TRANSFORMANDO Y FORTALECIENDO

LA ORGANIZACIÓN COMUNAL EN MEDELLÍN

La Alcaldía Municipal hace realidad el principio de una ciudad que construimos y

transformamos entre todos y todas, facilitando que la ciudadanía participe en los
diferentes programas, proyectos y acciones orientadas al mejoramiento de la
calidad de vida en los barrios y veredas, comunas y corregimientos.

La Secretaría de Desarrollo Social de Medellín es la instancia municipal encargada

de promover los procesos de organización y participación ciudadana, de
implementar la política integral de vivienda y de potenciar el desarrollo socio-
económico, mediante el fortalecimiento de capacidades en la población para la
generación de emprendimientos productivos.

A través de la Subsecretaría de Integración Social se trabaja por el fortalecimiento

de la organización y participación ciudadana, mediante la promoción y
consolidación de las organizaciones comunales, comunitarias y sociales.

Entre las principales acciones de esta subsecretaria se encuentran el

acompañamiento y asesoría integral a las organizaciones comunales, la
implementación de escuelas de liderazgo, los semilleros infantiles y juveniles de
participación, la promoción de redes sociales. Le corresponde además la
coordinación del programa planeación y presupuesto participativo, que promueve
la participación real de las comunidades, de manera organizada, en la
identificación, priorización, decisión y seguimiento de iniciativas comunitarias de
inversión social que contribuyen al desarrollo humano integral de las
comunidades.

EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES EN EL DESARROLLO SOCIAL:

El desarrollo social de una comunidad, es el conjunto de procesos sociales,

políticos, económicos y culturales, que logran articular los esfuerzos de la
ciudadanía, sus organizaciones, las empresas y del Estado, para mejorar la
calidad de vida de toda la población.

Es a través de las organizaciones sociales, como los habitantes de nuestros

barrios y veredas, manifiestan sus intereses y sentimientos colectivos, identifican
sus necesidades u objetivos, ordenan y clasifican las mismas, gestionan los
recursos, generan integración y cooperación, mejorando la capacidad para
funcionar como unidad con respecto a problemas comunes.

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LAS ORGANIZACIONES COMUNALES:
DE LA INFRAESTRUCTURA AL DESARROLLO INTEGRAL

Reconocidas por ley desde 1958, la acción comunal, es una expresión social
organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, que une los esfuerzos de
vecinos del barrio y la vereda, de entidades estatales, empresariales y sociales,
en la gestión del desarrollo de las comunidades.

Históricamente ha evolucionado a la par del desarrollo económico, social y político

del país. La acción comunal se ha transformado y debe seguir su proceso de
transformación: De la visión bipartidista hacia a la concepción pluralista; de
gestionar la infraestructura de los territorios a gestionar el desarrollo integral de las
comunidades; de los liderazgos individuales a la construcción de la democracia
participativa, los proyectos colectivos y el trabajo en equipo; de la dependencia del
Estado o de los partidos, a la autogestión económica y la autonomía política; de la
informalidad organizativa, a la rigurosidad administrativa y el aprovechamiento de
los desarrollos tecnológicos.

HACIA EL FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL EN

MEDELLÍN:

El fortalecimiento de una organización es un proceso consciente, planificado y

colectivo de mejoramiento continuo en todos los aspectos, es decir, de
cualificación, de democratización, de ordenamiento y de transformación positiva.

Una organización comprometida con su fortalecimiento adquiere cada día mayores

capacidades colectivas para aprovechar sus fortalezas y oportunidades, superar
sus debilidades y minimizar los riesgos.

La Secretaría de Desarrollo Social ha identificado cinco aspectos en los cuales se

presentan las mayores dificultades en las organizaciones comunales, ellos son:

- La poca comprensión y aplicación de la ley comunal.

- La informalidad en el manejo de los aspectos administrativos, contables y en
la gestión económica.
- La carencia de planes de trabajo y la debilidad de las comisiones de trabajo.
- La falta de capacidad para trabajar en equipo
- El tratamiento inadecuado de los conflictos internos en las organizaciones
comunales, lo que genera inestabilidad en sus organismos de dirección, sus
equipos y planes de trabajo.
- La falta de estrategias de información y comunicación con la comunidad.

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De igual manera pueden destacarse las siguientes fortalezas:

- Son referentes y canalizadoras de solidaridad, en especial en las comunidades

de mayores necesidades.
- Primer contacto del Estado y la sociedad con cada una de las comunidades
que representan, por su capacidad de recepcionar las necesidades colectivas.
- Más de 400 organizaciones que dinamizan procesos de participación e
integración social, en medio de las múltiples limitaciones y adversidades.
- Más de 1.000 comisiones de trabajo, que se constituyen en escuela de
formación de nuevos liderazgos.
- Más de 2.000 líderes comunales comprometidos con el desarrollo de sus
comunidades, lo cual representa una fuerza social muy importante para la
sociedad.

DOS ESTRATEGIAS PARA QUE EL FORTALECIMIENTO SEA MÁS EFECTIVO:

Aprendiendo de su propia experiencia y en el marco de la ley comunal, la

Secretaría de Desarrollo Social de Medellín considera necesario combinar y
articular dos estrategias, que son a su vez sus funciones y competencias en
relación a las organizaciones comunales para que el proceso de fortalecimiento de
las mismas sea más efectivo:

- Cualificar la asistencia técnica que brinda a las organizaciones comunales.

- Hacer efectiva la inspección, vigilancia y control a las mismas.

Las dos estrategias, hacen parte de un proceso pedagógico de fortalecimiento, en

el cual, se va mejorando y exigiendo, al tiempo que se capacita, se asesora, se
acompaña y se apoya en los indicadores a verificar.

La cualificación de la asistencia técnica parte de la evaluación colectiva del estado

de la organización con base en la guía evaluativa, la definición de un plan de
mejoramiento, el apoyo y asesoría para su implementación, el seguimiento
periódico a los indicadores.

Hacer efectiva la inspección, vigilancia y control consiste simplemente en aplicar

estas competencias otorgadas por la ley a la Secretaría de Desarrollo Social, de
manera planificada, periódica y racional, comprendiendo que esta estrategia hace
parte de un proceso pedagógico de mejoramiento de indicadores de las
organizaciones comunales.

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PROPÓSITOS MÁXIMOS Y MÍNIMOS DE MEJORAMIENTO DE LA
ORGANIZACIÓN COMUNAL EN MEDELLÍN:

La guía evaluativa que actualmente aplica la Secretaría de Desarrollo Social de

Medellín, representa la aspiración máxima de mejoramiento de las organizaciones
comunales, es un referente, una proyección, un ideal.

La circular 004 de junio 1º. DE 2006, establece los indicadores mínimos de

mejoramiento de las organizaciones comunales, siempre en el marco de la ley
comunal.

RETOS Y PERSPECTIVAS DE LA ACCIÓN COMUNAL EN COLOMBIA:

Para transformar positiva y significativamente la organización comunal en

Medellín, Antioquia y Colombia, se requieren compromisos de las diferentes
entidades estatales y comunales:

- El Ministerio del Interior debe reglamentar o modificar algunos aspectos de la

ley comunal, cuya aplicación actual impiden una mayor estabilidad y
funcionalidad de la organización comunal.

- Las Secretarias Departamentales y Municipales que ejercen competencias con

las organizaciones comunales, deben cualificar la asistencia técnica y hacer
ejercicio efectivo de la inspección, vigilancia y control, aplicando estímulos a las
organizaciones ejemplares y acciones pedagógicas a las que presentan
mayores dificultades para transformarse.

- Los organismos comunales deben tomar conciencia colectiva de su realidad

actual y asumir el compromiso decidido con el fortalecimiento y transformación
de sus propias organizaciones, para aprovechar las oportunidades que les
brinda el estado y la sociedad y lograr convertirse en un verdadero movimiento
social.

- Trabajando juntos: Ministerio, Gobernación, Alcaldía, Federaciones y

Asocomunales lograremos la transformación y fortalecimiento de la
organización comunal:
 Hacia una organización de concepción pluralista.
 Hacia la construcción de la democracia participativa.
 Hacia la rigurosidad administrativa y el aprovechamiento de los
desarrollos tecnológicos.
 Hacia la autogestión económica y la autonomía política.
 Hacia la gestión del desarrollo integral de las comunidades.

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