defesa
que ele fez do aumento dos salários
para os militares, mesmo que para is-
so se utilizasse de insubordinação e
terrorismo. Esse prestígio deu a ele a
possibilidade de se eleger vereador do
Rio de Janeiro em 1988, com 11.062
votos, vindos em sua grande maioria
de militares e suas famílias.
“A partir desta data, por norma da
corporação, Bolsonaro entra para a
reserva não remunerada e, como ve-
reador, inicia um intenso trabalho
como defensor dos interesses da clas-
se militar, sem que para isso tenha
representatividade ou delegação, ar-
guindo, contrapondo e acusando de
forma descabida autoridades consti-
tuídas nos mais diversos níveis”.9
Eleito deputado federal em 1990,
ele defendeu, ao longo de seus sete
mandatos consecutivos como depu-
tado federal, as pautas da corporação
e a anistia aos amotinados em várias
das insurreições das PMs.
Segundo o deputado Paulo Ramos
(PDT-RJ), ex-policial militar, há uma
proximidade ideológica entre Bolso-
naro, que é repressor, e a PM, que é
repressiva. “Os policiais militares são
doentes por Bolsonaro”, diz ele, e
ABRIL 2020
constituem parte importante de sua
base eleitoral desde quando era de-
putado federal. Pesquisas realizadas
em São Paulo antes das últimas elei-
ções mostraram que 92% dos poli-
ciais e suas famílias votariam em
Bolsonaro.10
Se a afinidade com a PM vem de
longe, lembremos também sua rela-
ção de proximidade com Adriano
Magalhães da Nóbrega (ex-capitão do
Bope) e Fabricio Queiroz (policial mi-
litar aposentado). Quando assumiu a
Presidência da República, Jair Bolso-
naro passou a defender abertamente
medidas em favor das PMs. Sua pre-
sença em eventos nos quartéis refor-
çou suas relações com a corporação.
A reforma da Previdência favore-
ceu os militares e o primeiro indulto
natalino anistiou policiais militares.
Bolsonaro sancionou lei que abole a
punição disciplinar na PM e encami-
nhou ao Congresso projeto de lei que
isenta de julgamento mortes violen-
tas provocadas por policiais milita-
res, o conhecido projeto de “exclu-
dente de ilicitude” – na prática,
licença para matar.
Há um interesse direto da Asso-
ciação das Entidades Representativas
de PMs e Bombeiros Militares no ex-
cludente de ilicitude. Em 2019, os ser-
viços de inteligência apenas da PM
paulista identificaram 845 mortes em
situações de “excludente de ilicitude”
– vale dizer, assassinatos. A Rota, tro-
pa de elite da PM paulista, matou 98%
mais pessoas em 2019 que no ano an-
terior; foram 101 pessoas, segundo a
ouvidoria da PM.
O MOTIM DO CEARÁ
Bolsonaro e seu ministro da Justiça e
da Segurança Pública, Sérgio Moro,
fizeram de tudo para não criticar o
motim da PM e seus responsáveis. O
diretor da Força Nacional de Segu-
rança Pública enviado por Moro ao
Ceará, coronel Aginaldo de Oliveira,
visitou um quartel amotinado e elo-
giou os revoltosos. Essa atitude foi
considerada pelo presidente da Co-
missão Nacional de Direitos Huma-
nos da OAB, advogado Hélio Leitão,
um “empoderamento irresponsável
das forças de segurança, que está se
convertendo em uma força política
que coloca em risco a democracia”.11
Vários dos líderes do motim são
identificados como fiéis seguidores
de Bolsonaro. Capitão Wagner e Sol-
dado Noelio, deputados estaduais;
Sargento Reginauro, vereador em
Fortaleza; Sargento Ailton, vereador
em Sobral; Cabo Sabino, ex-deputado
federal. Essas lideranças apoiaram a
candidatura de Bolsonaro e apoiam
seu governo.
O governo do Ceará, do PT, havia
feito um acordo salarial com a PM
que foi considerado muito bom pela
Le Monde Diplomatique Brasil 5
própria PM, mas o motim continuou
tanto pelo interesse de suas lideran-
ças se projetarem eleitoralmente este
ano, como para promover o desgaste
do governo do PT. E o motim, agora se
compreende, tem viés ideológico.
José Vicente da Silva Filho, coronel
da reserva da PM, alerta para o uso
político do motim, que constitui um
foco de oposição nos estados admi-
nistrados por governos de esquerda.
Neste momento, com as revoltas
das PMs podendo se alastrar por vá-
rios estados, o presidente propõe a
criação da lei orgânica da PM, uma
antiga reivindicação da corporação
que está sendo elaborada, por inicia-
tiva de Bolsonaro, em conjunto com
as associações de PMs, desde o ano
passado. Trata-se de criar uma legis-
lação federal para a PM, com plano
de carreira, de cargos e salários, que
unificará as legislações estaduais e
(atenção!) sua visão de atuação. Com
a lei orgânica, policiais acreditam
que terão mais autonomia em relação
aos governadores. O projeto de lei or-
gânica está sendo preparado para ser
enviado ao Congresso.
Expressando sua preocupação, o
governador de São Paulo, João Doria,
levanta questões quanto ao modo
como o governo federal e o presiden-
te da República estão tratando o mo-
tim do Ceará: é “o estímulo ao mili-
ciamento das polícias” e pode
“comprometer essa relação institu-
cional em todos os estados, não só
em São Paulo”.12
A situação é inquietante. Uma for-
ça militar com 425 mil homens arma-
dos pode tornar-se uma polícia polí-
tica. Sem os controles e os limites
impostos pela Constituição, essa for-
ça militar corre o risco de ser tomada,
em sua direção, pelos fascistas que
estão no governo. Sua identidade
com Bolsonaro o coloca como o líder
a ser seguido, não importando as ins-
tituições. 
1   IBGE, 2015.
2   Disponível em: www.metropoles.com/brasil/
coordenador-do-mtst-e-morto-pela-pm-em-u-
berlandia.
3   “ Do Ceará a São Paulo, governadores vivem
embate com suas polícias”, Folha de S.Paulo,
20 fev. 2020.
4   José Vicente Tavares dos Santos e Ana Paula
Rosa, UFRGS.
5   Anuário Brasileiro de Segurança Pública, ano
13, 2019.
6   André Barrocal, “Forças de segurança são
incontroláveis, não importa o partido”, Carta
Capital, 20 fev. 2020.
7   André Barrocal, op. cit.
8   Eduardo Reina, “Os documentos que levaram
o Exército a expulsar Bolsonaro: ‘a mentira do
capitão’”, DCM, 26 dez. 2018.
9   Relatório do CIE no item 14, página 2, informa-
ção n. 394, de 27 de julho de 1990. Citado
por Reina, op. cit.
10  André Barrocal, op. cit.
11 Rede Brasil Atual – Conversa Afiada –
03/03/2020.
12  Igor Gielow, “Bolsonaro desrespeita Congres-
so e Judiciário e estimula ‘miliciamento’ de polí-
cias” (entrevista com o governador João Doria),
Folha de S.Paulo, 14 de mar. 2020.
6 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020

COBERTURA ESPECIAL – CORONAVÍRUS

Até o próximo fim do mundo...

A pandemia de Covid-19 transformou o mundo. Passear com um amigo é cada vez mais impensável quanto respeitar as
metas fiscais: o banal torna-se a exceção; o inimaginável, cotidiano. Enquanto alguns celebram a oportunidade de fazer
bons negócios (págs. 8, 12 e 18), outros se perguntam: salvar vidas justifica ameaçar o livre-comércio (pág. 10 e abaixo)?
Nos prontos-socorros como nas salas de reunião, uma questão lancinante se espalha: o vírus teria matado tanto se as
políticas de austeridade não tivessem desmantelado os serviços públicos (pág. 13)? No Brasil, a necessidade de ações
voltadas para a população trabalhadora e que convivem com condições de moradia inadequadas (pág. 16)
POR RENAUD LAMBERT E PIERRE RIMBERT*

A
arte da prestidigitação consiste
em direcionar a atenção do pú-
blico para que ele não perceba
o que está diante de seus olhos.
No coração da epidemia de Covid-19,
o truque de mágica tomou a forma de
um gráfico de duas curvas, transmi-
tido por televisões de todo o mundo.
Na abscissa, o tempo; na ordenada, o
número de casos graves da doença.
Uma primeira curva na forma de um
pico agudo mostra o impacto da epi-
demia se nada for feito: ela quebra a
reta horizontal que indica as capaci-
dades máximas de acolhimento dos
hospitais. A segunda curva ilustra
uma situação em que as medidas de
confinamento permitem limitar a
propagação. Ligeiramente abobada-
da, como um casco de tartaruga, ela
desliza para baixo do limiar fatídico.
Exibido de Washington a Paris,
passando por Seul, Roma e Dublin, o
gráfico aponta uma urgência: diluir o
ritmo da contaminação ao longo do
tempo para evitar a saturação dos ser-
viços de saúde. Chamando atenção
para as duas ondulações, os jornalis-
tas escondem um elemento importan-
te: essa linha reta, discreta, no meio
do gráfico, que representa o número
de leitos disponíveis para acomodar
os casos graves. Apresentado como
um dado caído do céu, esse “limiar
crítico” deriva de escolhas políticas.
Se é necessário “achatar a curva”,
é porque há décadas as políticas de
austeridade diminuíram a altura da
reta ao retirar dos serviços de saúde
sua capacidade de acolhimento. Em
1980, a França dispunha de onze lei-
tos hospitalares (todos os serviços
combinados) por mil habitantes. Ho-
je há apenas seis, que um ministro da
Saúde macronista propunha em se-
tembro entregar aos bons cuidados
dos bed managers (administradores
de leitos), responsáveis por alocar es-
se recurso escasso. Nos Estados Uni-
dos, os 7,9 leitos por mil habitantes
registrados em 1970 foram reduzidos
para 2,8 em 2016.1 Segundo a Organi-
zação Mundial da Saúde (OMS), a Itá-
lia tinha 9,22 leitos dedicados a “ca-
sos graves” por mil habitantes em
1980, contra 2,75 trinta anos depois.
Em todos os lugares, uma palavra de
ordem: reduzir custos. O hospital
funcionaria como uma fábrica de au-
tomóveis, no modo just in time. Como
resultado, em 6 de março, a Socieda-
de Italiana de Anestesia, Analgesia,
Reanimação e Terapia Intensiva
(Siarti) comparou o trabalho dos mé-
dicos de emergência transalpinos à
“medicina de catástrofe”. E alertou:
dada a “falta de recursos”, “poderia
ser necessário estabelecer um limite
de idade para o acesso à terapia in-
tensiva.”2 “Medicina de guerra”: um
termo agora comum.
Assim, a crise do coronavírus se
deve tanto à periculosidade da doen-
ça quanto à deterioração organizada
do sistema de saúde. Eterna câmara
de ressonância do credo contábil, a
grande mídia evitou o exame crítico
dessas opções para convidar leitores
e ouvintes para um debate filosófico
estonteante: como decidir quem sal-
var e quem deixar morrer? Dessa vez,
porém, será difícil esconder a ques-
tão política por trás de um dilema éti-
co. A epidemia de Covid-19 desvela
aos olhos de todos uma organização
econômica ainda mais aberrante do
que todos suspeitavam. Enquanto as
companhias aéreas operavam seus
aviões vazios para manter os slots
abertos, um pesquisador explicava
como a burocracia liberal tinha de-
sencorajado a pesquisa básica sobre
os coronavírus.3 Como se fosse preci-
so sair do habitual para entender o
desvio, Marshall Burke, professor de
Ciência de Ecossistemas da Universi-
dade de Stanford, observou esse pa-
radoxo: “A redução da poluição at-
mosférica causada pela epidemia de
Covid-19 na China provavelmente
salvou vinte vezes o número de vidas
perdidas devido à doença. É menos
uma questão de concluir que as pan-
demias são benéficas que de medir
quão ruins são nossos sistemas eco-
nômicos para a saúde. Mesmo na au-
sência de coronavírus”.4 O furo dessa
viagem para o país do absurdo não
estava nem no risco de escassez de
medicamentos após a deslocalização
das cadeias produtivas nem na obsti-
nação dos mercados financeiros em
castigar a Itália quando o governo to-
mava suas primeiras medidas sanitá-
rias. Mas atrás das portas dos hospi-
tais. Estabelecida em meados da
década de 2000, a “tarifação da ativi-
dade” (T2A) proporcionou o finan-
ciamento dos estabelecimentos pelo
número de procedimentos médicos
realizados, cada um cobrado como
em uma loja, e não de acordo com o
planejamento de necessidades. Se ti-
vesse sido aplicado durante a crise
atual, esse princípio do cuidado-mer-
cadoria importado dos Estados Uni-
dos rapidamente teria estrangulado
os estabelecimentos que recebem os
pacientes mais afetados, uma vez que
as formas críticas do Covid-19 exigem
antes de tudo a aplicação de uma
ventilação mecânica, um procedi-
mento oneroso em termos de tempo,
mas menos remunerador na grade ta-
rifária que muitos exames negados
por causa da epidemia...
Por um tempo, o micróbio por trás
das medidas de confinamento mais
severas já imaginadas em tempos de
paz pareceu romper as barreiras do
espaço social: o banqueiro de Wall
Street e o trabalhador chinês não
eram subitamente submetidos à mes-
ma ameaça? E então o dinheiro reto-
mou seus direitos. De um lado, os
confinados das mansões, que traba-
lham a distância com um pé na pisci-
na; de outro, os invisíveis do cotidia-
no, cuidadores, agentes de superfície,
caixas de supermercado e trabalha-
dores da logística saídos por uma vez
das sombras por estarem expostos a
um risco que os mais abastados des-
denham. Trabalhadores a distância
enclausurados em um apartamento
apertado onde reinam os ruídos das
crianças; pessoas sem-teto que gos-
tariam muito de ficar em casa.
ABORDAGEM COLETIVA,
COORDENADA E AMPLA
Em sua “tipologia dos comportamen-
tos coletivos em tempos de peste” en-
tre os séculos XIV e XVIII, o historia-
dor conservador Jean Delumeau
observa esta invariante: “Quando
aparece o perigo do contágio, de iní-
cio as pessoas tentam não enxergá-
-lo”.5 O escritor alemão Heinrich Hei-
ne observa que após o anúncio oficial
da epidemia de cólera em Paris, em
1832, “os parisienses saracoteavam
com ainda mais jovialidade nas ave-
nidas” pelo fato de “fazer um tempo
ensolarado e agradável”.6 Em segui-
da, os ricos fugiram para o campo.
Depois, o governo colocou a cidade
em quarentena. Então, de repente,
explica Delumeau, “os laços familia-
res foram abolidos. A insegurança
não surgiu apenas da presença da
doença, mas também de uma deses-
truturação dos elementos que cons-
truíam o ambiente cotidiano. Tudo
ficou diferente”. Os habitantes confi-
nados de Wuhan, Roma, Madri ou
Paris experimentam isso em uma es-
cala sem precedentes.
As grandes pestes da Idade Média
e do Renascimento eram frequente-
mente interpretadas como um sinal
do Juízo Final ou da fúria de um Deus
vingador desencadeada sobre um
mundo que chegava ao fim. Então,
cada um se virava alternadamente
em direção ao céu para implorar gra-
ça e em direção à vizinhança em bus-
ca de culpados – os judeus, as mulhe-
res. Na Europa do século XXI, a
epidemia de coronavírus se abate so-

bre sociedades secularizadas, mas,
desde a crise financeira de 2008, afe-
tadas em graus variados pelo senti-
mento de uma “perda de controle”
ecológica, política, financeira, demo-
gráfica, migratória etc.
Nessa atmosfera de “fim do mun-
do”, em que se misturam imagens da
Notre-Dame de Paris em chamas e
debates sobre o colapso que se apro-
xima, os olhos se voltam para o poder
público: o Estado, fonte de agrava-
mento do problema por sua obstina-
ção em quebrar o sistema de saúde e
única instância, no entanto, capaz de
ordenar e coordenar uma resposta à
epidemia. Mas até onde ir? Durante o
mês de fevereiro, o confinamento
obrigatório por várias semanas de 56
milhões de habitantes de Hubei, na
China, o fechamento forçado das fá-
bricas, o chamado à ordem dos mora-
dores da cidade por drones equipa-
dos com câmeras e megafones
provocaram na Europa comentários
ridículos ou circunspectos sobre o
punho de ferro do Partido Comunis-
ta. “Nenhuma lição pode ser aprendi-
da com a experiência chinesa sobre a
duração potencial da epidemia”, ex-
plicou a revista L’Express, em 5 de
março. “Ela desacelerou lá por causa
de medidas drásticas de confina-
mento, provavelmente inaplicáveis
em nossas democracias.” Cansados
diante dos vírus insensíveis à supe-
rioridade de “nossos” valores, deve-
mos decidir colocar a decisão centra-
lizada no primeiro plano e o
liberalismo econômico no segundo.
O diretor-geral da Organização
Mundial da Saúde (OMS), Tedros
Adhanom Ghebreyesus, especifica
que “é possível repelir a epidemia,
mas apenas com base em uma abor-
dagem coletiva, coordenada e am-
pla, que envolva todo o maquiná-
rio.”7 Coletivo, coordenação, Estado:
o inverso do mercado. Em alguns
dias, as estruturas de interpretação
do mundo social se revertem como
uma luva: “Tudo está diferente”. As
noções de soberania, de fronteira, de
limite e até de despesas públicas, as-
sociadas há meio século nos discur-
sos públicos ao “nacional-populis-
mo” ou à Coreia do Norte, de repente
tomam a forma de uma solução em
um mundo até então regulado pelo
culto aos fluxos e à austeridade
orçamentária.
Estimulada pelo pânico, a van-
guarda editocrática de repente des-
cobre aquilo que estava tentando ig-
norar. “Não podemos dizer também
que, no fundo, essa crise nos convida
a repensar áreas inteiras da globali-
zação: nossa dependência da China,
do livre-comércio e do avião?”, per-
guntou na France Inter, em 9 de mar-
ço, Nicolas Demorand, ao microfone
diante do qual os carrascos do prote-
cionismo, como Daniel Cohen, se se-
guem há anos.
A IGNORÂNCIA DOS ESPECIALISTAS
É preciso que a razão de mercado te-
nha reconfigurado profundamente os
entendimentos para que apenas a
eclosão de uma pandemia mortal
possa tornar audíveis ao poder os
truísmos que os profissionais da área
médica enunciaram durante décadas:
“Sim, deve haver uma estrutura hos-
pitalar pública com leitos permanen-
temente disponíveis”, resumiram os
médicos André Grimaldi, Anne Ger-
vais Hasenknopf e Olivier Milleron.
“O novo coronavírus tem o mérito de
lembrar o óbvio: não pagamos aos
bombeiros apenas para ir apagar o fo-
go, queremos que eles estejam presen-
tes e prontos em seus quartéis, mesmo
quando estão apenas polindo o cami-
nhão enquanto aguardam a sirene.”8
Prever o que acontece sem aviso
(incêndio, doença, cataclismo, crise
financeira): foi incorporando essa de-
manda popular em suas instituições,
muitas vezes contra sua vontade, que
o capitalismo se perpetuou e se reno-
vou entre a crise de 1929 e o fim da Se-
gunda Guerra Mundial. Planejar o
inesperado exigia romper com a ra-
ABRIL 2020
© Giorgia Massetani
cionalidade do mercado que fixa um
preço de acordo com a oferta e a pro-
cura, desconsidera o improvável e
modela o futuro por meio de equa-
ções em que as sociedades não valem
nada. Essa cegueira da economia-pa-
drão, elevada a seu ponto mais alto
nas salas de negociação, atingiu o ex-
-corretor e estatístico Nassim Nicho-
las Taleb. Em um livro publicado al-
guns meses antes da crise de 2008, ele
observou sobre os futurólogos de cur-
to prazo: “O problema com os espe-
cialistas é que eles não têm ideia do
que estão ignorando”.9 Negligenciar o
imprevisto em um mundo marcado
pela multiplicação de eventos inespe-
rados, os “cisnes negros”, é, segundo
ele, absurdo. No final de março de
2020, qualquer um que ouvisse à sua
janela o argumento do silêncio da ci-
dade confinada podia meditar sobre a
obstinação do Estado em se despojar
não apenas dos leitos de reanimação,
mas também de seus instrumentos de
planejamento, agora monopolizados
por algumas multinacionais de segu-
ro e de resseguro.10
A fissura causada pela pandemia
pode reverter esse curso? Reimplan-
tar o eventual e o fortuito na condu-
ção dos assuntos públicos, enxergar
Le Monde Diplomatique Brasil 7
além do cálculo de custo/benefício e
implementar um planejamento eco-
lógico envolveria socializar a maioria
dos serviços essenciais à vida das so-
ciedades modernas, da limpeza às re-
des digitais, passando pela saúde:
uma oscilação tamanha que rara-
mente ocorre em tempos comuns. O
olhar de um historiador sugere que as
mudanças de regime, trajetória, mo-
do de pensar a vida coletiva e a igual-
dade permanecem fora do alcance
das deliberações políticas comuns.
“Em todos os momentos”, escreve o
historiador austríaco Walter Scheidel,
professor de Stanford, “os maiores
achatamentos resultaram dos cho-
ques mais severos. Assim, quatro ti-
pos de rupturas violentas consegui-
ram aplanar as desigualdades: guerra,
quando envolveu uma mobilização
em massa, as revoluções, as falências
estatais e as pandemias mortais”.11
Estaríamos nessa situação? Por outro
lado, o sistema econômico mostrou
ao longo de sua história uma extraor-
dinária capacidade de absorver os
choques cada vez mais frequentes a
que sua irracionalidade dá origem.
Tanto é assim que as convulsões mais
brutais geralmente beneficiam os fia-
dores do status quo, que se apoiam na
catástrofe para estender o domínio do
mercado. Esse capitalismo do desas-
tre dissecado pouco antes da grande
recessão de 2008 por Naomi Klein
zomba do esgotamento de recursos
naturais e das instituições de prote-
ção social capazes de amortecer as
crises. Num ímpeto de otimismo, a
ensaísta canadense observou: “Nem
sempre reagimos a choques regredin-
do. Em tempos de crise, às vezes cres-
cemos – e rápido”.
É uma impressão desse tipo que o
presidente francês Emmanuel Ma-
cron quis passar ao expressar, em 12
de março de 2020, seu desejo de
“questionar o modelo de desenvolvi-
mento em que nosso mundo se lan-
çou há décadas e que revela suas fa-
lhas à luz do dia, questionar as
fraquezas de nossas democracias. O
que essa pandemia revela a partir de
agora é que os cuidados de saúde gra-
tuitos, independentemente da renda,
carreira ou profissão, e nosso Estado
de bem-estar não são custos ou en-
cargos, mas bens preciosos, bens es-
senciais quando o destino ataca. O
que essa pandemia revela é que exis-
tem bens e serviços que devem ser
colocados fora das leis do mercado.
Delegar nossa alimentação, nossa
proteção, nossa capacidade de cuidar
de nosso ambiente de vida a outras
pessoas é loucura. Devemos recupe-
rar o controle disso tudo”. Três dias
depois, ele adiava a reforma da previ-
dência, outra do auxílio-desemprego,
depois decretava a implementação
de medidas consideradas até então
8 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
impossíveis – limitação das demis-
sões, abandono de todas as restrições
orçamentárias. As circunstâncias
acentuarão por si mesmas essa redu-
ção: com o colapso dos valores do
mercado de ações, a obsessão do pre-
sidente em levar a poupança e as
pensões dos executivos para os mer-
cados de ações soa como um golpe de
gênio visionário. No entanto, suspen-
der a lei trabalhista, restringir as li-
berdades públicas, financiar as em-
presas de guichês abertos, isentá-las
das contribuições para a previdência
social nas quais se ampara o sistema
de saúde não marca uma ruptura ra-
dical com as políticas anteriores. Es-
sa transferência maciça de dinheiro
público para o setor privado é uma
reminiscência do resgate dos bancos
pelo Estado em 2008. A conta tinha
assumido a forma de austeridade im-
posta aos funcionários e serviços pú-
blicos. Menos leitos? Sim: era preciso
socorrer os bancos.
É por isso que a epifania do chefe
de Estado evoca aquela que atingiu
Nicolas Sarkozy em um dia de setem-
bro de 2008, logo após o colapso do
Lehman Brothers. Diante de seus
apoiadores estupefatos, o presidente
da República anunciou solenemente:
“Uma ideia de globalização termina
com o fim de um capitalismo finan-
ceiro que havia imposto sua lógica a
toda a economia e tinha contribuído
para pervertê-la. [...] A ideia de que os
mercados estão sempre certos era
uma ideia louca”.12 Algo que não o im-
pediu de, passada a tempestade, reto-
mar o curso da loucura habitual.  epidemia mais precoce, houvesse
*Renaud Lambert  e Pierre Rimbert são
jornalistas do Le Monde Diplomatique.
1   F onte: OCDE.
2   “ Raccomandazioni di etica clinica per l’ammis-
sione a trattamenti intensivi e per la loro sos-
pensione” [Procedimentos clínicos éticos
para a admissão em tratamentos intensivos e
para sua suspensão], Siaarti, Roma, 6 mar.
2020.
3   Bruno Canard, “J’ai pensé que vous avions
momentanément perdu la partie” [Eu pensei
que havíamos perdido temporariamente o
jogo], declaração de 5 mar. 2020, disponível
no site da Academia, https://academia.hypo-
theses.org.
4   Twitter, 9 mar. 2020.
5   Jean Delumeau, La Peur en Occident, XIVe-X-
VIIIe siècle [Medo no Ocidente, séculos XIV-
-XVIII], Fayard, Paris, 1978.
6   Heinrich (Henri) Heine, De la France, Galli-
mard, Paris, 1994.
7   New York Times, 9 mar. 2020.
8   Le Monde, 11 mar. 2020.
9   Nassim Nicholas Taleb, The Black Swan. The
Impact of the Highly Improbable [O cisne ne-
gro. O impacto do altamente improvável],
Random House, Nova York, 2007.
10  Razmig Keucheyan, La Nature est un champ
de bataille. Essai d’écologie politique [A natu-
reza é um campo de batalha. Ensaio de ecolo-
gia política], La Découverte, Paris, 2014.
11  Walter Scheidel, The Great Leveler. Violence
and the History of Inequality from the Stone
Age to the 21st Century [O grande nivelador.
A violência e a história da desigualdade desde
a Idade da Pedra até o século XXI], Princeton
University Press, 2017.
12  Discurso de Toulon, 25 set. 2008.
A FEBRIL INDÚSTRIA DO VÍRUS
Uma mina de ouro
para os laboratórios
A França revelou-se incapaz de rastrear maciçamente os doentes com Covid-19,
revelando a dependência da saúde pública em relação aos laboratórios privados
POR QUENTIN RAVELLI*
85% dos remédios são consumidos em países com 17% da população mundial
A
s crises econômicas são tão se-
letivas quanto as epidemias:
em meados de março, enquan-
to as Bolsas de Valores entra-
vam em colapso, as ações do labora-
tório farmacêutico Gilead subiam
20% após o anúncio dos testes clíni-
cos do remdesivir contra a Covid-19.
As da Inovio Pharmaceuticals au-
mentavam 200% após o anúncio de
uma vacina experimental, a INO-
4800. As da Alpha Pro Tech, fabrican-
te de máscaras de proteção, saltaram
232%. Quanto às ações da Co-Diag-
nostics, subiram mais de 1.370% gra-
ças ao seu kit de diagnóstico molecu-
lar do Coronavírus 2 da Síndrome
Respiratória Aguda Grave (Sars-
-Cov-2), responsável pela pandemia
de Covid-19.
Como explicar que, no centro da
turbulência, seja possível enriquecer
assim, mesmo quando há falta de
máscaras de proteção, inclusive para
os médicos e para as equipes de en-
© Deposit Photos
fermagem, e os testes de triagem per-
manecem inacessíveis à grande
maioria após três meses de epidemia?
Por que esses testes estão no centro
do debate global, da Coreia do Sul aos
Estados Unidos, passando pela Ale-
manha, Austrália e Lombardia, mas
continuam sendo cuidadosamente
evitados na França, onde o diretor-
-geral de Saúde, Jérôme Salomon, só
considera seu uso maciço “no final do
confinamento”? Ao contrário dos
anúncios do governo, longe de ser
uma guerra contra um vírus cuja úni-
ca arma seria a quarentena, a batalha
diz respeito à nossa própria organiza-
ção econômica e social. É uma crise
de nossa política de saúde, pesquisa e
produção, na qual a indústria farma-
cêutica desempenha um papel cen-
tral, mas cuidadosamente mantido a
distância do debate público.
Nas últimas semanas, a pande-
mia de coronavírus revelou as falhas
de um modelo social baseado na
ideia da rentabilidade econômica da
saúde, justificando cortes orçamen-
tários cada vez mais restritivos para
funcionários e pacientes. Na França,
com a saturação das salas de reani-
mação e dos serviços de emergência,
já lutando há meses no coletivo Inter-
-urgences para pedir mais recursos,
os profissionais devem fazer esco-
lhas dramáticas entre os cuidados
vitais, cuja lista está diminuindo, e
aqueles que são sacrificados, sempre
mais numerosos. Em alguns casos,
como na Alsácia, a questão já passa a
ser quem deve ser mantido vivo e
quem se deve deixar morrer. Mas co-
mo explicar que, em 22 de março, já
houvesse 271 mortos na região do
Grande Leste, enquanto a poucos
passos de distância, do outro lado do
Reno, em Baden-Württemberg, onde
a população é duas vezes maior e a
apenas 23, ou seja, mais de dez vezes
menos?
Uma das respostas a essa pergun-
ta pode ser encontrada no papel po-
lítico que a indústria farmacêutica
desempenha em nossos sistemas de
saúde. É ela quem produz as ferra-
mentas que permitem fazer a tria-
gem do vírus, nos vacinar contra ele
ou tratá-lo. Ainda que a França seja
extremamente carente dos kits de
triagem – cuja tecnologia por reação
de polimerase em cadeia (PCR) iden-
tifica o vírus amplificando seu DNA
–, estes são, no entanto, simples de
fabricar. Muitas empresas se lança-
ram nesse mercado colossal, que
acaba de emergir como um gêiser:
Abbott, Quiagen, Quest Diagnostics,
Thermo Fischer, Roche, BioMé-
rieux... A técnica é barata – cerca de
12 euros por um kit vendido por 112
euros na França, dos quais 54 euros
cobrados dos pacientes. No entanto,
ela pode ser objeto de acordos tarifá-
rios proibitivos em um contexto de
monopolização do mercado entre al-
gumas grandes empresas, como Ab-
bott ou Roche, que vende platafor-
mas tecnológicas caras a laboratórios
menores.1

MAIS PESQUISAS SOBRE
OBESIDADE QUE INFECÇÕES
Mesmo com essas limitações econô-
micas, como explicar que a França
tenha realizado, em 20 de março,
quase metade do número de testes
por milhão de habitantes que o Irã ou
a Áustria? Que, com menos de 40 mil
testes realizados até essa data, esteja
muito atrás dos 316.644 da Coreia do
Sul, dos 167 mil da Alemanha, dos
143.619 da Rússia ou dos 113.615 da
Austrália? 2 Na Coreia do Sul, as pes-
soas podem ser testadas no carro ou
em cabines de vidro, onde os profis-
sionais colhem amostras com luvas
de borracha. A triagem sistemática,
acompanhada do monitoramento de
cada pessoa infectada, possibilita
romper as cadeias de transmissão,
isolando aqueles que estão doentes, e
não os outros. Consequentemente, as
medidas de confinamento são muito
menos restritivas, a taxa de mortali-
dade dos pacientes positivos é mais
baixa e, acima de tudo, o número de
mortes é bem menos elevado que na
França, apesar da proximidade do fo-
co infeccioso chinês.
Se a triagem é um dos pontos cegos
da luta francesa contra a epidemia,
também existe outro ponto cego no
interior deste: a escassez de reagentes,
esses componentes químicos essen-
ciais para a triagem, que atestam a
presença do vírus. Dessas moléculas
quase nada se sabe: nem de onde elas
vêm, nem para que servem, nem
quanto custam realmente. Por que
não levantar todos os segredos indus-
triais, todos os segredos comerciais e
todas as patentes sobre a composição
desses reagentes tão preciosos para a
saúde de bilhões de seres humanos, e
conscientizar o público sobre a ori-
gem de suas matérias-primas, bem
como sobre as vias de sua fabricação?
Além da triagem, a segunda arma
essencial nessa guerra é a da droga
que permitiria curar a Covid-19. De
acordo com um anúncio do governo
chinês, o favipiravir – o princípio ati-
vo do antigripal Avigan, produzido
pela empresa japonesa Fujifilm – te-
ria dado “resultados muito bons”
contra o vírus, reduzindo o tempo de
cura. Outro candidato, o Kezvara, um
anticorpo monoclonal que inibe os
receptores da interleucina-6, indica-
do para a poliartrite reumatoide, ava-
liado numa parceria entre Sanofi e
Regeneron, poderia reduzir a reação
pulmonar inflamatória do vírus em
pacientes gravemente afetados pela
Covid-19. Essas reconversões de mo-
léculas em regime de urgência signi-
ficam uma falta de planejamento pa-
ra problemas de saúde e uma
febrilidade oportunista em vez de
uma política industrial.
A França realizou, em 20
de março, quase metade
do número de testes por
milhão de habitantes
que o Irã ou a Áustria
Muitos diriam que, por definição,
é impossível predizer uma pandemia
e que a pesquisa está fadada a ser pe-
ga de surpresa. Esse argumento não
se sustenta: podemos prever, orientar
a pesquisa com base em uma visão
geral da ciência, da medicina, da eco-
logia. Essas pesquisas não podem ser
realizadas a curto prazo, com impe-
rativos de lucro. Elas são conduzidas
a longo prazo, de acordo com as reais
necessidades da população. No en-
tanto, essas necessidades não corres-
pondem estruturalmente aos merca-
dos solventes: 85% dos medicamentos
são consumidos em países que abri-
gam 17% da população mundial, e há
mais pesquisas sobre medicamentos
para depressão e obesidade que para
doenças infecciosas, que são a princi-
pal causa de mortalidade no mundo.
Quando a crise ocorre, essa dis-
crepância leva a situações aberran-
ABRIL 2020
tes, cuja terceira arma – as vacinas –
já está repleta de exemplos. Donald
Trump, por exemplo, propõe a com-
pra da patente da vacina contra o co-
ronavírus da empresa alemã CureVac
para uso “somente nos Estados Uni-
dos”, causando uma recusa categóri-
ca por Angela Merkel e uma conces-
são relâmpago de 80 milhões de
euros da União Europeia. Essa corri-
da diplomática, não desprovida de
segundas intenções eleitorais, reflete
uma realidade industrial: como a
pesquisa é feita principalmente por
incentivo financeiro e por patentes,
as grandes empresas farmacêuticas
estão reduzindo seus investimentos
em áreas médicas essenciais, das
quais fazem parte as infecções, se-
jam elas bacterianas ou virais. Mas
aqui novamente o ritmo real da pes-
quisa não está adaptado: a empresa
Moderna Therapeutics, considerada
a primeira a desenvolver uma vacina,
só poderá colocá-la no mercado da-
qui a vários meses – o que não impe-
diu que suas ações dessem um salto
após o anúncio de seu projeto.
Esses impasses da pesquisa priva-
da não são compensados pela pes-
quisa pública. Os cortes orçamentá-
rios geralmente caem como
guilhotinas em projetos paciente-
mente desenvolvidos. Em 4 de março,
o pesquisador Bruno Canard, espe-
cialista em replicação dos “vírus para
RNA” – um vírus cujo material gené-
tico consiste em ácido ribonucleico –,
como o coronavírus, explicava numa
coluna: “A partir de 2006, o interesse
dos políticos pelo Sars-CoV desapa-
receu; não sabíamos se ele voltaria. A
Europa se retirou desses grandes pro-
jetos de antecipação em nome da sa-
tisfação dos contribuintes. Agora,
quando um vírus emerge, pede-se
aos pesquisadores que se mobilizem
urgentemente e encontrem uma so-
lução para o dia seguinte. Com cole-
gas belgas e holandeses, enviamos há
cinco anos duas cartas de intenção à
Le Monde Diplomatique Brasil 9
Comissão Europeia, dizendo que era
preciso se antecipar”.3 O pesquisador
pode afirmar que “a ciência básica é
nosso melhor seguro contra epide-
mias”4 e constatar que certos ramos
da virologia e da bacteriologia per-
manecem os primos pobres da pes-
quisa – quer se trate de pesquisa far-
macêutica aplicada ou microbiologia
básica. O “chamado instantâneo” da
Agência Nacional de Pesquisa, dota-
do de 3 milhões de euros, parece irri-
sório quando chega após anos de de-
sinvestimento e de outras epidemias
semelhantes. Após o coronavírus
responsável pela síndrome respirató-
ria do Oriente Médio (Mers) em 2015
e pela Sars de 2003, que surgiu na
China (8.096 pessoas infectadas em
cerca de trinta países, causando 774
mortes), a Coreia do Sul finalmente
reorientou suas políticas de saúde
pública e preparou as bases para sua
ação atual. Para que os governos se
lembrem, o trauma obviamente pre-
cisa ser forte e repetido. E, mesmo as-
sim, geralmente é a amnésia que pre-
valece. 
*Quentin Ravelli é pesquisador do Cen-
tre National de la Recherche Scientifique,
da França, e autor de La stratégie de la
bactérie [A estratégia da bactéria], Le
Seuil, Paris, 2015.
1   C omunicado de imprensa, Observatoire de la
Transparence dans les Politiques du Médica-
ment [Observatório da Transparência nas Po-
líticas de Medicamentos], 18 mar. 2020.
2   Esteban Ortiz-Espina e Joe Hasell, “How
many tests for Covid-19 are being performed
around the world?” [Quantos testes para o
Covid-19 estão sendo realizados em todo o
mundo?], plataforma de dados Our World in
Data, 20 mar. 2020. Disponível em: https://
ourworldindata.org.
3   Bruno Canard, “Coronavirus: la science ne
marche pas dans l’urgence!” [Coronavírus: a
ciência não funciona em termos de urgên-
cia!], site Université ouverte, 4 mar. 2020.
Disponível em: https://universiteouverte.org.
4   Bruno Canard, “La science fondamentale est
notre meilleure assurance contre les épidé-
mies” [A ciência básica é nosso melhor segu-
ro contra epidemias], CNRS Le Journal, 13
mar. 2020.
10 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
ESTRATÉGIA DA IMUNIDADE COLETIVA NO REINO UNIDO
A tentação
de recorrer
ao “inevitável”
Preocupado com os riscos de estagnação econômica,
o primeiro-ministro britânico Boris Johnson lançou
uma aposta arriscada: a da imunidade coletiva.
Em poucos dias, deu uma guinada de 180º
POR THÉO BOURGERON*
O primeiro-ministro, Boris Johnson, primeiro optou por “criar imunidade de grupo”
E
m 12 de março, o primeiro-mi-
nistro britânico, Boris Johnson,
anunciou que levaria seu país a
uma aposta arriscada. Ao con-
trário da doutrina de confinamento
radical decretada por vários países
asiáticos e pela Itália, o Reino Unido
decidiu “conter [...] mas não erradi-
car o vírus”, a fim de “criar imunida-
de de grupo” dentro a população:1
sem confinamento de indivíduos,
sem fechamento de escolas ou mes-
mo proibição de grandes eventos,
principalmente os futebolísticos.
Sem conhecer o nível exato de
contaminação necessário para a
imunidade desse grupo (a proporção
da população que deveria ser conta-
minada para que o vírus parasse de
se espalhar), especialistas do gover-
no britânico definiram como hipóte-
se pessimista a taxa de 80% da popu-
lação britânica. O benefício de tal
estratégia? Assim que a meta for al-
cançada, o Reino Unido poderá pros-
perar novamente no comércio inter-
nacional sem medo de focos futuros
de contágio. Seu custo? Até 500 mil
© REUTERS/Hannah McKay
mortos.2 Sob tais circunstâncias,
Johnson reconheceu em 12 de março:
“Todos precisam se preparar para a
perda precoce de entes queridos”.
Diante da pressão da Organização
Mundial da Saúde (OMS), da opinião
pública e de muitos cientistas, o pri-
meiro-ministro ajustou sua política
quatro dias depois. Finalmente, proi-
biu certas reuniões esportivas, impôs
confinamentos aos doentes e elevou
a perspectiva de um aperto gradual
das políticas de distanciamento so-
cial de acordo com a taxa de preen-
chimento de UTIs no país – sem, no
entanto, mudar radicalmente a aná-
lise de que se trata de uma epidemia
“inevitável”.
Do ponto de vista científico, con-
tudo, a abordagem britânica inicial-
mente desenvolvida não era irracio-
nal. Em vez de procurar erradicar a
epidemia, concentrava-se em con-
trolar a propagação do vírus na po-
pulação. O objetivo era evitar uma
disseminação descontrolada, con-
centrando a infecção nas pessoas
menos vulneráveis e confinando os
indivíduos em risco (idosos ou so-
frendo de comorbidades), para que
estes se beneficiassem da imunidade
adquirida pelos primeiros. Embora
apenas os britânicos tenham se atre-
vido a expor essa abordagem de for-
ma explícita, outros a consideraram.
Quando o primeiro-ministro ho-
landês, Mark Rutte, diz que espera
que 60% da população da Holanda
seja infectada eventualmente,3 ele
não diz nada demais. Os Estados Uni-
dos também aplicaram tal aborda-
gem durante a primeira fase da epi-
demia: enquanto, em meados de
março, o vírus Sars-Cov-2 circulava
no território norte-americano e a
grande maioria dos casos não estava
ligada a nenhum foco identificado, o
governo federal tomou apenas medi-
das menores ou simbólicas (como a
interrupção de voos de países em ris-
co), deixando para cada estado fede-
rado ou até para cada agência de saú-
de os cuidados para gerenciar o risco,
em um país onde quase 27,5 milhões
de pessoas não têm acesso à cobertu-
ra de saúde e um dia de hospitaliza-
ção custa, em média, R$ 21 mil. Até o
reforço das medidas de distancia-
mento social anunciadas em 12 de
março, a doutrina francesa não esta-
va radicalmente distante desta.
A abordagem britânica, porém,
mostra uma tendência neoliberal e li-
bertária da ordem das coisas, em um
mundo “aberto” caracterizado por
sistemas de saúde e sanitários desi-
guais. Segundo Patrick Vallance, ex-
-diretor de pesquisa e desenvolvi-
mento da gigante farmacêutica
GlaxoSmithKline (GSK), que se tor-
nou o principal consultor científico
do governo britânico, o coronavírus
necessariamente continuará a circu-
lar e poderá se tornar anual. Se é pos-
sível contê-la completamente por
meio de medidas drásticas como os
chineses fizeram, não é concebível
que um país como o Reino Unido
apoie confinamentos de mais de al-
gumas semanas – menos ainda se a
situação se repetir todo ano. Vallance
baseia-se aqui no conceito de “fadiga
social”, desenvolvido pela Equipe de
Percepções Comportamentais, ou
“Unidade Nudge”, célula de economia
comportamental criada em 2014 por
David Cameron junto ao Gabinete do
primeiro-ministro britânico para in-
troduzir o behaviorismo nas princi-
pais decisões governamentais do
país.4 Essa estrutura foi reforçada pela
chegada, à Downing Street n. 10, de
Dominic Cummings, consultor espe-
cial de Boris Johnson, ele próprio um
fervoroso admirador da economia
comportamental. Medidas estritas de
contenção não são apenas prejudi-
ciais do ponto de vista econômico,
mas também socialmente insustentá-
veis a longo prazo. A vitória dos países
asiáticos (China, Cingapura, Taiwan)
sobre o Sars-CoV-2 graças à proibição
do movimento de populações seria
uma farsa segundo essa teoria, pois,
assim que os países se reabrissem ao
movimento interno e externo de pes-
soas – uma abertura percebida pelos
especialistas britânicos como um
princípio inevitável da organização
das sociedades –, novos focos de in-
fecção apareceriam e exigiriam novas
e caras medidas de bloqueio. Essa si-
tuação já é confirmada pela “impor-
tação” de novos casos chineses.5 Con-
sequentemente, não há outra solução:
o vírus precisa se espalhar, mas retar-
dando sua circulação.
ABORDAGEM LIBERAL
DAS EPIDEMIAS
A ordem neoliberal segredou suas re-
gras e suas instâncias de coordena-
ção internacional no campo das epi-
demias, sendo a linha de frente a
OMS. A instituição defende uma
abordagem global do problema e pro-
move o gerenciamento “aberto” da
disseminação de vírus: ela se apoia
no confinamento de cidades e re-
giões decretado pelos Estados dos
países afetados, mas recusa o fecha-
mento de fronteiras (descrito como
contraproducente por não ser 100%
eficaz e impedir a rastreabilidade dos
pacientes) e defende o embargo de
insumos médicos – gerando compor-
tamentos de pânico que levam ao ex-
cesso de armazenamento nos países
que aguardam a epidemia e à penúria
nos países já amplamente afetados
pela pandemia. Em suma, essa orga-
nização constitui o cerne de um con-
junto de regras multilaterais destina-
das a gerenciar epidemias em um
mundo composto por Estados supos-
tamente cooperativos, mas dos quais
um bom número rejeita precisamen-
te a ordem do jogo internacional mul-
tilateral herdado das décadas de 1990
e 2000. E, entre estes, o principal são
os Estados Unidos.
Um exemplo: como as regras da
OMS podem se aplicar a um país co-
mo o Irã, submetido a um embargo
norte-americano, obrigado a comer-
cializar com a China para sua sobre-
vivência apesar da epidemia e para o
qual até o direito soberano de receber
ajuda humanitária é questionado? 6
Deixar essa potência regional de 81
milhões de habitantes tornar-se um
repositório de Covid-19 é condenar a
Europa e a Ásia ao constante ressur-
gimento de contaminações.
A doutrina britânica é um novo
passo na abordagem liberal das epi-
demias. Desenvolvida entre 2010 e
2017 por meio de vários relatórios do
Ministério da Saúde e do Serviço Na-
cional de Saúde (NHS), baseia-se não
apenas em pesquisadores e médicos
de epidemiologia matemática, mas

também em psicólogos sociais e eco-
nomistas comportamentais, reunidos
no grupo consultivo da estrutura de
preparação para a gripe pandêmica.
Tomando como base de trabalho as
principais pandemias de gripe do sé-
culo XX, da gripe espanhola de 1918-
1919 à gripe suína de 2009-2010, o gru-
po observou a impossibilidade de
conter uma pandemia no Reino Uni-
do dada sua relação econômica com o
resto do mundo: “A circulação em
massa globalizada própria do mundo
moderno permite que o vírus se espa-
lhe rapidamente por todo o planeta.
[...] Isso significa que é impossível
conter ou erradicar o vírus em seu
país de origem ou na chegada ao Rei-
no Unido. É de esperar que o vírus se
espalhe inevitavelmente, e todas as
medidas destinadas a bloquear ou re-
duzir sua propagação [...] certamente
terão um impacto muito limitado ou
parcial e não poderão nem sequer ser
utilizadas de forma paliativa para ga-
nhar tempo”.7 Desde então, o governo
britânico não tem escolha a não ser
deixar o vírus se espalhar pela popu-
lação, “minimizando picos” de conta-
minação e “assegurando uma comu-
nicação eficaz” que evite o pânico.
A promulgação dessa nova doutri-
na ilustra o desenvolvimento de dire-
trizes de poder e doutrinas de saúde
radicalmente individualistas, nota-
damente dentro do arcabouço ideoló-
gico estatal do Reino Unido e dos Es-
tados Unidos. Na última década,
muitos comentaristas mostraram co-
mo o núcleo ideológico do Partido
Conservador mudou gradualmente
da centro-direita para os think tanks
da Tufton Street, nome da rua no dis-
trito de Westminster onde se locali-
zam empresas de consultoria alinha-
das à direita radical da era Thatcher,
frequentemente céticas em relação à
União Europeia e a questões de clima
e libertárias. Muito antes da crise do
coronavírus, apesar do ressurgimen-
to de epidemias de sarampo no Reino
Unido, essas instituições recomenda-
ram o abandono das políticas de vaci-
nação obrigatória para doenças da in-
fância. Algumas delas consideraram
a “imunidade de grupo” adquirida
pela vacinação voluntária suficiente-
mente alta8 e outras propuseram
substituí-la por estratégias de merca-
do. Think tank liberal, o Instituto
Adam Smith propunha, por exemplo,
que os pais fossem remunerados pela
vacinação de seus filhos em nome da
externalidade positiva, o que sugere
que a sociedade como um todo se be-
neficia sem apoiar o custo.9
Durante a fase chinesa da epide-
mia, muitos editorialistas liberais ce-
lebraram a ideia de que a crise dispa-
rada pelo Covid-19 demonstraria a
superioridade do sistema neoliberal
ocidental sobre o autoritarismo chi-
nês. Em fevereiro, o editorialista do
France Culture Brice Couturier cha-
mou a crise de “o Chernobyl de Xi
Jinping”, tratando de deslegitimar a
atuação do Partido Comunista chi-
nês da mesma forma que Chernobyl
deslegitimou a União Soviética.10 Aos
olhos de alguns comentaristas, a cri-
se realmente oferecia a possibilidade
de um experimento econômico em
grande escala. De um lado (China,
Hong Kong, Cingapura) estariam as
soluções estatais clássicas de confi-
namento autoritário e interrupção da
circulação interna e externa da popu-
lação até a erradicação do vírus no
território. Do outro (países ociden-
tais ricos, entre eles o Reino Unido à
frente), soluções de autorregulação
organizadas pelo Estado, sem fecha-
mento ou confinamento, com base
na canalização da contaminação pa-
ra os grupos menos vulneráveis. No
final do experimento, as medidas se-
riam analisadas de forma retroativa e
seria possível determinar as caracte-
rísticas de cada um desses dois mo-
delos – em número de mortes, falên-
cias, queda do PIB. Uma experiência
natural, sem dúvida, mas com um
custo exorbitante: centenas de mi-
lhares de mortes.
Londres parece ter finalmente re-
cuado dessa proposta. Sem dúvida,
as respostas à crise da Covid-19 são
limitadas pelo esgotamento do siste-
ma produtivo.11 Com a prática, nas úl-
timas quatro décadas, de produção a
“estoque zero” e just in time, cujo ob-
jetivo é “recuperar alguns pontos do
capital empregado” e maximizar o
“valor para o acionista”,12 as empre-
sas europeias se veem impotentes
diante das cadeias de fornecimento
interrompidas. Sujeitos ao imperati-
vo da competitividade fiscal, os Esta-
dos também pressionaram seus gas-
tos: serviços públicos e leitos
disponíveis em hospitais foram “oti-
mizados”, assim como as estratégias
de estocagem, de modo que a França
viu a pandemia se aproximar de seu
território sem nenhum estoque de
máscaras protetoras do tipo FFP2.13
Os países que passaram pela virada
neoliberal da década de 1980 são eco-
nomicamente capazes de organizar
um confinamento nos modelos chi-
nês ou de Cingapura? Se foi ofensivo
ouvir Emmanuel Macron colocar la-
do a lado a defesa dos mais vulnerá-
veis e o apoio às empresas em seu dis-
curso no dia 12 de março, os fatos
estão aí: são necessários pelo menos
quinze dias para sair do neoliberalis-
mo, enquanto a produção emergen-
cial de serviços médicos, remédios,
máscaras, respiradores artificiais e
alimentos urgentes para a vida dos
habitantes não tem outro apoio se-
não as infraestruturas econômicas
herdadas de quarentenas passadas.
ABRIL 2020
MAIS LIBERDADE AOS GOVERNOS?
No entanto, essa pandemia também
exaspera os sentimentos de revolta
das populações diante do imenso so-
frimento a que são submetidas. As
centenas de milhares de mortes es-
peradas por especialistas dos países
ocidentais, ou “a perda de muitos en-
tes queridos” prometida por Boris
Johnson, são suficientes para causar
uma inquietação considerável. Sabe-
-se que o vírus provocou fortes pro-
testos na China: discursos na inter-
net, barricadas nas estradas de
Hubei, revolta em Hong Kong contra
a entrada em seu território das popu-
lações do continente chinês. Da mes-
ma forma que a livre circulação de
mercadorias causou imensa tensão
social no Reino Unido no século
XIX,14 o sentimento de livre circula-
ção da Covid-19 causa considerável
preocupação entre a população. Pes-
quisas recentes sobre o assunto des-
tacam esse fato: a opinião pública es-
tá pressionando os governos por
medidas mais radicais de distancia-
mento social, e não o contrário. No
Reino Unido, 41% dos britânicos en-
trevistados acreditam que seu gover-
no não está tomando medidas sufi-
cientemente fortes, contra os 12% de
opinião contrária.15 Na França, as
medidas de distanciamento social,
como o fechamento de escolas, rece-
bem apoio maciço (82% dos entrevis-
tados são a favor do fechamento de
estabelecimentos de ensino). Para-
doxalmente, a medida menos bem
recebida entre as anunciadas em 12
de março foi a manutenção do trans-
porte público.16 Diante da implemen-
tação de novas doutrinas sanitárias,
pode-se esperar movimentos popu-
lares e reações proporcionais ao so-
frimento a que a população está
submetida.
Não se deve dar aos governos
mais liberdade do que têm. Em tem-
pos de crise, eles foram surpreendi-
dos pelo conflito entre as estruturas
produtivas de seus países e o sofri-
mento popular causado pela pande-
mia. O que se revela neste momento
– e já havia sido experimentado com
a epidemia da aids – não são as esco-
lhas políticas individuais, mas o mo-
do como uma situação-limite – uma
pandemia – é administrada em um
regime de acumulação neoliberal. A
doutrina britânica de gerenciamen-
to da Covid-19 é apenas uma doutri-
na: sob pressão do povo, o governo
Johnson já começou a recuar. Mas as
doutrinas não são onipotentes, tam-
bém não são apenas elucubração:
elas revelam como os intelectuais de
um regime buscam soluções para
salvá-lo de suas próprias contradi-
ções e crises. Um regime que exige
medidas de salvação desumanas
merece ser salvo?  2020.
Le Monde Diplomatique Brasil 11
*Théo Bourgeron,  pós-doutor em Econo-
mia Política e Sociologia da Saúde da Uni-
versity College Dublin, é pesquisador asso-
ciado do laboratório Instituições e
Dinâmicas Históricas de Economia e So-
ciedade (Idhes-Nanterre).
1   “ Coronavirus: science chief defends UK plan
from criticism” [Coronavírus: chefe de ciência
defende plano britânico contra críticas], The
Guardian, Londres, 13 mar. 2020.
2   “Johnson under fire as coronavirus enters dan-
gerous phase” [Johnson sob ataque quando o
coronavírus entra em fase perigosa], Financial
Times, Londres, 12 mar. 2020.
3   “Coronavirus: pas de confinement aux Pays-
-Bas, où le gouvernement prône ‘l’immunité de
groupe’” [Coronavírus: não há confinamento
na Holanda, onde o governo defende a imuni-
dade coletiva], France 3 Hauts de France, 17
mar. 2020.
4   Tony Yates, “Why is the government relying on
nudge theory to fight coronavirus?” [Por que
o governo está confiando na teoria do empur-
rão para lutar contra o coronavírus?], The
Guardian, 13 mar. 2020. Ler também Laura
Raim, “Pire que l’autre, la nouvelle science
économique” [Pior que a outra, a nova ciência
econômica], Le Monde Diplomatique, jul.
2013.
5   C f. Shivani Singh e Winni Zhou, “China’s im-
ported coronavirus cases rise as local infec-
tions drop again” [Casos importados de coro-
navírus na China aumentam, enquanto as
infecções locais caem], Reuters, 14 mar.
2020.
6   C f. Eli Clifton, “Amid coronavirus outbreak,
Trump-aligned pressure group pushes to stop
medicine sales to Iran” [Em meio à pandemia
de coronavírus, grupo aliado a Trump pressio-
na para interromper a venda de medicamen-
tos ao Irã], The Intercept, 5 mar. 2020.
7   “ UK Influenza Pandemic Preparedness Strate-
gy 2011” [Estratégia de preparação para a
pandemia de Influenza, 2011], Department of
Health, Londres, 2011.
8   Len Shackleton, “Compulsion is not the ans-
wer to the recent fall in vaccination uptake”
[Obrigatoriedade não é a resposta para a re-
cente queda nos índices de vacinação], Insti-
tute of Economic Affairs, Londres, 9 out.
2019.
9   Sam Bowman, “A neat solution to the vaccine
problem” [Uma solução prática para o proble-
ma da vacinação], Instituto Adam Smith, Lon-
dres, 18 fev. 2015.
10  Brice Couturier, “L’épidémie de coronavirus
peut-elle être le Tchernobyl de Xi Jinping?” [A
epidemia de coronavírus pode ser a Cher-
nobyl de Xi Jinping?], Le Tour du Monde des
Idées, 10 fev. 2020.
11  C f. a tribuna de Cédric Durand e Razmig
Keucheyan, “L’emboîtement de quatre crises
met en lumière les limites des marchés” [En-
cavalamento de quatro crises marca os limi-
tes dos mercados], Le Monde, 13 mar.
2020.
12  Frédéric Lordon, “La ‘création de valeur’ com-
me rhétorique et comme pratique. Généalogie
et sociologie de la ‘valeur actionnariale’” [A
“criação de valor” como retórica e como práti-
ca. Genealogia e sociologia do “valor para o
acionista”], L’Année de la Régulation, v.4,
p.115-164.
13  Clémentine Maligorne, “Coronavirus: la Fran-
ce ne parvient pas à répondre à la demande
de masques de protection” [Coronavírus: a
França não conseguiu responder à demanda
por máscaras de proteção], Le Figaro, 26 fev.
2020.
14  Karl Polanyi, La Grande Transformation [A
grande transformação], Paris, Gallimard,
1983 (reedição).
15  Toby Helm, “Only 36% of Britons trust Boris
Johnson on coronavirus, polls find” [Apenas
36% dos britânicos confiam em Boris John-
son em relação ao coronavírus, dizem pesqui-
sas], The Guardian, 14 mar. 2020.
16  Etude Elabe e Laurent Berger, pesquisa publi-
cada pela BFM TV em 14 de março, realizada
pela internet nos dias 12 e 13 de março de
12 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020

AUMENTO DE ATIVIDADE E DA INSEGURANÇA NA AMAZON

Por trás dos

muros da “fábrica
de encomendas”
Em todo o mundo, os funcionários dos armazéns logísticos
da Amazon enfrentam um afluxo sem precedentes de
pedidos. O que está acontecendo nas gigantescas
plataformas da transnacional norte-americana?
POR JEAN-BAPTISTE MALET*

Funcionários dos armazéns da Amazon enfrentam um afluxo sem precedentes

E
m tempos de confinamento, co-
mo obter tapete de ginástica,
halteres, cortador de grama, es-
preguiçadeiras, churrasqueira
ou massinha para manter as crian-
ças ocupadas? Para milhões de pes-
soas obrigadas a ficar em casa, a res-
posta está em seis letras: Amazon.
No auge da pandemia, como um gê-
nio saído de sua lâmpada mágica,
apesar das instruções das autorida-
des, o número um do mundo em ven-
das on-line está atendendo aos mais
variados desejos.
A situação é paradoxal. No mundo
inteiro, fábricas estão fechando. Li-
vrarias, lojas de esportes e outros es-
tabelecimentos especializados cerra-
ram as portas, e alguns infratores
receberam multas pesadas. Mas, nos
arredores das grandes cidades, há lu-
gares onde se amontoam mais de mil:
os armazéns logísticos. No final de
março de 2020, plataformas de distri-
buição em massa, centros de triagem
postal e hangares de vendas on-line
estavam a pleno vapor.
“É simples, nunca vi tanta ativida-
de no meu armazém Amazon”, resu-
me Giampaolo Meloni, da Confedera-
ção Geral Italiana do Trabalho
(CGIL), na região de Castel San Gio-
vanni (Emília-Romanha). Na França,
durante a semana de 2 a 8 de março, o
crescimento das vendas on-line foi
quatro vezes maior que o das lojas fí-
sicas, no entanto tomadas de assalto.
Desde então, a tendência se acen-
tuou, e a Amazon, que geralmente
capta 20% das compras on-line feitas
pelos franceses, teve forte impulso.
“Desde o início da crise, o que ob-
servo em meu armazém milanês é
obsceno”, confessa Antonio Bandini,
da CGIL na Lombardia. “Ao contrário
do que a propaganda da Amazon diz,
entregamos poucas coisas realmente
essenciais para os italianos. O que
vejo nos carrinhos? Esmaltes de
unha, bolas de espuma, brinquedos
sexuais.”
“Meu armazém não é um depósito
de alimentos, vendemos menos de 5%
desse tipo de produto”, anuncia Fou-
zia Benmalek, delegada sindical da
Confederação Geral do Trabalho
(CGT) do armazém da Amazon em
Montélimar (Drôme). “Rodas de car-
ro, videogames, discos... Em uma dú-
zia de carrinhos que inspecionei
aleatoriamente ontem, não havia ne-
nhum produto de primeira necessi-
dade.” Na região de Sevrey (Saône-et-
-Loire), “somos especializados em
sapatos e roupas!”, afirma Antoine
Delorme, delegado da CGT. “É o mes-
mo comigo na Alemanha, em Bad
Hersfeld”, observa Christian
Kraehling, do Ver.di – o sindicato uni-
ficado dos serviços. “Meu armazém
envia principalmente roupas, sapatos
e garrafas de bebidas alcoólicas.”
NENHUMA PROTEÇÃO NO LOCAL
Para responder a esse pico de ativida-
de sem precedentes, são necessários
braços. Em 16 de março, a Amazon
anunciou o recrutamento de 100 mil
trabalhadores temporários apenas
nos Estados Unidos. Acrescentados
aos 800 mil funcionários regulares,
além do uso maciço de trabalhadores
temporários em outros continentes, a
empresa lidera um exército indus-
trial de pouco menos de 1 milhão de
trabalhadores em todo o mundo. “No
Reino Unido”, constata Mick Rix,
coordenador nacional responsável
pela Amazon no sindicato GMB,
“agora a maioria dos funcionários
trabalha 50 horas por semana e não é
incomum que alguns façam jornadas
de 13 horas. O recurso às horas extras
é intenso.”
Enquanto isso, na sede da multi-
nacional em Seattle, Washington, os
executivos acumulam as mensagens
confidenciais que os informam dos
casos de funcionários que testaram
positivo para o Covid-19. No dia 1o de
março, a Amazon reconheceu ofi-
cialmente dois primeiros casos ita-
lianos. Em 3 de março, o primeiro
doente norte-americano. Segundo os
sindicatos, ao longo do mês os casos
se multiplicaram nos armazéns ita-
lianos, espanhóis, franceses e ale-
mães, assim como nos Estados Uni-
dos, sem que o vendedor on-line
declarasse oficialmente a maior par-
te deles.
“SE FICAREM DOENTES,
A CULPA É SUA”
Em San Fernando de Henares, um su-
búrbio de Madri, Douglas Harper, se-
cretário-geral da Confederação Sin-
dical das Comissões de Trabalhadores
(CCOO), fulmina: “Em 19 de março
nós registramos oficialmente quatro
casos positivos na região. Mas, na
realidade, são mais de cem trabalha-
dores que apresentam os sintomas de
pessoas infectadas com coronavírus.
Todos estavam em contato no traba-
lho com esses quatro casos positi-
vos”. Por causa da urgência da situa-
ção, a CCOO solicitou o fechamento
imediato do armazém madrilenho,
bem como sua completa desinfecção.
A Amazon recusou. “Em vez de fazer
uma investigação no armazém”, con-
tinua Harper, “a empresa recrutou
outros trabalhadores temporários
para substituir os doentes. Alguns só
conseguiram trabalhar por alguns
dias, porque, assim que entraram,
desenvolveram os sintomas.”
Foi o caso de uma funcionária
temporária francesa que trabalhava
no turno da noite na região de Lau-
win-Planque (norte). “Entrei na Ama-
zon em 7 de março”, ela nos diz por
telefone, enquanto lida com a febre.
“Dez dias depois, tive de parar porque
meu médico me diagnosticou com o
coronavírus. Entrei então em contato
com os recursos humanos da Ama-
zon para avisá-los, a fim de que eles
protegessem outros funcionários. A
única coisa que disseram foi que eu
tinha sido contratada pela Adecco
[uma agência de recrutamento de
temporários] e que, portanto, eles não
iam se ocupar de mim! A Amazon não
oferece nenhuma proteção no local.
Do vestiário ao relógio de ponto, pas-
sando pelas estações de trabalho, to-
dos estão aglomerados.”1 O mesmo
cenário ocorre em Barcelona e nos ar-
mazéns italianos da Emília-Roma-
nha, do Piemonte e da Lombardia.
Durante todo o mês de março, os
sindicalistas solicitaram insistente-
mente o fornecimento de máscaras,
luvas, óculos de proteção e gel desin-
fetante. Em vão. No Japão, um fun-
cionário do armazém de Odawara
(prefeitura de Kanagawa) nos disse
em 20 de março que, com exceção da
instalação de um dispenser de solu-
ção hidroalcoólica na entrada da
cantina, nenhuma medida de prote-
ção contra o coronavírus havia sido
tomada: “Um gerente nos disse que,
se ficássemos doentes, a culpa seria
nossa e que cabia a nós respeitar as
distâncias de segurança. Ele nos avi-
sou que, em caso de ausência, não se-
ríamos pagos, e nos estimulou a vir
trabalhar com febre”.
Em reunião com sindicalistas em
19 de março, o CEO da Amazon Fran-
ce Logistique, Ronan Bolé, reconhe-
ceu violações em matéria de segu-
rança em seus armazéns e admitiu a
necessidade de “melhorar as coisas”.
Para Muriel Leblanc, médica do tra-

© Divulgação
balho responsável pelo monitora-
mento do armazém de Montélimar,
seria “mais prudente em termos de
saúde interromper a atividade da
empresa”. O inspetor do trabalho en-
carregado de monitorar o armazém
de Sevrey, Sébastien Deplanche, por
sua vez, recomendou “o confina-
mento dos funcionários, mesmo sem
um caso comprovado de Covid-19”.
Nesse ponto, está alinhado com os
sindicatos poloneses, espanhóis, ita-
lianos e franceses seja quanto ao fe-
chamento, seja quanto à limitação de
remessas apenas a material médico e
produtos alimentícios. Enquanto is-
so, mais de cem funcionários france-
ses exerceram seu direito de afasta-
mento, dando origem a essa resposta
da Amazon enviada por e-mail: “As
condições de higiene de seu local de
trabalho estão em conformidade
com os regulamentos em relação ao
Covid-19 (confirmado pelos RHs). A
situação de trabalho não representa
perigo sério e iminente e, de acordo
com a posição do governo, o direito
de afastamento não é, portanto, jus-
tificado, e qualquer ausência do car-
go não será remunerada”.
Na Itália, os delegados convoca-
ram uma greve para garantir que o
gigante de Seattle respeitasse o pro-
tocolo regulatório para a proteção
dos trabalhadores, assinado em mea-
dos de março pelas organizações pa-
tronais, pelo governo e pelos sindica-
tos. “Mas, infelizmente, no momento
em que a atenção da mídia se concen-
tra na dramática situação dos hospi-
tais italianos e as manifestações de
protesto são estritamente proibidas,
é muito difícil alertar para o perigo à
saúde que os armazéns da Amazon
representam para toda a população”,
lamenta Massimo Mensi, coordena-
dor nacional da CGIL.
“VIDEOGAMES SÃO
PRODUTOS ESSENCIAIS”
Para incentivar os trabalhadores a se
aglomerarem em locais potencial-
mente contaminados, a empresa to-
mou uma medida incrível: aumentar
os salários. Temporariamente, os
funcionários de logística ganharão
US$ 2 adicionais por hora nos Esta-
dos Unidos e 2 euros em alguns paí-
ses europeus – os poloneses, que
produzem encomendas enviadas
principalmente para a Alemanha, se
contentarão com 60 centavos – para
um montante total de US$ 350 mi-
lhões. “Você pode imaginar, eu não
tenho nada contra aumentos sala-
riais”, explica Rix, do outro lado do
Canal da Mancha. “Mas isso multi-
plicará o número de trabalhadores
doentes nos armazéns, os quais con-
taminarão outros funcionários, o
que levará a mais recrutamentos. Es-
sa estratégia da Amazon não é ape-
nas perigosa, mas completamente
irresponsável.”
Sob pressão, o vendedor on-line
decidiu fechar e desinfetar alguns lo-
cais, como, em 19 de março, a plata-
forma de conexão aeroportuária de
Nova York, ao lado do aeroporto, e La-
Guardia, no bairro do Queens. Jeff Be-
zos, presidente e CEO da Amazon,
agora quer “priorizar o armazena-
mento e a entrega de itens essenciais”.2
“Os videogames são produtos essen-
ciais porque ocupam as crianças con-
finadas”, explicou Bolé aos represen-
tantes dos sindicatos franceses. Desde
21 de março, a Amazon repete na mí-
dia que entrega apenas produtos “es-
senciais” – sem definir essa categoria.
Mas cinco dias após esses anúncios,
ainda era possível receber uma coleira
de cachorro com GPS...
O episódio nos convida a tomar
consciência da ligação de causa e
efeito entre o serviço individual ao
consumidor prestado pelos gigantes
digitais e a nocividade coletiva mui-
tas vezes oculta no qual seu modelo
econômico se baseia. “Há anos, a
Amazon tenta evitar impostos otimi-
zando suas empresas em termos fis-
cais onde quer que se estabeleça”,
lembra Christy Hoffman, secretária-
-geral da UNI Global Union, a confe-
deração internacional que reúne os
principais sindicatos atuantes na
Amazon. “E hoje é exatamente essa
empresa que mais se beneficia com
esta crise histórica!” Motivo, segun-
do ela, para modificar o equilíbrio de
forças.   drasticamente em 2011. Entre 1981 e
*Jean-Baptiste Malet  é jornalista.
1   A pesar de nossas repetidas solicitações, as
empresas Amazon e Adecco se recusaram a
responder a nossas perguntas.
2   “A message from our CEO and founder” [Uma
mensagem de nosso CEO e fundador], blog
da Amazon, 21 mar. 2020.
ABRIL 2020
A SAÚDE EM BAIXA
Austeridade,
a grande
ceifadora
Estudo conduzido durante dez anos pelo epidemiologista
britânico Michael Marmot demonstra: as políticas de
contração orçamentária colocadas em prática a partir
da crise de 2008 ampliaram o fosso que separa ricos
e pobres em termos de expectativa de vida
POR MICHAEL MARMOT*
E
m termos de progresso social, o
Reino Unido perdeu dez anos, e
é nítido. Avaliada em termos de
expectativa de vida, a saúde dos
britânicos está se deteriorando, de-
pois de um período em que melhorou
sistematicamente ano após ano. Ao
mesmo tempo, as desigualdades na
saúde estão aumentando. E o que é
verdade para a Inglaterra é ainda
mais para a Escócia, o País de Gales e
a Irlanda do Norte.
Quando a saúde de uma popula-
ção não está mais melhorando, a so-
ciedade como um todo está parada.
Dados globais confirmam que o esta-
do de saúde é um bom indicador de
progresso econômico e social, de mo-
do que o desenvolvimento de uma so-
ciedade tende a se expressar também
na melhoria da saúde de sua popula-
ção. Por outro lado, profundas dispa-
ridades econômicas e sociais se tra-
duzem em desigualdades na saúde.
A maneira como o sistema de saú-
de de um país é financiado e admi-
nistrado é obviamente crucial, mas a
saúde de seu povo não depende ape-
nas disso. Baseia-se, de maneira mais
ampla, nas condições de vida e traba-
lho, no gerenciamento do envelheci-
mento e das desigualdades na distri-
buição de poder e recursos. Juntos,
esses fatores são determinantes so-
ciais no campo da saúde.
A expectativa de vida no Reino
Unido, que vinha aumentando desde
o final do século XIX, começou a cair
2010, prolongou-se cerca de um ano a
cada cinco anos e meio para as mu-
lheres, e a cada quatro anos para os
homens. Entre 2011 e 2018, essa pro-
gressão diminuiu consideravelmen-
te: as mulheres ganham apenas um
ano a cada 28 anos, e os homens, a ca-
da 15 anos.
Le Monde Diplomatique Brasil 13
Para esse indicador, uma classifi-
cação das regiões de acordo com o ín-
dice de privação múltipla – que reúne
dados sobre renda, emprego, educa-
ção, treinamento, saúde e condições
de vida e se aproxima do índice mul-
tidimensional de pobreza usado, por
exemplo, pelas Nações Unidas – reve-
la a existência de um gradiente social
(variação de acordo com os níveis so-
ciais) tão forte quanto constante. Em
outras palavras, quanto mais uma re-
gião sofre privações, menor é a ex-
pectativa de vida dos que vivem ali.
Durante o período de 2016 a 2018, os
homens residentes nos territórios
britânicos considerados os 10% mais
favorecidos viveram nove anos e
meio a mais do que os residentes nos
territórios considerados os 10% me-
nos favorecidos. Para as mulheres, a
diferença foi de 7,7 anos. O gradiente
social na expectativa de vida saudá-
vel é ainda mais pronunciado. O tem-
po gasto com problemas de saúde até
aumentou entre 2009-2011 e 2015-
2017, passando de 15,8 para 16,2 anos
para homens e de 18,7 para 19,4 anos
para mulheres. Por fim, apesar da au-
sência de estatísticas regulares sobre
o assunto, os números disponíveis
sobre a incidência de origem étnica
indicam que metade das minorias –
principalmente negros, asiáticos e
mestiços – tem uma expectativa de
vida sem deficiência física significa-
tivamente menor do que a dos britâ-
nicos brancos.
Essa deterioração está longe de ser
inevitável. Em 2008, profundamente
preocupado com a magnitude das
desigualdades em saúde no país, o
governo trabalhista de Gordon Bro-
wn nos encarregou de fazer propos-
tas para reduzi-las. Com minha equi-
pe do então futuro Institute of Health
Equity (Instituto de Igualdade em
14 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020

Saúde), criado alguns anos depois,

© Rômolo D’Hipólito
em 2011, formamos nove grupos de
trabalho de mais de oitenta especia-
listas que se propuseram a revisar os
dados disponíveis. Um comitê de es-
pecialistas se reuniu para discutir es-
ses resultados.
O ponto culminante dessa pes-
quisa foi a publicação, em 2010, do
relatório Fair Society, Healthy Lives
[Sociedade justa, vidas saudáveis],
mais conhecido como “Relatório
Marmot”.1 Embora encomendado
pelos trabalhistas, o relatório foi
bem recebido pela recém-formada
coalizão governamental liderada pe-
los conservadores. Uma pesquisa da
Royal Society for Public Health reali-
zada junto a seus membros e um pai-
nel de cientistas também a classifi-
caram entre os três principais
sucessos de saúde pública do Reino
Unido no século XXI, proibindo o ta-
baco em locais públicos e de traba-
lho, e introduzindo o imposto sobre
refrigerantes. No entanto, a demons-
tração central do relatório, de que
políticas públicas ambiciosas para
todas as idades poderiam incidir po-
sitivamente sobre os determinantes
sociais da saúde e reduzir a desi-
gualdade, permaneceu amplamente
ignorada.
De fato, a austeridade orçamentá-
ria se tornou o principal slogan do
governo levado ao poder em 2010, as-
sim como o do gabinete conservador
eleito em 2015. Os gastos públicos acesso a educação e treinamento con- Não é segredo, no entanto, que a pri- Entre os efeitos perniciosos da di-
passaram de 42% do PIB em 2009- tínuo; melhorar as condições de em- meira infância é um estágio crucial minuição de compromissos sociais
2010 para 35% em 2018-2019, tudo prego e trabalho; fornecer a todos os da vida, no qual são adquiridas com- por parte do Estado, é difícil dizer
sob o pretexto de retomar o cresci- recursos necessários para viver em petências e habilidades que determi- quais têm maior impacto nas desi-
mento econômico. boa saúde; e desenvolver espaços e nam o futuro cognitivo, linguístico, gualdades de saúde, porque todos
Os líderes britânicos obviamente bairros sustentáveis. Concluímos que social, emocional e comportamen- estão correlacionados. No entanto,
teriam protestado se fosse declarado a austeridade teve consequências ca- tal. O desenvolvimento satisfatório as palavras que escrevemos há dez
que a verdadeira intenção dessas tastróficas em quase todos os deter- de crianças pequenas pode auspiciar anos no Relatório Marmot ainda são
medidas era empobrecer ainda mais minantes sociais da saúde, agravan- um bom desempenho acadêmico, o relevantes hoje: “As desigualdades
os pobres e permitir ao 1% mais rico do as desigualdades na área. que, por sua vez, pode garantir me- na saúde podem ser evitadas e muito
ficar mais rico o mais breve possível lhores oportunidades profissionais e reduzidas, na medida em que resul-
após a crise financeira mundial. No condições de vida mais saudáveis na tam de desigualdades sociais que
entanto, esse é exatamente o efeito A pobreza infantil idade adulta. são evitáveis”. 
que suas políticas produziram, e não passou de 28% no Em outro nível, a crise imobiliária
surpreende: os benefícios sociais fo- resultou em uma explosão no núme- *Michael Marmot é diretor do Instituto
ram reduzidos em 40%; os gastos
período 2009-2012 ro de pessoas sem-teto, mas também pela Igualdade em Questões de Saúde da
públicos locais, em 31% na área me- para 31% no período em um aumento na proporção de bri- Universidade College de Londres (UCL).
nos favorecida (contra uma redução 2015-2018 tânicos que gastam mais de um terço Uma versão deste texto foi publicada no
de 16% nas mais favorecidas); e o fi- de sua renda com moradia. Embora British Medical Journal, em fevereiro de
nanciamento na área da educação esse aumento afete todas as classes, 2020.
dedicado às últimas turmas do ensi- A pobreza infantil passou de 28% também há, sem surpresa, um forte
no médio e ensino superior, em 12% no período 2009-2012 para 31% no gradiente social. Em 2016-2017, 38%
por aluno. 2 período 2015-2018, depois de incor- das famílias que estão no grupo dos 1   M ichael Marmot, Fair Society, Healthy Lives ‒
Os arquitetos dessas medidas po- porar o custo da habitação. Quase 10% mais pobres estavam nessa si- The Marmot Review. Strategic Review of
Health Inequalities in England Post-2010 [So-
dem ter pensado que todos os benefi- mil creches e estruturas de acolhi- tuação, em comparação com 28% ciedade justa, vidas saudáveis – Relatório
ciários desses auxílios jogavam di- mento da pequena infância envolvi- uma década antes. Marmot. Revisão estratégica das desigualda-
nheiro pela janela, mas os fatos das no Sure Start, um programa go- Em geral, uma parte crescente da des em saúde na Inglaterra], Institute of
Health Equity, Londres, 2010.
provaram que eles estavam errados. vernamental de apoio à infância e à população não pode mais se dar ao 2   Jack Britton, Christine Farquharson e Luke Si-
No novo estudo que estamos publi- paternidade implementado em nível luxo de manter uma boa saúde e deve bieta, Annual Report on Education Spending
cando, dez anos após o Relatório Mar- local, precisaram fechar suas portas recorrer a bancos de alimentos para in England [Relatório Anual dos Investimentos
em Educação], The Institute for Fiscal Stu-
mot,3 fazemos um balanço de cinco por causa de cortes nos gastos públi- se nutrir. Os abandonados à própria dies, Londres, 2019.
das seis principais recomendações cos locais – perda que o louvável es- sorte estão se multiplicando, com 3   H ealth Equity in England: The Marmot Review
feitas por nossa equipe em 2010: per- forço feito em favor de crianças pré- condições de vida miseráveis que 10 Years On [Igualdade em saúde na Inglater-
ra: o Relatório Marmot 10 anos depois], Insti-
mitir que cada criança obtenha o me- -escolares um pouco mais velhas nem sequer deixam espaço para es- tute of Health Equity, Londres, 2020. Disponí-
lhor começo de vida possível; garantir não é suficiente para compensar. perança de melhoria. vel em: www.instituteofhealthequity.org.

UMA INDICAÇÃO
Viralização e
confinamento
POR DENIS DUCLOS*
É
estranho ser um participante
desarmado diante do cresci-
mento de um cataclismo e dese-
jar ser observador. Paixões con-
trárias nos atravessam. A indiferença
forçada e o medo descontrolado: a
primeira pede que se continue como
se não fosse nada; o segundo, que se
vigie e se puna qualquer movimento
proibido.
Deixemos as equipes de cuidado
(e os especialistas em infectologia,
epidemiologia ou virologia) determi-
nar a medida de uma e outra atitudes.
Desde Plínio, o Ancião (23-79 d.C.),
vendo as pessoas deixar tranquila-
mente a chuva de cinzas sobre Pom-
peia carregando almofadas – as más-
caras da época –, trabalhamos para
perceber alguns traços que percor-
rem nossa “sociedade-mundo” a res-
peito da matemática do contágio.
Em um passado recente, pande-
mias com níveis equivalentes – como
a “gripe russa” de 1889 (atingindo
uma a cada duas pessoas) – ou piores
– como a “gripe espanhola” de 1918,
que fez diversas dezenas de milhões
de mortos – não provocaram nenhum
pânico mundial ou local. Mas, há al-
gum tempo, a humanidade se deixa
emocionar pelos perigos planetários
associados a nossos excessos diver-
sos. Não há nenhuma relação entre o
peso dessa angústia e o fato de que
uma doença comparável às que so-
fremos desde sempre pudesse mobi-
lizar os combates a este ponto?
Em 1996 suspeitamos que a doen-
ça da vaca louca transmitida ao cére-
bro do homem representava, via as
farinhas animais que alimentavam o
gado, o canibalismo imposto a nos-
sos pobres bovinos1 e, portanto, um
espectro de Soleil vert [Sol verde]
(1973), filme de Richard Fleischer em
que jovens humanos sobrevivem de-
vorando a carne dos velhos. Treze
anos depois, a epidemia da gripe
H1N1 criou preocupações sobre as
manipulações possíveis para uma
guerra bacteriológica.2
Não é preciso procurar mais para
a Covid-19. Tudo o que nos dá medo
nela já existe na globalização atuali-
zada: incerteza e desconfiança sobre
as causas, hesitações sobre os efeitos
adversos, viralização cada vez mais
rápida (vírus informático – oficioso
ou oficial como o cookie – ou reações
instantâneas da Bolsa em 2008), difi-
culdade de contramedidas, perigos
crescentes de conflitos, crises eco-
nômicas, erros políticos, distancia-
mentos autoritários do Estado de di-
reito etc.
No entanto, diferentemente das
globalizações econômica e tecnoló-
gica que levam a tendências pouco
reversíveis, o surto atual evolui em
direção a uma cura provável, a des-
peito de seu tributo de mortos. Ques-
tionamos a escolha do melhor per-
curso, e não a finalidade do processo
de cura e de suas restrições, even-
tualmente contestadas. Existiria as-
sim, no fundo da dramaturgia do ví-
rus, desta vez representada por todos
os humanos, um frágil otimismo ig-
norado pela variante colapsológica
do ecologismo. Isso sem falar de um
“benefício” que continua sendo um
tabu: a redução imediata e efetiva da
poluição e do desperdício dos recur-
sos energéticos, com os quais o vírus
nos bonifica – claro, em contraparti-
da ao desemprego técnico e de sua re-
percussão financeira, cuja fatura nos
aguarda...
Ainda é preciso perceber os para-
doxos dessa esperança. Sob o ativis-
mo da resposta quase militarizada à
pandemia, subsiste uma reticência a
se orientar em direção às maneiras
de viver que um futuro sustentável
exigiria. A oposição guerreira entre
vírus e confinamento dos povos sina-
liza a dificuldade de uma vitória: se
os grandes ajuntamentos de traba-
lho, educação, lazer, os cruzamentos
gigantes do deslocamento e do con-
sumo se revelam no início “pontos de
partida”, iniciando as trajetórias ex-
plosivas do vírus, isso nos indica uma
coisa que tínhamos recusado a ver. A
sociedade de um futuro possível deve
ser organizada por entidades meno-
res e mais conviviais, menos depen-
ABRIL 2020
dentes, menos conectadas (incluindo
as redes de comunicação utilizadas
por seus gestionários para vigiar as
multitudes).
Será que a apresentação de uma
batalha que se trava com máscaras e
proibições, desembocando em hospi-
tais que se desmontam tão logo são
construídos, não participa de uma
teatralização por si só viral, da qual
um motivo é, por trás da necessidade
legítima de agir juntos, a repugnân-
cia de se prevenir com relação às cau-
sas das tragédias planetárias?
Claro, a feira ilegal de animais
selvagens de Wuhan era frágil, mas
ninguém pode dizer com certeza de
onde veio o vírus, já que diversos dos
primeiros contaminados não tive-
ram nenhum contato com ela. Em
muitas áreas, a ciência conheceu
orientações perigosas e sistemáticas,
a ponto de alguns imaginarem que o
vírus poderia ter escapado de um la-
boratório instalado não muito longe
da feira. Uma preocupação filantró-
pica e sanitária autêntica pode fre-
quentemente ser acompanhada por
erros e desvios.
Ainda que não tenha havido esca-
pe dos patógenos estudados nos dois
grandes laboratórios de virologia de
Wuhan, o inconsciente coletivo só
pode se lembrar da cultura que favo-
rece a doença-mundo. Na Gotham
planetária, a batalha dos super-he-
róis opõe aquele que, “pelo Bem”,
com jaleco imaculado, agita tubi-
nhos de ensaio e inteligências artifi-
ciais, ao outro, cujo riso desesperado
inflama a rua. Duas encarnações ju-
venis da mesma dificuldade em se
comprometer, por fim, com um em-
prego sábio da universalidade. Prati-
quemos então os melhores rituais
protetores, sem que para isso preci-
semos qualificar como traidores
aqueles que perguntam em que, para
salvar vidas de uma doença, seria
preciso que todos fôssemos impedi-
dos de viver.... Correndo o risco de
aumentar outras mortalidades epi-
dêmicas já maciças, como os suicí-
dios e as depressões.
Le Monde Diplomatique Brasil 15
Bem que usaríamos esse tempo
em suspenso para refletir sobre três
viralizações pouco controladas: a vi-
ralização dos poderes se alinhando
uns aos outros, tentados pelas políti-
cas repressivas que isolam as nações,
as famílias, as pessoas; a viralização
das tecnologias, que, investindo o
humano depois de ter pilhado a natu-
reza, tenta realizar o pensamento
“indubitável” pela persuasão especi-
ficada dos espíritos que ela generali-
za na velocidade da luz; a viralização,
por fim, do dinheiro, acelerada pelas
duas primeiras e as acelerando por
sua vez, e que responderá a qualquer
boa vontade (de fabricar testes, vaci-
nas ou máscaras eficientes sem des-
cartá-las a cada hora etc.).
Suponhamos que cada uma des-
sas viralizações mundiais designe
indiretamente um problema que ca-
be aos 98% dos sobreviventes da Co-
vid-19. A dupla vírus/confinamento
não sintetiza então a questão da
ação imposta aos modos de vida co-
munitário, familiar, pessoal? Seria
preciso, num futuro próximo, limi-
tar mobilizações de despesa, po-
luentes e regimentadas. A experiên-
cia do trabalho a distância e da
escola a distância merece ser retida,
com a condição de que evolua para
atividades “em si”, liberadas de ou-
tras ligações de frequentação para
além da submissão às hierarquias
centralizadas do emprego e da ins-
trução. Ou seja, o contrário do confi-
namento. E que preservariam os co-
munais democratizados, suscetíveis
de contrabalançar nossas eternas
tentações de poder vertical, de saber
absoluto e de acumulação monetá-
ria do nada.
Em suma, o Vírus mundial não é
somente um inimigo: é uma indica-
ção. De quê? Do fato de que a globali-
zação, nunca vivida com tanta inten-
sidade pelo gênero humano, deve
reduzir as angústias imemoriais que
levam este às certezas invasivas: do-
mínio do outro pelo poder político,
domínio dos objetos e dos corpos pe-
la tecnociência, domínio do todo pe-
lo mercado financeiro. O que nos as-
susta no Vírus – a incerteza de sua
natureza e de seu destino – é a ima-
gem do que nos aterroriza em nossa
vida, e isso mais ainda porque uma
empresa de gestão da população nos
leva a crer que ela pode decidir tudo e
regular o espaço de nossos compro-
metimentos mútuos. 
*Denis Duclos  é sociólogo.
1   Ler “Raisons et déraisons d’une psychose”
[Racionalidades e irracionalidades de uma
psicose], Le Monde Diplomatique, dez. 2000.
2   Ler “Psychose de la grippe, miroir des socié-
tés” [Psicose da gripe, espelho das socieda-
des], Le Monde Diplomatique, set. 2009.
 16 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
POR UMA GEOGRAFIA RADICAL E CIDADÃ
O combate ao
coronavírus nas favelas
Em função das condições sociais e geográficas, a pandemia do coronavírus adquire no
Brasil um grau alarmante de perversidade. Se entre o vírus e o hospedeiro se estabelece
uma relação de ordem natural, quando se trata de sua difusão epidêmica ou pandêmica
são as relações e as condições socioespaciais que passam a ordenar o processo
POR RENATO BALBIM*
A
velocidade da contaminação
pelo coronavírus implica rápi-
das transformações sociais.
Em meados de março ressaltei
(Diplô Brasil Online, 17 mar. 2020) a
necessidade de medidas urgentes e
adaptadas ao contexto socioespacial
das favelas brasileiras para conter a
expansão do vírus. Naquele momen-
to, o tema dos assentamentos precá-
rios ainda não era, nem aqui nem no
exterior, uma preocupação específi-
ca relacionada à pandemia.
Passados poucos dias, observo
com esperança que diversas organi-
zações comunitárias e grupos vir-
tuais têm se mobilizado para que a
informação suba o morro, adentre
becos e vielas.
Além da informação, esses grupos
têm feito esforços em mapear áreas
precárias, casos de doentes, acessos à
água e, com bastante empenho e su-
© Andy Falconer/Unsplash
O vírus vem das áreas ricas e adentra aos poucos as áreas mais pobres em
função das relações de trabalho
cesso ainda relativo, têm debatido
soluções para quando o coronavírus
entrar nas “quebradas”. Infelizmente,
o Centro de Modelagem Matemática
de Doenças Infecciosas da London
School avalia que a subnotificação no
Brasil é enorme – apenas 11% dos ca-
sos têm sido notificados. Ou seja,
centenas de pessoas em cada comu-
nidade podem estar infectadas e
transmitindo a doença. Saberemos a
dimensão do problema apenas quan-
do contarmos nossos mortos.
Em função das condições sociais
e geográficas, a pandemia do corona-
vírus adquire, aqui, um grau alar-
mante de perversidade. Se entre o ví-
rus e o hospedeiro se estabelece uma
relação de ordem natural, quando se
trata de sua difusão epidêmica ou
pandêmica são as relações e as con-
dições socioespaciais que passam a
ordenar o processo.
Como se pode verificar pelo ma-
peamento on-line (https://bit.ly/ma-
pa-RJ) dos casos na cidade do Rio de
Janeiro, a evolução intraurbana da
pandemia tem um padrão geográfico
claro. Ela reproduz a segregação so-
cioespacial de nossas cidades. O ví-
rus vem das áreas ricas, em contato
com o exterior, e adentra aos poucos
as áreas mais pobres em função das
relações de trabalho, em especial do
trabalho doméstico. Até março, no
Rio de Janeiro, os bairros ricos como
Barra da Tijuca, Leblon e Ipanema li-
deravam o número de casos diagnos-
ticados, enquanto Bangu, Madureira,
Piedade e outros bairros-dormitórios
contavam com apenas um caso con-
firmado em cada bairro.
Não à toa, as duas primeiras víti-
mas fatais no Brasil foram uma em-
pregada doméstica no Rio de Janeiro
e um porteiro em São Paulo. Além
disso, diversos relatos dão conta da
perversidade de parte da classe mé-
dia e dos ricos tratando “seus” em-
pregados como cidadãos de segunda
ordem, pessoas que devem continuar
trabalhando, zelando inclusive pelo
bem-estar de seus senhores doentes.1
Por outro lado, há o entendimento
dos moradores das favela de que os
“gringos”2 e os ricos são os responsá-
veis pela iminente contaminação dos
mais pobres.
Passados alguns dias, verifico
também algumas iniciativas em âm-
bito internacional que buscam pres-
sionar agências da ONU (Habitat e
OMS, em particular) para que pres-
tem atenção específica aos assenta-
mentos precários em todo o mundo.
A expectativa nesse sentido é enor-
me; o Brasil é o primeiro país com
grande número de pessoas morando
em condições precárias a ter disse-
minação comunitária do vírus.
Na África, por causa da pobreza
estrutural e dos conhecimentos ad-
quiridos com a transmissão do ebola
e mesmo do HIV, governos nacionais
parecem estar mais atentos a essas
particularidades, ainda que medidas
até agora anunciadas para a conten-
ção do vírus em assentamentos pre-
cários pareçam tímidas. Em 23 de
março, o presidente da África do Sul,
Cyril Ramaphosa, se dirigiu à nação e
qualificou o vírus como extrema-
mente perigoso para uma população
com um grande número de pessoas
com imunidade deprimida por causa
do HIV e da tuberculose e altos níveis
de pobreza e desnutrição.3 Entre vá-
rias medidas anunciadas estão o re-
forço de abastecimento de água com
caminhões-tanque nas favelas e a
criação urgente de novos abrigos pa-
ra os sem-teto.
Voltando ao caso brasileiro e ana-
lisando os esforços da sociedade civil
relativos à contenção da propagação
do vírus nas favelas brasileiras, pode-
-se constatar: 1) as iniciativas até
aqui existentes partem de profissio-
nais e militantes anteriormente en-
gajados com o tema das favelas; 2) há
enorme preocupação em buscar al-
ternativas para as medidas já anun-
ciadas de contenção do vírus, que de-
finitivamente não funcionam nas
favelas; 3) informação e solidarieda-
de são os principais “remédios” até
agora apontados; 4) não existe ou é
baixa a interação entre essas iniciati-
vas e o setor público, sendo o SUS e a
Defesa Civil os principais “braços” do
Estado citados nesses grupos; 5) há
uma visão clara de que a Covid-19 é
uma doença de rico “importada” pa-
ra dentro das favelas, com potencial
de transformar-se em um genocídio,
o que reforça relações históricas de
violência entre a “cidade formal” e o
Estado contra as favelas e os pobres;
6) surgem diversas campanhas para
doação de recursos, em especial para
a preservação da vida das emprega-
das domésticas; 7) particularmente
no Rio de Janeiro, como em outras si-
tuações, a organização do tráfico
ocupa o vazio deixado pelo Estado; 8)
há uma perda substancial de energia
dedicada a combater as ações da ne-
cropolítica do Estado brasileiro, em
particular vindas do governo federal,
a exemplo da MP da Morte (Medida
Provisória n. 927/2020).
O que se pode apreender até o
momento é qual parcela da socieda-
de está sensível quanto à gravidade e
à urgência da evolução da pandemia
nos assentamentos precários. Essa
preocupação é compartilhada com
parte do aparato estatal, em especial
a parcela dos governos locais e esta-
duais que forma a linha de frente de
enfrentamento de situações de cala-
midade pública. Além disso, consta-
ta-se que as condições geográficas
cumprem importante papel na dis-
seminação dos casos, sendo possível
afirmar que a gravidade e a letalida-
de estão associadas às condições sa-
nitárias e de saúde prévia dos grupos

populacionais, como já anterior-
mente tratado.
Essa sensibilidade social e o co-
nhecimento prévio da questão têm
levado grupos de especialistas, téc-
nicos e ativistas a produzir levanta-
mentos e mapeamentos de dados
com o objetivo de agir de maneira
eficiente e eficaz contra o coronaví-
rus. Entretanto, devemos também
ser tempestivos diante da urgência
imposta por um vírus que no Brasil
dobra o número de infectados a cada
dois dias.
Partindo da análise geográfica
proposta pelo professor Milton San-
tos, sugiro a seguir algumas medidas
a serem colocadas em execução e
elenco outras que já circulam em di-
versos grupos. Entendo que essas
medidas vão além daquelas de res-
ponsabilidade exclusiva do Estado no
enfrentamento da crise urbana es-
trutural. São medidas a serem toma-
das pela sociedade como um todo no
enfrentamento de uma crise conjun-
tural potencializada por déficits
históricos.
Em seu livro Por uma outra globa-
lização: do pensamento único à cons-
ciência universal, Santos apresenta a
globalização de três maneiras. Pri-
meiro, como uma fábula vendida por
guias turísticos, filmes, produtos glo-
bais etc. Em seguida, como uma per-
versidade, ou seja, como o que real-
mente ela é, a globalização do
dinheiro em seu estado puro, uma
busca incessante pela mais-valia
universal. E, por fim, a globalização
como pode vir a ser, a globalização
em sua dimensão humana. Essas três
formas convivem, ainda que as duas
primeiras sejam mais proeminentes
ou visíveis em tempos de normalida-
de das condições capitalistas.
Em contexto de crise, afloraram
expressões dessa outra forma possível
de globalização, essa que é relaciona-
da ao que o autor chamou de “período
popular da história”. É nesse período,
iniciado no século XXI, que podere-
mos chegar a uma consciência uni-
versal, à compreensão empírica da to-
talidade que supera dicotomias como
homem e natureza e refunda o co-
nhecimento, superando, inclusive,
conceitos insustentáveis no capitalis-
mo, como o de sustentabilidade am-
biental. Essa consciência universal
que surgirá de uma nova globalização
foi bem representada no filme Avatar,
uma dica para a quarentena àqueles
que podem se isolar em casa.
A sugestão imediata que tiro des-
sa compreensão teórica é a necessi-
dade de reconectar o homem à natu-
reza, ao seu meio, tendo a tecnologia
como uma ferramenta de ação
popular.
Fazendo frente ao Covid-19 nas
favelas brasileiras, isso poderia se
dar por meio de ações comunitárias
de limpeza urbana e melhorias habi-
tacionais de urgência, com foco no
abastecimento de água potável, bem
como em melhorias de ventilação e
insolação. A organização deveria
ocorrer em escala local, com envol-
vimento em rede da comunidade,
com o uso de aplicativos em smart-
phones conectados gratuitamente à
internet.
O par de conceitos tecnoesfera e
psicoesfera, também proposto por
Santos, é fundamental, tanto para a
leitura da atualidade, como para a su-
peração das condições dadas e possí-
vel construção de um mundo novo
após a crise.
A esfera técnica – objetos, produ-
tos, infraestruturas – é sempre acom-
panhada por seu par indissociável, a
esfera psicológica. Não há novo pro-
duto técnico sem a existência das
condições psíquicas, inclusive pré-
vias, para que este seja aceito como
necessário e, assim, passe a ser utili-
zado. É a psicoesfera, por exemplo,
que transfere ao aplicativo de mapas
a nossa capacidade de nos guiar na
cidade, o que concomitantemente
nos torna reféns dessa tecnoesfera.
Na atual crise, a tecnoesfera é
lembrada no número de leitos, nos
aeroportos e voos internacionais que
trazem o vírus, no sistema de trans-
porte urbano, na qualidade da urba-
nização, incluindo sua precariedade.
A psicoesfera vai do “apocalipse
zumbi” à ideia da “gripezinha”, e é
produzida segundo interesses de in-
vestidores ou políticos que buscam
minimizar perdas ou gerar ganhos,
como pastores de igrejas evangélicas
que negam a gravidade da situação e
recusam fechar suas igrejas.
Combater o alastramento da Co-
vid-19 nas favelas e assentamentos
precários passa pela produção de
uma psicoesfera saudável, baseada
na distribuição de informações sem
inibições, constrangimentos ou vetos
de cunho religioso ou ideológico. Os
movimentos jovens relacionados ao
funk, as associações comunitárias,
as igrejas efetivamente comprometi-
das com a vida, as mídias engajadas
na superação da crise e na manuten-
ção da vida de todos, as ONGs etc. po-
deriam se reunir em uma tecnoesfera
– redes virtuais – comprometida com
a formação de uma psicoesfera soli-
dária, comunitária e saudável.
É essa esfera psicológica a única
garantidora das condições de repro-
dução da vida e permanência da or-
dem perante as dificuldades de desa-
bastecimento e esgotamento do
sistema de saúde que milhões de pes-
soas estão enfrentando.
Hoje, mais do que nunca, vivemos
naquilo que Marshall McLuhan cha-
mou em 1962 de aldeia global para
ABRIL 2020
descrever o fenômeno de intercone-
xão mundial por meio de tecnologias
midiáticas. Meio e mensagem, tec-
noesfera e psicoesfera, produzindo
essa ideia de que vivemos próximos,
ainda que fisicamente distantes.
Visto que nenhum homem é uma
ilha e que fronteiras não detêm o ví-
rus, assim como não contêm as mu-
danças climáticas, deveríamos lidar
com essa condição partindo do que é
particular em nosso desenvolvimen-
to, aquilo que Santos chamou de “fle-
xibilidade tropical” para se referir à
capacidade, sobretudo, do “circuito
inferior da economia urbana”, de dar
os seus jeitinhos. Ou seja, neste mo-
mento em que os princípios econômi-
cos que regem o dito setor formal es-
tão colocados em xeque, deveríamos
incentivar as soluções locais, as ações
de vizinhança, aquelas que reciclam
ideias e improvisam materiais.
Uma sugestão para o desabasteci-
mento e para assegurar a alimenta-
ção das pessoas nas favelas poderia
ser destinar a merenda das escolas,
agora fechadas, para essas localida-
des, compondo esforços com a comu-
nidade organizada para que as entre-
gas sejam realizadas e, novamente,
gerenciando esses esforços por meio
de aplicativos simples instalados em
smartphones. Soma-se aqui a opção
de compras públicas de cestas de
hortifrútis provenientes da agricul-
tura familiar e de distribuição nessa
mesma rede, assegurando também a
renda básica ao produtor rural.
Outras sugestões e reivindica-
ções estão sendo feitas por grupos de
pesquisadores, movimentos sociais,
associações de classes e militantes
reunidos em torno da reforma urba-
na e dos direitos humanos, preocu-
pados não apenas com a questão das
favelas, mas também com a dos as-
sentamentos precários e da pobreza
urbana em geral. Uma das princi-
pais, e que conta com apoio da ONU,
é a implementação imediata da Ren-
da Básica de Cidadania Emergencial,
a exemplo do que já foi feito por ou-
tros países.
A necessidade, sobretudo neste
momento, de haver paz nas áreas
mais pobres das cidades também é
um ponto que une diversos grupos.
Para tanto, duas principais propos-
tas têm aparecido. A primeira, já
chancelada por representantes do
Ministério Público, trata da suspen-
são por período determinado de des-
pejos e remoções forçadas. Pede-se
também que cessem as incursões
policiais violentas nas favelas, fato
que se tornou ainda mais corriqueiro
nos últimos anos. Paz, aqui, significa
diminuir o grau e a imprevisibilida-
de da vida e possibilitar que milha-
res de famílias possam se programar
diante da crise.
Le Monde Diplomatique Brasil 17
Outra ação a ser tomada com a
máxima urgência é diminuir a densi-
dade dessas ocupações e isolar aque-
les que estiverem doentes. Definiti-
vamente, não há maneira de conter a
transmissão do vírus em lugares em
que diversas pessoas convivem em
um mesmo pequeno quarto rodeado
de outros quartos com tantas e tantas
outras famílias, sem insolação, venti-
lação e com muita umidade.
Para tanto, a sugestão que vem
sendo feita é a ocupação de imóveis
vazios ou ociosos. Em diversas cida-
des, o número de imóveis “disponí-
veis” supera o déficit habitacional.
Ou seja, há um estoque de imóveis
que permite uma ação de alto im-
pacto na contenção do vírus. Neste
caso, mais uma vez, tecnoesfera e
psicoesfera podem se juntar na cons-
trução de uma nova solidariedade,
na busca de uma consciência coleti-
va. Imóveis e famílias poderiam ser
facilmente cadastrados em aplicati-
vos que assegurariam total transpa-
rência ao processo. Por outro lado, a
vasta tecnologia social dos movi-
mentos sociais de luta por moradia
facilmente asseguraria o sucesso de
uma empreitada como essa. Para
aqueles que não acreditam ser possí-
vel, sugiro que aproveitem a quaren-
tena e assistam a um destes docu-
mentários sobre o tema: À margem
do concreto (2006), Leva (2011) ou Era
o Hotel Cambridge (2016).
As características da urbanização
brasileira, seu desenvolvimento “cor-
porativo e fragmentado” e sua confi-
guração excludente e segregadora
impõem à sociedade optar por uma
série de ações a princípio radicais e
que, justamente por isso, podem sal-
var milhares de vidas. Ou se pode
continuar naturalizando a existência
das favelas e a existência de cidadãos
de segunda classe, historicamente
excluídos pela necropolítica das be-
nesses do desenvolvimento.
Ações radicais são necessárias e
urgentes e, como verificado em ou-
tros países, devem se pautar, funda-
mentalmente, pela construção de
mecanismos de inclusão, solidarie-
dade e justiça social. 
Renato Balbim, geógrafo-urbanista, é
pesquisador e professor visitante da Uni-
versidade da Califórnia em Irvine (UCI).
1   D jeff Amadeus, “A estranha quarentena com
empregada doméstica no ‘Brazil Corona”,
Carta Capital, 15 mar. 2020.
2   Chico Regueira, “Turismo em comunidades
como a Rocinha deixa moradores vulneráveis
ao coronavírus, diz pesquisadora da Uerj”, G1,
17 mar. 2020.
3   South African Government, “President Cyril
Ramaphosa: Escalation of measures to com-
bat Coronavirus COVID-19 pandemic” [Presi-
dente Cyril Ramaphosa: escalada de medidas
para combater a pandemia de Covid-19 coro-
navírus], 23 mar. 2020.
18 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
UNIVERSIDADES BRASILEIRAS
Coronavírus e
a “volta às aulas”
O isolamento forçado expõe as desigualdades internas das instituições
de ensino superior. Nas universidades públicas, a pandemia vai abrindo flancos
para o desmonte do ensino presencial, bem como oportunidades de negócio
para parceiros do governo federal
POR SALOMÃO XIMENES E FERNANDO CÁSSIO*
O
fechamento generalizado das
instituições de ensino superior
por conta da pandemia do novo
coronavírus impõe desafios
enormes a estudantes, professores,
familiares e gestores. Enquanto os
governos ainda patinavam nas ações
de contenção do surto pré-pandêmi-
co, universidades públicas e privadas
tomaram a iniciativa de suspender
atividades administrativas regulares
e de ensino.
Na retomada do ano letivo, ante o
crescimento exponencial do contá-
gio pelo mundo, já se prefigurava que
as coisas se complicariam rapida-
mente no Brasil. Ainda assim, com
raras exceções, a pandemia pegou as
universidades públicas de surpresa,
em plena programação de atividades
letivas, organização de grandes e pe-
quenos eventos e planejamento de
pesquisas de campo.
Fechadas preventiva e depois
obrigatoriamente, as instituições de
ensino superior passaram a debater
sobre o que fazer com suas ativida-
des de ensino diante de um lockdo-
wn que, ao que tudo indica, deve du-
rar meses. O fechamento incentivou
um sem-número de iniciativas, indi-
viduais ou institucionais, de mudar
a oferta de cursos e disciplinas da
modalidade presencial para algum
tipo improvisado de educação a dis-
tância (EaD).
Nas universidades privadas, a
mudança se deu quase imediatamen-
te, sob uma lógica de continuidade
do serviço pago e regido por contrato.
As instituições privado-mercantis,
que há muito tempo barateiam sua
oferta presencial em modalidades se-
mipresenciais ou 100% remotas de
qualidade ainda mais baixa, segui-
ram trabalhando. Algumas das boas
universidades privadas, por sua vez,
baixaram diretrizes internas e ofere-
ceram treinamento a jato para seus
professores e estudantes, disponibi-
lizando plataformas e ferramentas
para a organização de salas de aula
virtuais. Embora mais lentamente do
que as megauniversidades lucrativas
– e menos organizadamente tam-
bém, pois é difícil transpor para
“EaD” um ensino superior presencial
de boa qualidade em um passe de
mágica –, essas universidades tam-
bém estão replanejando suas ativida-
des e tratando de colocar o bloqui-
nho do ensino remoto na rua. De uma
semana para outra, docentes e dis-
centes tiveram de aprender a usar no-
vas ferramentas, umas oferecidas por
suas próprias instituições e outras
disponíveis gratuitamente. Aos pou-
cos, enfim, estão voltando à “sala de
aula”. Estudantes e professores, jun-
tos e isolados, cada um na sua casa.
VOLUNTARISMO EM MEIO AO CAOS
A rápida resposta das instituições
privadas se baseia em duas coisas. A
primeira é o pressuposto – equivoca-
do, por vezes – de que todos os seus
estudantes têm acesso suficiente à
internet e a computadores, dispõem
de condições ambientais adequadas
para estudo doméstico e possuem
um capital cultural que lhes assegure
uma rápida adaptação ao cenário
emergencial de isolamento. A segun-
da é a lógica consumerista que pres-
siona essas instituições a dar uma
resposta de continuidade que justifi-
que o pagamento das mensalidades.
Já nas universidades públicas, o
quadro é bem mais complexo. Esta-
mos falando de instituições de ensi-
no superior com estruturas adminis-
trativas e cadeias decisórias
completamente diferentes das priva-
das – mais capilarizadas, transparen-
tes, democráticas e inclusivas. Por
sorte, não é possível aos reitores das
universidades públicas “decretar” a
implantação da modalidade EaD, as-
sim como não é possível implementá-
-la com qualidade, em grande escala
e de forma rápida em instituições
cujos procedimentos de empenho e
execução de recursos financeiros se-
guem normas extremamente rigoro-
sas e transparentes. Logo, era de es-
perar que, diante da necessidade de
tomar decisões difíceis e urgentes, o
caos e o improviso iriam se estabele-
cer em torno do tema.
Com efeito, os primeiros dias de
suspensão das aulas nessas institui-
ções foram marcados por imensas e
cacofônicas chuvas de ideias a res-
peito de como prosseguir com as ati-
vidades. Isso se deu principalmente
em listas de e-mails e em redes so-
ciais utilizadas por membros das co-
munidades universitárias.
Antes disso, um grande número
de docentes, movidos por certo he-
roísmo de propósitos para o enfren-
tamento da crise, já havia decidido
individual e informalmente ofertar
seus cursos de forma remota. Não fo-
ram poucos os que já haviam convo-
cado seus estudantes a continuar os
cursos, buscado ferramentas on-line
e agendado aulas via plataformas ou
aplicativos de comunicação. Muitos
estudantes também participaram do
esforço inicial de viabilizar o segui-
mento dos cursos, mobilizando-se
solidariamente para descobrir quais
de seus colegas teriam eventuais difi-
culdades de acesso à internet ou a
computadores em suas casas.
Em muitos casos, a confusão foi
estimulada pelas próprias universi-
dades, que, por meio de notas curtas,
convocaram seus professores a uma
força-tarefa para “salvar” o período
letivo e evitar os temidos calendários
de reposição de aulas. As respostas a
esses estímulos foram variadas e
quase sempre baseadas em soluções
locais ou individuais.
DESIGUALDADES INTERNAS
Passados alguns dias do experimen-
to anárquico que se seguiu à inter-
rupção das aulas, várias universida-
des públicas recuaram e decidiram
suspender o período letivo em defi-
nitivo ou até que se construam res-
postas institucionais aos problemas
práticos identificados. Além dos li-
mites materiais e institucionais para
a implantação imediata de cursos
em EaD, outro “problema” é a poten-
cial exclusão dos estudantes que
simplesmente não conseguirão
acompanhar os cursos presenciais
de forma remota. Sim, existem estu-
dantes universitários que não pos-
suem computador em casa, embora
quase todos tenham acesso à inter-
net, pelo menos por meio de smart-
phones. Celulares, por seu turno,
não substituem computadores para
os complexos fins de leitura e escrita
acadêmica. Além disso, as dificulda-
des dos estudantes não acabam aí.
Para os mais pobres, não é a falta
de aulas que gera mais apreensão
neste momento, mas a possibilidade
de não conseguirem sobreviver em
razão da eventual descontinuidade
de políticas de assistência estudantil
(restaurantes universitários, mora-
dias, auxílios financeiros etc.). Tudo
aquilo que parece natural a professo-
res universitários de classe média
não é necessariamente natural para
seus alunos. Como vivem? O que co-
mem? Ou melhor: será que comem?
Seu mau desempenho nas provas se-
rá fruto de preguiça, desleixo ou de
uma jornada de trabalho extenuan-
te? Terão crianças para cuidar em ca-
sa durante o isolamento? Terão casa?
Essas questões estão colocadas há
muito tempo em uma vasta literatura
sobre a democratização do ensino
superior no Brasil: é a dimensão da
“permanência”.
Qualquer ação emergencial que
transponha em ferramentas digitais
o ensino presencial excluirá parte
dos estudantes em trancamentos se-
micompulsórios de matrículas, re-
provações e abandono de cursos,
problema que se estende a pessoas
com diversos tipos de deficiência –
costumeiramente excluídas também
nos contextos de ensino presencial.
Assim, já se espera que as soluções de
momento venham a amplificar dis-
criminações, revertendo negativa-
mente parte dos esforços inclusivos
das instituições. Será preciso lidar
com essas consequências – se não
agora, assim que forem retomadas as
atividades didáticas presenciais.
TÁ LIBERADO!
O crescente experimentalismo justi-
ficado pela pandemia multiplica ini-
ciativas que não podem ser formal-
mente caracterizadas como EaD,
ainda que incentivem práticas de en-
sino não presenciais. As gestões re-
centes do MEC vêm progressivamen-
te atendendo ao pleito de
flexibilização das regras de oferta de
EaD, modalidade que é tida pelo se-
tor privado-mercantil como saída pa-
ra a preservação das taxas de lucro
em tempos de crise econômica e de
restrição do Fies (Programa de Fi-
nanciamento Estudantil), além de
vista como alternativa ao programa-

do subfinanciamento do setor públi-
co. Em 2017, Michel Temer promoveu
ampla reformulação das regras da
EaD (Decreto n. 9.057/2017). Na edu-
cação superior, foco da mudança, fi-
cou permitida a abertura de universi-
dades e faculdades com oferta
exclusiva de cursos de graduação e de
pós-graduação a distância. Além dis-
so, as instituições ficaram livres para
criar novos polos de EaD sem autori-
zação prévia do MEC.
Em dezembro de 2019, Abraham
Weintraub, ministro da Educação de
Bolsonaro, baixou novo regulamento
desse decreto, ampliando de 20% pa-
ra até 40% o limite de disciplinas em
EaD na carga horária de cursos pre-
senciais de graduação (Portaria n.
2.117/2019). Não obstante ampliados
e flexibilizados ao máximo, ainda
existem limites normativos e peda-
gógicos para a prática da EaD no Bra-
sil, não se admitindo, por exemplo, a
mera transmutação de um curso ou
disciplina regular presencial em EaD.
A oferta, em cursos presenciais, de
disciplinas em EaD deve estar previs-
ta em projetos pedagógicos previa-
mente aprovados, e alterações nessa
oferta não podem ser realizadas a
qualquer tempo.1
Nas universidades públicas, regi-
das por normas de gestão democráti-
ca e colegiada, isso pressupõe apro-
vação em diversas instâncias, com a
participação de estudantes e demais
membros da comunidade universitá-
ria. Sabendo disso, o MEC baixou
emergencialmente a Portaria n. 343
(17 mar. 2020), que flexibiliza e in-
centiva formalmente o ensino remo-
to improvisado nas universidades
públicas e privadas em caráter ex-
cepcional: “a substituição das disci-
plinas presenciais, em andamento,
por aulas que utilizem meios e tecno-
logias de informação e comunicação,
nos limites estabelecidos pela legisla-
ção em vigor”. Na forma redigida,
contudo, a portaria arriscava ser inó-
cua, pois remetia à “legislação em vi-
gor”, que impõe uma série de condi-
ções para a tal “substituição de
disciplinas”. Como o primeiro objeti-
vo do MEC é justamente respaldar o
informal e o ilegal, oferecendo segu-
rança jurídica ao que (ainda) não
tem fundamento normativo e dando
apoio moral às iniciativas de impro-
visação em curso, dois dias depois,
em uma nova portaria (n. 345, 19
mar. 2020), o MEC eliminou todas as
referências à legislação proibitiva
preexistente.
“FALE CONOSCO E
CONHEÇA OS DETALHES!”
O outro objetivo do MEC com essas
portarias é acelerar a decisão, obri-
gando as universidades a “aderir” à
“substituição de aulas” no exíguo
prazo de quinze dias. De um lado, o
MEC enxerga a possibilidade de flexi-
bilizar regras e incentivar o improvi-
so didático nas universidades públi-
cas; de outro, de conseguir uma
inédita e maciça adesão das institui-
ções a um tipo rebaixado de EaD,
que, se neste momento emergencial
poderia ser de alguma serventia, de-
pois servirá – assim como nas univer-
sidades privado-mercantis – para ba-
ratear o ensino presencial nas
melhores universidades do país. A
médio e longo prazos, portanto, o
que está em jogo nas universidades
públicas são os sentidos da docência
e da educação superior pública como
política social.2
A conversão do ensino presencial
em EaD nas universidades públicas
sempre gozou da simpatia do MEC e
do Ministério da Economia de Bolso-
naro, pois a liberalização dessa mo-
dalidade consegue ser, a um só tem-
po, um ramo de negócios familiares3
e uma “solução” para o subfinancia-
mento planejado da educação supe-
rior pública. Junto a seus aliados no
mercado educacional, o MEC parece
vislumbrar na pandemia uma opor-
tunidade de negócio sem preceden-
tes; assim, o empresariado educacio-
nal aposta na conquista de um
valioso e simbólico mercado: as me-
lhores universidades do país.
A oportunidade aberta pelo MEC
não demorou a ser aproveitada. Pou-
cos dias após a publicação da Porta-
ria n. 343/2020, nossas caixas de
e-mail começaram a ser bombardea-
das por spams de grandes firmas do
mercado educacional de soluções
tecnológicas e de produção de con-
teúdos para ensino a distância. A
chamada de uma dessas mensagens é
cinicamente comovente: “CORONA-
VÍRUS – SOMOS RESPONSÁVEIS PE-
LOS OUTROS E PARA OS OUTROS”.
As empresas prometem acesso gra-
tuito a todo o seu conteúdo de “solu-
ções para a educação a distância” e
fazem um agradecimento ao MEC
por editar a nova regra. Para as multi-
nacionais do ensino, “o momento que
estamos vivendo preconiza ainda
mais o exercício de nossas crenças
para o bem comum”. No entanto, em
vez de franquear livre acesso aos con-
teúdos, a generosa oferta é mediada
por uma relação comercial ordinária:
as universidades interessadas devem
procurar um “consultor”. “Fale co-
nosco e conheça os detalhes!” Fala-
mos, e descobrimos que o acesso aos
materiais depende de uma integra-
ção dos conteúdos das empresas às
plataformas de ensino das universi-
dades e que a gratuidade se encerra
no dia 30 de junho de 2020. A partir
daí, a continuidade do uso depende-
ria do correspondente pagamento.
Nem no meio da pandemia o almoço
ABRIL 2020
é grátis. O preço das “soluções” ofere-
cidas será, no mínimo, o de transferir
um grande volume de informações
sobre alunos, professores e institui-
ções de ensino superior para os ban-
cos de dados das empresas. Estas,
aproveitando-se de uma trágica crise
humanitária, querem produzir nas
universidades públicas, “de forma
gratuita”, uma cultura pedagógica
dependente da utilização de recursos
educacionais pagos.
“É A VIDA”
Se os abutres do empresariado edu-
cacional fazem marketing digital di-
recionado no meio do pandemônio, é
porque sabem que alguém deseja ou-
vir seus grasnados. Sabem que o he-
roísmo didático e o voluntarismo flo-
rescem em um ambiente acadêmico
coalhado de individualismo.
Embora a grande maioria dos do-
centes realmente queira fazer o me-
lhor trabalho possível, com ou sem
EaD, alguns também pontificam que,
se alguns alunos vão ficar para trás
durante o período de isolamento,
“são coisas da vida”. Outros, ainda,
manifestam grave preocupação com
a questão dos direitos autorais rela-
cionados às importantíssimas aulas
em vídeo que eles, servidores públi-
cos e fantásticos didatas, teriam de
gravar para a temporada de estudos
remotos. Alguns alunos, por sua vez,
se solidarizam com os colegas que
perderão o quadrimestre/semestre
letivo, desde que eles próprios não se-
jam obrigados a sofrer com eventuais
atrasos nos cursos. “É a vida”, afir-
mou um estudante de Engenharia em
um grupo do Facebook. “Não dá pra
salvar todo mundo”, lamentou um
segundo. Esses já estão, como se vê,
bem educados no hiperindividualis-
mo universitário.
Os comentários dos autodenomi-
nados “pragmáticos”, os sincerões
com computador, internet e espaço
adequado para estudar/trabalhar em
casa, não deixam de nos remeter aos
diagnósticos daqueles que, diante da
explosão da mortalidade de idosos
em países europeus, são capazes de
enxergar efeitos previdenciários be-
néficos na pandemia: o popular “an-
tes eles do que eu”.
A situação dos estudantes univer-
sitários neste período de isolamento
é preocupante. Sua saúde física e
mental, seu bem-estar e sua necessi-
dade de manter uma vida minima-
mente funcional. Preocupações,
aliás, que temos em relação à nossa
própria vida neste momento. É certo
que, nos próximos meses, os estu-
dantes precisarão ser lembrados de
alguma forma (e remotamente) que
ainda são estudantes e que ainda es-
tão matriculados, no caso das uni-
versidades públicas, em ótimas insti-
Le Monde Diplomatique Brasil 19
tuições de ensino superior. Contudo,
é preciso ter a sensibilidade de com-
preender que muitos deles ficarão de
fora das “balbúrdias” a distância, fei-
tas em caráter emergencial e movidas
pelo melhor dos voluntarismos.
“Compreender”, nesse caso, não é
simplesmente colocar a mão no om-
bro dos estudantes em sinal de soli-
dariedade, mas, uma vez terminado
o isolamento, arregaçar as mangas
para lidar com as perdas que advirão.
“Compreender” é entender que as de-
sigualdades não são coisas da vida.
Se o bate-bola entre o MEC e o fa-
risaísmo educacional está correndo
solto e seduzindo uma fração ames-
quinhada das comunidades universi-
tárias, é preciso deixar claro que to-
das as soluções tecnológicas para
enfrentar os efeitos do isolamento
são “emergenciais” e obviamente não
dão conta de atender à complexa ga-
ma de atribuições de ensino, pesqui-
sa e extensão que caracterizam as
universidades públicas, tampouco a
diversidade de seus estudantes. O de-
bate acadêmico sobre EaD nas uni-
versidades públicas é de outra ordem,
partindo de bases bem diferentes das
de agora.4 Neste momento singular, a
ordem do dia deveria ser oferecer o
melhor das universidades para com-
preender e enfrentar esta crise, para
minimizar as perdas e a solidão de
nossos alunos – durante e após o iso-
lamento – e para impedir que as ins-
tituições de ensino superior públicas
e de qualidade que temos no Brasil
sejam devoradas não apenas pela Co-
vid-19, mas pelos oportunistas liga-
dos ao mercado e a esse governo. 
*Salomão Ximenes  é doutor em Direito,
professor da UFABC e autor de Direito à
qualidade na educação básica: teoria e crí-
tica , Quartier Latin, São Paulo, 2014; e
Fernando Cássio é doutor em Ciências,
professor da UFABC e organizador de Edu-
cação contra a barbárie: por escolas demo-
cráticas e pela liberdade de ensinar, Boi-
tempo, São Paulo, 2019.
1   Isso consta da própria Portaria MEC n.
2.117/2019.
2   A resposta mais dura aos movimentos de
afrouxamento da legislação por parte do MEC
veio de diversas universidades federais, que
aprovaram normas internas proibindo a ado-
ção de EaD para a continuidade de cursos
presenciais durante o período de isolamento.
3   As relações do ministro da Economia, Paulo
Guedes, com fundos de investimento que lu-
cram com educação superior privada e a dis-
tância são conhecidas desde antes de Bolso-
naro assumir a Presidência. A irmã do ministro,
Elizabeth Guedes, é a atual presidente da As-
sociação Nacional de Universidades Particula-
res (Anup). Ver Tomás Chiaverini, “Planos para
a educação devem enfraquecer professores e
beneficiar negócios de Guedes”, Agência Pú-
blica, 12 dez. 2018.
4   Catarina de Almeida Santos, “Educação a dis-
tância: tensões entre expansão e qualidade”.
In: Fernando Cássio (org.), Educação contra
a barbárie: por escolas democráticas e pela
liberdade de ensinar, São Paulo, Boitempo,
2019, p.53-58.
 20 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
A MAIOR TRANSNACIONAL LATINO-AMERICANA VENDIDA EM FATIAS
Petrobras, privatização
em águas profundas
Formado na Escola de Chicago, o ministro da Economia, Paulo Guedes, não esconde
suas convicções liberais. Segundo ele, a intervenção do Estado prejudica a economia:
o jeito então é recorrer à sabedoria do mercado... Ainda que Brasília negue o projeto de
privatizar a Petrobras, a joia nacional começa a sentir os efeitos dessa visão de mundo
POR ANNE VIGNA*
V
inte mil funcionários mobiliza-
dos, 130 usinas, plataformas e
refinarias bloqueadas. Durante
25 anos, o setor petrolífero bra-
sileiro não conheceu uma greve co-
mo a de fevereiro de 2020. Segundo
Sérgio Borges Cordeiro, membro da
direção da Federação Única dos Pe-
troleiros (FUP) do estado do Rio de
Janeiro, o movimento representa o
desejo, por parte dos grevistas, de
“alertar a população” para uma
ameaça: “O governo quer privatizar a
Petrobras”. E o que é a Petrobras? A
© Tânia Rêgo/Agência Brasil
Durante 25 anos, o setor petrolífero brasileiro não conheceu uma greve como a de fevereiro de 2020
gigante brasileira do ouro negro, a
maior empresa da América Latina,
que nasceu mista, mas, em 1995, era
75% pertencente ao Estado, contra
50,2% hoje.
De acordo com o governo, no en-
tanto, não há venda da Petrobras.
Quando, em julho de 2019, o ministro
da Economia, Paulo Guedes, anun-
ciou seu “ambicioso” programa de
venda de empresas públicas, ele
mencionou dezessete companhias,
de serviços postais a bancos, passan-
do pela loteria e a Casa da Moeda
(responsável pela impressão do di-
nheiro). A lista incluía algumas
“joias”, como o maior produtor de
eletricidade da América Latina, a Ele-
trobras, e o maior porto da América
Latina, localizado em Santos. Mas
nada da Petrobras.
Estariam os funcionários da em-
presa paranoicos? Nem tanto. O no-
me da empresa não foi dito, mas esta-
va na cabeça de todo mundo. Guedes
nunca escondeu suas ambições em
relação a isso e, um mês depois, con-
firmou a “intenção de privatizar a
empresa”.1 Mas esse é um projeto im-
popular, e não apenas dentro das
Forças Armadas:2 segundo pesquisa
do Instituto Datafolha, realizada em
agosto de 2019, 65% dos brasileiros se
opõem à privatização da Petrobras
(contra 27% que a desejam). O que fa-
zer quando se planeja uma operação
que a população desaprova? Negar o
plano: “A privatização da Petrobras
não está nos planos do governo fede-
ral”, tentou tranquilizar Salim Mat-
tar, secretário especial de Desestati-
zação, Desinvestimento e Mercados
do Ministério da Economia, em feve-
reiro de 2020.
Então há ou não há privatização?
No fim das contas, a resposta a essa
pergunta importa pouco, pois, para
além das declarações contraditórias
do governo, a venda da empresa já co-
meçou. “Parece uma privatização
‘por partes’, um pedaço de cada vez”,
explica Felipe Coutinho, presidente
da Associação dos Engenheiros da
Petrobras (Aepet): “Claro que a dire-
ção prefere falar em ‘estratégia de de-
sinvestimento’”. E qual é o motivo
dessa ação em pequenas etapas? Um
deles é o tamanho da Petrobras, uma
joia que poucos bolsos podem ban-
car. Mas, acima de tudo, a necessida-
de de contornar o Congresso: “Ven-
der a companhia de uma só vez
implicaria que a venda passasse por
aprovação parlamentar, exigência
para a privatização de qualquer em-
presa pública. Mas, para isso, o go-
verno não conta com maioria entre
deputados e senadores”.
MARGEM DE MANOBRA FINANCEIRA
Fatiar a gigante do petróleo como
quem fatia uma linguiça nem sempre
foi o projeto do Brasil. A ideia surgiu
no governo interino de Michel Temer,
em 2016, após a destituição da presi-
denta Dilma Rousseff. Até então, a Pe-
trobras tinha um papel fundamental
na maneira como o Estado dirigia a
economia, especialmente desde a
descoberta, em 2005, de gigantescos
depósitos oceânicos localizados en-
tre 5 mil e 7 mil metros de profundi-
dade, abaixo de uma camada de sal
cuja espessura pode atingir 2 mil me-
tros: as reservas do pré-sal. Enquanto
Luiz Inácio Lula da Silva esteve no po-
der (2003-2010), o Brasil viu na Petro-
bras um instrumento de estímulo ao
desenvolvimento econômico do país:
para ele, a imensa riqueza petrolífera
deveria permitir o desenvolvimento
de estaleiros, estimular a pesquisa e o
desenvolvimento, impulsionar o flo-
rescimento de pequenas indústrias
subcontratadas, criar milhares de
empregos. Em suma, facilitar a diver-
sificação do parque industrial brasi-
leiro. Na época, a Petrobras combina-
va a expansão de sua produção de
petróleo com a de suas refinarias:

produção, processamento e distribui-
ção eram pensados como um todo.
A destituição de Dilma Rousseff,
no dia 31 de agosto de 2016, foi um
ponto de inflexão. A nova direção da
empresa decidiu se concentrar na ex-
ploração das reservas do pré-sal, a
fim de abrir uma margem de mano-
bra financeira, mesmo que isso signi-
ficasse vender a maior parte de suas
atividades de “logística”. Em 2017,
70% de seus 34 mil postos de gasolina
(BR Distribuidora) foram colocadas
no mercado. Em 2019, 90% do capital
da Transportadora Associada de Gás
(TAG), sua rede de 4.500 quilômetros
de gasodutos no norte do país, caiu
nas mãos da francesa Engie e da ca-
nadense Caisse des Dépôts, em troca
do equivalente a 7,8 bilhões de euros.
A Petrobras encerrou todas as ativi-
dades no exterior: na África (Nigéria,
Angola, Gabão, Benin e Guiné Equa-
torial); na América Latina (Argentina,
Uruguai, Chile, Colômbia e Para-
guai), onde abandonou suas ativida-
des de joint venture na exploração e
distribuição de petróleo; e nos Esta-
dos Unidos, com a venda da refinaria
de Pasadena à Chevron por 509,7 mi-
lhões de euros. No final de fevereiro
de 2020, o presidente da companhia,
Roberto Castello Branco, anunciou a
venda de 51% do capital da Gaspetro,
uma rede de distribuição de gás de 10
mil quilômetros. Ele se comprometeu
a vender, neste ano, oito das treze re-
finarias que a Petrobras possui no
Brasil. A empresa também planeja
abandonar suas usinas de fertilizan-
tes nitrogenados, seus projetos na
área petroquímica e de biocombustí-
veis, além de vender suas operações
onshore (em terra) e offshore, em
águas pouco profundas. Mas não
existe “privatização”!
A estratégia deu resultado: em ja-
neiro de 2020, pela primeira vez na
história, a Petrobras ultrapassou a
barreira de 4 milhões de barris de pe-
tróleo equivalente por dia, um salto
de 100% em relação a 2012.3 Segundo
relatório da agência especializada em
energia Rystad Energy,4 a Petrobras é
a empresa de petróleo cuja produção
mais cresce no mundo. A partir de
2030, ela também pode se tornar a
companhia nacional com maior pro-
dução do planeta, superando a russa
Rosneft e a chinesa PetroChina.
Seus lucros, em 2019, também
atingiram um recorde. Em 2013, o fa-
turamento da companhia foi de 50
bilhões de euros, com um lucro de
4,7 bilhões de euros. Em 2019, o fatu-
ramento aumentou 21%, e o lucro,
mais de 130%! – resultado ao mesmo
tempo da venda de ativos, do aumen-
to da produção e da redução dos cus-
tos. No mesmo ano, a massa salarial
foi reduzida em 8,9% (com um total
de 22.900 postos de trabalho corta-
dos em quatro anos), mas os dividen-
dos de 2020 foram anunciados em al-
ta: 2,7 bilhões de euros, contra 1,6
bilhão em 2018.
Apesar dos números sedutores,
William Nozaki, pesquisador do Ins-
tituto de Estudos Estratégicos de Pe-
tróleo, Gás Natural e Biocombustí-
veis Zé Eduardo Dutra (Ineep), não vê
motivo para aplausos: “A Petrobras
está fazendo mudanças que vão na
contramão de todo o resto no setor,
seja ele público ou privado. Enquanto
as outras empresas buscam ‘integrar’
suas atividades, controlar o conjunto
da cadeia produtiva, a distribuição, a
venda e os produtos derivados, em
suma, estar presentes ‘do poço à
bomba’, a Petrobras agora se conten-
ta em exportar petróleo bruto. Uma
renúncia ainda mais incompreensí-
vel quando se considera que a empre-
sa possuía instalações que permi-
tiam não se limitar à produção”.
Fatiar a gigante
do petróleo como
quem fatia uma
linguiça nem sempre
foi o projeto do Brasil
Consequência: desde 2016, o Bra-
sil elevou suas exportações de petró-
leo bruto, de menor valor agregado,
mas passou a importar mais gasolina
e óleo diesel. A maior parte das ex-
portações vai para a China, e 60% da
gasolina vem dos Estados Unidos.
Daí o apelido pouco lisonjeiro de
“nova colônia no século XXI” que a
Aepet deu ao país. Outrora, o Brasil
exportou cana e importou açúcar;
hoje, exporta petróleo bruto e impor-
ta gasolina. Essa lógica parece ainda
menos convincente neste momento
em que o preço do barril está afun-
dando, por causa da crise do
coronavírus.
A justificativa da Petrobras para
essa estratégia de desinvestimento é
o endividamento muito elevado, re-
sultado, segundo sua direção, da má
gestão e da corrupção, revelada a
partir de 2014. Em 2015, o endivida-
mento da companhia alcançou US$
100 bilhões, para um volume de ne-
gócios de US$ 70 bilhões: ela pode,
portanto, ser considerada uma das
empresas mais endividadas do mun-
do. Para Adriano Pires, consultor do
Centro Brasileiro de Infraestrutura
(agência privada de consultoria), a
constatação é simples: “A Petrobras
foi destruída pelo PT. Eles controla-
vam o preço na bomba, supostamen-
te para conter a inflação, e obrigaram
a empresa a construir refinarias no
Nordeste, com o objetivo de criar em-
pregos artificialmente. Isso sem falar
ABRIL 2020
da corrupção”. Em outras palavras, o
intervencionismo estatal e sua tenta-
tiva de usar a grande empresa para
garantir o desenvolvimento do país
teriam levado ao colapso, estimulan-
do a prevaricação.
EM PRIMEIRO LUGAR,
NÃO ASSUSTAR O MERCADO
Professor de Economia Política da Fa-
culdade de Direito da Universidade
de São Paulo (USP) e autor de um es-
tudo sobre o assunto,5 Gilberto Ber-
covici propõe outra leitura da situa-
ção: “A falência da Petrobras é um
mito para justificar sua privatização”.
Lembrando que uma dívida não é ne-
cessariamente ruim, desde que sirva
para preparar uma atividade futura,
ele explica que a dívida da Petrobras
“é resultado de um investimento de
quase 272 bilhões de euros entre 2009
e 2014, com o objetivo de dominar a
tecnologia de perfuração em águas
muito profundas. Ela não tem nada a
ver com corrupção, como querem nos
fazer crer. A dívida era grande, mas os
projetos eram rentáveis. E isso pode
ser constatado hoje”. No mundo do
petróleo, a Petrobras é considerada o
que há de mais avançado em termos
de exploração de depósitos deep
offshore, ou ultraprofundos.
No entanto, a decisão de vender a
empresa tem menos relação com
uma questão de raciocínio econômi-
co do que com uma leitura ideológica
do mundo: o atual presidente da Pe-
trobras foi nomeado pelo ministro da
Economia, de quem é amigo íntimo.
Ambos se formaram na Universidade
de Chicago no fim dos anos 1970. Mo-
netaristas convictos, eles acreditam
que o Estado não pode competir com
o mercado: assim, defendem, mais ou
menos discretamente, uma acelera-
ção das privatizações. E o chefe de
Estado, Jair Bolsonaro, eleito em 2018,
os ouve: seu governo vendeu as ações
da Petrobras detidas pelo Banco Na-
cional de Desenvolvimento (BNDES)
e pela Caixa Econômica, reduzindo o
controle estatal da companhia para
50,2%, contra 62,7% quando Bolso-
naro assumiu a Presidência.
Da mesma forma, após a desco-
berta das reservas de petróleo do pré-
-sal em 2005, o Brasil as vendeu em
leilão, reservando à Petrobras o “di-
reito preferencial” sobre a concorrên-
cia, o que era justificado pelos inves-
timentos feitos pela companhia para
descobrir o “butim”. Ela adquiriu os
principais blocos à venda. O governo
atual, além de desejar abolir um dis-
positivo que considera um “privilé-
gio” da Petrobras “diante de seus
concorrentes”,6 multiplicou os leilões
das reservas. De acordo com os cál-
culos do Ineep, a Exxon, a Total e a BP
passaram a deter, respectivamente,
11 bilhões, 6 bilhões e 4 bilhões de
Le Monde Diplomatique Brasil 21
barris de petróleo a serem explorados
na bacia do pré-sal. Ansioso para
atrair as multinacionais, o Brasil
também reduziu sua exigência de
conteúdo local – a exigência, imposta
às empresas estrangeiras, de utilizar
ferramentas e tecnologias do Brasil
para explorar as reservas.
Segundo a ideologia em curso no
país, a concorrência e a abertura fa-
vorecem o investimento, sem neces-
sidade de imposição de regras: “Re-
gulamentação excessiva assusta o
mercado”, explica Décio Oddone,
presidente da Agência Nacional do
Petróleo, Gás Natural e Biocombustí-
veis (ANP), responsável pela regula-
ção do mercado de energia no Brasil.
“Estou fazendo de tudo para abrir es-
se setor à concorrência, a fim de au-
mentar os investimentos que a Petro-
bras não pode mais assumir.”
Para William Nozaki, a declara-
ção é risível: “Sempre ouvimos dizer
que o setor privado pode ‘finalmente’
investir, depois que o público abre es-
paço para isso. Mas a história nos en-
sina que as coisas não são bem as-
sim”. Em 1954, o presidente Getúlio
Vargas queria criar uma “companhia
nacional de petróleo, mas de capital
privado”. O capital privado não veio,
pouco interessado na exploração de
petróleo em um território tão grande.
Foi por isso que nasceu a empresa
pública Petrobras, que teve de inves-
tir, sozinha, durante vinte anos, até
descobrir as primeiras reservas.
Nada mudou em 1997, quando o
governo neoliberal de Fernando Hen-
rique Cardoso acabou com o mono-
pólio da Petrobras sobre os hidrocar-
bonetos do país: o setor privado não
substituiu o público para a explora-
ção. “Durante a década de 1997-
2007”, continua Nozaki, “ninguém se
arriscou no campo de prospecção em
águas profundas. A Shell e a Chevron
estudaram o assunto por um tempo,
depois recuaram, considerando os
riscos grandes demais. Assim, a Pe-
trobras se lançou sozinha.”
Resumindo: para o setor público,
a exploração cara; para o privado, a
lucrativa. 
*Anne Vigna  é jornalista (Rio de Janeiro).
1   “ Guedes retoma processo de privatização da
Petrobras iniciado na gestão Temer”, O Esta-
do de S. Paulo, São Paulo, 22 ago. 2019.
2   Ler Raúl Zibechi: “Que veulent les militaires
brésiliens?” [O que os militares brasileiros
querem?], Le Monde Diplomatique, fev. 2019.
3   Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e
Biocombustíveis (ANP).
4   U cube Research and Analysis, Rystad Energy,
nov. 2019.
5   Gilberto Bercovici, “A inconstitucionalidade
do regime de desinvestimento de ativos das
sociedades de economia mista”, Revista de
Direito da Advocef (Associação Nacional dos
Advogados da Caixa Econômica Federal),
Brasília, 2019.
6   “Perda de preferência não incomoda Petro-
bras”, Valor Econômico, São Paulo, 21 jan.
2020.
22 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020

UM ACORDO DE PAZ QUE NÃO É UM ACORDO DE PAZ

Debandada norte-americana
los Estados Unidos, também obriga
os outros países da coalizão a fazer o
mesmo, e na mesma proporção. O
restante das tropas deve partir den-

no Afeganistão
tro de nove meses e meio.
Os norte-americanos também se
comprometeram – em nome do go-
verno afegão, que não foi consultado
– a libertar 5 mil prisioneiros do Tali-
Curioso o acordo entre os talibãs e Washington, que ratifica a retirada das tropas bã “antes de 10 de março”, bem como
norte-americanas sem praticamente nenhuma contrapartida. Já o governo central a eliminar, até 27 de agosto, a lista de
sanções e a lista de membros do Tali-
está paralisado. Nem o secretário de Estado, Mike Pompeo, em visita no dia 23 de bã cuja cabeça está a prêmio. Até o
março, conseguiu resolver a questão. Consequência: os Estados Unidos cortaram momento, nada disso foi feito.
a ajuda de US$ 1 bilhão que davam ao país Em comparação com os restriti-
vos compromissos assumidos pelos
POR GEORGES LEFEUVRE* Estados Unidos, as concessões do Ta-
libã parecem muito leves e muito va-
gas. Eles concordam em negociar
com os “lados afegãos” (afhgan si-

E
m 29 de fevereiro, Zalmay Kha-
lilzad, dos Estados Unidos, e o
mulá Abdul Ghani Baradar, do
Talibã, finalmente assinaram
em Doha o acordo que vinha sendo
negociado desde setembro de 2018.
Acordo de paz? Longe disso. O uso
abusivo da palavra “paz” desde o iní-
cio do processo distorceu a análise e
criou falsas esperanças. Quando a as-
sinatura do acordo foi anunciada,
muitos afegãos pularam de alegria,
até descobrir, no dia seguinte, que o
Talibã mantinha os combates. Na
realidade, nunca se tratou de nego-
ciar a paz1 – algo que seria impossí-
vel, uma vez que o governo afegão es-
tava excluído das negociações –, mas
de encontrar as condições para a reti-
rada das forças norte-americanas,
sem muita desonra e de maneira im-
periosa, já que essa era uma promes-
sa de campanha ruidosamente rea-
firmada por Donald Trump em
dezembro de 2018. Desejava-se tam-
bém que o Talibã, em troca da retira-
da, aceitasse quatro concessões: o es-
tabelecimento do cessar-fogo, a
negociação com o governo afegão, o
compromisso de que não haverá in-
centivos a ataques contra os Estados
Unidos a partir do solo afegão e ga-
rantias de segurança para a retirada
gradual das tropas.
Embora Khalilzad, que inclusive é
de origem afegã, não tenha poupado
energia para isso, ele não conseguiu
quase nada da delegação do Talibã
desde a primeira rodada, em janeiro
de 2019. Invertendo a ordem das coi-
sas, o mulá Baradar sempre recusou
o cessar-fogo antes da retirada e
qualquer diálogo com um governo
descrito como um “fantoche”; o Tali-
bã concordava apenas em garantir a
segurança da saída das tropas e em se
comprometer a cortar todo o apoio a
grupos terroristas. Obviamente, a de-
claração de dezembro de 2018 inver-
teu a relação de forças em detrimento
de sua própria delegação, já que o
presidente Trump exibia então o de-
sejo de encerrar a questão antes de
entrar em campanha para sua reelei-
ção, em novembro deste ano.
CONCESSÕES BEM PEQUENAS
Nas ruas de Cabul, a (modesta) festa
popular não durou muito. O Talibã
continuou expressando seu senti-
mento de vitória. O cessar-fogo, que
deveria ser um pré-requisito, foi
substituído por uma curta semana de
“redução da violência” antes da assi-
natura, enquanto o diálogo interno
no Afeganistão nem começou a virar
realidade. Os termos práticos do tra-
tado mostram que as concessões fei-
tas pelos Estados Unidos ocupam
mais espaço no texto do que as feitas
por seus adversários, que são frouxas
e imprecisas. A proposta inicial de
Trump era retirar rapidamente meta-
de de suas tropas, e a outra metade
em quatro ou cinco anos; as tropas
dos outros membros da coalizão in-
ternacional – mais de 8 mil soldados
– deveriam ficar o tempo necessário
para garantir o treinamento do Exér-
cito afegão. Mas, no tratado final,2 os
Estados Unidos prometeram retirar
todos os militares, em catorze meses,
bem como todos os civis não diplo-
matas, agentes privados de seguran-
ça, conselheiros, encarregados de
treinamento etc., seguindo um cro-
nograma apertado: 135 dias para
evacuar cinco bases militares e redu-
zir os efetivos em um terço. Curiosa-
mente, o acordo, assinado apenas pe-
des), mas o texto não especifica quais
são os “lados”, pois o Talibã não reco-
nhece o governo de Cabul. Quanto ao
cessar-fogo, ele é apenas um item na
agenda da dita negociação. Garantir
a segurança da retirada é do seu inte-
resse, pois está no cerne do que eles
chamam de vitória.
Em compensação, o compromis-
so de romper com a Al-Qaeda é muito
mais duvidoso, pois o número dois da
direção executiva do Talibã não é ou-
tro senão Serajuddin Haqqani, filho
de Jallaluddin Haqqani, ex-chefe da
rede terrorista de mesmo nome. Ele
faz o papel de interface da Al-Qaeda
dentro dessa direção, assim como
seu pai junto ao mulá Omar: este ha-
via oferecido a Osama bin Laden a
possibilidade de instalar sua primei-
ra base, em 1986, em Djadi, um dos
feudos Haqqani; depois permitiu o
desenvolvimento da Al-Qaeda quan-
do elementos vindos, entre outros, da
Chechênia, Uzbequistão e Xinjiang
(China) se instalaram em suas áreas
de influência (Paktya, no Afeganis-
tão, e Waziristão, no Paquistão). Mas
provavelmente nada disso é sério aos
olhos dos talibãs, apenas uma página
 ABRIL 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 23

da história que eles assumem. Du-
rante as negociações de Doha e por
meio de seu site oficial, Voice of
Jihad,3 eles também afirmaram estar
comprometidos com a luta contra o
terrorismo, pois combatem incansa-
velmente o Estado Islâmico.
É tamanha a lacuna entre a reali-
dade sem solução desse tratado e o
entusiasmo da mídia que o acompa-
nhou – manchetes competindo no
tema “nunca o Afeganistão esteve
tão perto da paz” – que a comunida-
de internacional e essa mesma mídia
permaneceram em silêncio quando
o Talibã retomou os combates, no
dia 1º de março. O site norte-ameri-
cano Long War Journal inventariou,
entre 1º e 10 de março, 147 ataques
em 27 das 35 províncias. Mas, em
conformidade com o tratado, eles
pouparam as forças estrangeiras,
pois esse é seu único compromisso!
Na versão do Voice of Jihad, em
pachto, uma fatwa (pronunciamento
religioso) lembra que “o Talibã con-
tinuará o jihad até o advento do Emi-
rado Islâmico do Afeganistão”.4 Além
disso, o presidente afegão, Ashraf
Ghani, furioso por não ter sido con-
sultado, inicialmente se recusou a li-
bertar os 5 mil prisioneiros. Depois
decidiu libertar alguns, mas a conta-
-gotas: 1.500, sendo cem por dia, a
partir de 7 de março; depois 3.500,
sendo quinhentos a cada duas sema-
nas, após o início das negociações
com as quais o Talibã se comprome-
teu. O Talibã recusa categoricamen-
locutor. No momento em que este ar-
tigo é redigido, a mesma briga se dá
em torno das eleições de 28 de se-
tembro de 2019, ocasionando uma
nova desagregação do poder central.
O negociador dos Estados Unidos,
Khalilzad, luta para resolver a crise;
os talibãs comemoram: eles não ti-
nham interlocutores para as nego-
ciações que deveriam começar no
dia 10 de março. Dez dias depois, o
jogo continua parado.
RETIRADA SEM GLÓRIA
Como sempre, uma solução, mesmo
que frágil, será encontrada, mas es-
ses dois impasses expressam as duas
fraturas que marcam o Afeganistão.
A das áreas pachtos alimenta as in-
surreições das quais o Talibã se nu-
tre; 5 a disputa recorrente entre Gha-
ni e Abdullah representa a fissura
territorial: o norte não pachto do
país é o domínio eleitoral de Abdul-
lah, ex-companheiro do comandan-
te Massoud, cujos apoiadores estão
cansados do excessivo peso político
pachto há mais de dois séculos, en-
quanto o feudo eleitoral de Ghani,
embora exceda as clivagens étnicas,
situa-se naturalmente na área tribal
pachto, de onde é originária sua tri-
bo Ahmadzai.
Essas são sutilezas da história e da
antropologia política que, por si sós,
explicam a resiliência insurrecional;
os estrategistas norte-americanos
quase não prestam atenção nelas, e
Trump muito menos. Uma aborda-
CONFUSÃO, MENTIRA E INCOMPETÊNCIA
Em 9 de dezembro de 2019, o jornal The Washington Post revelou os “Afghanis-
tan Papers”, milhares de páginas de entrevistas com altas autoridades norte-a-
mericanas que, interrogadas entre 2014 e 2018 pelo Escritório do Inspetor-Geral
Especial para a Reconstrução do Afeganistão, revelam o lado oculto da guerra
travada no país desde 2001
“Em termos de dotação orçamentária, o Congresso nos dava o que o governo
pedisse. A ideia era que, se não gastássemos, o Governement Accountability Of-
fice [órgão de auditoria do Congresso dos Estados Unidos] ou outro comitê do
Congresso iria nos impedir de obter mais fundos. Isso nos levou a gastar, gastar,
gastar. [...] Estávamos investindo em enormes projetos de infraestrutura, com o
único objetivo de mostrar que poderíamos gastar o dinheiro alocado para nós, e
construindo uma infraestrutura que os afegãos nunca poderiam manter, ou mes-
mo usar.”
Douglas Lute, conselheiro adjunto de Segurança Nacional para o Iraque e o Afega-
nistão, durante os mandatos dos presidentes George W. Bush e Barack Obama
“Quando fomos ao Afeganistão [em 2009], havia apenas um oficial da Força In-
ternacional de Assistência e Segurança que sabia falar dari. Mas ele ficou lá por
pouco tempo. A Força Aérea dos Estados Unidos o transferiu, em julho, para o
Japão. Nós rimos, porque isso mostra a que ponto o sistema é louco. [...] Estamos
até hoje no Afeganistão, e me diga quantos militares, autoridades políticas ou di-
plomatas sabem falar dari ou pachto. É uma vergonha e é uma decisão política.”
Michael Flynn, ex-diretor-chefe do serviço
de inteligência da Otan no Afeganistão
“Talvez nosso maior projeto, infeliz e acidentalmente, tenha sido o desenvolvimen-
to da corrupção em massa. O fenômeno atingiu tais proporções que é incrivel-
mente difícil, se não impossível, contê-lo.”
Ryan Crocker, ex-embaixador dos Estados Unidos no Afeganistão (2009-2012)
“No final, o que ganhamos depois de gastar US$ 1 trilhão? Valeu a pena?”
Jeffrey Eggers, oficial que trabalhou sob as administrações Bush e Obama
“Não paramos de mentir para os norte-americanos.”

© Johnny Bivera/ Forças Armadas dos Estados Unidos

te a oferta, afirmando que não have-
rá negociação com o regime de Cabul
antes da libertação de todos os
prisioneiros.
Três semanas após a assinatura,
os acordos de Doha permanecem
presos mais uma vez em um impas-
se, de mesma natureza que aquele de
2014 – essas recorrências lançam
cruamente luz sobre o mal que devo-
ra o Afeganistão. Antes, tratava-se da
retirada de tropas da Organização
do Tratado do Atlântico Norte
(Otan), que deveria ser precedida
por um “acordo de segurança bilate-
ral” – situação mais ou menos com-
parável à de hoje para a retirada das
Forças Armadas residuais. Isso ocor-
reu no meio de uma eleição presi-
dencial particularmente caótica. O
presidente que então deixava o po-
der, Hamid Karzai, não podia, de
acordo com a Constituição, disputar
um terceiro mandato, recusando-se
a assinar o acordo, para não assumir
a responsabilidade de seu sucessor.
Mas o processo eleitoral durou oito
meses, com uma disputa feroz entre
Ashraf Ghani e Abdullah Abdullah.
Oito longos meses durante os quais o
Poder Executivo afegão esteve total-
mente desagregado, privando os
norte-americanos de qualquer inter-
gem antropológica pela reconcilia-
ção da nação afegã, na falta de uma
solução mágica, teria pelo menos
atrapalhado o grande retorno do Ta-
libã. Mas está feito: os acordos de
Doha não são acordos de paz, eles
apenas estabelecem a retirada ingló-
ria de um país exausto e marcam o
retorno vigoroso daqueles que são os
exércitos mais poderosos do mundo,
os Estados Unidos à frente de uma
coalizão de 38 países, que deveriam
vencer até o fim. 
*Georges Lefeuvre é antropólogo, ex-
-consultor da União Europeia no Paquistão
e pesquisador associado do Institut de Re-
lations Internationales et Stratégiques
(Iris), França.
1   L
 er “Les trois jours qui ont ébranlé le destin de
l’Afghanistan” [Os três dias que abalaram o
destino do Afeganistão], Le Monde Diplomati-
que, abr. 2019.
2   Disponível no site do governo dos Estados
Unidos: “Agreement for Bringing Peace to
Afghanistan” [Acordo para levar a paz ao Afe-
ganistão], 29 fev. 2020. Disponível em: www.
state.gov.
3   Disponível em: www.alemarahenglish.com.
4   Voice of America, Washington, 7 mar. 2020.
5   Ler “La frontière afghano-pakistanaise, source
de guerre et clef de la paix” [A fronteira entre
o Afeganistão e o Paquistão, fonte de guerra e
chave para a paz], Le Monde Diplomatique,
out. 2010. Os norte-americanos se comprometeram a libertar 5 mil prisioneiros do Talibã
24 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
DESAFIOS DA LUTA CONTRA O POPULISMO AUTORITÁRIO E O FASCISMO NEOLIBERAL
Fortalecer a resistência e
mobilizar a ação coletiva
A forma fascista neoliberal de fazer política precisa ser fortemente contestada.
Em parte, isso significa criar uma nova linguagem, de fundamentação socialista, mas
reinventada, para a política, a vida cívica, o bem público, a cidadania e a justiça social
POR HENRY A. GIROUX E GUSTAVO O. FIGUEIREDO*
V
ivemos em tempos perigosos.
Governos populistas autoritá-
rios estão em ascensão pelo
mundo, ameaçando todos aque-
les considerados descartáveis pelo
sistema. O combate à ascensão do fas-
cismo neoliberal pode começar ex-
pondo o regime de governo baseado
em mentiras, notícias falsas e espetá-
culos fabricados. É essa linguagem
fortemente ideológica que permite a
normalização de condições bizarras e
catastróficas, que tornam os discur-
sos autoritários uma fonte poderosa
de fantasia, sadismo e rentabilidade.
Esta é uma época em que vivemos
as consequências do capitalismo glo-
bal, que criou um cenário de preca-
riedade e miséria em todo o mundo
com suas medidas de austeridade fis-
cal, terceirização do emprego e uma
ganância incontrolável por lucros em
detrimento de maior exploração da
mão de obra dos trabalhadores. O
neoliberalismo está criando uma cri-
se no mundo contemporâneo com
enormes desigualdades sociais, in-
tenso acúmulo de riquezas e concen-
tração de poder. No meio dessa crise
há uma crescente rejeição, por parte
das populações, às elites tradicionais
e seus modos de liderança. A imple-
mentação da lógica neoliberal tem
exigido a adoção de políticas cada vez
mais repressivas, punitivas e violen-
tas em muitos países do mundo. Em
alguns, como no caso de Estados
Unidos, Israel e Brasil, esse populis-
mo autoritário tem assumido carac-
terísticas fascistas. Isso é o que Gi-
roux tem denominado de fascismo
neoliberal.1
Para políticos alinhados a essa
ideologia, a mentira é reduzida a um
artifício retórico no qual tudo o que é
politicamente importante é negado,
e a razão perde seu poder de iluminar
decisões que impactam a vida coleti-
va. Ao mesmo tempo, a linguagem
banal serve para infantilizar e despo-
litizar, pois não oferece espaço para
os indivíduos traduzirem problemas
No Chile e diversos outros países, as pessoas estão se organizando contra um
sistema neoliberal fascista
particulares em considerações sistê-
micas mais amplas. Mentir se tornou
uma ferramenta tóxica de poder e,
como aponta o romancista Toni Mor-
rison, funciona “como um coma na
população”, impondo miséria e trau-
mas tão profundos e cruéis que ma-
tam a imaginação e purgam os ideais
democráticos.
Infelizmente, a crise da economia
foi acompanhada por uma crise das
ideias. Em vez de reafirmarem a im-
portância do humanismo, dos ideais
democráticos e da ação coletiva a ser-
viço da igualdade social, muitas so-
ciedades se agarraram a um discurso
apocalíptico, que necessita de ho-
mens fortes com ideias simplistas,
não se importando com o modo como
eles reprimem as críticas e zombam
cinicamente da verdade. Em um
© Fiorella Gonzaga
mundo onde quase nada mais é ver-
dadeiro, tudo o que se resta para esco-
lher parece ficção ou filme de terror
bizarro. Uma consequência é que as
instituições cívicas e a cultura públi-
ca que ainda nutrem a capacidade de
dizer a verdade começam a murchar.
Numa época em que os apelos à
verdade e os esforços para responsa-
bilizar os poderosos por suas ações
são rapidamente descartados como
fake news, a ignorância se torna ter-
reno fértil para o ódio e para uma
cultura que ataca a memória históri-
ca, destrói qualquer entendimento
sobre a importância dos valores
compartilhados, se recusa a tornar a
tolerância um elemento inegociável
do diálogo cívico e permite que os
poderosos militarizem o discurso
cotidiano. Para um número crescen-
te de políticos de direita, a mentira é
uma mistura de performance e espe-
táculo usada para desacreditar qual-
quer tentativa de responsabilizá-los
por suas ações, enquanto por outro
lado minam esferas públicas como a
educação e as artes, tão necessárias
para formar cidadãos informados e
imaginativos. Os cortes no financia-
mento das políticas sociais têm pou-
co a ver com o equilíbrio dos orça-
mentos e muito a ver com o ataque
aos bens, serviços e outras esferas da
vida pública que são cruciais para o
funcionamento da democracia.
O neoliberalismo criou uma so-
ciedade na qual a dor e o sofrimento
são vistos como entretenimento; a
guerra, como um estado permanente
de existência; e o militarismo, como a
força mais poderosa que molda a
masculinidade. A política saiu da éti-
ca e, portanto, a questão dos custos
sociais está divorciada de qualquer
forma de intervenção no mundo. Es-
sa é a métrica ideológica dos zumbis
políticos e a moeda que financia o
fascismo neoliberal. A palavra-chave
aqui é atomização, maldição imposta
por sociedades neoliberais e autori-
tárias, que representa uma ameaça
terrível a qualquer forma viável de
democracia.
Essa forma contemporânea, rea-
cionária e perigosa de fazer política
está em desacordo com os princípios
mais básicos de igualdade, liberdade,
solidariedade e justiça. A forma fascis-
ta neoliberal de fazer política precisa
ser fortemente contestada. Em parte,
isso significa criar uma nova lingua-
gem, de fundamentação socialista,
mas reinventada, para a política, a vi-
da cívica, o bem público, a cidadania e
a justiça social. O que é necessário é
uma linguagem de possibilidades, de
militância, que Gregory Leffel chama
de linguagem de “futuros imagina-
dos”, que “pode nos tirar do mal-estar
sociopolítico atual para que possamos
imaginar alternativas, construir as
instituições de que precisamos para
chegar lá e inspirar um compromisso
social”. Não há política sem esperança
e não há senso de resistência, a menos
que se possa imaginar um futuro em
que a democracia importe e valha a
pena lutar por ela. O que deve ser lem-
brado é que a história está aberta e que
é hora de pensar de outra forma, para
agir de outra maneira, especialmente
se queremos imaginar e lutar por fu-
turos alternativos e novos horizontes
de possibilidade. Precisamos alimen-
tar a imaginação radical para criar al-
ternativas ao crescente autoritarismo
dos governos.
No Chile, Bolívia, Colômbia, Equa-
dor, México, Argentina, Brasil e diver-
sos outros países, as pessoas estão se
organizando contra um sistema neo-
liberal fascista que nega assistência

médica, aposentadoria decente, edu-
cação de qualidade, transporte públi-
co, distribuição de renda, e corta, sem
negociação, investimentos em bens e
serviços públicos para o que eles con-
sideram uma subclasse de pessoas,
objetos descartáveis. Em outras pala-
vras, dois tremores políticos distintos
estão abalando o mundo: por um la-
do, a disseminação da resistência e da
luta contra o neofascismo (evidente
em países como Brasil, Estados Uni-
dos, Europa e Israel); por outro lado,
uma nova onda de formas maciças de
resistência popular contra o neolibe-
ralismo (evidente em nações como
Chile, Equador, Bolívia e Colômbia).
Isso sem falar nos protestos mais ex-
plícitos por democracia, como ocor-
rem na China, Rússia, Irã, Arábia Sau-
dita, Turquia e Egito.
Esses eventos podem parecer não
relacionados, mas na verdade fazem
parte de tendências entrelaçadas que
estão transformando o cenário políti-
co em todo o mundo. Esses movimen-
tos de resistência e ação coletiva re-
presentam uma reação aos múltiplos
abusos produzidos pela fusão do au-
toritarismo político e do neoliberalis-
mo contemporâneo, marcado por po-
líticas predatórias cruéis, pelo
desdém aos direitos humanos e pelo
impulsionamento de grupos fascistas
de extrema direita, com seu discurso
higienista de ódio e limpeza social.
Enquanto isso, no Brasil, o gover-
no Bolsonaro tem atacado repetida-
mente grupos indígenas que traba-
lham para proteger o meio ambiente
contra ruralistas, madeireiras e mi-
neradoras ilegais que se articulam em
redes infratoras para exploração e
destruição da Amazônia e do Panta-
nal. Ao fazer isso, o governo brasileiro
deu luz verde a grupos que pilham ile-
galmente a floresta tropical e amea-
çam matar povos indígenas, peque-
nos agricultores, agentes da lei e
qualquer outra pessoa que tente detê-
-los. Exibindo um espetáculo de dis-
tração e uma propensão ao absurdo
político, Bolsonaro recentemente
chegou a acusar falsamente o ator
Leonardo DiCaprio de “financiar a in-
cineração deliberada da floresta ama-
zônica”. Entretanto, Bolsonaro não é
só um palhaço. O que ele fala é muito
mais perigoso do que uma inocente
palhaçada. Seu discurso falacioso e
ridículo é intencional. Assume uma
linguagem que difunde alienação e
ódio, chegando inclusive a elogiar o
golpe militar de Augusto Pinochet no
Chile em 1973 e a declarar, mais de
uma vez, seu apoio à violenta ditadu-
ra militar brasileira que ocorreu entre
1964 e 1985. Diante dos protestos da
oposição, ele se baseia no manual de
Donald Trump e produz novos bodes
expiatórios para distrair.
Todavia, a resistência ao autorita-
rismo do governo Bolsonaro está
crescendo no Brasil, especialmente
com a libertação do ex-presidente
Luiz Inácio Lula da Silva, considera-
da uma prisão política para impedir a
candidatura do mais importante lí-
der de esquerda nas eleições de 2018 e
considerada ilegítima até mesmo pe-
la ONU. Os protestos algumas vezes
lotam as ruas; outras muitas vezes
ocorrem silenciosos no cotidiano da
micropolítica no Brasil. A população
começa a sair da resistência e a orga-
nizar ações de enfrentamento, embo-
ra não na mesma escala em que ocor-
rem em outros países da América
Latina, como na Colômbia, Bolívia,
Chile e Equador, provavelmente por
conta da imposição de censura, da
difusão do medo generalizado e das
crescentes ameaças às forças de opo-
sição, numa crescente onda de re-
pressão estatal.  ca, o poder corporativo e a injustiça
O cerne de qualquer tipo de políti-
ca que deseje desafiar essa fuga ao
autoritarismo não é apenas o reco-
nhecimento de estruturas econômi-
cas de dominação, mas algo mais
ABRIL 2020
profundo – que aponta para a cons-
trução de identidades particulares,
valores, relações sociais ou, mais am-
plamente, agência em si. O ponto
central de tal reconhecimento é o fa-
to de que a política não pode existir
sem que as pessoas invistam algo de
si nos discursos, imagens e represen-
tações que surgem diariamente. Em
vez de sofrer sozinhos, atraídos pelo
frenesi da emoção odiosa, os indiví-
duos precisam ser capazes de identi-
ficar – ver a si mesmos e a sua vida co-
tidiana – dentro de críticas
progressivas às formas de dominação
existentes e como elas podem abor-
dar essas questões não individual-
mente, mas coletivamente.
Hoje, esse é um desafio particu-
larmente difícil, porque o flagelo da
atomização é reforçado diariamente
não apenas por um ataque neoliberal
coordenado contra qualquer noção
viável do social, mas também por
uma cultura autoritária e baseada em
finanças que une uma noção rígida
de privatização a uma fuga de qual-
quer senso de responsabilidade so-
cial e moral. Além disso, sob a dinâ-
mica de uma máquina política
fascista, o poder está concentrado
nas mãos de uma pequena elite fi-
nanceira que promove divisões e ódio
por meio de apelos ao nacionalismo,
ao racismo, à discriminação, à violên-
cia e à supressão de dissidência.
A pedagogia, como política de per-
suasão, formação de identidade e re-
sistência, oferece a oportunidade pa-
ra tais movimentos falarem de uma
visão de mundo que defenda os valo-
res fundamentais da justiça, igualda-
de e solidariedade, ao mesmo tempo
que critica a desigualdade econômi-
racial. Em vez de falarem de forma
abstrata sobre liberdade, igualdade e
justiça, é crucial que grupos políticos
progressistas definam uma nova lin-
guagem em relação às experiências e
Le Monde Diplomatique Brasil 25
problemas que as pessoas enfrentam
em seu cotidiano. Por exemplo, é im-
portante que os movimentos sociais
articulem uma linguagem que ressoe
política e emocionalmente as neces-
sidades, os valores e as relações so-
ciais cotidianas das pessoas, ao mes-
mo tempo que adotam os valores
fundamentais da igualdade, liberda-
de, solidariedade e justiça.
A atomização de indivíduos em so-
ciedades fascistas e neoliberais en-
contra sua contrapartida na fragmen-
tação política muitas vezes fatal que é
frequentemente vista na esquerda
com sua proliferação de diferentes
grupos articulando e abordando for-
mas de opressão de uma única ques-
tão, estejam elas enraizadas em algu-
ma versão de políticas de identidade
ou em instâncias específicas de domi-
nação, como questões associadas às
mudanças climáticas. Isso não signi-
fica que essas lutas não sejam impor-
tantes politicamente. Pelo contrário,
o que é crucial e igualmente impor-
tante é o imperativo estratégico de
uni-las em torno de uma política de
solidariedade que consiga trabalhar
por meio de narrativas que, como ar-
gumentam Nancy Fraser e Houssam
Hamade, unem lutas pela emancipa-
ção e pela igualdade social. 
*Henry A. Giroux  é professor da McMas-
ter University do Canadá (Chair for Scholar-
ship in the Public Interest/The Paulo Freire
Distinguished Scholar in Critical Pedago-
gy); e Gustavo O. Figueiredo é doutor em
Psicologia da Comunicação e professor da
Universidade Federal do Rio de Janeiro.
 enry Giroux, American Nightmare: Facing
1   H
the challenge of Fascism [Pesadelo norte-a-
mericano: enfrentando o desafio do fascis-
mo], San Francisco, City Lights Books, 2018;
e Henry Giroux, The Terror of the Unforeseen:
Rethinking the Normalization of Fascism in the
Post-Truth Era [O terror do imprevisível: re-
pensando a normalização do fascismo na era
da pós-verdade], Los Angeles, Los Angeles
Review of Books (Larb), 2019.
26 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020

REGIÃO DE BANGSAMORO PERMANECE SOB A TUTELA DO ESTADO

Autonomia enganosa nas Filipinas

Um Bangsamoro ampliado, com parlamento próprio, mais autonomia e mais recursos. Nas Filipinas, essas
reivindicações antigas se tornaram realidade. Um governo de transição foi nomeado e tem três anos para
assentar as bases de uma paz duradoura na região – uma perspectiva que desperta tanto esperanças como dúvidas
POR PHILIPPE REVELLI*, ENVIADO ESPECIAL

© Amanda Daphne

F
az um ano que as províncias in-
tegrantes da Região Autônoma
do Mindanao Muçulmano vota-
ram pela criação da “Região Au-
tônoma Bangsamoro do Mindanao
Muçulmano” – seu nome oficial. Em
21 de janeiro de 2019, apesar das
ameaças de ataques terroristas de
grupos islâmicos radicais, centenas
de professores de todas as religiões e
orientações políticas garantiram a
abertura das seções de votação. A
participação foi maciça (87,8%, o
equivalente a 1,738 milhão de eleito-
res), e a vitória do “sim” foi inquestio-
nável, com 88,57%.1 Cenas de júbilo
se seguiram ao anúncio dos resulta-
dos. “Bangsamoro = paz”, proclama-
vam as faixas.
Essa autonomia é a concretização
do acordo de paz assinado em 2014
entre o governo de Benigno Aquino
III (2010-2016) e os insurgentes da
Frente Moro de Libertação Islâmica
(FMLI). Ela dá uma conclusão oficial
a mais de quatro décadas de um con-
flito que deixou cerca de 160 mil mor-
tos e milhões de pessoas deslocadas.
A nova entidade administrativa
abrange cinco províncias: Maguinda-
nao e Lanao do Sul, na parte central
da ilha de Mindanao (além de alguns
territórios da província limítrofe de
Cotabato do Norte), bem como as
ilhas de Basilan, Sulu e Tawi-Tawi. Ao
contrário da antiga região autônoma,
o novo Bangsamoro será liderado, a
partir de 2022, por um parlamento
eleito, com mais recursos financeiros
e maior controle sobre os recursos na-
turais – enquanto isso, há um governo
e um parlamento de transição interi-
nos, ambos nomeados por Manila.
Mas o território não conta com um
grande porto, não tem indústrias nem
um setor terciário importante; a mi-
neração limita-se aos depósitos de ní-
quel de Tawi-Tawi e, por causa do con-
flito armado, o turismo é inexistente.
Majoritariamente rural, a popula-
ção de Bangsamoro representa 3,7%
dos habitantes das Filipinas. Mais da
metade dela (57%) vive abaixo da li-
nha da pobreza.2 Desse modo, a re-
gião não tem um peso decisivo na vi-
da econômica do país, e a autonomia
que lhe foi concedida não é um terre-
moto político. Porém, para o presi-
dente Rodrigo Duterte, cuja imagem
internacional se resume basicamente

aos montes de cadáveres produzidos
por sua “guerra às drogas”, é um su-
cesso incontestável.
DIREITOS INDÍGENAS RECONHECIDOS
Embora seja decididamente uma opo-
sitora, Janel Pesons reconhece: “A au-
tonomia de Bangsamoro foi uma eta-
pa indispensável no caminho da paz”.
Diretora do Movimento do Povo de
Mindanao pela Paz, que reúne uma
ampla gama de associações locais e
regionais em torno da coexistência
pacífica entre as comunidades (mu-
çulmana, indígena, cristã) da ilha do
sul, ela fez campanha pelo “sim”. “Mas
a autonomia não é uma cura milagro-
sa”, pondera. “Prova disso é a expe-
riência da antiga região autônoma.”
Em 1997, Nur Misuari, chefe histó-
rico da Frente Moro de Libertação
Nacional (MNLF), signatário de um
acordo geral de cessação das hostili-
dades com o governo do general Fidel
Ramos (1992-1998), tornou-se o pri-
meiro governador da região autôno-
ma. Alguns anos depois, tomada pela
corrupção, a região autônoma se
transformou em uma vaca leiteira pa-
ra clãs regionais, que negociavam seu
apoio (e seu eleitorado cativo) com os
políticos em Manila. Em vez de dimi-
nuir, a pobreza aumentou – enquanto
no resto do país ela caiu –, e a FMLI,
excluída do acordo de paz, assumiu a
tocha da luta armada. Hoje é seu líder,
El-Hadj Mourad Ebrahim, que dirige
o governo de transição. É difícil não
ter uma sensação de déjà-vu e não se
perguntar se as novas disposições se-
rão suficientes para que as vozes dos
mais desfavorecidos sejam ouvidas;
para que as políticas econômicas
adotadas pelas elites moro tendam a
reduzir a pobreza e a desigualdade; e
para que a violência – endêmica na
região e da qual o conflito armado é
apenas uma faceta – diminua.
“Devemos garantir a participação
do povo na avaliação e no acompa-
nhamento dos resultados, da ativida-
de e das deficiências de nossa admi-
nistração”, declarou Ebrahim ao
assumir a liderança do governo de
transição.3 “Participação do povo”,
comenta Alim Bandara, “é exatamen-
te o que reivindicamos, mas...” Presi-
dente do Centro para o Desenvolvi-
mento Indígena (CIDev), ele luta pelo
reconhecimento dos direitos dos in-
dígenas nos textos fundadores de
Bangsamoro e por sua presença nas
instâncias representativas. A Indige-
nous People Rights Act [Lei dos Direi-
tos dos Povos Indígenas], aprovada
em 1997, que afirma suas prerrogati-
vas sobre seus domínios ancestrais,
bem como seus direitos à integridade
cultural, ao autogoverno e à justiça
social, também foi integrada ao cor-
pus jurídico de Bangsamoro, e dois
assentos são reservados aos indíge-
nas no parlamento de transição. Es-
sas duas concessões pesaram de for-
ma decisiva no “sim” indígena ao
referendo de janeiro de 2019.
Essa representação na nova enti-
dade administrativa estava justa-
mente na ordem do dia da Reunião
Intertribal organizada pelo CIDev em
julho de 2019 no município de Upi
(província de Maguindanao). O ilus-
tre convidado Romeo Saliga, um dos
dois deputados indígenas que inte-
gram o parlamento de transição, foi
bombardeado com perguntas sobre o
mesmo assunto: “Por que os repre-
sentantes indígenas dos municípios e
barangays (vilas) foram nomeados de
cima para baixo, sem consulta prévia
às comunidades envolvidas?”. Cons-
trangido, tudo o que ele pôde fazer foi
prometer encaminhar as preocupa-
ções de seus interlocutores.
“A atribuição de conces-
sões de mineração e a
expansão de monocultu-
ras de exportação serão
feitas à custa de nossos
territórios ancestrais”
“BUILD, BUILD, BUILD”
Encaminhar como? No governo de
transição (nomeado pelo presidente
Duterte), quarenta assentos foram
atribuídos à FMLI, vinte a represen-
tantes do governo central, nove à MN-
LF e oito às mulheres, aos jovens e às
minorias não moro; nenhum foi parar
com a oposição. Quanto aos governos
provinciais e municipais, eles costu-
mam ficar nas mãos de clãs familiares
e seus acólitos. Esses potentados lo-
cais, que muitas vezes mantêm verda-
deiros exércitos particulares, formam
alianças de geometria variável, sem se
preocupar com ideologia ou crença
religiosa, e são capazes de empreen-
der guerras sangrentas.
As eleições de meio de mandato
de 13 de maio de 2019, marcadas pela
esmagadora vitória do campo presi-
dencial,4 fortaleceram ainda mais a
hegemonia do conjunto formado pela
FMLI e o governo – inimigos de ou-
trora e hoje aliados – e o peso das di-
nastias locais: quase todos os gover-
nadores e prefeitos eleitos na região
autônoma eram candidatos de Du-
terte. Todos esses fatores indicam
que não haverá uma mudança pro-
funda nas estruturas de poder em
Bangsamoro.
Também não há ruptura à vista na
política econômica. Pelo contrário,
as declarações de representantes do
mundo dos negócios e de políticos
moro sugerem que Bangsamoro, lon-
ABRIL 2020
ge de se diferenciar do neoliberalis-
mo de Manila, pretende surfar na on-
da de rápido crescimento econômico
e estender o tapete vermelho ao capi-
tal estrangeiro. “A criação do novo
Bangsamoro, destinada a estabelecer
as condições necessárias para a res-
tauração da paz e da ordem em Min-
danao, despertou muito interesse en-
tre os investidores árabes”, afirma
John Carlo Tria, presidente da Câma-
ra de Comércio e Indústria de Davao.5
À frente da Câmara de Comércio e In-
dústria de Jidá (Arábia Saudita), San-
dra Sema, deputada do 1º Distrito da
província de Maguindanao, pediu o
estabelecimento de uma “zona eco-
nômica especial halal” na cidade de
Cotabato.6 Já Zajid Mangudadatu, po-
lítico aliado de Duterte e membro de
um dos clãs mais poderosos da ilha,
deseja confiar a empresas chinesas,
israelenses ou do Oriente Médio a ex-
ploração das reservas de gás do sub-
solo de Liguasan Marsh, uma enorme
zona úmida que se estende sobre par-
te das províncias de Maguindanao,
Cotabato do Norte e Sultan Kudarat,7
um desejo que Ebrahim ecoou, após
algumas precauções oratórias sobre
o necessário respeito ao meio am-
biente e ao interesse das populações
locais, “incentivando as empresas de
mineração a investir”.8
A isso se soma o emblemático
“Build, Build, Build” [Construir,
Construir, Construir], um programa
faraônico de grandes obras de in-
fraestrutura muito caro ao presiden-
te Duterte e amplamente dependente
do capital chinês, que também diz
respeito à região autônoma. Entre
eles está o Bangsamoro Road Net-
work Development Project [Projeto
de Desenvolvimento da Rede Rodo-
viária de Bangsamoro], que prevê a
construção ou a ampliação de uma
rede de 200 quilômetros de rodovias
e pontes conectando a região às ou-
tras partes de Mindanao. Não é certo
que isso atenda às necessidades das
comunidades rurais, abandonadas
pelos poderes públicos. Mas com cer-
teza essas vias de comunicação servi-
rão de argumento para atrair investi-
dores e facilitarão a penetração no
território do agronegócio, da indús-
tria florestal e das mineradoras. Ban-
dara não alimenta muitas ilusões: “A
atribuição de concessões de minera-
ção e a expansão de monoculturas de
exportação serão feitas à custa de
nossos territórios ancestrais e de to-
dos os pequenos agricultores, seja
qual for sua fé. Isso aumentará a pres-
são sobre a terra... a mesma terra que
está na raiz do conflito armado em
Mindanao”.
Um conflito cujo desarmamento
dos combatentes da FMLI, timida-
mente iniciado em setembro de 2019,
não será suficiente para encerrar.
Le Monde Diplomatique Brasil 27
Prova disso foi a tomada da cidade de
Marawi, no dia 27 de maio de 2017,
por um comando do grupo Maute
apoiado por elementos de Abu Sayyaf
que prometeram lealdade ao Estado
Islâmico (ler reportagem na página
anterior). E a militarização da ilha,
que há três anos está sob lei marcial,
não mudou. Os grupos islâmicos per-
manecem escondidos e aproveitam
todos os recursos disponíveis, tiran-
do partido da frustração de ex-com-
batentes da FMLI e da MNLF que
nunca se desarmaram completa-
mente, dos mal-entendidos causados
pela aliança cordial entre a FMLI e
Manila, dos incontáveis solavancos e
atrasos na reconstrução de Marawi,
dos conflitos fundiários, do abando-
no de comunidades rurais e do des-
garramento dos jovens que se veem
privados de futuro. “A autonomia de
Bangsamoro foi uma etapa necessá-
ria, mas com certeza insuficiente”,
afirma Pesons. “Se o novo governo
não cumprir suas promessas e não
enfrentar as causas profundas do
conflito armado – sendo as primeiras
delas a pobreza e as dificuldades de
acesso à terra –, a decepção será pro-
porcional à imensa esperança gerada
pelo resultado do referendo. E quem
ganhará com isso serão os grupos
jihadistas.” 
*Philippe Revelli  é jornalista.
1   S omente a província de Sulu, reduto do grupo
jihadista Abu Sayyaf, votou pelo “não”, que
obteve ali 54,3%.
2   Jodesz Gavilan, “Fast facts: Poverty in Minda-
nao” [Fatos rápidos: pobreza em Mindanao],
Rappler, Manila, 28 maio 2017. Disponível
em: www.rappler.com.
3   Carolyn O. Arguillas, “BARMM Chief Minister
to constituents: monitor performance of offi-
cials” [Ministro-chefe da Região Autônoma
Bangsamoro do Mindanao Muçulmano para
os constituintes: monitorem o desempenho
dos funcionários], Minda News, 1º abr. 2019.
Disponível em: www.mindanews.com.
4   Dos doze postos de senador, oito foram para
apoiadores de Duterte, quatro para “figuras
independentes” e nenhum para a oposição.
Na Assembleia Nacional, o partido do presi-
dente (PDP-Laban) e seus aliados conquista-
ram quase todos os 234 assentos, conceden-
do apenas dezoito deputados ao Partido
Liberal do ex-presidente Benigno Aquino III e
seis aos grupos Makabayan (esquerda radical
de inspiração comunista).
5   Antonio L. Colina IV, “Davao Chamber VP:
Bangsamoro sparks interest of Arab investors
in Mindanao” [Vice-presidente da Câmara de
Davao: Bangsamoro desperta interesse de
investidores árabes em Mindanao], Minda
News, 10 abr. 2019.
6   “ Maguindanao solon goes to Saudi on 2-day
investment mission” [Representante de Ma-
guindanao vai para a Arábia Saudita em mis-
são de dois dias para atrair investimentos],
Manila Standard, 5 fev. 2019.
7   “Senate bet wants China, Israel to explore Li-
guasan Marsh oil deposits” [Aposta do Sena-
do quer que China e Israel explorem os depó-
sitos de petróleo de Liguasan Marsh],
ABS-CBN News, 13 mar. 2019. Disponível
em: https://news.abs-cbn.com.
8   Pia Ranada, “Murad encourages ‘pro-people,
pro-environment’ mining in Bangsamoro” [Mu-
rad incentiva mineração “amigável ao povo e
ao meio ambiente” em Bangsamoro], Rappler,
9 ago. 2019.
28 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020

FILIPINAS

O futuro sorri para

o Estado Islâmico
Em 23 de maio de 2017, centenas de combatentes do Estado Islâmico tomaram a cidade de Marawi.
O Exército filipino precisou de cinco meses de cerco e bombardeio intensivo para reavê-la. Embora a
população ainda culpe o Estado Islâmico pela destruição da cidade, a desconfiança e o ressentimento
em relação às autoridades também têm aumentado
POR ANTOINE HASDAY E NICOLAS QUÉNEL*, ENVIADOS ESPECIAIS

D
ois anos após a sangrenta Bata-
lha de Marawi, as máquinas
ainda trabalham para limpar
os escombros, em uma paisa-
gem apocalíptica. Por causa da escala
da destruição, essa área, a mais dura-
mente atingida pelos confrontos,
passou a ser chamada pelos morado-
res de “Marco Zero”. Em 23 de maio
de 2017, centenas de combatentes da
Organização do Estado Islâmico to-
maram a cidade. O Exército filipino
precisou de cinco meses de cerco e
bombardeio intensivo para tomá-la
de volta e retirar a bandeira negra.
O conflito causou o deslocamento
de mais de 300 mil pessoas, 70 mil
das quais ainda esperam para poder
voltar para casa. A maioria delas está
vivendo em campos para desabriga-
dos, em barracas ou, para quem tem
mais sorte, em alojamentos improvi-
sados. Embora a população ainda
culpe o Estado Islâmico pela destrui-
ção da cidade, a desconfiança e o res-
sentimento em relação às autorida-
des também têm aumentado.
Para quem perdeu tudo, é sempre
difícil imaginar o futuro. Os desabri-
gados sobrevivem na mais alta preca-
riedade, expostos ao calor tropical, às
chuvas torrenciais e às doenças. A
lentidão da burocracia faz a comida e
a assistência médica demorarem
muito a chegar – isso quando não de-
saparecem no caminho por causa da
corrupção. “Não posso ir para minha
casa, pois ela foi requisitada. Esta-
mos com raiva, mas o que podemos
fazer?”, lamenta Alaissa – de 31 anos,
cabelo preso em um rabo de cavalo e
vestindo camiseta do Los Angeles La-
kers –, que vive em uma barraca no
campo de desabrigados de Sarima-
nok com o marido e os cinco filhos.
Alguns dias antes do segundo
aniversário da libertação de Marawi,
em 23 de outubro, a atenção das auto-
ridades estava em outro lugar. No
centro do “Marco Zero”, entre pré-
dios destruídos e mesquitas arruina-
das, os desarmadores de minas tra-
balhavam debaixo de chuva.
“Encontraremos bombas durante
dez anos”, diz um deles. Hoje, eles es-
tão desenterrando uma munição não
detonada de 118 kg que foi enterrada
a 5 metros de profundidade, junto a
um edifício devastado. Ela será deto-
nada diante da imprensa em algumas
semanas. É preciso cuidar da
comunicação.
O sultão Abdul Hamidullah Atar,
chefe tradicional, não está com hu-
mor para festas. “Eles falam sobre li-
bertação, mas que libertação?”, ful-
mina. “Libertação significa liberdade,
direito à informação e à justiça. Onde
está a justiça quando 7 mil casas e 27
mesquitas estão destruídas e cente-
nas de milhares de pessoas não têm
nada?” Oficialmente, os cinco meses
de cerco deixaram 920 mortos entre
os jihadistas, 168 nas Forças Armadas
e 47 entre os civis. Mas, para nosso in-
terlocutor, esse último grupo é o que
conta o maior número de vítimas.
Apenas trezentos jihadistas teriam si-
do mortos, e a maioria teria consegui-
do fugir antes do final da batalha.
A poucos quilômetros da cidade,
um terreno baldio foi convertido em
cemitério improvisado. Mais de du-
zentos corpos não identificados esta-
riam nesse lote abandonado, já co-
berto pelo mato. Nas placas, a maioria
das inscrições desapareceu, levada
pela chuva. Apenas uma estela de pe-
dra desafia os elementos e torna pos-
sível identificar o local: “Aqui jazem
aqueles que caíram durante a bata-
lha de Marawi. Nós lembramos. Nun-
ca esqueceremos!”. Como um lem-
brete do profundo ressentimento de
parte da população. “Nós temos pro-
vas de violações do direito interna-
cional humanitário durante a bata-
lha, mas precisamos esperar até o fim
da lei marcial para levar o caso à jus-
tiça”, diz Atar. A lei marcial acaba de
ser renovada pelo terceiro ano
consecutivo.
Há muito tempo, a corrupção, a
precariedade imposta a grande parte
da população – que se aprofundou
desde a batalha – e a desconfiança
histórica da população muçulmana
de Mindanao em relação a Manila
constituem um terreno fértil para
grupos armados. Incluindo o grupo
que chegou mais recentemente, o Es-
tado Islâmico, nascido da união de
vários grupos islâmicos locais ou de
suas facções mais radicais: Maute,
Abu Sayyaf, Bangsamoro Islamic
Freedom Fighters (Biff) e Ansar Kha-

lifa Philippines (AKP). Seus ativistas
juraram lealdade ao “califa” Abu Ba-
kr al-Baghdadi em 2014 e renovaram
os votos em 2019, como mostram
muitos vídeos divulgados pela orga-
nização terrorista. Para encontrar
voluntários, eles contam com o te-
souro de guerra acumulado durante
o saque de Marawi.
Dinheiro, exatamente: Ernesto1
afirma que essa foi sua principal mo-
tivação. O homem de 30 anos e si-
lhueta esbelta juntou-se à organiza-
ção Abu Sayyaf em 2011. “Recebemos
uma arma e quase 50 mil pesos [cer-
ca de R$ 5 mil, uma quantia muito
significativa na região]”, explica en-
quanto ajeita nervosamente o boné.
De origem camponesa, desemprega-
do e pai de sete filhos, ele foi uma
presa fácil para o recrutador, que
soube muito bem explorar o ressenti-
mento de grande parte da população
em relação ao poder central. “Ele me
disse que devemos ficar bravos com o
governo das Filipinas, que oprimia os
muçulmanos”. Ernesto fazia parte da
facção de Isnilon Hapilon, o número
dois da Abu Sayyaf, que jurou lealda-
de ao Estado Islâmico em 2014 e foi
morto em Marawi. Durante a bata-
lha, Ernesto fugiu após duas sema-
nas, “quando as bombas começaram
a cair”. Encurralado, sabendo-se ca-
çado, ele decidiu se render ao
Exército.
Imelda, que esconde o rosto e o de
seu bebê debaixo do niqab preto, tam-
bém participou da batalha. A mulher
de 35 anos, mãe de oito crianças, con-
ta que foi com o marido para o Estado
Islâmico. A pedido dele, deixou a cida-
de no início dos combates, para prote-
ger a família. Ela conseguiu fugir na
companhia de outros seis combaten-
tes e daquele que era então o emir da
organização terrorista, Owaydah Ma-
rohombsar, conhecido como Abu Dar.
Rejeitada por seus parentes e com
poucas opções, ela se entregou às au-
toridades. Imelda reconhece aberta-
mente ter apoiado o estabelecimento
de um califado islâmico. “Estávamos
brigando pelo Alcorão, pelos hadiths”,
diz ela calmamente, enquanto sua fi-
lha de 4 anos mastiga a camiseta rosa
da Hello Kitty.
Ambos dizem que lamentam suas
ações e que desistiram da ideia de
jihad armado. Mas somente o futuro
dirá se esses “arrependidos” voltarão
a pegar em armas. O coronel José Ma-
ria Cuerpo, comandante da 103ª Bri-
gada de Infantaria, tenta parecer
tranquilizador: “Desde que elimina-
mos seu emir, Abu Dar, há alguns
meses, os islamistas têm tido dificul-
dades para atrair voluntários e mobi-
lizar suas tropas”, afirma. O pesqui-
sador independente Paweł Wójcik
não compartilha da mesma visão. Se-
gundo ele, a organização está ativa:
“Lenta mas seguramente, ela está re-
cuperando o poder que tinha em 2017
e conta com várias centenas de mem-
bros”. O coronel garante que não res-
tam mais do que “vinte militantes
jihadistas” na província de Lanao,
onde fica Marawi.
Embora seja verdade que o Estado
Islâmico tenha sofrido muitos reveses
militares nos últimos meses, essa es-
timativa parece pouco provável. Bas-
tam algumas mensagens pelo celular
para conseguir fotografias de mem-
bros das células dormentes, que esta-
riam escondidas em Marawi mesmo.
Em 7 de outubro de 2019, a organiza-
ção anunciou seu retorno, assumindo
o assassinato de um soldado nos arre-
dores da cidade. Mas, para além do
número de voluntários recrutados,
são sobretudo suas habilidades que
preocupam o coronel: “O retorno da-
queles que partiram para a zona sírio-
-iraquiana e o influxo de combatentes
estrangeiros mudaram profunda-
mente sua maneira de lutar”. Prova
disso é o crescente uso de dispositivos
explosivos improvisados e o apareci-
mento de atentados suicidas.
Apesar de décadas de conflito no
sul das Filipinas, o arquipélago, ao
contrário da vizinha Indonésia, nun-
ca havia sofrido ataques suicidas,
mas desde 2018 já foram pelo menos
quatro. O primeiro foi realizado em
31 de julho de 2018 por um marroqui-
no cujo nome de guerra era Abu Kha-
tir al-Maghribi. Ele explodiu um veí-
culo em um posto de controle do
Exército em Basilan, matando dez
pessoas, entre elas uma mãe e seu fi-
lho. Em seguida veio o ataque à cate-
dral de Jolo, em 27 de janeiro de 2019,
por um casal de indonésios: vinte
mortos e 111 feridos. Seis meses de-
pois, em 28 de junho de 2019, dois ho-
mens, um deles filipino, realizaram
um ataque suicida a bomba tentando
entrar em um acampamento do Exér-
cito em Indanan. Pelo menos sete
pessoas foram mortas. Por último,
em 8 de setembro de 2019, uma mu-
lher detonou um colete explosivo no
posto de controle do Exército. Ela foi
a única vítima.
Esses eventos levantam dúvidas
sobre a narrativa sustentada pelo go-
verno das Filipinas. Especialista em
movimentos de insurgência e terro-
rismo no Sudeste Asiático, o profes-
sor Zachary Abuza, do National War
College de Washington, chega a pen-
sar que Mindanao “se tornará o prin-
cipal destino dos combatentes es-
trangeiros na região”. A ilha sempre
foi um importante ponto de encon-
tro, mas o fenômeno poderia acen-
tuar-se com a perda do domínio ter-
ritorial do Estado Islâmico no Iraque
e na Síria.
“Já existem redes logísticas no Ka-
limantan oriental e na região de Poso
ABRIL 2020
Mulher nas ruínas da casa de sua família em Marawi, Filipinas
[na Indonésia] e Sabah [na Malásia]”,
detalha o pesquisador. São antigas
“rotas do jihad” que os membros da
organização terrorista continuam
usando, apesar da cooperação refor-
çada entre os países da região. Em
2018, o cientista político filipino
Rommel Banlaoi indicava a presença
de uma centena de jihadistas estran-
geiros em seu país – número contes-
tado pelas autoridades, mas conside-
rado crível por diversos especialistas.
“Eles vêm principalmente de países
vizinhos, mas também do Oriente
Médio, do Magreb e da Europa, como
mostra a prisão de um sueco próximo
ao general Santos [Cotabato do Sul]
no final de setembro”, resume o pes-
quisador independente Robert Pos-
tings. “O problema é que não são ne-
cessários muitos combatentes
estrangeiros para fazer a diferença
no terreno”, explica Abuza. O coronel
Cuerpo confirma: “Eles trazem novas
habilidades, como a fabricação e o
manuseio de dispositivos explosivos,
e contribuem para o treinamento de
militantes locais em combate urba-
no”. Nos próximos meses, a ameaça
poderá aumentar. Cerca de cinquen-
ta combatentes indonésios detidos
na Síria, juntamente com suas famí-
lias, teriam escapado em outubro,
durante a ofensiva turca contra as
forças democráticas sírias.
Para lidar com isso, o governo de
Manila também conta com a princi-
pal guerrilha separatista muçulma-
na de Mindanao, a Frente Moro de
Libertação Islâmica (FMLI), com a
qual fechou um acordo de paz após
décadas de conflito. O acordo deve
culminar, em 2022, na criação de
uma região autônoma e de um parla-
Le Monde Diplomatique Brasil 29
© REUTERS / Erik De Castro
mento local, cuja missão será admi-
nistrar a região e tirá-la da pobreza
(ler artigo virando a página). O go-
verno prevê ainda uma cooperação
entre a FMLI e o Exército na luta con-
tra o Estado Islâmico. Porém, em
uma região onde a cultura tribal pre-
valece sobre o respeito às institui-
ções, é difícil imaginar que os mem-
bros da organização denunciarão
indivíduos que, em geral, são oriun-
dos da mesma família ou da mesma
vila que eles. “O simples fato de haver
um novo governo local, resultante do
processo de paz, é uma coisa impor-
tante. Ele representa a luta do povo
moro pela igualdade e impedirá os
extremistas de instrumentalizarem
a injustiça social, mesmo que os de-
safios sejam consideráveis”, acredita
Zia Alonto Adiong, membro da auto-
ridade de transição de Bangsamoro,
que garante o estabelecimento da fu-
tura administração autônoma.
No entanto, se a velha guarda da
FMLI está ligada ao processo de paz,
a geração jovem se mostra mais radi-
cal e não exclui inteiramente a reto-
mada da luta armada. “As autorida-
des criaram uma catástrofe social. O
presidente [Rodrigo] Duterte precisa
agir, ou a população acabará se vol-
tando contra ele”, adverte Noor Lu-
cman, escritor e ex-candidato legisla-
tivo, que ajudou setenta pessoas – a
maioria delas cristã –, escondendo-as
em casa durante o cerco. Se isso
acontecer, o Estado Islâmico só pre-
cisará recolher seu prêmio. 
*Antoine Hasday e Nicolas Quénel são
jornalistas.
1   O
 s entrevistados identificados apenas pelo
primeiro nome preferem manter o anonimato.
30 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
65 ANOS APÓS A LIBERTAÇÃO DO CAMPO DE CONCENTRAÇÃO
Em Buchenwald, antifascistas
perderam a batalha da memória
Com a libertação do campo de concentração de Buchenwald em abril de 1945, encerrou-se um calvário e começou
uma história, a dos prisioneiros, em geral comunistas, que salvaram vidas ao custo de escolhas impossíveis. Mas seu
gesto, celebrado pelo regime da Alemanha Oriental, foi brutalmente questionado após a queda do Muro. Os vencedores
da Guerra Fria começaram então a reescrever a história
POR SONIA COMBE*
T
oda comemoração é um ato po-
lítico. Ouvem-se discursos do-
mingueiros cuja fraseologia,
quase sempre convencional e
repetitiva, dissimula certas inten-
ções. O 75º aniversário da libertação
do campo de extermínio de Ausch-
witz, este ano, é mais uma prova dis-
so. Em 27 de janeiro, cada país, perse-
guindo objetivos próprios, enunciou
sua (re)visão da história. Em Israel, o
historiador Zeev Sternhell não econo-
mizou palavras. Este ano, a comemo-
ração do genocídio terá assim servido
de “pretexto para a anexação” dos ter-
ritórios palestinos (Haaretz, 31 jan.).1
Tomados como reféns, os sobreviven-
tes se viram relegados ao papel de fi-
gurantes, enquanto a lembrança de
seus sofrimentos e de sua luta justifi-
cava oficialmente o evento.
A próxima comemoração ocorrerá
em abril, em Buchenwald, o primeiro
campo de concentração da Alema-
nha a ser libertado. Uma cerimônia
rigorosamente supervisionada. O
memorial se situa no Land da Turín-
gia, onde, com 23,4% dos votos nas
eleições legislativas de outubro últi-
mo, a extrema direita encarnada pela
Alternativa para a Alemanha (AfD)
ocupa o segundo lugar no Parlamen-
to regional, depois de A Esquerda
(Die Linke), que conquistou 31%.
Em Buchenwald, mais ainda que
em Dachau, Sachsenhausen ou Ra-
vensbrück, membros da AfD irrom-
pem para fazer discursos negacionis-
tas. O diretor do memorial, Volkhard
Knigge, vê aí “o indício cada vez mais
gritante de um enfraquecimento da
consciência histórica” (Der Spiegel,
23 jan. 2020). Sem dúvida. Mas resta
saber em que medida a reescritura do
combate antifascista após a queda do
Muro, da qual o Memorial de Bu-
chenwald foi um dos vetores, não te-
ria contribuído, querendo ou não, pa-
ra esse enfraquecimento.
Com efeito, do início da Guerra
Fria até hoje, a história de Buchen-
wald vem sendo incessantemente re-
manejada conforme os desafios do
momento. Aberto em julho de 1937,
esse foi um dos primeiros campos de
concentração construídos pelo regi-
me nazista. Funcionou até 11 de abril
de 1945, quando o Exército norte-a-
mericano, a caminho de Weimar, o
descobriu. Destinado a arrebanhar
os adversários do regime nazista e
afastá-los da sociedade, principal-
mente comunistas e sociais-demo-
cratas, acolheu perto de 10 mil judeus
presos por causa da Noite dos Cris-
tais, em 9 de novembro de 1938, bem
como ciganos, testemunhas de Jeová
e homossexuais – sem contar os que o
regime considerava “associais”.
Foi aos prisioneiros comuns que a
Schutzstafel (“Esquadrão de Prote-
ção”, SS) delegou a princípio a admi-
nistração interna do campo, até que,
em 1942, os prisioneiros políticos os
destituíram ao cabo de uma luta apa-
rentemente feroz, mas, pelo consen-
so geral, salutar. Decidindo forçar a
população aprisionada a contribuir
para o esforço de guerra, a SS com-
preendeu que os “triângulos verme-
lhos”2 estavam bem mais aptos a
preencher as funções de comando.
Colocados em postos estratégicos,
como a divisão dos prisioneiros em
grupos de trabalho, o despacho de
comboios para campos como Dora,
onde a sobrevivência média era de
duas semanas,3 ou Auschwitz, no ca-
so dos que deveriam morrer (judeus e
ciganos), os prisioneiros políticos ti-
nham poder de decisão, limitado mas
real, sobre a sorte dos detentos.
Após o início da guerra, encontra-
mos em Buchenwald membros das
resistências de todos os países, prin-
cipalmente cerca de 26 mil franceses,
e soldados soviéticos, dos quais 8.483
foram executados pela SS com tiros
na nuca. Inicialmente concebido pa-
ra 8 mil prisioneiros, o campo abri-
gou no fim do conflito uma superpo-
pulação espantosa. A partir do
outono de 1944, em consequência do
avanço do Exército Vermelho, os
campos de extermínio situados no
leste foram evacuados. Milhares de
sobreviventes desses “degraus da
morte” afluíram. Em janeiro de 1945,
Buchenwald contava com 100 mil
prisioneiros. Quando os norte-ameri-
canos assumiram o controle do local,
encontraram 21 mil sobreviventes. A
resistência clandestina, que pegara
em armas com vistas a uma insurrei-
ção, entregou-lhes os últimos SS cap-
turados. À frente dessa resistência
encontravam-se os prisioneiros polí-
ticos alemães, majoritariamente
comunistas.
PROMOÇÃO DE HISTÓRIA HEROICA
“De Stettin, no Báltico, a Trieste, no
Adriático, uma cortina de ferro des-
ceu sobre o continente”: mal a Guerra
Fria foi declarada por essa frase de
Winston Churchill, pronunciada em
5 de março de 1946, apareceu o rela-
tório de um historiador do Exército
norte-americano, Donald Robinson,
intitulado “As atrocidades comunis-
tas perpetradas em Buchenwald”. No
âmbito do novo equilíbrio de forças
prestes a se estabelecer na Europa,
esse relatório alimentou o discurso
antissoviético. Mas foi O Estado SS, li-
vro do sociólogo Eugen Kogon (não
comunista, preso em Buchenwald),
publicado em 1946, que ganhou cre-
dibilidade.4 Sem ignorar os conflitos
entre os detentos nem a relação de
forças, Kogon se esforçou para escla-
recer o modo pelo qual os prisionei-
ros políticos alemães conseguiam
manter ao menos uma aparência de
ordem, impedindo a generalização
do “cada um por si”.
Na Alemanha Oriental, país cria-
do em outubro de 1949, o novo regi-
me fundou sua legitimidade no com-
bate dos militantes antifascistas.
Voltando da União Soviética, onde
haviam amargado seu exílio, os que
tomaram as rédeas da parte oriental
da Alemanha divulgaram uma histó-
ria heroica de resistência ao nazismo,
da qual se diziam herdeiros. Fariam
disso uma religião de Estado – e, do
campo-museu de Buchenwald, inau-
gurado em 1958, uma espécie de tem-
plo. Todos os anos seria ali recordado
o “juramento de Buchenwald”, feito
em 19 de abril de 1945 pelos prisio-
neiros comprometidos em lutar pela
paz e pela liberdade. Mas, se os so-
breviventes dos campos são os heróis
oficiais, nem por isso deixaram de fi-
car fora dos postos de poder – quando
não sucumbiram aos expurgos stali-
nistas do início dos anos 1950, pois
esses quadros comunistas, fortaleci-
dos por treze anos de prisão e campo,
se revelaram menos dóceis que os
egressos de Moscou, cuja obediência
à URSS se tornou um hábito.
Assim, em 1958, apareceu na Re-
pública Democrática da Alemanha
(RDA) o romance de Bruno Apitz, Nu
entre os lobos, o qual, traduzido para
cerca de trinta línguas, obteria suces-
so no mundo inteiro.5 O autor, que
também esteve em Buchenwald, con-
ta a história de um garoto judeu polo-
nês de 3 anos que, despertando a sim-
patia de alguns detentos políticos, foi
salvo por eles. O romance inspirou
um filme, com o mesmo título, do ci-
neasta alemão-oriental Frank Beyer,
que em 1963 recebeu o prêmio de me-
lhor direção no Festival de Moscou,
onde competiu com Oito e meio, de
Federico Fellini6. O ator preferido de
Rainer Werner Fassbinder, Armin
Müller-Stahl, faz o papel principal.
Vários outros atores e figurantes são,
eles próprios, sobreviventes de cam-
pos nazistas, e o filme foi rodado nos
locais onde se deram os fatos. Então,
em Moscou, um espectador reconhe-
ceu a história de seu sobrinho, cha-
mado até aquele momento de “garoto
de Buchenwald”. Stefan Jerzy Zweig
tinha sido identificado.
Baseando-se num acontecimento
real, a narrativa de Bruno Apitz, em-
bora romanceada, desempenhou na
RDA a função de romance nacional,
e o salvamento da criança se tornou
o símbolo do humanismo dos comu-
 ABRIL 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 31

nistas nos campos de concentração.
Como não raro acontece, a ficção su-
perou a história real e foi nesse relato
que se inspirou a cenografia do cam-
po-museu que, até o fim do regime,
exaltaria a ação dos comunistas. A
questão das relações entre os prisio-
neiros políticos e os SS, e entre os
próprios prisioneiros, está excluída
da narrativa alemã-oriental. Essa
“zona cinzenta”, alheia segundo Pri-
mo Levi, autor de É isso um homem?,
à competência de qualquer tribunal
humano, iria, no entanto, encontrar
seus juízes na Alemanha reunifica-
da. Como se não houvesse nada mais
urgente, o remanejamento do Me-
morial de Buchenwald esteve entre
as prioridades da Alemanha do pós-
-Guerra Fria. Uma de suas primeiras
iniciativas foi a redescoberta de Spe-
ziallager, campo onde os soviéticos
haviam, em 1945, internado (sem
dúvida em grande escala) os quadros
do Partido Nacional-Socialista dos
Trabalhadores Alemães (NSDAP, na
sigla alemã), o partido de Adolf Hi-
tler, dos quais três quartos morre-
ram de fome. Em 1999, as autorida-
des inauguraram um memorial
inteiramente “revisto e corrigido”.
Os ventos haviam mudado, a pers-
pectiva também, e Volkhard Knigge,
o novo diretor do lugar – um histo-
riador vindo da Alemanha Oriental
–, concebeu uma narrativa oposta à
antiga. O olhar se deslocou dos he-
róis para as vítimas, tendendo à per-
sonalização dos atores. Se não foram
totalmente excluídos, os comunistas
desapareceram como grupo social. A
placa que comemorava o salvamento
de Stefan Jerzy Zweig também desa-
pareceu – os protestos do interessa-
do, então septuagenário, foram inú-
teis. Por seu turno, a romancista
Elfriede Jelinek se mostrou indigna-
da, mas a falta de tato e a teimosia do
diretor do memorial prevaleceram.
Se Anne Frank passou a simbolizar
as vítimas da Shoah, o “garoto de Bu-
chenwald”, figura emblemática da
narrativa alemã-oriental, acabou
sendo jogado fora com a água do ba-
nho. De resto, 904 crianças foram
salvas em Buchenwald, façanha que
se deve creditar à resistência
clandestina.
Aberto em julho de 1937,
Buchenwald foi um dos
primeiros campos de
concentração construí-
dos pelo regime nazista
Desconstruindo meticulosamen-
te o que passou a ser chamado de
“mito do antifascismo” da RDA, al-
guns historiadores produziram, no
calor da reunificação, uma obra que
ainda goza de credibilidade. Em O
antifascismo depurado,7 eles enuncia-
ram a tese segundo a qual aqueles
que chamam de “chefões vermelhos”
sobreviveram em detrimento dos ou-
tros. A solidariedade só teria existido
entre eles. Tanto os tabloides quanto
a imprensa séria se apropriaram da
história do “garoto de Buchenwald” e
dos “chefões vermelhos”, transforma-
dos em colaboradores da SS. A equi-
valência “comunistas = nazistas” se
estreitou, suscitando em algumas
pessoas a sensação de terem sido en-
ganadas pelo discurso alemão-orien-
tal. A tese do historiador Ernst Nolte,
de que os campos de extermínio eram
uma reação defensiva ao bolchevis-
mo (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 6
jun. 1986), ganhou terreno, enquanto
a assimilação entre comunistas e na-
zistas contaminava o senso comum.
Contudo, em Les Jours de notre
mort [Os dias de nossa morte] (Édi-
tions Pavois, 1947), o ex-deportado
francês David Rousset descreve situa-
ções vividas diariamente pelos prisio-
neiros políticos, nas quais era preciso
fazer escolhas em situações extremas.
Stéphane Hessel, autor de Indignez-
-vous! [Indignai-vos!],8 Imre Kertész,
Prêmio Nobel de Literatura em 2002, e
ainda Jorge Semprun, em Le Mort qu’il
faut [O morto certo] (Gallimard,
2001), nunca esconderam ter sido sal-
vos da mesma maneira que Stefan Jer-
zy Zweig, cujo nome fora riscado de
uma lista de deportações de crianças
pelos “chefões vermelhos”. O livro de
Rousset não foi traduzido para o ale-
mão. Escrever sobre o cotidiano dos
campos nazistas sem tê-lo lido é mais
ou menos como se historiadores fa-
lassem sobre os campos de trabalhos
forçados soviéticos ignorando O Ar-
quipélago Gulag, de Alexander Solje-
nítsin. Em Buchenwald, uma exposi-
ção intitulada Leitmotive der DDR [As
lendas da RDA] chega a se concentrar
inteiramente na desconstrução do
“mito”. Denunciam-se aí os “crimes”
dos prisioneiros políticos. Depois dis-
so, que resta dos pais-fundadores des-
se Estado que reivindicava a herança
antinazista?
Baseando-se no conceito de tota-
litarismo, a interpretação dominante
da história da RDA promove a equi-
valência entre o regime comunista e
o sistema nazista.9 A política memo-
rial encorajada, financiada e divulga-
da, notadamente, pela Fundação pa-
ra a Reavaliação da Ditadura do
Partido Socialista Unificado da Ale-
manha (Bundesstiftung zur Aufar-
beitung der SED-Diktatur) confirma
que, se o antifascismo foi a religião de
Estado da RDA, o anticomunismo foi
a da RFA (República Federal da Ale-
manha [Ocidental]).
Essa abordagem veio a calhar pa-
ra a AfD, que a utiliza sem escrúpu-
los. Produto da direita extremista
vinda do oeste da Alemanha para se
firmar sobre as ruínas da RDA, esse
partido se vale de uma representação
unívoca e demonizante da experiên-
cia alemã-oriental, veiculada nas mí-
dias e em obras científicas, e explora
o ressentimento de parte da popula-
ção alemã-oriental, colocada no pa-
pel ora de vítima do regime comunis-
ta, ora de colaboradora de uma
ditadura.
Em Buchenwald, restabelecer os
fatos e os méritos impõe-se como uma
das primeiras medidas a serem toma-
das para refutar o discurso negacio-
nista. Já é tempo de pensar nisso. 
*Sonia Combe,  historiadora, é autora de
Une vie contre une autre. Échange de victi-
me et stratégies de survie dans le camp de
Buchenwald [Uma vida por outra. Troca de
vítima e estratégias de sobrevivência no
campo de Buchenwald], Fayard, Paris,
2014, e, mais recentemente, La Loyauté à
tout prix: Les floués du “socialisme réel” [A
lealdade a qualquer preço: as falácias do
“socialismo real”], Le Bord de l’Eau, Lor-
mont, 2019.
1   O “plano de paz” apresentado em 28 de janei-
ro por Donald Trump reforça as ameaças de
anexação das colônias situadas nos territórios
da Cisjordânia conquistados por Israel na
Guerra dos Seis Dias, em 1967.
2   Cada categoria de detentos tinha um triângulo
de cor diferente, preso por um alfinete na ca-
misa. O dos políticos era vermelho; o dos de
direito comum, verde.
3   Campo onde, em instalações subterrâneas,
eram fabricadas as bombas V2.
4   Eugen Kogon, L’Enfer organisé. Le système
des camps de concentration allemands [O in-
ferno organizado. O sistema dos campos de
concentração alemães], La Jeune Parque, Pa-
ris, 1947.
5   Bruno Apitz, Nu parmi les loups [Nu entre os
lobos], Les Éditeurs Français Réunis, Paris,
1961.
6   Ver Bill Niven, The Buchenwald Child: Truth,
Fiction and Propaganda [O garoto de Bu-
chenwald: verdade, ficção e propaganda],
Camden House, Rochester, 2007.
7   Lutz Niethammer (org.), Der gesäuberte Anti-
faschismus [O antifascismo depurado], Aka-
demie Verlag GmbH, Berlim, 1994.
8   S téphane Hessel, Indignez-vous! [Indignai-
-vos!], Indigène Éditions, Montpellier, 2010.
9   Ver Carola Haehnel-Mesnard, “La RDA dans
le (rétro)viseur. Plaidoyer pour une autre per-
ception” [A RDA no (retro)visor. Apelo a uma
outra percepção], Symposium Culture@Kul-
tur, v.2, Berlim-Toulouse, 2020.

A crise permanente Júbilo (ou os tormentos O Brasil

Para Marc Chesney, o atual
crescimento econômico é
artificial, baseado
principalmente na explosão da
dívida global. Neste livro, ele
apresenta um inventário
objetivo da situação mundial,
com a financeirização da
economia, o papel dos grandes
bancos e fundos de investimento
neste processo e o declínio de
uma civilização que confunde o
ser com o ter e o aparecer.
do discurso religioso)
Bruno Latour analisa a tradição
cristã por um viés singular: as
dificuldades encontradas por
aqueles cujo propósito não é
falar sobre religião, mas sim
falar religiosamente. Mergulha
nos meandros do discurso
religioso, utilizando para isso
uma escrita totalmente
original, na qual forma e
conteúdo se completam e
contribuem para que o leitor se
aproxime do objeto de análise.
como destino
Neste livro que ora ganha sua segunda
edição, a socióloga Eva Blay reconstrói
a história da imigração judaica para
São Paulo, retraçando as causas desse
processo, seus percalços e motivações,
e analisando o propósito que esses
imigrantes trouxeram com sua
bagagem: o estabelecimento de um
vínculo perene com a nova nação.
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32 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020

ALEMANHA PROCURA RECUPERAR SEU PRESTÍGIO PERDIDO

As singulares relações
germano-israelenses
Logo após a Segunda Guerra Mundial, a Alemanha Ocidental tentou comprar uma imagem de pureza ao apoiar
a construção do Estado de Israel. Desse modo, Bonn desempenhou no Oriente Médio um papel tão importante
quanto desconhecido. Ao longo dos anos 1950 e 1960, contudo, essa diplomacia nem sempre conseguiu mascarar
a existência de um passado prestes a ressurgir
POR DANIEL MARWECKI*

E
© Darko M/ Unsplash
m abril de 2018, o Parlamento
alemão se reuniu para comemo-
rar o aniversário de 70 anos da
criação do Estado hebreu. No
decorrer das discussões, Martin
Schulz, falando em nome do Partido
Social-Democrata (SPD), declarou:
“Ao protegermos Israel, nós nos pro-
tegemos dos demônios do passado”.1
O porta-voz do partido ecologista, de
centro-esquerda, resumiu em uma
frase a quintessência do debate: “O
direito à existência de Israel não é
maior ou menor que o nosso”.
Quando a classe política do além-
-Reno fala de Israel, fala sobretudo de
si mesma. Suas relações com esse Es-
tado formam a base sobre a qual a
Alemanha pós-nazismo assenta sua
identidade progressista. A atitude dos
alemães em relação a Israel nos diz
mais sobre seu próprio estado de espí-
rito que sobre essas relações bilate-
rais, sua história e seu verdadeiro teor.
República Federal Alemã (RFA) e
Estado de Israel: dois países nascidos
na esteira da Segunda Guerra Mun- Sede do parlamento alemão, onde está escrita a frase “Dem deutschen Volke” - “Ao povo Alemão”.
dial e do genocídio dos judeus. A
aproximação ocorreu com o “acordo audiência, ele explicou sua política Quanto ao Estado dirigido por David mento das reparações alemãs. Embo-
de reparações” entre Alemanha e Is- de reparações em que “expiar ou re- Ben-Gurion, fundado depois dos hor- ra preparasse o terreno para uma in-
rael, concluído em 10 de setembro de parar [os crimes alemães contra os rores da solução final, por que teria denização individual, que seria
1952. Como explicar esse movimento judeus] era a condição sine qua non aceitado a mão manchada de sangue estabelecida futuramente, dizia res-
apenas alguns anos depois que o Ter- para recuperar nosso status interna- que lhe estendia uma Alemanha Oci- peito mais especificamente às repa-
ceiro Reich quase conseguiu exter- cional”. E acrescentou: “Ainda hoje, o dental que fazia pouco havia abando- rações devidas ao Estado de Israel. A
minar o povo judeu, com o apoio de poder dos judeus não deve ser subes- nado o nazismo? Os sobreviventes do República Federal comprometia-se
grande parte de sua população? timado, sobretudo na América”. extermínio representavam um terço assim a pagar 3,45 bilhões de marcos
Difícil acreditar na retórica oficial Portanto, aos olhos de Adenauer, da população de Israel na data de sua alemães, o equivalente a cerca de 7
alemã, que insiste na base “moral” de as reparações decorriam menos de criação. Raros eram os israelenses que bilhões de euros hoje. Dois terços
suas relações com Israel. Como de- uma questão moral do que da neces- não contavam com algum morto em dessa soma foram alocados sob for-
monstraram profusamente os histo- sidade de recuperar o prestígio perdi- sua família ou em seu círculo. O país ma de mercadorias (matérias-pri-
riadores, antigos responsáveis pelo do da Alemanha. Sua segunda justifi- havia sido literalmente construído mas, máquinas, barcos etc.). Um ter-
regime nazista ainda ocupavam altas cativa surpreende mais. Ao evocar o por refugiados traumatizados da Eu- ço do montante total destinou-se à
funções na Alemanha vencida, en- “poder dos judeus”, ao qual ele acres- ropa. Uma única razão poderia expli- compra de petróleo bruto junto a em-
quanto a sociedade em geral estava centou um revelador “ainda hoje”, car sua aproximação com a Alema- presas britânicas. O acordo marcou o
mergulhada na negação diante da Adenauer retomava de fato um dos nha: a satisfação de suas necessidades lançamento de um programa de in-
barbárie que ela havia desencadeado temas do repertório antissemita. Sua materiais, pois, após sua guerra de in- dustrialização cujo abastecimento
pouco tempo antes. política em relação a Israel apoiava- dependência, marcada pelo êxodo de combustível estava assegurado.
Talvez Konrad Adenauer, primei- -se em dois pilares: a vontade de rea- forçado da maior parte da população Nahum Goldmann, à época presi-
ro chanceler do pós-guerra e símbolo bilitar a Alemanha e uma avaliação palestina, o jovem Estado encontrava- dente do Congresso judeu mundial e
do “renascimento” de seu país, nos exagerada da influência judaica so- -se em uma posição frágil no Oriente principal negociador israelense, qua-
esclareça melhor sobre esse assunto. bre a opinião pública ocidental. Médio. Além disso, estava exangue do lificou o acordo de “salvamento em
Entrevistado em 1966 pela televisão ponto de vista econômico e militar. regra”. Para a Alemanha, o custo foi
alemã, dois anos depois de se retirar EM NOME DOS NORTE-AMERICANOS O acordo de 1952 foi o primeiro baixo, pois as despesas anuais pre-
do poder, em um horário de grande Essas eram as motivações alemãs. grande tratado definindo o paga- vistas pelo tratado nunca ultrapassa-

ram 0,2% de seu PIB. Melhor: a pro-
dução dos setores exportadores se viu
estimulada pelas indenizações, ali-
mentando o “milagre econômico”.
Inicialmente econômica, a “nor-
malização” logo ganhou o terreno
militar. Na sequência da crise do Ca-
nal de Suez, em 1956, até a guerra de-
cisiva de 1967 (a Guerra dos Seis
Dias), a Alemanha tornou-se, ao lado
da França, o principal apoio do Exér-
cito israelense. Grande arquiteto da
cooperação militar com esses dois
países, o dirigente israelense Shimon
Peres resumiu bem a situação: “Os
Estados Unidos nos dão dinheiro,
mas não armas. A França nos dá ar-
mas, mas não dinheiro. A Alemanha
viu aí um modo de virar a página do
regime nazista fornecendo-nos ar-
mas sem nada pedir em troca”.
De acordo com os arquivos do
Ministério das Relações Exteriores
alemão, a ajuda militar a Israel teve
início em 1957. Consistia, essencial-
mente, no fornecimento de armas
leves, aviões e navios de guerra e pro-
gramas de treinamento. O primeiro
grande contrato de armamento data
de 1962, com o fornecimento por
parte da Alemanha de artilharia
pesada, aviões, helicópteros, navios e
submarinos. Em 1964, Washington
ordenou a Bonn que acrescentasse a
essa lista 150 tanques Patton em nome
dos norte-americanos. Preocupados
em se colocarem como mediadores
neutros no conflito árabe-israelense e
em não despertarem a cólera dos
nacionalistas árabes, os Estados
Unidos preferiram evitar armar dire-
tamente Israel, pelo menos até 1967.
O apoio alemão revelou-se cru-
cial. Em 1965, desde sua instalação na
Embaixada de Israel em Bonn, Asher
Ben-Nathan, primeiro titular da fun-
ção, confiou ao chanceler Ludwig
Erhard que um conflito no Oriente
Médio “não duraria mais que alguns
dias. Israel [devia], portanto, ficar
constantemente em alerta. A ajuda da
Alemanha [havia feito] muito pelo
desenvolvimento do país, e seu apoio
militar [havia sido] igualmente deter-
minante para sua segurança”.
Tivemos a confirmação disso dois
anos depois. A guerra árabe-israelen-
se de 1967 durou apenas seis dias, e o
apoio militar alemão teve seu papel.
Quarenta e oito horas após o fim do
conflito, o embaixador alemão em Is-
rael enviou a Bonn um telegrama
breve, mas eloquente: “Segundo um
oficial do Estado-Maior, os modernos
carros blindados que lhes fornece-
mos não poderiam dar melhor prova
de seus méritos”.
O próprio desenrolar dessa guer-
ra ilustra a importância conjunta da
França e da Alemanha para Israel na
época. Enquanto os Mirages france-
ses se sobressaíam na campanha aé-
rea, os tanques alemães dominavam
os combates no solo do Egito. Infor-
mados da contribuição da República
Federal ao esforço de guerra is-
raelense, os representantes dos Esta-
dos árabes raramente deixavam de
se queixar.
ESTRANHA MUTAÇÃO
Outro aspecto capital da ajuda alemã
foi um empréstimo de 644,8 milhões
de marcos alemães. Disfarçada com
o nome de Operação Business Friend,
essa transação efetuou-se sob sigilo,
assim como o envio de armamento.
Em 1965, uma vez estabelecidas as
relações diplomáticas entre os dois
países, o empréstimo foi convertido
em ajuda ao desenvolvimento oficial.
Ao se expressar décadas depois, em
2015, nas colunas do jornal conserva-
dor pró-israelita Die Welt, Hans Rüh-
le – um especialista em proliferação
nuclear com altas responsabilidades
no Ministério da Defesa alemão e na
Organização do Tratado do Atlântico
Norte (Otan) – afirmou que esse di-
nheiro tinha servido para financiar o
programa nuclear israelense. Levan-
do-se em consideração o papel da Re-
pública Federal na consolidação do
Estado de Israel, a teoria é plausível,
mas de difícil averiguação.
Ironia da história, as relações ger-
mano-israelenses evoluíram muito
mais rapidamente que o processo de
confrontação da Alemanha com seu
próprio passado. Essa defasagem en-
gendrou uma estranha mutação no
antissemitismo à moda antiga, in-
crustado na tela de fundo das rela-
ções com Israel. Um único exemplo
basta para nos convencer disso. Em
1961, Gerhard von Preuschen, chefe
da delegação de observadores ale-
mães durante o processo de Adolf Ei-
chmann, conclui seu relatório final
com um elogio “à juventude israelen-
se, que se destaca das gerações pre-
cedentes de maneira muito promis-
sora. Esses jovens – as crianças dos
imigrantes judeus alemães – não
apresentam quase nenhuma das ca-
racterísticas que habitualmente as-
sociamos aos judeus. Altos, em sua
maioria loiros de olhos azuis, com
rostos de traços regulares, autôno-
mos e livres em seus movimentos,
eles encarnam uma forma de judei-
dade desconhecida até aqui”.
Impressionante por seu racismo
assumido, elegantemente descrito,
essa declaração reflete uma percep-
ção um pouco egocêntrica de Israel: o
Estado hebreu se tornou ariano. Esse
gênero de paradoxo pontua a história
das relações entre os dois países. Um
narcisismo comparável transpirava
da cobertura da guerra de 1967 pela
imprensa do além-Reno, em particu-
lar a do grupo Springer. A vitória is-
raelense foi saudada aí como uma
ABRIL 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 33
“vitória relâmpago”, o general is- colonizado e na Europa, raras eram as
raelense Moshe Dayan foi aplaudido, incitações para reconhecer o infortú-
enquanto os exércitos árabes venci- nio de um povo que não conseguia ele
dos sofriam um desprezo que exalava próprio fazer sua voz ser ouvida.
o feroz triunfalismo alemão de uma No seio do governo alemão, as dis-
época passada. cussões sobre ajuda humanitária aos
Última curiosidade dessas singu- refugiados estavam centradas no im-
lares relações bilaterais: as reflexões perativo de criar um impulso de boa
de Rolf Pauls, primeiro embaixador vontade nos Estados árabes – os quais
alemão em Israel e ex-general da desconfiavam, com justa razão, que a
Wehrmacht (as Forças Armadas ale- Alemanha fornecia a Israel um apoio
mãs durante o regime nazista) con- bem mais importante do que ela que-
decorado com a Cruz de Ferro. Suas ria admitir. Os dirigentes alemães, no
anotações pessoais associam regu- entanto, zelavam para que essa assis-
larmente seus interlocutores is- tência humanitária não os colocasse
raelenses ao dinheiro e ao poder. Em em uma posição de “responsabilidade
1965, indignou-se com os israelenses indireta”. A Alemanha encoraja hoje a
que “falam de moralidade, mas só autodeterminação do povo palestino,
pensam em dinheiro”. Convencido defendendo a solução de um Estado
de que “a influência de Israel e dos ju- que englobaria a Cisjordânia, Gaza e
deus nos grandes centros mundiais Jerusalém Oriental, mas suas relações
onde se molda a opinião pública [era] com Israel permanecem prioritárias.
determinante”, Pauls estimou que a Uma primeira virada nas relações
Alemanha não se encontrava em po- entre Alemanha e Israel ocorreu logo
sição de cortar as provisões de Tel após a guerra de 1967, quando a alian-
Aviv, pois na falta delas “os judeus ça entre Estados Unidos e Israel se
[soltariam] os cães, de Jerusalém a manifestou, reservando à República
Londres, passando por Nova York”. Federal apenas um papel secundário.
A política israelense da República Essas ligações bilaterais evoluíram
Federal é hoje objeto de debates que, em seguida ao sabor dos sobressaltos
por natureza, tocam a moral. Seus da Guerra Fria, da integração euro-
detratores também adoram lembrar peia e do conflito israelo-palestino,
que a Alemanha se mostra muito com a queda do Muro de Berlim e a re-
mais preocupada com a segurança unificação alemã imprimindo final-
de Israel que com a sorte daqueles mente uma mudança mais radical. 
que foram caçados de suas terras pe-
la criação desse Estado. Mas essa crí- *Daniel Marwecki, professor-pesquisa-
tica negligencia um aspecto funda- dor da School of Oriental and African Stu-
mental: na realidade, a virada alemã dies (Londres) e da Universidade de Leeds,
em favor de Israel nunca teve nada a é autor de Germany and Israel: White-
ver com a moral. washing and Statebuilding [Alemanha e Is-
No pós-guerra, enquanto suas re- rael: whitewashing e construção de Esta-
parações e seus armamentos partici- do], Hurst, Londres, com lançamento
pavam da construção do Estado de Is- previsto para 30 de abril de 2020.
rael, a Alemanha tinha naturalmente
consciência da existência dos refugia- 1   E
 sta citação e as seguintes foram extraídas da
obra do autor Germany and Israel: White-
dos palestinos. Mas, em uma época
washing and Statebuilding [Alemanha e Is-
em que os deslocamentos populacio- rael: whitewashing e construção de Estado],
nais eram moeda corrente no mundo Hurst, Londres, 2020.
DOUTRINA DE DOIS GUMES
Se a República Federal Alemã era uma aliada fundamental de Israel, a Repúbli-
ca Democrática Alemã (RDA) havia tomado o partido dos palestinos. Essa sime-
tria perfeita refletia mais do que as divisões da Guerra Fria. Assim, o regime da
Alemanha Oriental era tão implacavelmente antissionista como seu homólogo do
Ocidente era pró-sionista.
A transposição desse conflito germano-alemão ao Oriente Médio deve tam-
bém muito à “doutrina Hallstein”. Ministro dos Assuntos Exteriores do chanceler
Adenauer, Walter Hallstein havia estabelecido em 1955 que a Alemanha Ociden-
tal consideraria o reconhecimento da RDA por outro país como um “gesto hostil”
suscetível de desencadear sanções, até uma ruptura das relações diplomáticas.
Esse princípio daria paradoxalmente aos Estados árabes conduzidos pelo Egito
de Nasser uma formidável alavanca: podiam agora ameaçar reconhecer diploma-
ticamente a RDA para se opor ao apoio alemão a Israel. Por isso, Bonn preferiu
dissimular esse apoio sob um véu pudico, mesmo com os israelenses afirmando
desde 1956 sua vontade de normalização diplomática. (D.M.)
34 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020

ESTABILIDADE DAS INSTITUIÇÕES FRANCESAS A DESPEITO DO RESPEITO AO OUTRO

A V República em coma político

Nenhuma Constituição ocidental dá tanto poder a uma pessoa quanto na França, onde o presidente
encarna uma espécie de “monarca republicano”. Imposta pelo fogo da Guerra da Argélia sobre os
escombros da IV República, essa visão das instituições ainda faz sentido enquanto se multiplicam os
desafios coletivos, sejam sociais, sanitários ou geopolíticos?
POR ANDRÉ BELLON E ANNE-CÉCILE ROBERT*

V
isivelmente interpelado pela
amplitude da mobilização con-
tra a reforma da previdência,
este político do partido Les
Républicains deixa escapar um grito
sincero: “Vocês se dão conta: se a
gente estivesse na IV República [1946-
1958], o governo já teria sido derruba-
do”.1 E o homem, que é oponente do
presidente Emmanuel Macron, van-
gloria os méritos da “estabilidade”
das instituições francesas. Ainda as-
sim, tanto o Élysée (palácio presiden-
cial) quanto o Matignon (residência
do primeiro-ministro) parecem, des-
de o início do movimento dos coletes
amarelos, fortalezas sitiadas jogando
sobre a multidão de manifestantes o
óleo fervente da repressão policial.
conferir às instituições uma solidez a
qualquer prova, o que ganhou o apeli-
do de “golpe de Estado permanente”
sob a pluma então afiada de François
Mitterrand.3 “Nunca, desde o fim do
século XIX [...], a vida política conhe-
ceu tal estabilidade”, escrevia com ên-
fase o historiador Mathias Bernard no
mesmo tom do discurso dominante.4
A maioria parlamentar viu sua
submissão ao Executivo acentuada
pela inversão do calendário eleitoral
decidida pelo primeiro-ministro Lio-
nel Jospin em 2001: desde então, com
a votação presidencial precedendo
sistematicamente as legislativas, a
eleição dos deputados depende tanto,
se não mais, do conquistador do Ély-
sée do que de seus eleitores. Interro-
gada sobre as deserções em seu grupo
(uma dúzia desde 2017), a deputada
do partido La République en Marche
da região de Yvelines, Aurore Bergé,
confirmou isso candidamente em co-
letiva de imprensa no dia 29 de janei-
ro de 2020. Ao evocar a provocação de
Cédric Villani, apesar da advertência
de Macron, ela exclamou: foi o “presi-
dente da República que permitiu que
ele se tornasse parlamentar, como
permitiu a mim e a todos os deputa-
dos da situação”.5 Nessa visão, os de-
putados se transformam em repre-
sentantes do chefe de Estado junto a
seus concidadãos, esquecendo que
eles deveriam ser antes de tudo os
porta-vozes de seus eleitores.
IMPERIOSA NECESSIDADE
DEMOCRÁTICA
Protegido contra os sobressaltos da
vida parlamentar, o governo pode
“reformar” sem temer, sob a ordem
da única autoridade que conta: a Pre-
sidência da República, ela mesma in-
tocável por cinco anos. Macron não
corre o risco de ter nenhum de seus
projetos recusados ou vetados pelo
Senado. O referendo de iniciativa po-
pular é concebido como uma exceção
difícil de ser realizada. Pensando

© EV/Unsplash
Ainda que tudo indique que a re-
forma da previdência seja rejeitada
pela maioria dos eleitores – greves
múltiplas e de longa duração, mani-
festações frequentes em toda a Fran-
ça, fundos de greve bem alimentados
–, nada na Constituição permite que
se impeça essa mudança legislativa.
O chefe de Estado e seu governo dis-
põem de todo um arsenal jurídico, a
começar pelo artigo 49-3, que lhes
permite desprezar as oposições po-
pulares, por mais maciças que se-
jam.2 E isso mesmo com uma legiti-
midade eleitoral frágil: Macron só
teve 17% votos dos inscritos na elei-
ção presidencial de 2017 e apenas
47% no segundo turno, enquanto Jac-
ques Chirac tinha tido 62% numa
confrontação idêntica com a extrema
direita. Pela primeira vez, a Assem-
bleia Nacional foi eleita por uma mi-
noria de eleitores, e a abstenção atin-
giu o nível recorde de 57,36% nas
eleições legislativas de junho de 2017.
Tendo chegado ao poder nessas con-
dições, o partido La République en
Marche se protege atrás do “manda-
to” confiado pelos eleitores, mandato
sujeito a interpretações, em particu-
lar sobre as aposentadorias. Como se
estes tivessem assinado um cheque
em branco.
Traumatizados pela extrema ins-
tabilidade da IV República, os redato-
res da Constituição de 1958 quiseram Macron não corre o risco de ter nenhum de seus projetos acusados ou vetados pelo senado

derrubar as acusações de autoritaris-
mo que se multiplicam em sua dire-
ção,6 o chefe de Estado na verdade
confirmou o diagnóstico de decadên-
cia da democracia francesa. “Uma di-
tadura é um regime no qual uma pes-
soa ou um clã decide as leis”, afirmou
em 24 de janeiro de 2020, mal escon-
dendo sua raiva. “Uma ditadura é um
regime no qual não se mudam jamais
os dirigentes”.7 Ainda que pudésse-
mos contestar o termo “ditadura”,
não podemos negar que a Constitui-
ção atual permite efetivamente que
um “clã” “decida as leis” a despeito do
“respeito ao outro” (o opositor, o elei-
tor, o cidadão). A “virada do rigor” de-
cidida em 1983 por Mitterrand vio-
lando seus compromissos eleitorais
de 1981 foi um sinal precursor.
Essa lógica não impede que o che-
fe de Estado se coloque excepcional-
mente sob o julgamento dos cida-
dãos, mesmo que a Constituição não
o obrigue a isso. Mas ele o faz, sobe-
ranamente, segundo sua boa vonta-
de, ao convocar, por exemplo, um
plebiscito a cujo resultado ele tem a
liberdade de obedecer ou não: em
1969, o general De Gaulle pediu de-
missão após a rejeição do projeto de
regionalização pelos eleitores, o que
não foi o caso de Jacques Chirac, que,
em 2005, depois da vitória do “não”
no referendo sobre o Tratado Consti-
tucional Europeu, se contentou em
responsabilizar seu primeiro minis-
tro, Jean-Pierre Raffarin. Seu suces-
sor, Nicolas Sarkozy, foi pior: ele igno-
rou o voto, recusando um novo
referendo sobre um tratado idêntico
em 2008 (Tratado de Lisboa), o que
era imposto pelo princípio do parale-
lismo das formas jurídicas. No caso
da reforma da previdência de 2010,
ele chegou a contradizer abertamen-
te suas promessas de campanha.
A “estabilidade”, portanto, custa
caro para a democracia francesa. O
descrédito nos últimos anos da IV Re-
pública, cujo debate institucional
herdou, permitiu por muito tempo
que se impedisse qualquer reflexão
sobre a imperiosa necessidade demo-
crática. Invocada desde então como
um talismã, a “estabilidade” inverte
as hierarquias, relegando a legitimi-
dade popular ao segundo plano: im-
porta que o poder dure, não necessa-
riamente que tenha apoio dos
cidadãos. Ainda que um regime par-
lamentar possa desfigurar a demo-
cracia sob o efeito de uma obsessão
similar, a concentração atual dos po-
deres na mão presidencial, sem equi-
valente no Ocidente democrático, tor-
na a vida política dependente das
qualidades pessoais do locatário do
Élysée, que pode usar e abusar de sua
situação sem contrapeso. Superdeter-
minante, a eleição presidencial se tor-
na para o eleitor uma espécie de fuzil
de um tiro só que erra regularmente o
alvo de suas aspirações políticas. Mo-
nolítica, a prática institucional anes-
tesia qualquer debate contraditório.
“Não há mais democracia quando na-
da do que vem do povo é ouvido”,8 es-
creveram quinze personalidades em
uma tribuna no dia 29 de janeiro de
2020. Ao fazer isso, a legitimidade do
poder não é atingida? 9
Pois a democracia surgiu, com o
político Clístenes de Atenas, na Gré-
cia antiga, para responder às contra-
dições que atravessam a sociedade e
fornecer uma solução vinda de um
processo aceito por todos.10 Assim,
ela é ao mesmo tempo um instru-
mento de adaptabilidade e uma bus-
ca por estabilidade. A história da
França oscila entre, por um lado, a
aspiração ao chefe tranquilizador
que ignora qualquer contestação, co-
mo Napoleão III liquidando fisica-
mente os oponentes ao golpe de Esta-
do de 1851, e, por outro, a
representação política dos conflitos
que permite as evoluções necessá-
rias, como foi o caso no final do sécu-
lo XIX, período que não deixa de lem-
brar o atual. Depois da queda do
Segundo Império, do massacre da
Comuna de Paris e da breve passa-
gem de Adolphe Thiers pelo poder, o
presidente Patrice de Mac-Mahon
(1873-1879) tentou estabilizar e legi-
timar um regime de ares monarquis-
tas. Duas eleições legislativas e sena-
toriais consecutivas vencidas pelos
republicanos conduziram à sua de-
missão e à instalação da III Repúbli-
ca. Qualificaríamos hoje de desesta-
bilizadora a célebre interjeição do
deputado Léon Gambetta a Mac-
-Mahon em 15 de agosto de 1877:
“Quando o povo terá se pronunciado,
será preciso se submeter ou se demi-
tir”? Se, na época, a Câmara dos De-
putados, depois o Senado, pôde ser
eleita contra a vontade presidencial,
foi precisamente porque as duas legi-
timidades não eram interdependen-
tes. Na verdade, a questão hoje ainda
é: qual é o papel da democracia na
construção do contrato social?
A estabilidade política, alfa e
ômega de todos aqueles que se assus-
tam com qualquer tipo de mudança,
frequentemente gera como conse-
quência a instabilidade social. Claro,
podemos dizer, como o primeiro-mi-
nistro Jean-Pierre Raffarin, que “não
é a rua que governa” e que “a política
foi justamente inventada para subs-
tituir a violência”.11 Mas o que foi in-
ventado há mais de 2 mil anos por
Clístenes para substituir a violência
não foi a política em geral, mas a de-
mocracia. E, quando a tensão social
se exacerba (manifestações repeti-
das e maciças, greves em profusão
etc.), o recurso ao sufrágio universal
não deveria permitir que os conflitos
ABRIL 2020
fossem decididos, em vez do autori-
tarismo presidencial?
Essenciais, as relações de força
ideológicas e as lutas populares de-
vem encontrar sua expressão nas ins-
tituições, sob pena de vê-las surgir
sob outras formas. Muito logicamen-
te, diante do bloqueio das institui-
ções hoje, quando as desigualdades
econômicas e sociais aumentam, for-
mas de violência se desenvolvem,
cujo símbolo reside nas violências aos
domicílios dos eleitos da situação du-
rante o verão de 2019 e o inverno de
2019-2020. Manifestantes constroem
até mesmo guilhotinas de papelão.
Do presidente do Senado, Gérard Lar-
cher, ao antigo guarda dos selos Ro-
bert Badinter, passando pelos princi-
pais chefes políticos, todos pedem
calma. Mas, para ser crível, a conde-
nação dos excessos deve levar em
conta a violência social sofrida pela
população e a resposta policial extre-
mamente brutal às manifestações.
Pode haver respeito aos eleitos quan-
do estes não respeitam os eleitores? A
adoção do Tratado de Lisboa pelo
Parlamento abriu uma ferida que não
fechou. Isso explica, sem dúvida, a
popularidade do referendo de inicia-
tiva cidadã reivindicado por diversas
associações e manifestantes desde o
movimento dos coletes amarelos.
O POVO, UM CONCEITO DESPREZADO
Claro, a natureza das instituições
não explica tudo. Alain Supiot, pro-
fessor do Collège de France, demons-
trou como, ao apresentarem a globa-
lização como um fato de natureza e
não como uma construção humana
discutível, as principais forças políti-
cas podem constituir uma deficiên-
cia diante dos eventos ou um fator
agravante de derivas gerais. A nocivi-
dade da Constituição atual explode,
assim, em pleno dia ao aumentar o
efeito das negações da esquerda de
governo, das confusões ideológicas
surgidas com o desaparecimento da
União Soviética e do aperto imposto
pelos tratados europeus. Depois da
queda do Muro de Berlim, a globali-
zação serve de bússola ideológica pa-
ra os dirigentes ocidentais. As insti-
tuições, por isso, ampliaram a
distância entre os cidadãos e os re-
presentantes.12 Então não é por acaso
que se vê como a ideologia oficial
despreza o próprio conceito de povo13
quando este aparece como um estan-
darte nas manifestações que se mul-
tiplicam pela França. É essa diver-
gência que subentende a famosa
sentença de Jean-Claude Junker, en-
tão presidente da Comissão Euro-
peia: “Não há democracia contra os
tratados que já foram ratificados”.
Como então qualificar o Brexit?
Ao deixarem a “estabilidade” nas
mãos somente do chefe de Estado, em
Le Monde Diplomatique Brasil 35
vez de fazerem disso um assunto po-
lítico arbitrado pelos eleitores, as ins-
tituições atuais mergulham a França
em um coma político profundo, per-
mitindo aos dirigentes fechar os ou-
vidos a qualquer contestação. Con-
tradição inesperada: enquanto, no
espírito de seus criadores, a V Repú-
blica deveria dar à França toda a sua
força para enfrentar as questões in-
ternacionais de então, elas favorecem
hoje a submissão do Estado a todas as
ordens da globalização financeira ou
de Bruxelas. Diante de uma geopolí-
tica em movimento, a Constituição
francesa estampa sua especificidade:
a quase impossibilidade de derrubar
o governo ou mudar a situação ao
longo do mandato.
Evidentemente, uma mudança de
instituições não reestabelecerá num
toque de mágica uma vida democrá-
tica mais adaptada às necessidades
da população e aos interesses do país.
Só há sentido se ela se apoiar em uma
reconstrução do povo republicano,
quer dizer, em uma reapropriação da
coisa pública pelos cidadãos. Ao
construir a relação de forças, o movi-
mento social deve, como sempre, fa-
zer evoluir o direito. É o sentido das
reivindicações de milhares de mani-
festantes e de militantes que pedem
novas instituições.14 “Não podemos
resolver um problema”, dizia Albert
Einstein, “com o mesmo modo de
pensar que aquele que o gerou.” 
*André Bellon é presidente da Associa-
ção por uma Constituinte; e Anne-Cécile
Robert é jornalista do Le Monde
Diplomatique.
1   E ntrevista informal com os autores.
2   C f. Bastien François, Le Régime politique de
la Ve République [O regime político da V Re-
pública], La Découverte, Paris, 2010 (1. ed.
1998).
3   Plon, 1964.
4   M athias Bernard, Histoire politique de la Ve
République [História política da V República],
Armand Colin, Paris, 2008.
5   Assembleia Nacional, coletiva de imprensa,
29 jan. 2020.
6   Ler Mathieu Chaigne, “Le moment autoritaire
d’Emmanuel Macron?” [O momento autoritá-
rio de Emmanuel Macron?], Figarovox, 10 jan.
2020. Disponível em: lefigaro.fr.
7   Radio J, 24 jan. 2020.
8   “ Non, monsieur Macron, nous ne sommes plus
en démocratie” [Não, senhor Macron, não es-
tamos mais na democracia], L’Humanité, 29
jan. 2020.
9   Ler “Bonapartisme ou Constituante” [Bo-
napartismo ou Constituinte], Le Monde Diplo-
matique, abr. 2014.
10  Ler “Pas de démocratie sans conflit” [Não há
democracia sem conflito], Le Monde Diploma-
tique, jun. 2009.
11  Tuíte de 26 de julho de 2019.
12  C f. Alain Supiot, L’esprit de Philadelphie. La
justice sociale face au marché total [O espírito
da Filadélfia. A justiça social diante do merca-
do total], Seuil, Paris, 2010.
13  Ler “Peu(ple) leur chaut!” [Pouco (povo) im-
porta!], Le Monde Diplomatique, nov. 2003.
14  Ler Martin Cadoret, “Ces mouvements cito-
yens qui veulent renouveler la démocratie”
[Esses movimentos cidadãos que querem re-
novar a democracia], Reporterre, 9 mar. 2017.
Disponível em: reporterre.net.
36 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
UM DESPREZO INTOCADO 40 ANOS APÓS A MORTE DO FILÓSOFO
A recusa de Sartre
Em 19 de abril de 1980, o enterro de Jean-Paul Sartre mobilizou uma multidão, como o de Victor Hugo, pouco menos
de cem anos antes. Com a morte de Sartre, uma época de engajamentos e de recusa da etiqueta burguesa parece ter
terminado. O exibicionismo midiático e o encastelamento universitário hoje em dia caracterizam os dois polos do mundo
intelectual, ambos distantes do modelo sartriano
POR ANNE MATHIEU*
E
xiste um “paradoxo Sartre”.
Aquele que simboliza “o intelec-
tual total, presente em todas as
frentes do pensamento (filósofo,
crítico, romancista, teatrólogo)”,1 mal
encontra um lugar póstumo, digno
desse nome, em seu país. O paradoxo
é acentuado pela disseminação cada
vez mais intensa do pensamento e dos
escritos sartrianos no estrangeiro. É
que a França se ilumina agora com as
lanternas do conformismo consen-
sual ao que os (pseudo)debates televi-
sivos e radiofônicos nem sequer che-
gam a dar a ilusão de um sopro
desestabilizador. O medíocre e o con-
vencional ficavam bem longe daquele
que nunca deixou, após a Segunda
Guerra Mundial, de fustigá-los, de se
lançar ao combate, de assumir riscos.
Uma certa intelligentsia recusa a Sar-
tre seu status de representante do in-
telectual engajado “à francesa”. Única
obra a conseguir unanimidade: As pa-
lavras (1961). Sobram elogios sobre “a
obra-prima do escritor”, o que não é
por acaso: essa autobiografia na qual
ele narra sua infância e juventude não
perturba ninguém. O pensamento
único de direita, assim como o de es-
querda, soube identificar a obra que
lhe permitia poupar unilateralmente
o intelectual e, ao mesmo tempo, rele-
gá-lo à “loja de acessórios” datados,
ultrapassados.2
Ultrapassados e gastos até a me-
dula do erro. Pois, como tantas vezes
nos recordam, Sartre estaria errado o
tempo todo3 – a menos que essa acu-
sação não se volte contra os acusado-
res. Façamos nossas as palavras revi-
gorantes de Guy Hocquenghem
alguns anos depois da morte do autor
de Caminhos da liberdade: “Almas
avaras e pobres, puritanas e teoris-
tas, vocês quiseram cem vezes matar
Sartre. Mas, quanto mais o renegam,
mais o reanimam. Quanto mais o
empurram, mais ele os abraça, mais
os leva consigo na morte. O verdadei-
ro Sartre escapa ao túmulo do respei-
to renegado e da traição onde vocês
quiseram encerrá-lo”.4
Desde sua morte em 1980, pouca
coisa foi poupada àquele que muitos
temeriam enfrentar enquanto vivo.
Sartre seria um filósofo que falou mal
da literatura... As carteiras dos estu-
dantes pulularam durante muito
tempo com essas piadas de mau gos-
to – e chegaram até as salas de aula
dos universitários, disfarçadas de le-
gitimidade científica. Justamente em
literatura é que Sartre continua pou-
co estudado. Mas convém reler seu
primeiro romance, A náusea (1938),
sua coletânea de contos, O muro
(1939), sua trilogia injustamente ig-
norada e subestimada, Os caminhos
da liberdade (1945-1949). Belos tex-
tos, variados estilística e narrativa-
mente, que “falam” a todo mundo,
afetando para sempre a formação in-
telectual e pessoal: marca das obras-
-primas. Seu teatro? Também ele di-
verso, inventivo e... atual. Além de
Entre quatro paredes (1944) e As mãos
sujas (1948), suas peças mais conhe-
cidas e mais montadas até hoje, a for-
ça de denúncia de Nekrassov (1955) e
Sequestrados de Altona (1959) conti-
nua intacta: no caso da primeira, a da
mistificação da informação e do ali-
ciamento; no caso da segunda, a do
fim e dos meios em períodos violen-
tos da história.
O radicalismo da
subversão de Sartre
se medeia à luz do ódio
que inspirava aos donos
de lojas literárias e
jornalísticas
Há também, é claro, seus textos
políticos. Pois é aí que está o proble-
ma: Sartre incomoda porque está
“inserido”. Ele disse em Os tempos
modernos (1945): “O escritor está in-
serido em sua época: toda palavra re-
percute. Todo silêncio também. Con-
sidero Flaubert e Goncourt
responsáveis pela repressão que se
seguiu à Comuna porque não escre-
veram uma linha para impedi-la.
Não era da conta deles, dirão vocês.
Mas o processo de Calas era da conta
de Voltaire? A condenação de Dreyfus
era da conta de Zola? A administra-
ção do Congo era da conta de Gide?
Cada um desses autores, em uma cir-
cunstância particular de sua vida, le-
vou em consideração sua responsabi-
lidade de escritor”.5
COMPANHEIRO DO
PARTIDO COMUNISTA
A guerra estimularia o engajamento
de Sartre. Mobilizado em setembro
de 1939 e aprisionado em junho de
1940, foi transferido para um stalag
(campo de prisioneiros) em Trèves.
Ali conheceu a camaradagem, a fra-
ternidade; escreveu e encenou uma
peça de Natal, Bariona ou o Filho do
Trovão. Libertado em março de 1941
fazendo-se passar por civil, Sartre
voltou a Paris decidido a agir. Fundou
com Maurice Merleau-Ponty o grupo
efêmero “Socialismo e Liberdade”,
imaginando organizar um movimen-
to de resistência com a ajuda de An-
dré Gide e André Malraux, na zona li-
vre. Sua peça As moscas fala em
resistência na Paris ocupada. Em
1943-1944, colaborou nas Lettres
Françaises, órgão do Comitê Nacional
dos Escritores fundado na clandesti-
nidade por Jacques Decour e Jean
Paulhan.6 Mas isso foi tudo: Sartre
não seria nem Georges Politzer nem
Claude Bourdet. Antes da Segunda
Guerra Mundial, o que impressiona é
a ausência de qualquer horizonte po-
lítico. Diga o que disser Simone de
Beauvoir e malgrado a novela O muro,
ele permaneceu distanciado do que
acontecia na Espanha.7 Quando le-
mos sua correspondência com Simo-
ne, o “Castor”, ficamos estupefatos ao
notar a primeira menção política
apenas em julho de 1938, dois meses
antes de Munique. Além disso, os dois
não sabiam muita coisa da Frente Po-
pular. Esse distanciamento político
no entreguerras o levou durante a vi-
da inteira a caminhar lado a lado com
o fantasma de Nizan, seu amigo de
juventude que, ele sim, se engajara to-
talmente desde o fim dos anos 1920.
Sartre entrou em fevereiro de 1948
para o comitê diretor do Rassemble-
ment Démocratique Révolutionnaire
(RDR) [União Democrática Revolu-
cionária], cujo projeto havia sido ela-
borado anteriormente por jornalistas
e intelectuais de esquerda e extrema
esquerda, entre os quais David Rous-
set. O RDR morreu com a saída de
Sartre (outubro de 1949); e esse foi
seu único engajamento em um parti-
do político. De meados de 1952 ao fim
de 1956, ele flertou com o Partido Co-
munista Francês (PCF), amplamente
motivado pela repressão policial e ju-
dicial de que este era então objeto,
mas que se insurgira violentamente
contra ele até então. Com efeito, o
presidente da União dos Escritores
Soviéticos o havia chamado em 1948
de “hiena datilógrafa”. Sartre rompeu
com o partido em novembro de 1956,
quando a URSS esmagou o motim
húngaro. Como seria sempre o caso,
seu ímpeto jornalístico se impregnou
da temática e do léxico dos compa-
nheiros que escolheu. São assim os
textos publicados no France-U.R.S.S.
em 1955, que não devem nada à fra-
seologia dos comunistas ortodoxos.
Não obstante, os artigos sartrianos
desse período oferecem uma reflexão
sempre atual sobre a mistificação dos
dirigentes e da imprensa: “Todos os
nossos leitores sabem que considera-
mos nefasta a política do governo e
que desprezamos os homens que a
inspiram; mas nossa tarefa consiste
em demonstrar isso sem descanso.
Somente demonstrando é que pode-
mos esperar servir. Insistiremos: se é
proibido chamar Bidault de crimino-
so, nós o chamaremos de grande cul-
pado; se nos recusarem o direito de
falar sobre o sangue que ele tem nas
mãos, falaremos das escamas que ele
tem nos olhos. Mera questão de
terminologia”.8
Os últimos meses de flerte com o
PCF coincidiram com a luta de Sartre
contra a Guerra da Argélia. Essa foi
sua grande batalha.9 E aqui está o que
alguns nunca perdoarão: seu antico-
lonialismo visceral, a insistência de
seu discurso em colocar os franceses
face a face com suas responsabilida-
des históricas, intelectuais e morais.
“Falsa candura, fuga, má-fé, solidão,
mutismo, cumplicidade recusada e
por fim aceita, eis o que chamáva-
mos, em 1945, de responsabilidade
coletiva. Na época não aceitávamos
que a população alemã fingisse ter
ignorado os campos de concentra-
ção. ‘Ora, vamos’, dizíamos. ‘Eles sa-

biam de tudo!’ Tínhamos razão, eles
sabiam de tudo, e somente hoje pode-
mos entender isso, pois nós também
sabíamos. [...] Ousaremos ainda con-
dená-los? Ousaremos ainda nos
absolver?”10
Alguns, frequentemente os mes-
mos, não aceitam também sua ami-
zade com o psiquiatra e ensaísta
martinicano Frantz Fanon, então
quase no ostracismo, e do qual prefa-
ciou Os condenados da terra (1961),
ensaio que serviu de farol para o ter-
ceiro-mundismo. No prefácio, ele vi-
lipendia a mentira de uma nação or-
gulhosa que é apenas a sombra de si
mesma: “Quanta conversa fiada! Li-
berdade, igualdade, fraternidade,
amor, honra, pátria, que sei eu? Isso
não nos impediu ao mesmo tempo de
proferir discursos racistas: negro su-
jo, judeu sujo, rato sujo”.11
O radicalismo da subversão de
Sartre se medeia à luz do ódio que ins-
pirava aos donos de lojas literárias e
jornalísticas. Ninguém se insurgiu as-
sim nem sequer contra Céline, salvo
por certa crítica que admirava seu es-
tilo. Pois, se não era antissemita, Sar-
tre cometeu o grande erro de confra-
ternizar com aqueles que se
revoltavam contra o opressor francês.
As calúnias se multiplicavam. Um
desses valentões de salão não temeu o
ridículo ao acusar Sartre de “tentativa
de assassinato contra Camus”. Tudo
isso, bem entendido, tendo por pano
de fundo a Guerra da Argélia e o elogio
de Camus como “o filósofo que nunca
se enganou”.12 Em nome da complexi-
dade da situação pessoal, justificava-
-se a posição equivocada do autor de
O estrangeiro perante os desafios do
momento histórico. Desdenhava-se o
combate corajoso... e perigoso. A casa
de Sartre foi alvo de um atentado com
explosivo plástico cometido pela ex-
trema direita – em nome do direito
dos povos de disporem de si mesmos.
As mídias não deixaram de zombar de
Sartre discursando em Billancourt
sobre um tonel, na época de sua ca-
maradagem, em 1970, com os maois-
tas da esquerda proletária.
Há alguns meses, no Figaro, Jac-
ques Julliard, membro da Academia
Francesa e encarnação perfeita do
intelectual oficial, institucional e
consensual, emitiu seu veredicto so-
bre Sartre: “Mau romancista, drama-
turgo tedioso, filósofo prolixo, mas
sem originalidade, eis aí um amante
da liberdade que sempre adulou to-
das as ditaduras, uma grande alma
que justificou todos os massacres
desde que fossem inspirados pelo so-
cialismo [...]. É um impostor de boa-
-fé que reservou sua severidade, e às
vezes seu ódio, aos regimes liberais e
que viu na ostentação da má cons-
ciência do escritor um álibi para sua
tranquilidade intelectual. Até hoje,
O vírus vem das áreas ricas e adentra aos poucos as áreas mais pobres em função das relações de trabalho
foi só nessa área que ele aliciou discí-
pulos”.13 Mas, com os diabos, por que
tanta dimensão humana?
Para empreender “uma defesa po-
lítica de Sartre”14, o melhor é conside-
rar sua obra “inserida”, avaliar nela
tanto os erros, os exageros e as fra-
quezas quanto o brio, a pertinência e
a atualidade. Atualidade? Se esse mo-
delo do intelectual engajado saiu de
moda, não há motivo nenhum para
regozijo. Em 1983, três anos após a
morte de Sartre, Pierre Bourdieu ex-
plicou que “as condições conjuntu-
rais, mas também estruturais, que
[...] tornavam possível [o intelectual
por excelência] estão hoje desapare-
cendo: as pressões da burocracia de
Estado e as seduções tanto da im-
prensa quanto do mercado de bens
culturais, unidos para reduzir a auto-
nomia do campo intelectual e de suas
instituições próprias de reprodução e
consagração, ameaçam o que havia,
sem dúvida, de mais raro e mais pre-
cioso no modelo sartriano do intelec-
tual e que mais contrariava de fato as
disposições ‘burguesas’: a recusa dos
poderes e privilégios mundanos (o
Prêmio Nobel, por exemplo) e a afir-
mação do poder e do privilégio pro-
priamente intelectuais de dizer ‘não’
a todos os poderes temporais”15.
A recusa de Sartre a que assisti-
mos é o inverso da lógica da home-
nagem. Má consciência dos intelec-
tuais televisivos ou apadrinhados,
ele nos lembra (e a eles) que um inte-
ABRIL 2020
lectual se torna digno desse nome
por seu pensamento, sua atuação,
sua obra, sua determinação, nunca
por suas aparições nas mídias ou por
seus amigos poderosos. Aos prati-
cantes do pensamento pronto, sem-
pre a repetir que os tempos muda-
ram, que as lutas e as reivindicações
só são admissíveis dentro de limites
estreitos, pode-se replicar que ne-
nhuma mudança pelo bem comum
ocorreu quando se sussurrou “sim”,
mas quando se bradou “não”. No iní-
cio da luta há sempre a recusa. Os in-
telectuais e jornalistas que rejeita-
ram Sartre sabem disso muito bem,
embora seus discursos digam o con-
trário. Deformar e cobrir de opróbrio
a palavra sartriana é sufocar a liber-
dade de nos opormos à pressão das
convenções e dos poderes. É induzir-
-nos a crer que todas as palavras se
equivalem e contribuir para degra-
dá-las num momento em que a res-
ponsabilidade do intelectual consis-
te às vezes em recorrer, conforme
dizia o próprio Sartre, a “revólveres
carregados”.  Sartre contre Camus” [A tentativa de assassi-
*Anne Mathieu  é mestre de conferência
em Literatura e Jornalismo da Universida-
de de Lorraine, França, e diretora da revis-
ta Aden.
1   P
 ierre Bourdieu, “Sartre, l’invention de l’intel-
lectuel total” [Sartre, a invenção do intelectual
total], Libération, 31 mar. 1983; reeditado em
Agone, n.26-27, 2002.
Le Monde Diplomatique Brasil 37
© Fernando Frazão/Agência Brasil
2   C f. Dossier Sartre, Europe, Paris, out. 2013.
3   C f. Claude Imbert, “Sartre, la passion de l’er-
reur” [Sartre, a paixão do erro], Le Point, 14
jan. 2000.
4   Guy Hocquenghem, Lettre ouverte à ceux qui
sont passés du col Mao au Rotary [Carta
aberta àqueles que não usaram colarinho Mao
no Rotary] (1986), Agone, Marselha, 2003.
5   Jean-Paul Sartre, “Présentation des Temps
Modernes” [Apresentação de Os tempos mo-
dernos], Les Temps Modernes, 1º out. 1945
(reeditado em Situations II, Gallimard, Paris,
1948).
6   C f. Michel Contat e Michel Rybalka, Les Écrits
de Sartre [Os escritos de Sartre], Gallimard,
1970; cf. também Annie Cohen-Solal, Sartre,
Gallimard, 1985.
7   C f. Anne Mathieu, “Jean-Paul Sartre et l’Es-
pagne: du ‘Mur’ à la préface au Procès de
Burgos” [Jean-Paul Sartre e a Espanha: de O
muro ao prefácio do Processo de Burgos],
Roman 20-50, jun. 2007.
8   Jean-Paul Sartre, “À nos lecteurs” [Aos nossos
leitores], Les Temps Modernes, maio 1954.
9   Ver “Jean-Paul Sartre et la guerre d’Algérie”
[Jean-Paul Sartre e a guerra da Argélia], Le
Monde Diplomatique, nov. 2004.
10  Jean-Paul Sartre, “Le colonialisme est un sys-
tème” [O colonialismo é um sistema], Les
Temps Modernes, mar.-abr. 1956 (reeditado
em Situations V, Gallimard, 1964).
11  Jean-Paul Sartre, “Préface à Frantz Fanon”,
Les Damnés de la terre [Os condenados da
terra], “Cahiers Libres”, Maspero, Paris,
1961.
12  Michel Onfray, “La tentative d’assassinat de
nato de Sartre contra Camus], Le Point, 5 jan.
2012; “Le philosophe qui ne s’est jamais trom-
pé. Comment Sartre a tenté de le tuer” [O filó-
sofo que nunca se enganou. Como Sartre
tentou matá-lo], idem.
13  Jacques Julliard, “Pourquoi les intellectuels
n’aiment pas la liberté” [Por que os intelec-
tuais não gostam da liberdade], Le Figaro, 1º
jul. 2019.
14  C f. Ian H. Birchall, Sartre et l’extrême gauche
française [Sartre e a extrema esquerda fran-
cesa], La Fabrique, Paris, 2011.
15  Pierre Bourdieu, op. cit.
38 Le Monde Diplomatique Brasil  ABRIL 2020
MISCELÂNEA
livros
DEMOCRACIA E
LUTA DE CLASSES
Vladímir Ilitch Lênin,
Boitempo
O rganizado por Antonio Carlo Mazzeo, o livro traz
uma excelente e atual compilação de textos
de Lenin. A gama de temas tratados nos escritos
é grande, mas tem uma unidade e uma linha ver-
melha. Passando pela questão da organização da
classe trabalhadora, pela atividade dos revolucio-
nários e pelos grandes debates que perpassam os
meandros da revolução e da contrarrevolução, a co-
letânea aborda elementos essenciais para o enten-
dimento da grande Revolução Russa. Esse grande
acontecimento dá a tônica dos embates que per-
meiam o livro e a época do autor.
É patente nos posicionamentos leninianos, ao
mesmo tempo, vigor revolucionário e rigor analítico.
Isso aparece de modo claro, por exemplo, quando
o autor russo entra em um firme embate com Karl
Kautsky, principal expoente da II Internacional. Por
muito tempo considerado um grande marxista or-
todoxo e um legítimo herdeiro teórico de Marx e de
Engels, Kautsky é criticado em A revolução proletá-
ria e o renegado Kautsky. O autor de Democracia e
luta de classes ataca a concepção jurídica, forma-
O PÊNDULO
DA DEMOCRACIA
Leonardo Avritzer,
Todavia
E sse livro supera as habituais interpretações cau-
sais, criticadas pelo filósofo Friedrich Nietzsche
(1844-1900), nas quais as relações de consequên-
cia são comumente explicadas por justificativas es-
colhidas e fáceis em que se excluem como causa o
estranho, o novo e o não experimentado. Em con-
traposição, Leonardo Avritzer circunscreve a eleição
de Jair Bolsonaro em um espectro maior de tempo
e, a partir daí, coloca-o num movimento histórico de
pêndulo democrático em que ora há forte otimismo
e períodos democratizantes (1946-1954 e 1985-
2014), ora oscilação na direção da contrademocra-
cia (2014-2018).
Ao buscar compreender as regressões da demo-
cracia brasileira a partir de 2013 – questionando
como entender as mudanças que abalaram os ele-
lista e reducionista de democracia e de ditadura do
líder da II Internacional.
Lenin mostra que os anseios por uma “democra-
cia pura” por parte do autor austríaco seriam não só
profundamente idealistas (deixariam de considerar
o elemento classista da própria democracia bur-
guesa), mas também marcados por um viés mani-
pulador: a aura de intelectual respeitável colocaria
Kautsky, aparentemente, acima das classes; porém,
a posição desse renegado autor seria aquela de al-
guém que busca uma revolução sem revolução, uma
luta que permanece pura ao mesmo tempo que, ob-
jetivamente, só pode se dar na imaginação.
Lenin caracteriza-se por um ímpeto concreto. Cri-
tica as soluções imaginárias e traz a apreensão da
realidade como critério para a práxis. Analisa a Co-
muna de Paris com cuidado e, ao mesmo tempo, tem
em mente e à sua frente as tarefas da Revolução
Russa. Trata da liberdade e da igualdade mostrando
como esses ideais nada têm de simplesmente abs-
tratos, mas possuem um conteúdo concreto e, em
verdade, classista. Assim, o revolucionário russo traz
as ideologias ao seu devido lugar e solo social: em
meio aos embates sobre a Revolução Russa e seus
rumos, tem-se uma real demonstração sobre o que
significa uma verdadeira batalha das ideias, que, cla-
ro, remete aos embates de uma época e às classes
sociais que a caracterizam de modo mais marcante.
[Vitor Bartoletti Sartori] Doutor em Filosofia do
Direito pela USP e professor da Faculdade de Direi-
to e Ciências do Estado da UFMG. Trata de temas
relacionados à filosofia marxista e à crítica marxista
ao Direito
mentos centrais do Estado de direito e fragilizaram
a democracia no país, bem como a transição de
uma situação na qual os brasileiros estavam rela-
tivamente satisfeitos com nossa democracia e em
pouco tempo se viram em uma situação de crise
institucional generalizada –, o autor lança mão de
conceitualizações desenvolvidas por autores clássi-
cos das Ciências Humanas, como Hannah Arendt,
Jürgen Habermas, Pierre Bourdieu, Max Weber e
Sérgio Buarque de Holanda. Mas também recor-
re criticamente a autores que se debruçam sobre
questões políticas mais recentes, como Steven Le-
vitsky e Daniel Ziblatt, André Singer e Jessé Souza,
de quem há discordância quanto ao papel estrutural
da classe média no apoio a pautas conservadoras.
Apesar de o livro ter sido publicado no calor do
momento e sua análise ir até maio de 2019, é notá-
vel a profundidade da discussão, reflexo de anos de
estudos sobre a conjuntura brasileira. Impressiona,
por outro lado, a identificação do interesse circuns-
tancial de parte da sociedade brasileira em Bolsona-
ro, que, no fim das contas, torna-se pequeno diante
de um problema maior para nós, brasileiros: o for-
talecimento da democracia por uma longa duração.
[João Lorandi Demarchi] Historiador e mestrando
em Geografia pela FFLCH-USP.
internet
NOVAS NARRATIVAS DA WEB
Sites e projetos que merecem seu tempo
MAPA DO CORONAVÍRUS
Nos servidores da Universidade Johns Ho-
pkins (EUA), uma tela com dados automati-
camente atualizados sobre o coronavírus no
mundo todo, por países, com detalhes inclu-
sive de regiões em alguns casos, é o melhor
mapa da evolução do Covid-19 produzido
até então. Os pesquisadores abriram o có-
digo para que qualquer um possa replicar ou
melhorar a ferramenta. Brasil está lá tam-
bém, com números atualizados quase em
tempo real – uma vez que a plataforma está
conectada a fontes oficiais, como a Orga-
nização Mundial da Saúde (OMS) e outras.
<https://coronamap.org>
PRIMEIRAS IMPRESSÕES
Uma experiência de realidade virtual feita
pela equipe do jornal inglês Guardian, que
tenta reproduzir o ponto de vista de um bebê
recém-nascido. É uma narrativa imersiva
para mostrar o desenvolvimento da visão, da
audição e motor. Lentamente, quem assis-
te percebe mais cores, mais tons, objetos,
percepção de profundidade, sempre com o
olhar na altura onde estaria o bebê – chão,
colo, cadeirão. A “viagem” é narrada pelo
professor Charles Nelson, doutor em Pedia-
tria em Harvard. O projeto também inclui um
podcast sobre a visão na infância e a rela-
ção desse desenvolvimento com nossa cog-
nição, e um artigo sobre o Sussex Baby Lab,
escola de psicologia que estuda o desenvol-
vimento da visão em bebês e crianças.
<https://bit.ly/visaoebebes>
SAPATOS DESAMARRADOS
Aparentemente é apenas um site que ven-
de sapatos para homens e mulheres. O de-
sign de site de vendas, no entanto, é uma
reportagem sobre a história de Evie Ruddy
e suas questões pessoais sobre gênero.
Adultx agora, passou a usar pronomes e
formas desconectadas do masculino ou do
feminino para se referir a si mesmx (e aqui
uso o “x” em lugar de “o” ou “a”, outra forma
que se popularizou no Brasil quando se trata
de não determinar o gênero das palavras). A
indústria de sapatos (e da moda, em geral)
é altamente separada em caixas de mascu-
lino e feminino. O site é uma proposta para
entender a vida de Ruddy, ao mesmo tempo
que questionamos esses limites da moda.
<www.untied.shoes>
[Andre Deak] Diretor do Liquid Media
Lab, professor de Jornalismo e Cinema na
ESPM, mestre em Teoria da Comunicação
pela ECA-USP e doutorando em Design
na FAU-USP.

CANAL DIRETO
Contra a pandemia, ecologia
Excelente artigo! O melhor que li até agora!
Mariana Reis, via Instagram
Editorial: Desigualdade
Sensacional! Para quem tem senso crítico,
essa é a melhor revista que circula no Brasil
atualmente!
Thiago M., via Instagram
Além das matérias fantásticas, os cartunis-
tas mostram seus talentos. Parabéns pela
excelência no material!
Luís Gustavo Bruzdzensky, via Instagram
A mídia em guerra contra Bernie Sanders
Sempre a mídia escolhendo “democratica-
mente” seus candidatos.
Luzia Oréfice, via Facebook
Governar pelo ódio
Imperdível é o artigo do Christian Dunker
nesta edição : “Diário do ano da peste”.
Recomendo a leitura!
Marcelo De Luca Marzochi, via Facebook
A economia de Francisco – Programa Le
Monde Diplomatique #36
É evidente que esse sistema sempre foi
insustentável, é só observarmos quantas
crises tivemos nos últimos dois séculos, e
estas sempre punem os mais pobres, rou-
bando-lhes inclusive a vida.
Eudoxio Sales, via YouTube
Muito bom, esse programa é excelente!
Parabéns à TV PUC, TVT e Le Monde Diplo-
matique Brasil!
Igor Rocha, via YouTube
Participe de Le Monde Diplomati-
que Brasil: envie suas críticas e
sugestões para diplomatique@
diplomatique.org.br As cartas são
publicadas por ordem de recebi-
mento e, se necessário, resumidas
para a publicação.
Os artigos assinados refletem o
ponto de vista de seus autores. E
não, necessariamente, a opinião da
coordenação do periódico.
Capa: © Rafael Coutinho
ABRIL 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 39
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diplomatique
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Ano 13 – Número 153 – Abril 2020
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Por Renato Balbim
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Lidiane Soares Rodrigues Edson Teles Grazielle Albuquerque
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