AUTO No.

000 DE 2006
APERTURA DE INVESTIGACION

Medellín, Quince (15) de Junio de dos mil Seis (2006)

La Secretaria de Desarrollo Social en uso de sus facultades y en especial las

conferidas por el artículo 143 de la Ley 136 de 1.994, el artículo 50 de la ley
743 de 2002, el Decreto de Delegación 968 de 1.995 y con fundamento en los
siguientes:

HECHOS

1. Mediante oficio radicado el 2 de mayo de 2006, con el N° 200600109049, en

el que se presentan quejas por parte de varios afiliados de la junta de vivienda
comunitaria Los Forjadores de Belén Rincón, en la que denuncian que hay
varias irregularidades que se viene presentando desde hace algún tiempo
hasta la fecha: Hay caos en los que un mismo afiliado tiene 2 y tres promesas
de compraventa para un mismo apartamento. Les cobran servicio de
administraron e intereses en caso de mora, a sabiendas de que no se presta
servicio de vigilancia en la portería, y ellos mismos hacen el aseo y aportan los
implementos de aseo. Se les obliga a pagar pólizas que se han dejado vencer
por parte de la directiva. Hay gastos de la junta directiva en comidas y tortas y
se les obliga a los afiliados ha cubrir estos costos. Las señoras Carmen
Cartagena y Maria Elena, fueron beneficiarias de la primera etapa y sin
embargo para la segunda etapa ellas tomaron un espacio para ampliarse. La
plancha del local comercial que pertenece a la junta de vivienda comunitaria le
quedo al apartamento 209, y no se sabe cuanto pago esta familia adicional, ni
la autorización de la asamblea para dicho tramite. Se han aprobado cambios de
áreas sin ninguna explicación a los afiliados. Hubo algunas familias que fueron
trasladadas a la primera etapa, para que en la segunda etapa se pudiera
eliminar el bloque (106) sin embargo este bloque no fue eliminado. Se
cobran dineros de papelería a las personas que ya están habitando sus
apartamentos. Se esta cobrando más dinero por los apartamentos del valor que
inicialmente se había acordado. En las promesas de compraventa se acordó
una área determinada para el apartamento y luego se les cambia el área por
una más pequeña.

PRUEBAS
1. Oficio de fecha 1 de febrero de 2006, enviado por la Trabajadora Social del
proyecto señora Luordes Gomez Jaramillo a la junta directiva, en el que los
afiliados manifiestan irregularidades e inconformidades con algunas
decisiciones y actitudes de la junta directiva.

2. Actas de reuniones entre la directiva, funcionarias del Municipio de Medellin

y algunas familiaas beneficiacirios del proyecto.

3. Oficio con radicado 200600139529 de fecha 30 de mayo de 2006, en el que

la señora Sandra Milena Vasquez Chaverra, manifiesta no estar de acuerdo
con que se le cambie su apartamento, y por el contrario se respete lo acordado
por las partes en la promesa de compraventa.

4. De conformidad con las normas procedí mentales, se practicaran durante la

investigación las siguientes pruebas:

1. Inspección ocular al lote de construcción de las viviendas, ubicado en el

Barrio Belén Rincón.
2. Inspección ocular de los siguientes documentos de la junta de vivienda
comunitaria Belén Rincón, la cual se llevara a cabo el día martes 20 de
junio de 2006 a las 9:am: Estudios de Suelos, Actas de Asamblea,
Licencias de Construcción, Planos Aprobados, Presupuestos de Obras,
Contratos de Construcción, Estatutos, Copias de Cartas de Asignación
de Subsidios, Copia de Aprobación de Micro Créditos Inmobiliarios,
Cierre Financieros por Familias, Listados de Socios, Certificado de la
Cámara de Comercio, personaría jurídica.
1. Oír en declaración bajo juramento a las siguientes personas: LUCIA
CHAVERRA, LUZ DARY AGUDELO, MARIO PALACIOS.
2. Oír en exposición libre a la señora CARMEN ALEIDA CARTAGENA.

5. Se practicaran las demás pruebas cuya práctica se haga necesaria en el

curso de la investigación, informando de ello oportunamente a los interesados.

IDENTIDAD DEL POSIBLE AUTOR

Como presuntos autores de las faltas materia de averiguación aparecen la

asamblea general de afiliados de la junta de vivienda comunitaria Los
forjadores de Belén Rincón y la señora Carmen Aleida Cartagena identificada
con cedula de ciudadanía43.742.510 de Envigado / Antioquia en su calidad de
representante legal de dicha junta.

RESUELVE

PRIMERO: Abrir Investigación Disciplinaria en contra de La Junta de

Vivienda Comunitaria Los Forjadores de Belén Rincón, con
personería jurídica N° 8291 del 14 de julio de 1999.
SEGUNDO: Practíquense las pruebas relacionadas en la parte motiva.

TERCERO: Decretar de oficio las pruebas necesarias o conducentes al

total esclarecimiento de los hechos.

CUARTO: Informar a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la

Asocomunal Belén, acerca de la apertura de la
investigación disciplinaria, para que decida sobre el
ejercicio del poder disciplinario, sobre los dignatarios de la
junta de vivienda comunitaria Belén Rincón.

QUINTO: De conformidad con el artículo 155 de la Ley 734 de 2002,

se informa al investigado que tiene derecho a designar
Abogado para que lo asista durante el trámite del proceso
disciplinario.

SEXTO: Notificar personalmente al disciplinado el contenido de esta

providencia con la advertencia de que contra esta
determinación de trámite no procede recurso alguno, de
conformidad con los artículos 91, 101 y 110 de la Ley 734
de 2002. De no ser posible la notificación personal,
notifíquese por edicto de conformidad con el artículo 107
de la Ley 734 de 2002. Así mismo se le hace saber que de
conformidad con el artículo 102 de la misma Ley, si lo
desea puede informarnos por escrito su número de fax o
dirección del correo electrónico o de su defensor para
realizarle las correspondientes notificaciones.

SEPTIMO: En la investigación disciplinaria se cumplirán los términos

consagrados en la Ley 734 de 2002, contados a partir de la
fecha de expedición del presente acto administrativo.

OCTAVO: Comisionar a la doctora ARIS CONCEPCION ARRIAGA

ANDRADE, Abogada del Municipio de Medellín, para que
instruya y practique las pruebas necesarias, para
esclarecer los hechos objeto de esta actuación
disciplinaria, en los términos establecidos por la Ley.

Contra el presente auto no procede ningún recurso.

NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE.
 Dada en Medellín, a los quince (15) días del mes de junio de 2006.

CLARA INÉS RESTREPO MESA

Secretaria de Despacho
Secretaría de Desarrollo Social.
A/A.
 UNIDAD DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO

AUTO No. 143 DE 2004

APERTURA DE INVESTIGACION

RADICADO Nº 071 de 2004

Medellín, Catorce (14) de Octubre de dos mil cuatro (2004)

La Subsecretaria de Talento Humano del Municipio de Medellín, de

conformidad con la Ley 734 de 2002 y los Decretos Municipales 0400 Bis de
2002 y 445 de 2003, y con fundamento en los siguientes:

HECHOS

1. Se presenta queja por parte del señor Camilo Maquillón Torres, Jefe de
Núcleo Educativo, en la que informa presuntas irregularidades en el manejo de
los fondos de servicios educativos de la Institución Educativa Pedro Claver
Aguirre, cuya rectora es la señora Luz Marina Herrera Vélez. Según su informe
observa: Los libros reglamentarios de los fondos y sus respectivos soportes no
se encuentran en la Institución Educativa sino en poder del contador, según
manifestación de la rectora. Los pagos por arrendamiento de la tienda escolar
se efectúan a la rectora en dinero en efectivo. Los gastos del Fondo de
servicios educativos los realiza la rectora sin autorización del Consejo Directivo.
La rectora programó una rifa en la Institución y del producto de esta se hizo un
autopréstamo por cuantía de $360.000. Así mismo, se allegan quejas por parte
de los docentes de la Institución educativa Pedro Claver, en las que
manifiestan su inconformismo con la labor desempeñada por la rectora Luz
Marina Herrera, e informe del señor Alejandro Maya Arango, quien recibió la
Rectoría dejada en la Institución Educativa ¨Pedro Claver Aguirre, por la señora
Luz Marina Herrera, de acuerdo con el informe el día 26 de Agosto de 2004, se
presentó la señora Luz Marina Herrera y en una bolsa negra se llevó objetos y
papelería de la Rectoría de la Institución Educativa, informa además que las
cuentas bancarias de la Institución Educativa, durante la Rectoría de la Señora
Luz Marina Herrera, fueron abiertas de manera irregular y sin el lleno de los
requisitos, en la institución educativa no reposan los libros reglamentarios de
los Fondos de Servicios Educativos, existen en la Institución Educativa cuentas
pendientes por pagar.

2. En fecha 5 de Agosto de 2004, la Subsecretaria Administrativa de la

Secretaría de Educación Municipal, allega a esta Unidad, un informe técnico y
soportes correspondientes a la evaluación realizada a los estados financieros
de la Institución Educativa Pedro Claver Aguirre, acta de visita con fecha 16 de
julio de 2004 y acta de fecha 21 de julio de 2004 de recibo y entrega, en la que
se registra la información suministrada por la representante legal de la
Institución. En el informe se observa incorrecta aplicación de las retenciones
en la fuente y de IVA, en otros casos no se efectúa retención en la fuente,
pagos dobles, pagos en exceso del valor real soportado, inconsistencias en la
documentación que soporta los pagos con relación a las ordenes de pago,
falsedad en documentos que respaldan pagos, pagos extemporáneos e
inexactos a la DIAN, no existe afiliación a la seguridad social de los empleados
de la Institución Educación, la rectora recibía dineros en efectivo
correspondientes al pago de arrendamiento de la tienda escolar utilizándolos
para provecho particular, el presupuesto presentado por la rectora no esta
abalado por el Consejo Directivo.

PRUEBAS

1. Aportadas

1. Comunicación de fecha 23 de junio de 2003, suscrita por el señor Camilo

Maquillón Torrres, Director de Núcleo Educativo, en la cual denuncia
irregularidades administrativas de la señora Luz Marina Herrera en calidad de
Rectora de la Institución Educativa Pedro Claver, Según su informe observa:
Los libros reglamentarios de los fondos y sus respectivos soportes no se
encuentran en la Institución Educativa sino en poder del contador, según
manifestación de la rectora. Los pagos por arrendamiento de la tienda escolar
se efectúan a la rectora en dinero en efectivo. Los gastos del Fondo de
servicios educativos los realiza la rectora sin autorización del Consejo Directivo.
La rectora programó una rifa en la Institución y del producto de esta se hizo un
autopréstamo por cuantía de $360.000 (Folio 1)

2.Copia de comunicación de fecha 23 de junio 23 de 2004, suscrita por la

señora Nubia Giraldo A., arrendataria de la Tienda escolar de la institución
Educativa Pedro Claver, en la que informa que no existe contrato de la Tienda
Escolar desde el año 2000, hasta el mes de abril de 2004 canceló la suma de
$220.000 mensuales, por concepto de arrendamiento directamente a la señora
Luz Marina Herrera y a partir del mes de mayo el arriendo mensual quedó
pactado en la suma de $140.000, cancelando en el año 2004 los meses de
Febrero, marzo, abril y mayo. Adjunta copia de recibo de pago de
arrendamiento del mes de mayo por valor de $71.000 (Folio 2 y 3).

3. Copia de comunicación de fecha 26 de marzo de 2004, mediante la cual el

presidente y la secretaria de la Asociación de Padres de Familia de la
Institución Educativa Pedro Claver, le solicitan a la Rectora la devolución de
$860.000 que adeuda a la Asociación de Padres de familia. (Folios 9).

4. Informe Técnico y soportes correspondientes a la evaluación realizada a los

estados financieros de la Institución Educativa Pedro Claver Aguirre, por el
Fondo de Servicios Educativos de la Secretaría de Educación, anexa además
acta de entrega de la información financiera por parte de la rectora Luz Marina
Herrena a la Secretaría de Educación, en fecha 21 de julio de 2003 y copia de
comunicación de fecha 5 de Agosto de 2004, mediante la cual la Secretaría de
Educación efectúa devolución de esa misma información a la rectora Luz
Marina Herrera. En el informe se observa incorrecta aplicación de las
retenciones en la fuente y de IVA, en otros casos no se efectúa retención en la
fuente, pagos dobles, pagos en exceso del valor real soportado,
inconsistencias en la documentación que soporta los pagos con relación a la
ordenes de pago, falsedad en documentos que respaldan pagos, pagos
extemporáneos e inexactos a la DIAN, no existe afiliación a la seguridad social
de los empleados de la Institución Educación, la rectora recibía dineros en
efectivo correspondientes al pago de arrendamiento de la tienda escolar, el
presupuesto presentado por la rectora no esta abalado por el Consejo
Directivo. (Folios 10 a 128).

5. Comunicaciones de fecha 2 y 21 de Septiembre de 2004, a la que se anexan

comunicaciones dirigidas a diferentes estamentos de la Secretaría de
Educación, suscritas por docentes y padres de familia de la Institución
Educativa Pedro Claver Aguirre. Manifiestan su inconformismo con la
administración dada a la Institución por la Rectora Luz Marina Herrera.
Informan que la inversión en la Institución ha sido poca, no se presentan
informes financieros, no tiene en cuenta a los miembros del Consejo Directivo
de la Institución Educativa (Folios 129 a 146).

6. Informe elaborado por el señor Alejandro Maya Arango, Rector Encargado

de la Institución Educativa Pedro Claver Aguirre. Informa que en fecha 26 de
Agosto de 2004, la señora Luz Marina Herrera, se hizo presente en la
Institución Educativa, llevándose en una bolsa negra objetos y papelería de la
rectoría, no sabe precisar exactamente que se llevó. Para la apertura de una
cuenta en CONFIAR, un oficio presentándose como rectora, anexó una hoja
aislada (que no corresponde a un acta de autorización) con los nombres y
firmas del Consejo Directivo del año anterior (2003). Para la apertura de
cuenta en Colpatria utilizó una carta personal de presentación, el Nit del plantel
y decreto de nombramiento. El personal de apoyo logístico contratado por ella
no contaba con seguridad social. No reposan en la Institución los libros
reglamentarios de Contabilidad. Existen además en la Institución Educativa
cuentas por pagar por valor total de $3.822.002, así: Litografía la enseñanza
$1.118.782. Master 2000, facturas por suministros de los meses de Febrero a
junio por valor de $1.136.200. Julio Cesar Suárez E, cerrajero, arreglo de
chapas por valor de $79.000 ( Folios 147 a 238)

7. Comunicación de fecha 28 de Septiembre de 2004, suscrita por la

Subsecretaria Administrativa de la Secretaría de Educación anexando carta del
señor Alejandro Maya Arango, rector (E) de la I. E. Pedro Claver Aguirre, en la
que informa que realizó una visita a la DIAN, pudiendo constatar que en los tres
últimos períodos la I. E, solo ha realizado pagos por valor de $17.000. (Folio
239 a 246).

2. De conformidad con el artículo 154 de la Ley 734 de 2002, se practicaran

durante la investigación disciplinaria las siguientes pruebas:
1. Oír en exposición libre a la señora LUZ MARINA HERRERA VELEZ.

2. Oír en declaración bajo juramento a:

Magda Mirella Garzon C., Julio Cesar Blandón y Carlos Alberto Ochoa, para
que se ratifiquen en el contenido del informe de revisión financiera de la
Institución Educativa Pedro Claver Aguirre, que obra a folios 10 a 128 del
expediente.

María Edilia Restrepo Hurtado, Representante legal de la Cooperativa de

Servicios a Terceros COOSERTER, o a quien haga sus veces. Se le exhortara
para que en la diligencia exhiba la factura de venta 001543 del 20 de Febrero
de 2004, y en general para que exhiba la facturación que es utilizada por ésta
empresa.

Jhon Jairo Yepes, representante legal de Todo Uniformes S.A., o a quien haga
sus veces. Se le exhortara para que en la diligencia exhiba la Factura No.2551
de fecha 2 de junio de 2004, o copia que obre en su poder.

Luis Fernando Pérez, Rector de la Institución Educativa Juan de la Cruz

Posada, así mismo se le exhortara a fin de que en la diligencia exhiba las
Facturas No.1595 de fecha 14 de marzo de 2004, 1598 y 1599 de fecha 5 de
abril de 2004, de Ofertas Didácticas, y Factura No .2551 de fecha 2 de junio de
2004 de Todo Uniformes, o copias que obren en su poder, presuntamente
despachadas a la Institución Educativa Juan de la Cruz Posada.

Nubia Giraldo A. arrendataria de la Tienda Escolar de la Institución Educativa

Pedro Claver Aguirre.

Jaime Cardona Mora, representante legal de Ofertas Didácticas Ltda o a quien

haga sus veces, así mismo se le exhortara a fin de que en la diligencia exhiba
las Facturas No.1595 de fecha 14 de marzo de 2004, 1598 y 1599 de fecha 5
de abril de 2004, o copias que obren en su poder.

Omar Alonso García Gómez, representante legal de Compulisto o a quien

haga sus veces, así mismo se le exhortara para que en la diligencia exhiba
copia de Factura No.0755 del 20 de mayo de 2004, que obre en su poder.

3. Oficios:

A PREDOPROARO, para que Informe que pagos a recibido en el año 2004,

por parte de la Institución Educativa Pedro Claver Aguirre, indicando concepto,
fechas y valor.

A la Cámara de Comercio de Medellín, a fin de que expida certificado de

existencia y representación legal de la empresa Mercadeo Educativo,
identificada con el Nit. 811.034.368 – 3.
A la Secretaría de Hacienda del Municipio de Medellín, Subsecretaría de
Rentas Municipales, para que se informe si la empresa Mercadeo Educativo,
identificada con el Nit. 811.034.368 – 3, tiene registrada su actividad comercial,
y cual es el estado actual de la misma.

A la DIAN, a fin de que informe, que valores fueron pagados por la Institución
Educativa Pedro Claver Aguirre en el año 2004.

4. Se practicaran las demás pruebas cuya práctica se haga necesaria en el

curso de la investigación, informando de ello oportunamente a los interesados.

Las fechas y horas para la práctica de las pruebas a que hacen relación los
numerales 1 y 2, se informarán oportunamente al apoderado o en su defecto al
implicado, al igual que si surge la necesidad de la practica de nuevas pruebas.

IDENTIDAD DEL POSIBLE AUTOR

Como presunto autor de la falta disciplinaria materia de averiguación aparece

el señor LUZ MARINA HERRERA VELEZ, identificada con la Cédula de
Ciudadanía No. 21.742.540, quien se desempeña al momento de los hechos
como Rectora de la Institución Educativa Pedro Claver Aguirre.

DISPOSICIONES PRESUNTAMENTE INFRINGIDAS

Con su conducta la investigada presuntamente ha infringido las siguientes

disposiciones normativas:

Artículo 48. Faltas gravísimas. Son faltas gravísimas las siguientes: 1.Realizar
objetivamente una descripción típica consagrada en la Ley como delito
sancionable a título de dolo, cuando se cometa en razón, con ocasión o como
consecuencia de la función o cargo, o abusando del mismo.

La conducta de la funcionaria, presuntamente se enmarca dentro de las

descripciones típicas consagradas en el Código Penal, en sus artículos 286,
289 y 397.

“Artículo 286. Falsedad Ideológica en documento público. El servidor público

que en ejercicio de sus funciones, al extender documento público que pueda
servir de prueba, consigne una falsedad o calle total o parcialmente la verdad,
incurrirá en prisión de …”

“Artículo 289. Falsedad en documento privado. El que falsifique documento

privado que pueda servir de prueba, incurrirá, si lo usa, en prisión de …”
“Artículo 397. Peculado por apropiación. El servidor público que se apropie en
provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado o de empresas o
instituciones en que éste tenga parte o de bienes o fondos parafiscales, o de
bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya
confiado por razón o con ocasión de sus funciones, incurrirá en prisión de …..”

Artículo 48. Faltas gravísimas. Son faltas gravísimas las siguientes: 50.
Ejecutar por razón o con ocasión del cargo, en provecho suyo o de terceros,
actos, acciones u operaciones o incurrir en omisiones tendientes a la evasión
de impuestos, cualquiera que sea su naturaleza o denominación, o violar el
régimen aduanero o cambiario.

Por lo expuesto, se

RESUELVE

PRIMERO: Abrir Investigación Disciplinaria en contra de la señora LUZ

MARINA HERRERA VELEZ, identificada con cédula No.
21.742.540.

SEGUNDO: Practíquense las pruebas relacionadas en la parte motiva.

TERCERO: Solicitar a la Sección Administrativa del Departamento de

Personal, copia del Decreto de nombramiento, información
sobre la calidad del funcionario, antecedentes disciplinarios
que aparezcan en los últimos cinco (5) años en su hoja de
vida, certificación del salario devengado para la época de
los hechos y última dirección conocida.

CUARTO: Informar a la Oficina de Registro y Control de la

Procuraduría General de la Nación y al funcionario
competente de esta entidad o de la Personería
correspondiente, acerca de la apertura de la investigación
disciplinaria, para que decida sobre el ejercicio del poder
disciplinario preferente, así como solicitar la certificación
sobre antecedentes disciplinarios registrados por el
funcionario investigado..

QUINTO: De conformidad con el artículo 155 de la Ley 734 de 2002,

se informa al investigado que tiene derecho a designar
Abogado para que lo asista durante el trámite del proceso
disciplinario.

SEXTO: Notificar personalmente al disciplinado el contenido de esta

providencia con la advertencia de que contra esta
determinación de trámite no procede recurso alguno, de
conformidad con los artículos 91, 101 y 110 de la Ley 734
de 2002. De no ser posible la notificación personal,
 notifíquese por edicto de conformidad con el artículo 107
de la Ley 734 de 2002. Así mismo se le hace saber que de
conformidad con el artículo 102 de la misma Ley, si lo
desea puede informarnos por escrito su número de fax o
dirección del correo electrónico o de su defensor para
realizarle las correspondientes notificaciones.

SEPTIMO: En la investigación disciplinaria se cumplirán los términos

consagrados en la Ley 734 de 2002, contados a partir de la
fecha de expedición del presente acto administrativo.

OCTAVO: Comisionar a la doctora CLAUDIA PATRICIA BEDOYA

MONTOYA, Abogada del Municipio de Medellín, para que
instruya y practique las pruebas necesarias, para
esclarecer los hechos objeto de esta actuación
disciplinaria, en los términos establecidos por la Ley.

NOVENO: El funcionario comisionado, podrá decretar de oficio las

pruebas necesarias o conducentes al total esclarecimiento
de los hechos.

Contra el presente auto no procede ningún recurso.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

MARIA VICTORIA GOMEZ RESTREPO

Subsecretaria de Talento Humano

C.P.B.
 UNIDAD DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO
AUTO No.
POR MEDIO DEL CUAL SE NIEGA LA PRACTICA DE UNAS PRUEBAS,
SE ORDENAN PRACTICAR ALGUNAS DE OFICIO
Y SE ORDENA ESCUCHAR EN VERSION LIBRE A UN FUNCIONARIO

RADICADO Nº 250 de 2003

Medellín, 5 de abril de dos mil cinco (2005)

El jefe de la Unidad de Control Disciplinario Interno del Municipio de Medellín,

en uso de las facultades legales y especialmente las conferidas por ley 734 de
2002 y el Decreto Municipal 1818 de 2004, y

CONSIDERANDO

1. Que mediante auto No. 207 del 23 de Noviembre de 2004, debidamente

notificado en fecha 4 de marzo de 2005, la Oficina de Control Disciplinario
Interno, le formula cargos a la señora LUZ MARINA HERRERA VELEZ, dentro
de la investigación disciplinaria Radicada con el No.250 de 2003.

2. Que en fecha 30 de marzo de 2005, representada por apoderada judicial, la

señora Luz Marina Herrera Vélez, presenta un escrito de descargos, en el que
solicita se practiquen las siguientes pruebas:

1. Se aprecie en su valor legal las siguientes pruebas documentales:

-Copia de denuncia formulada en la Fiscalía y las declaraciones allí
rendidas por los funcionarios del colegio Sol de Oriente
-Certificado de antecedentes disciplinarios.

2. Oficios. Se oficie a la Secretaría de Educación Departamental para que

remita informe sobre las condiciones sociales y de amenaza que han venido
viviendo los rectores y demás docentes, durante los años de 1998 hasta la
fecha en el Colegio Sol de Oriente y se indique los nombres de las personas
que han sido trasladadas por motivo de amenaza.

3. Testimonios. Se fije fecha y hora para que rindan declaración las

siguientes personas, sobre las amenazas recibidas en la Institución Sol de
Oriente y demás hechos que han constituido problemas de orden público en
la comunidad:
 -De los dos rectores que fueron amenazados, una vez se dé informe, por
parte de la oficina de Recurso Humano de la Secretaría de Educación, de
sus nombres y direcciones.

-Señor Julio Cesar Blandon, coordinador grupo de apoyo

-Doctor Ovidio Buitrago Jefe de Recurso Humano de la Secretaría de

Educación Municipal.

4. Versión libre. De conformidad con el artículo 92 No.3 de la Ley 734 de

2002, solicito se llame a versión libre a la señora Luz Marina Herrera Vélez.

3. Con relación a las pruebas documentales, estas serán apreciadas en su

valor legal al momento del fallo.

4. De conformidad con el artículo 132 de la Ley 734 de 2002, serán rechazadas

las pruebas inconducentes, las impertinentes y las superfluas. Los oficios y
pruebas testimoniales, solicitadas por la apoderada de la investigada son
impertinentes ya que no apuntan a los hechos objeto de los cargos formulados,
no resultando útiles para los fines de la investigación. Además de ello tampoco
resultan conducentes por cuanto no son el medio probatorio idóneo para
desvirtuar el abuso indebido del cargo por parte de la investigada, con relación
a los hechos materia de investigación. Esto es, no aporta a la investigación el
conocer si la señora Luz Marina Vélez en calidad de rectora de la Institución
Educativa Sol de Oriente u otros rectores han sido víctimas de amenazas o si
han existido problemas de orden público en la comunidad del Barrio Sol de
Oriente.

5. De conformidad con el artículo 92, numeral 3 de la Ley 734 de 2002, es un

derecho de la señora Luz Marina Herrera Vélez, ser escuchada en versión
libre en cualquier etapa de la actuación, hasta antes del fallo de primera
instancia.

6. A fin de que sea controvertido el testimonio, el despacho de oficio, fijara

fecha y hora para que sea escuchada en ampliación de declaración bajo
juramento la señora María Ruth Vera Vera.

En mérito de lo expuesto y de conformidad con el Artículo 132 de la Ley 734 de

2002 se,

RESUELVE:
PRIMERO: Escuchar en ampliación de versión libre a la señora Luz Marina
Herrera Vélez.

SEGUNDO: Cítese de oficio a ampliar declaración juramentada a la señora:

María Ruth Vera Vera.

TERCERO: Apréciense en su valor legal las pruebas documentales que obran

en el expediente.

CUARTO: Negar la practica de las pruebas consistentes en:

Oficio a la Secretaría de Educación Departamental para que remita informe

sobre las condiciones sociales y de amenaza que han venido viviendo los
rectores y demás docentes, durante los años de 1998 hasta la fecha en el
Colegio Sol de Oriente y se indique los nombres de las personas que han sido
trasladadas por motivo de amenaza.

Testimonios.
-De los dos rectores que fueron amenazados, una vez se dé informe, por
parte de la oficina de Recurso Humano de la Secretaría de Educación, de
sus nombres y direcciones.
-Señor Julio Cesar Blandon, coordinador grupo de apoyo
-Doctor Ovidio Buitrago Jefe de Recurso Humano de la Secretaría de
Educación Municipal.

QUINTO: Contra la presente procede el recurso de apelación en el efecto

diferido, ante el Alcalde del Municipio de Medellín, dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a la última notificación de conformidad con los artículos 111,
113 y 115 de la Ley 734 de 2002.

NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE

JOSE CONGOTE ZULETA

Jefe Unidad de Control Disciplinario
C.P.B.
 UNIDAD DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO

AUTO No.336
APERTURA DE INVESTIGACION

RADICADO Nº EDU 025 de 2005

Medellín, 22 de Febrero de 2005

El jefe de la Unidad de Control Disciplinario Interno del Municipio de Medellín,

en uso de las facultades legales y especialmente las conferidas por ley 734 de
2002 y el Decreto Municipal 1818 de 2004, y con fundamento en los
siguientes:

HECHOS

Mediante oficio radicado en fecha 17 de Diciembre de 2004, suscrito por el

señor Alejandro Barrios García, Director de Núcleo Educativo 932 El Poblado,
formula queja en contra del docente Alvaro John Schafer Racero, docente de la
Institución Educativa INEM José Félix de Restrepo, denunciando las siguientes
irregularidades que se vienen presentando con el docente desde el año 2001
hasta la fecha: Agresiones verbales y trato inapropiado a los alumnos,
docentes, personal de servicios generales, padres de familia y Coordinadores
de la Institución Educativa. Falta de idoneidad y de pedagogía en sus clases,
desatención a las directivas impartidas para la asignatura, con el oficio aporta
además comunicados en los que docentes, coordinadores y alumnos,
manifiestan su inconformismo con la actitud del docente.

PRUEBAS

1. Oficio radicado en fecha 17 de Diciembre de 2004, suscrito por el señor

Alejandro Barrios García, Director de Núcleo Educativo 932 El Poblado, por
medio del cual formula queja en contra del docente Alvaro John Schafer
Racero, docente de la Institución Educativa INEM José Félix de Restrepo,
denunciando las siguientes irregularidades que se vienen presentando con el
docente desde el año 2001 hasta la fecha: Agresiones verbales y trato
inapropiado a los alumnos, docentes, personal de servicios generales, padres
de familia y Coordinadores de la Institución Educativa. Falta de idoneidad y de
pedagogía en sus clases. El estudiante Juan David Pérez manifestó que el día
25 de Agosto de 2004, el profesor Schafer se refirió a él diciéndole que “lo iba
a sacar del salón a patadas, yo lo mato a usted cuando me dé la gana, lo
ahorco y lo dejo chapaleando como un pollo””yo también tengo mis amigotes
que me cuidan”, empujó al estudiante hasta sacarlo del salón. En varias
ocasiones ha sacado a los alumnos del salón y se ha negado a dictar clases
(Folios 2 a 6). Con el oficio el Director de Núcleo aporta:

1. Copia de acta 01 de fecha 6 de Septiembre de 2001, de acuerdo con

la cual los docentes Alejandro García, Fátima Vanegas, Guillermo
Guevara, Gloria Arango y Consuelo Restrepo, han sido victimas de
maltrato e irrespeto por parte del docente Alvaro Schafer (Folios 8 a 10).

2. Copia de oficios de fecha 5 de junio de 2001, 13 y 18 de Septiembre

de 2001, octubre 28 de 2003, mediante los cuales el docente Alvaro
Schafer, se manifiesta sobre sus relaciones interpersonales con los
demás docentes, así como a aspectos relacionados con el laboratorio de
química (folio 11 a 21).

3. Copia de oficio mediante el cual alumnos de la Sección 19 – XI de

Industrial, de la I. E. INEM José Félix de Retrepo, en el cual manifiestan
que el docente los trata de manera inadecuada, con palabras soeces y
un tono de voz demasiado alto (Folios 22 y 23).

4. Copia de oficio de fecha 1 de Septiembre de 2003, mediante el cual la

profesora de Ciencias Rosa Isabel Ramírez Suárez, manifiesta haber
recibido un trato irrespetuoso por parte del docente Alvaro Schafer, el
día 30 de agosto, por el uso de un salón de clase. (Folios 28 a 23).

5. Copia de Oficio de fecha 3 de Septiembre de 2003, con la cual el

docente Schafer se manifiesta frente a la queja presentada por la
docente Rosa Isabel Ramírez Suárez (Folio 32 a 34).

6. Copia de oficio de fecha 12 de marzo de 2003, en la que manifiesta

que las acusaciones de que maltrataba a los alumnos y utilizaba
palabras soeces las atribuye a la manipulación y calumnias de un
alumno (Folio 37 a 39).

7. Copia de comunicación de fecha 5 de Noviembre de 2003, en la que

Sofía Monsalve Guerrero, hace alusión a la agresión verbal de que fue
víctima la señora Flor Agudelo, del departamento de aseo y de la que
fue víctima ella el día 24 de Octubre en una reunión (Folio 43 a 45).

8. Copia de comunicación de fecha 26 de abril de 2004, suscrita por

alumnos del a Sección 2 Grado XI, en la que informan el trato
irrespetuoso ofrecido a ellos por el docente Alvaro Schafer. Informan
además que agredió verbalmente a la monitora general de la sección, el
día 21 de abril diciéndole que mantiene una risa “pendejoncita” (Folio 49
a 51).

9. Copia de comunicación de fecha 4 de mayo de 2004, en la que el

estudiante Esteban Rivera Gutiérrez, del Grado 11 XI, manifiesta que el
día 3 de mayo de 2004, el profesor Al Schafer se dirigió a el con
“palabras grotescas como: Pendejo, sonso, tonto y me dijo que si no
estuviéramos en el colegio me pegaba una patada para que aprendiera”
(Folio 52).

10. Comunicación de fecha 15 de julio de 2004, suscrita por Sor Beatriz

Alvarez Gómez, en la que informa sobre el maltrato recibido por parte de
alumnos, padres de familia docentes y ella misma, por parte del docente
Alvaro Schafer. Informa que el profesor retiro de clase a los alumnos sin
ninguna explicación, el día 11 de marzo a la Sección 1 y el 8 de junio a
la sección 6. incumple con las directrices para realizar el trabajo de
coordinación de grupos (Folios 57 y 58).

11. Copia de comunicación de fecha 24 de Febrero de 2004, en la que el

alumno Mauricio Valencia Giraldo, informa haber recibido un trato
agresivo la mañana de ese día, por parte del docente Alvaro Schafer
“llegó de mal genio y gritando que me quitara” “dijo que el me alzaba me
pegaba y después dijo, que como el no podía pegarme me amenazó de
mandarme al hijo”. (Folio 59).

12. Copia de oficio en el que estudiantes de la Sección 2 Grupo XI,

afirman haber recibido un tratamiento agresivo por parte del profesor
Alvaro Schafer (Folio 639.

13. Copia de comunicación de fecha 8 de junio de 2004, en la cual la

alumna Jorleny Chavarriaga, de la Sección 2, XI, informa que el profesor
Alvaro Schafer, sin justificación la saco de su clase los días 1, 2 y 8 de
junio (Folio 64).

14. Copia de Oficio de fecha 9 de junio de 2004, suscrito por el

estudiante Johan Tobón Sección 6 XI, en el que manifiesta que el día 8
de junio, el profesor Alvaro Schafer, dictó un ejercicio que pidió fuera
resuelto en el tablero, no habían transcurrido 2 minutos y el profesor les
manifestó que si no estaban en condiciones de trabajar se podían ir, por
lo cual se retiró mas de medio grupo, solo quedaban 5 compañeros y el
profesor les manifestó “si no lo han hecho se van porque debieron venir
preparados, por lo cual todo los alumnos quedaron por fuera del salón
de clase “vagando por los corredores” (Folio 65).

15. Copia de comunicación de fecha 20 de Agosto de 2004, suscrita por

la señora Sor Beatriz Alvarez Gómez, Coordinadora de la Unidad
Docente #6, de la I. E. INEM José Félix de Restrepo, en la que
manifiesta que el día 19 de agosto de 2004, en una reunión precedida
por ella el docente Alvaro Shafer “por razones desconocidas arremete
contra todos los asistentes, tomando la palabra y en tono salido de lo
normal, con evidente grado de agresividad, altanería y grosería nos trata
de “HIPOCRITAS, PECADORES…” en un discurso colmado de
resentimiento y violencia.” (Folio 60 y 61).

16. Copia de oficio de fecha 13 de agosto, mediante el cual las

estudiantes Luliana Marcela López, Yolanda L. León, Mariela Arbelaez
Agudelo, manifiestan que fueron retiradas del salón de clase el día 9 de
agosto, por el profesor Alvaro Schafer, por no saber resolver un
ejercicio, con las siguientes palabras “Si ninguno lo sabe hacer,
entonces larguense que yo no voy a perder el tiempo, y mejor que
mañana se van de paseo para no verles las caras… ustedes son
producto de su coordinador… los futuros talentos” (Folio 69).

17. Copia de escrito de fecha 18 de agosto de 2004, en el que

estudiantes de la Institución E. INEM José Félix de Restrepo,
manifiestan que fueron retirados del salón de clases por el profesor
Alvaro Schafer el día 11 de agosto, con las siguientes palabras “si no
van a obedecer. Larguense”. (Folio 71).

18. Comunicación de fecha 27 de Agosto de 2004, mediante la cual los

estudiantes Jorleny Chavarriaga, Jenny correa y Juan David Pérez,
informan haber recibido mal tratos y agresiones verbales por parte del
profesor Alvaro Schafer, utilizando palabras como “mariquitas,
maricones, estúpidos, mediocres, tontos” “sus padres son unos
guevones que los han malcriado”. Manifiestan además que el día 25 de
Agosto, se refirió al alumnos Juan David Pérez diciéndole: “yo lo mato a
usted cundo me de la gana, lo ahorco y lo dejo chapaleando como un
pollo” “además yo también tengo mis amigotes que me cuidan”, y como
al alumno todo esto le causó gracias, el profesor se le para en frente y lo
empujo en repetidas ocasiones hasta que lo sacó del salón. (Folio 75).

19. Comunicación de fecha 10 de Septiembre de 2004, en la que el

estudiante Johan Manuel Tobón, manifiesta que en clase el profesor
Schafer les dio a firmar una carta previamente elaborada por él, además
de presionarlos para que se abstengan de pasar informes que lo
desfavorezcan (Folio 78 a 81).

20. Copia de escrito de fecha 7 de Septiembre de 2004, firmada por

algunos docentes de la institución Educativa, en la que manifiestan tener
magnificas relaciones con el profesor Schafer, quien es una persona
franca y siempre cumplidora de sus deberes. (Folios 88 a 89)

21. Copia de escritos firmados por algunos estudiantes de la institución

Educativa, en la que manifiestan tener magnificas relaciones con el
profesor Schafer, quien es una persona franca y siempre cumplidora de
sus deberes (Folios 90 a 95, 98 y 99).
2. De conformidad con el artículo 154 de la Ley 734 de 2002, se practicaran
durante la investigación disciplinaria las siguientes pruebas:

3. Oír en exposición libre al señor ALVARO JOHN SCHAFER RACERO.

4. Oír en declaración bajo juramento a las siguientes personas: JORLENY
CHAVARRIAGA, LUIS FELIPE CEBALLOS, DANIEL ALEJANDRO
VALENCIA, JUAN DAVID PEREZ, ALEJANDRO ARBOLEDA, JUAN
DAVID RAMIREZ MONSALVE, JUAN ESTEBAN DUQUE, ESTEBAN
RIVERA GUTIERREZ, FLOR AGUDELO, ALEJANDRO BARRIOS
GARCIA, LUIS BERNARDO CASTAÑO ZULUAGA, SOR BEATRIZ
ALVAREZ G., WILLIAM MARROQUIN, EDWIN MERCADO,
ALEJANDRO GARCIA, ROSALBA RUIZ, MARIA VICTORIA MIRANDA,
GLORIA GIRALDO, ROSA ISALBEL RAMIREZ SUAREZ, SOFIA
MONSALVE GUERRERO.
Las fechas y hora para la práctica de las pruebas se informarán oportunamente
al apoderado o en su defecto al implicado.

3. Se practicaran las demás pruebas cuya práctica se haga necesaria en el

curso de la investigación, informando de ello oportunamente a los interesados.

IDENTIDAD DEL POSIBLE AUTOR

Como presunto autor de la falta disciplinaria materia de averiguación aparece

el señor ALVARO JOHN SCHAFER RACERO, identificado con la C.C.
No.8.285.114, quien se desempeña como docente de la Institución Educativa
INEM José Félix de Restrepo.

Por lo expuesto, se

RESUELVE

PRIMERO: Abrir Investigación Disciplinaria en contra del señor

ALVARO JOHN SCHAFER RACERO, identificado con
cédula No.8.285.114.

SEGUNDO: Practíquense las pruebas relacionadas en la parte motiva.

TERCERO: Decretar de oficio las pruebas necesarias o conducentes al

total esclarecimiento de los hechos.

CUARTO: Solicitar a la Sección Administrativa del Departamento de

Personal, copia del Decreto de nombramiento, información
sobre la calidad del funcionario, antecedentes disciplinarios
que aparezcan en los últimos cinco (5) años en su hoja de
vida, certificación del salario devengado para la época de
los hechos y última dirección conocida.
QUINTO: Informar a la Oficina de Registro y Control de la
Procuraduría General de la Nación y al funcionario
competente de esta entidad o de la Personería
correspondiente, acerca de la apertura de la investigación
disciplinaria, para que decida sobre el ejercicio del poder
disciplinario preferente, así como solicitar la certificación
sobre antecedentes disciplinarios registrados por el
funcionario investigado..

SEXTO: De conformidad con el artículo 155 de la Ley 734 de 2002,

se informa al investigado que tiene derecho a designar
Abogado para que lo asista durante el trámite del proceso
disciplinario.

SEPTIMO: Notificar personalmente al disciplinado el contenido de esta

providencia con la advertencia de que contra esta
determinación de trámite no procede recurso alguno, de
conformidad con los artículos 91, 101 y 110 de la Ley 734
de 2002. De no ser posible la notificación personal,
notifíquese por edicto de conformidad con el artículo 107
de la Ley 734 de 2002. Así mismo se le hace saber que de
conformidad con el artículo 102 de la misma Ley, si lo
desea puede informarnos por escrito su número de fax o
dirección del correo electrónico o de su defensor para
realizarle las correspondientes notificaciones.

OCTAVO: En la investigación disciplinaria se cumplirán los términos

consagrados en la Ley 734 de 2002, contados a partir de la
fecha de expedición del presente acto administrativo.

NOVENO: Comisionar a la doctora CLAUDIA PATRICIA BEDOYA

MONTOYA, Abogada del Municipio de Medellín, para que
instruya y practique las pruebas necesarias, para
esclarecer los hechos objeto de esta actuación
disciplinaria, en los términos establecidos por la Ley.

Contra el presente auto no procede ningún recurso.

NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE.

JOSE CONGOTE ZULETA

Jefe Unidad de Control Disciplinario Interno