1.

INTRODUCCION
1.1. Antecedentes

El manifiesto ambiental (MA) es un instrumento el cual el representante legal de una

actividad, obra o proyecto (AOP) en proceso de implementación, operación o etapa de
abandono informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado en que se
encuentra el mismo.

Este documento permite la obtención de la licencia ambiental (LA), está tipificado en el

reglamento de prevención y control ambiental, en el cual especifica que es un proceso
mediante el cual un representante de una AOP puede regularizar las operaciones que
se lleva a cabo en la AOP que no haya obtenido la licencia.

El Código Nº 1333 del 27 de abril de 1992 Ley del medio ambiente, tiene por objeto la
protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales regulando las
acciones del hombre con relación a la naturaleza, promoviendo el desarrollo sostenible
con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.

El reconocimiento de las licencias y permisos ambientales está tipificado en la Ley N°

1333 en su capítulo III y sus artículos 59 al 64, en el cual especifica que la licencia
ambiental es un documento que da la autoridad competente a una empresa o
institución.

Definiendo de esta manera que el punto central del trabajo es la derogación del
articulo que permite el Manifiesto ambiental, esto mediante la modificación la ley N°
1333 del medio ambiente.

2. Planteamiento del problema

El manifiesto ambiental se constituye en un documento de carácter jurídico el cual
permite a las AOP que no obtuvieran la licencia ambiental previamente en procesos
anteriores regularizar su situación mediante este proceso, evitando que estas estén en
funcionamiento de forma clandestina y violando la ley N° 1333.

El documento es requerido por los representantes de una actividad, obra o proyecto

(AOP) que por diversos motivos hubiera sido abandonado o se encontraba en
funcionamiento sin la obtención de la Licencia.
El perjuicio que causa la AOP antes, de obtener la LA mediante el Manifiesto Ambiental
(MA), puede causar daños de forma irreparable al ecosistema que esta alrededor de
esta AOP.

Una AOP que se encuentre en funcionamiento sin tener toda la documentación

pertinente que exige la ley N° 1333 ley del medio ambiente para el óptimo para que su
funcionamiento sea optimo, evitando causar daños y estar sujetos a sanciones que
estén tipificadas en dicha ley y sus reglamentos

el transcurso que va esta AOP funcionando causo un daño al ecosistema con las
actividades llevadas acabo, estos daños pueden ser totalmente catastróficos para el
ecosistema que la rodea.

Inclusive puede llegar a afectar al ser humano que se encuentra trabajando o viviendo
cerca de la empresa causándole todo tipo de enfermedades.

La derogación de los artículos que contemplan el manifiesto ambiental sería una de las
formas para evita que la AOP que funciona de forma ilegal.

Sin la licencia pueda seguir produciendo materiales que puedan causar daños al medio
ambiente mediante la obtención del manifiesto ambiental, quedando así la AOP sin
sanción por todas las infracciones cometidas y que están tipificadas en la Ley 1333 y
sus reglamentos.

 La primera causa es el funcionamiento ilegal que puede tener una empresa y

el efecto que se da es la obtención de la licencia ambiental mediante el
manifiesto ambiental.
 La segunda causa son los daños ocasionados al medio ambiente por una AOP
a lo cual su efecto es evitar sanciones al obtener el manifiesto ambiental.
 La tercera causa es la contaminación que causan las actividades de la AOP, su
efecto al obtener el manifiesto ambiental es el control de la contaminación
ambiental por parte de la Autoridad Ambiental Competente.
 La cuarta causa es el cierre de la AOP por no poseer la licencia ambiental
puede ser clausurada, lo cual causaría el efecto de daño económico a la
empresa ya que no podría seguir sus actividades que le generan ingresos
económicos.
 La última causa es el abandono de la AOP lo cual puede causar un efecto de
pérdida económica a los propietarios de la AOP.
 ÁRBOL DE PROBLEMAS

FUENTE: FUNLADE.ORG

3. Justificación
El desarrollo del tema esta sostenido por diversos motivos (practica, económica, social,
técnica, académica) los cuales no solo sustentarán su desarrollo de forma clara y
entendible.

3.1. Justificación practica

el trabajo se justifica en la importancia de poder resguardar el medio ambiente, que

rodea al ser humano, realizando actividades con las cuales se pueda realizar el cuidado
del medio ambiente.

Se propondrá la modificación de la Ley N° 1333, Ley del medio ambiente y todos sus
respectivos reglamentos, en sus artículos que contemplen los procedimientos para la
obtención del Manifiesto Ambiental, eliminando dicho proceso.
 3.2. Justificación económica

La elaboración del trabajo estará también centrada en el estudio económico del

beneficio económico que generan estas empresas para el Estado, para las mismas
empresas y poder realizar un estudio del impacto que pudiera surgir a causa del cierre
de empresas que estén funcionando sin una licencia ambiental, proporcionando a la
vez un control más efectivo por parte del estado.

3.3. Justificación social

Se elaborará un estudio que pueda informar a la población del daño que causan las
empresas sin licencia ambiental en el medio ambiente, proponer planes de adecuación
para poder cuidar el medio ambiente que rodea las empresas, pudiendo también ser
una forma de concientizar sobre los daños que pueden causar todo tipo de
contaminación generada por las empresas.

3.4. Justificación técnica

El perfil realizara un análisis de la Ley N° 1333, en la cual se encuentra tipificado la

obtención de la licencia ambiental, permitiendo que el representante de la AOP pueda
obtenerla mediante el manifiesto ambiental, demostrara el peligro que significa su
obtención para el medio ambiente.

3.5. Justificación académica

El perfil mostrara por qué la obtención del manifiesto ambiental es un perjuicio no solo
para el medio ambiente sino para el Estado y por qué motivo debe ser derogado ya
que al ser un documento que solo beneficia a la AOP, servirá para concientizar a las
personas sobre el tema en cuestión.

4. OBJETIVOS
El planteamiento del problema del manifiesto ambiental y todos los estudios que se
realizarán darán resultados mediante los cuales se podrá no solo comprobar el daño
que causa este documento.

4.1. Objetivo general

Propuesta para la modificación de la ley N° 1333 del medio ambiente, en los artículos
que involucra la obtención del manifiesto ambiental.
4.2. Objetivos específicos

5. Alcances
El alcance del trabajo será de forma que llegue a todo el Estado Plurinacional de
Bolivia, entendiendo que la Ley N° 1333 es de alcance en todo el territorio del Estado.

5.1. Alcance espacial

El estudio se llevará a cabo en el Departamento de Cochabamba (Cercado).

MAPA DE COCHABAMBA

FUENTE: GOOGLE MAPS

Paralelamente en todo el territorio nacional ya que las mencionadas leyes no solo son
aplicables al ámbito local.
 MAPA DE BOLIVIA

FUENTE: GOOGLE MAPS

5.2. Alcance temporal

El tiempo que tomara la elaboración del trabajo es un tiempo estimado de 6 meses a

partir del mes de agosto del año en curso.

5.3. Alcance temático

Se tocarán varios temas entre ellos:

 Manifiesto ambiental.

o Artículos que lo sustentan.

o Procedimientos para su obtención.

 Daños al ecosistema causado por empresas.

o Datos de nivel de daños que causan en el medio ambiente.

 Empresas en funcionamiento sin licencia ambiental.

o Verificación del numero de empresas sin licencia ambiental en

Cochabamba (cercado).

o Contaminación que realizan estas empresas al medio ambiente.

 Ley N° 1333 ley del medio ambiente.

o Artículos que involucren obtención de licencias ambientales.

 o Tipos de licencias ambientales.

o Requisitos que deben cumplir las empresas para obtener una licencia
ambiental.

o Sanciones para las empresas que no posean una licencia ambiental.

o Artículos que involucren la obtención del manifiesto ambiental.

 Reglamentos de la ley N° 1333.

o Modificaciones que se realizó a la ley N° 1333.

o Sanciones que propone a empresas que causen daños al medio

ambiente.

o Artículos que involucren el cuidado del medio ambiente.

 Soluciones para la recuperación del ecosistema.

o Medidas tomadas para la protección del medio ambiente.

o Planes para la restauración del medio ambiente.

6. Metodología de investigación
La presente investigación conllevara un estudio profundo sobre la relación que tiene el
manifiesto ambiental y el daño irreparable que este puede producir al medio ambiente.

6.1. Método de investigación

El método que se usara en el perfil es el Deductivo.

La razón del uso de método deductivo es porque se partirá de un concepto general que
es el Medio Ambiente y como cuidarlo, se pasará por la Ley N° 1333, ley del medio
ambiente y llegará a un concepto particular que será el Manifiesto ambiental.

6.2. Tipo de investigación

El tipo de investigación que se usará será el de un estudio Correlacional.

La razón para realizar un estudio correlacional es para tratar de ver la relación que
tienen los conceptos de medio ambiente, licencia ambiental, manifiesto ambiental y
daño medio ambiental, para poder interconectar estas variables y sustentar la
búsqueda de la modificación de la Ley N° 1333.
 6.3. Enfoque de investigación

El enfoque que tendrá el perfil es de un enfoque mixto, llevando a cabo la investigación

del tema, sacando ideas para la modificación de la Ley N° 1333, viendo si estas ideas
tienen fundamentos sustentables y creando nuevas ideas que puedan ayudar con la
propuesta de modificación.

7. Población objeto de estudio

El perfil tendrá un estudio de población en base al interés del tema que es el
manifiesto ambiental, se tomara un tipo de muestreo especifico que de datos
relevantes para el desarrollo del tema en cuestión.

7.1. Sujetos de estudio

El tipo de población que se requerirá para el muestreo son personas que aporten datos
sobre el tema (abogados especializados en el tema ambiental, activistas, empresarios,
etc.).

7.2. Instrumento de recolección

Se usaran diferentes instrumentos de recolección, los cuales darán datos que nos
ayuden a ver la realidad sobre el tema, se usara entrevistas para ver el punto de vista
de diferentes personas, se usara una encuesta para poder ver si la población especifica
estaría de acuerdo con una posible eliminación del manifiesto ambiental y finalmente
se usara un cuadro de doble entrada donde se obtendrá los datos de cuantas empresas
poseen una licencia ambiental, cuantas no poseen una licencia ambiental, si obtuvieron
la licencia mediante el manifiesto ambiental o no.

7.3. Muestreo

El tipo de muestreo que será empleado para el siguiente perfil será no probabilístico,
y será un de juicio, garantizando así que la información recolectada sea de ayuda
para el entendimiento del tema.
 8. Marco teórico
8.1. marco teórico general

el medio ambiente es todo lo que nos rodea, diariamente este medio ambiente está
siendo dañado con actividades que realizan los seres humanos que habitan en este
medio ambiente, las empresas que coexisten con el medio ambiente también realizan
contaminación, mediante sus actividades comerciales

8.1.1. Concepto de medio ambiente.

El medio ambiente es un conjunto equilibrado de elementos que engloba la naturaleza,

la vida, los elementos artificiales, la sociedad y la cultura que existen en un espacio y
tiempo determinado.

El medio ambiente está conformado por diversos componentes como son los físicos, los
químicos y los biológicos, así como, los sociales y los culturales. Estos componentes,
tangibles e intangibles, se encuentran relacionan unos con otros y establecen las
características y el desarrollo de la vida de un lugar.

El ser humano es el ser vivo que más interviene en el medio ambiente, ya que lo
explora, lo modifica y hace uso de sus recursos a fin de alcanzar su bienestar general.

Sin embargo, la actividad humana ha afecto de manera negativa el medio ambiente,

se agotan sus recursos naturales, se extinguen la flora y fauna, la industrialización ha
aumentado los niveles de contaminación ambiental, el crecimiento demográfico es
continuo y los recursos naturales se consumen de manera desmedida.

La conservación del medio ambiente es necesaria para prolongar la vida de los

ecosistemas que a su vez los conforman y para asegura la vida de las generaciones
futuras.

8.1.2. Concepto de ecosistema

Por ecosistema se entiende a la comunidad de seres vivos cuyos procesos vitales

están relacionados entre sí. El desarrollo de estos organismos se produce en función de
los factores físicos del ambiente que comparten.
Los ecosistemas aglutinan a todos los factores bióticos (es decir, a las plantas,
animales y microorganismos) de un área determinada con los factores abióticos del
medio ambiente. Se trata, por lo tanto, de una unidad compuesta por organismos
interdependientes que forman cadenas tróficas o alimenticias (la corriente de energía y
nutrientes establecida entre las especies de un ecosistema con relación a su nutrición).

Es importante subrayar que existen varias formas de llevar a cabo el estudio de un

ecosistema, más concretamente tres son los métodos habituales. Así, en primer lugar,
se puede realizar el análisis del mismo mediante las relaciones alimentarias que en él
se producen lo que se traduce en que se hable de la energía que llega a la Tierra desde
el Sol para que pase de unos organismos a otros. Esto daría a su vez lugar a las
llamadas, como hemos citado anteriormente, cadenas tróficas donde están las plantas,
los consumidores primarios o herbívoros, los consumidores secundarios o carnívoros, y
los necrófagos.

La segunda manera de estudiar un ecosistema es mediante los ciclos de la materia.

Con ellos lo que se expresa es como los distintos elementos químicos (oxígeno,
hidrógeno, carbono…) que forman a los distintos seres vivos van pasando de unos
niveles tróficos a otros.

Y la tercera forma de análisis es la de centrarse en el llamado flujo de energía que va

pasando de un nivel a otro y que es el encargado de que el ecosistema esté en
funcionamiento. En este caso tenemos que subrayar que dicha energía siempre sigue
la misma dirección.

La noción de ecosistema surgió en la década de 1930 para explicar la compleja

interacción entre los seres vivos, las corrientes de energía, los recursos materiales, y la
comunidad en la que se desarrollan.

A mayor número de especies (es decir, mayor biodiversidad), el ecosistema suele

presentar una mayor capacidad de recuperación. Esto es posible gracias a las mejores
posibilidades de absorción y reducción de los cambios ambientales.

El concepto de hábitat está asociado al de ecosistema. El hábitat es el lugar físico del

ecosistema, una región que ofrece las condiciones naturales necesarias para la
subsistencia y reproducción de las especies.
El nicho ecológico, por su parte, es el modo en que un organismo se vincula con los
factores bióticos y abióticos del ambiente a través de distintas condiciones físicas,
químicas y biológicas.

Es importante tener en cuenta que un ecosistema supone una situación de

equilibrio que cambia con el tiempo y que implica la constante adaptación de las
especies que habitan en él.

8.1.3. Qué es Contaminación ambiental

Se denomina contaminación ambiental a la introducción en el medio natural de

agentes de tipo físico, químico y biológico, que alteran las condiciones ambientales,
provocando efectos dañinos para la salud, el bienestar y la habitabilidad de la vida
animal y vegetal en general.

Agentes contaminantes pueden ser sustancias químicas (plaguicidas, herbicidas,

cianuro, etc.), petróleo, radiaciones, gases contaminantes, residuos urbanos, entre
otras cosas. Todos ellos, en general, pueden producir graves daños en los ecosistemas,
si bien la principal razón de su producción son las actividades humanas asociadas a la
industria, el comercio, la explotación minera, etc.

En este sentido, la contaminación está generalmente asociada al desarrollo económico

y social de las naciones, especialmente cuando este desarrollo se produce sin
considerar las consecuencias que tiene en el medio ambiente. De allí que se sostenga
que el desarrollo sustentable es la forma idónea para que puedan caminar a la par el
desarrollo y la protección del medio ambiente.

La contaminación ambiental es un problema global, que afecta a todos cuantos vivimos

en el planeta Tierra, y que, por lo tanto, debe ser abordado con responsabilidad.
Existen legislaciones y tratados, tanto a nivel nacional como internacional, que tienen
como objetivo controlar la emisión de sustancias contaminantes, como es el caso del
Protocolo de Kioto sobre el cambio climático.

8.1.4. Causas y consecuencias de la contaminación ambiental

8.1.4.1. Causas

El ser humano es el principal responsable de la contaminación ambiental: su desarrollo

industrial y tecnológico y su crecimiento demográfico son algunas de las causas más
evidentes del aumento de la contaminación en los últimos años. De este modo, las
emisiones de gases contaminantes, la producción de desechos, la tala y quema de
bosques, la explotación indiscriminada de los recursos naturales, actividades todas
ellas ligadas a la industria, la minería, la agricultura, el comercio, la explotación
petrolera, así como a la vida cotidiana del ser humano, se encuentran entre las causas
principales de la contaminación ambiental.

8.1.4.2. Consecuencias

La contaminación tiene nefastas consecuencias sobre el medio ambiente: produce

alteraciones en los ecosistemas que inciden directamente en las condiciones de vida de
animales y plantas, afecta la salud de las personas, puede dar lugar a la extinción de
especies, y contribuye a la acentuación del calentamiento global en la Tierra como
consecuencia de los gases que producen el efecto invernadero.

8.1.5. Conservación del medio ambiente

El cuidado del medio ambiente le concierne tanto a los gobiernos y las grandes
empresas, como a todos los ciudadanos, ya que múltiples causantes de contaminación
están provocadas directamente por la acción del ser humano. La conservación del
medio ambiente nos permitirá tener una vida sostenible.

Algunos ejemplos pueden ser el efecto invernadero, la reducción de la capa de ozono,

la deforestación y la extinción de especies vegetales y animales derivadas de la
contaminación de los ecosistemas.

La importancia de cuidar el medio ambiente se hace mayor cuando las personas

entienden que el planeta Tierra es nuestro hogar y que todos los seres vivos
necesitamos de su buen estado para vivir.

Esto es posible de alcanzar a través de la concientización de las personas, de la

educación y de hacer un uso consciente de los recursos naturales. El equilibrio del
medio ambiente solo es posible si se cuida y hace un uso razonable y racionado de los
elementos que nos aporta la naturaleza y de los que el hombre es capaz de crear.

8.1.6. Tipos de medio ambiente

El medio ambiente suele estar conformado por el suelo, el agua, los seres vivos, el
aire, por elementos simbólicos como es el caso de las tradiciones, y los objetos físicos
que son elaborados por el ser humano.

Los ambientes suelen incluir ciertos factores, sean estos biológicos, como es el agua, la

flora, la fauna y la población; factores físicos, como la geología y el clima; y factores
socio-económico, como son los conflictos sociales, la urbanización y la actividad
laboral.

8.1.6.1. Tipos de medio ambiente natural

Es el tipo de ambiente que se formó de forma natural sin haber intervenido el hombre
en él.

 Ambiente aéreo

Es el ambiente que se desarrolla en el aire, el cual es transitorio para todas las

aves, quienes viajan por el para ubicar sus comidas y así bajar a la tierra a
cazar, beber o a reproducirse.

 Ambiente acuático

Se trata del ambiente donde la vida se desarrolla dentro de cuerpos de agua,

como el océano, el mar, ríos, lagunas, lagos, el pantano, etc.

 Ambiente terrestre

Se trata del tipo de ambiente que se desarrolla directamente sobre el suelo, en

el cual crecen diversas especies y suelen crearse asentamientos de humanos
acorde a las condiciones de la superficie, de la temperatura y de las
precipitaciones.

8.1.6.2. Tipos de ambientes terrestres

 Desierto

También se le suele llamar como tierras áridas. Se trata de aquel medio que
llega a tener precipitaciones que oscilan entre los 0 y los 250 mm. Poseen una
gran amplitud térmica y una muy limitada fauna y flora.

En estas tierras hay algunos manantiales los cuales están distribuidos

irregularmente, y en el alrededor de estos es que se suelen hallar
asentamientos de personas y de animales. Ejemplo de estos desiertos se
encuentran en Australia.
 Bosques templados

Tipo de medio ambiente donde hay una diferencia muy marcada en la

temperatura, entre el verano y el invierno. Estos bosques se caracterizan por
ser muy irrigados donde no hay una gran vegetación comestible.

Se puede en el realizar diversas actividades de agricultura y de caza. Ejemplo

de estos bosques son los que se localizan en el oriente de Estados Unidos.

 Bosques de maleza xerofítica

Son bosques ubicados próximo a desiertos y mares. El ambiente en verano es

muy caluroso y seco, y los inviernos siempre se hace presente las lluvias
suaves. La flora suele dar frutos secos y hay ciertos asentamientos humanos y
de animales, donde se suele practicar la caza. Ejemplo de estos bosques son los
localizados en California.

 Tundras

Tipo de ambiente localizado en zonas árticas y antárticas, que se caracterizan

por ser estériles pues el suelo está cubierto de hielo, y en ciertas zonas puede
estar cubierto de arbustos y de jungla. En estos suele mantenerse la
temperatura muy baja, lo cual les impide a las personas asentarse en él.

 Bosques lluviosos tropicales

Se trata de aquel medio ambiente que se caracteriza por presentar diversas

precipitaciones al año y por siempre mantener elevadas temperaturas. En esta
hay mucha vegetación por ello se hallan muchos asentamientos de animales y
personas.

La vegetación en estos bosques crece rápidamente ya que no existen ninguna

estación. En estos tanto el cultivo como la caza son difíciles de desarrollar.

 Bosques boreales

Estos ambientes son propios de zonas subárticas, en los cuales hay muy pocos
veranos e inviernos muy fríos. Hay muy poca flora y animales, donde la
vegetación se caracteriza por ser de hojas muy anchas y los animales que
habitan suelen tener pieles muy gruesas. En este no se desarrolla mucho el
cultivo, ya que suele ser muy difícil.
  Praderas

Este tipo de ambiente se destaca por ser zonas herbáceas con suelos áridos y
climas templados. Se les suele llamar como sabana en aquellas latitudes bajas.
En estos se suele practicar mucho la caza. Ejemplo de ello son los situados en
África.

8.1.6.3. Tipos de medio ambiente artificial

El medio ambiente artificial es el creado directamente por el hombre, o sea, refiere a

aquellas construcciones hechas por el para que la vida se desarrolle en dicho espacio.

 Dique

Es un tipo de terraplén construido por el hombre en todo el borde del mar o de

un río, para evitar que el agua se escape. Este terraplén se crea con el
acumulado de tierra y el uso de hormigón para cubrirlo y garantizar su mayor
resistencia.

 Invernaderos

Se trata de espacios diseñados para cultivar ciertas especies de plantas, donde

se juega con la humedad y la temperatura en espacios que son cerrados sea
con vidrio o con plástico.

 Acuarios

Se trata del lugar construido por el hombre para criar en él, diversas especies
acuáticas sea de agua dulce o salada.

8.1.7. tipos de contaminación y sus efectos en el ecosistema

La preocupación por el medio ambiente, si bien ha existido a lo largo de la historia, no

ha sido un fenómeno extendido hasta hace relativamente poco tiempo. 

Pero hoy en día la sociedad es consciente de la necesidad de preservar el medio

ambiente, así como de que la propia actividad del ser humano puede provocar
diferentes tipos de residuos (tanto en forma de material como de energía) que pueden
tener consecuencias y provocar alteraciones tanto en el medio ambiente (como por
ejemplo mediante la acidificación del suelo o del agua, o la aceleración del
calentamiento global) como en la diferentes especies de seres vivos incluyéndose el
ser humano (pérdida de hábitats, de ritmos biológicos como el sueño o alteraciones
conductuales, por ejemplo). 

Asimismo, somos conscientes de la existencia de diversos tipos de contaminación. En

este artículo vamos a visualizar los principales.

A la hora de clasificar la contaminación podemos tener en cuenta diferentes criterios.

Sin embargo, por norma general se emplea como principal manera de clasificar los
tipos de contaminación la observación del elemento contaminante o del que resulta
contaminado. En este sentido disponemos de los siguientes tipos de contaminación.

 Contaminación atmosférica

La más conocida, es el tipo de contaminación que surge de la liberación de

partículas de sustancias químicas a la atmósfera. También conocida como
polución, es el tipo de contaminación que afecta a través del aire. Uno de los
contaminantes más conocidos en este sentido son el CO2, el metano y el humo
proveniente de la combustión.

 Contaminación hídrica

Se trata del efecto de la emisión y liberación en las aguas de sustancias

contaminantes. Se dificulta o altera la vida y el uso normativo, haciéndola no
potable. Habitualmente esta contaminación es de origen industrial. Incluye la
contaminación marítima, la cual haría referencia a la contaminación de los
mares y océanos por la misma causa.

 Contaminación del suelo y del subsuelo

Provocada por la filtración de sustancias en el suelo, genera alteraciones físicas

y químicas en éste que hacen que por ejemplo resulte inhabitable, se
contaminen las aguas subterráneas o se imposibilite el crecimiento de vida en el
área.

 Contaminación radiactiva

Se trata de uno de los tipos de contaminación más peligrosos y agresivos con la

vida. Es producida por la liberación de material radiactivo y tiene efecto en
cualquier superficie. Suele derivarse de la acción humana, como el vertido de
residuos o desastres en plantas de energía nuclear como el de Chernóbil.
 Contaminación térmica
 Uno de los tipos de contaminación menos conocidos, es generado por el cambio
de temperatura en el entorno o en diferentes medios debido a la actividad
humana.

 Contaminación visual

A pesar de que en principio el concepto pueda asemejarse al de la

contaminación lumínica, en este caso se hace referencia a la alteración del
medio en base a estímulos visuales que no tienen que ver con la luminosidad.
Por ejemplo, se refiere a los cambios visuales que se producen en la naturaleza
debido a la actividad humana.

 Contaminación lumínica

Se trata de uno de los tipos de contaminación en la que el elemento

contaminante es visual. la contaminación lumínica el elemento contaminante en
sí es la emisión de luz fuera de lo que sería natural, provocando problemas
como la pérdida de orientación o los cambios en los biorritmos tanto de seres
humanos como de otros animales.

 Contaminación acústica

Denominamos contaminación acústica a la emisión de sonido en una

proporción, frecuencia, tono, volumen y ritmo excesivos que provocan una
alteración en el medio o en los seres que lo habitan. Este tipo de contaminación
es el que viven, por ejemplo, aquellas personas que viven en barrios muy
turísticos en los que hay multitud de discotecas y establecimientos con música.

 Contaminación electromagnética

Aunque tal vez no es tan perceptible de manera directa por los seres humanos,
se refiere a la contaminación derivada del uso de elementos eléctricos o que
generen fenómenos electromagnéticos. Pueden generar desorientación y
posibles daños en diferentes animales, y los efectos sobre los seres humanos
aún son discutidos (vinculándose en ocasiones al cáncer, trastornos de la
erección o algunos problemas mentales y físicos).

 Contaminación alimentaria

Se refiere a la presencia de diferentes sustancias en los alimentos que provocan

efectos de diferente envergadura en quienes lo consumen. Por ejemplo, la
 contaminación del pescado por el mercurio proveniente de la contaminación
hídrica o la provocada por la venta de alimentos en mal estado o infectados de
alguna enfermedad.

8.1.8. Legislación ambiental internacional

8.1.8.1. Concepto de Derecho Ambiental Internacional

El Derecho Ambiental Internacional (DAI) constituye el ordenamiento jurídico

destinado a regular las relaciones de coexistencia, cooperación e interdependencia,
institucionalizada o no, entre los actores, que tiene como objetivo la protección
internacional del ambiente; o, el conjunto de normas jurídicas de carácter internacional
destinado a la protección del ambiente en cualquiera de sus formas.

La existencia de más de 4.000 convenios e instrumentos internacionales con algunas

disposiciones para enfrentar la protección del ambiente, son una muestra de esto
último. Tratados ambientales de carácter estrictamente internacional, con pretensión
de universalidad, existen alrededor de 154, que constituyen la materia reglada y
objeto de alcance por parte del Derecho Ambiental Internacional. Y la tendencia es ir
acordando instrumentos internacionales para las categorías globales, tales como son la
atmósfera, el mar, la biodiversidad, el desierto, que también estén abarcadas por esta
rama del derecho.

No obstante, todavía es aventurado afirmar que el derecho ambiental es una rama

autónoma del ordenamiento jurídico, así como si es derecho público o privado, dado el
doble movimiento existente de privatización del derecho público y publicación del
derecho privado. El derecho ambiental invade todas las ramas del derecho, tanto
públicas como privadas, pudiendo conceptualizarlo como un sistema orgánico de
normas que contemplan las diferentes conductas agresivas para con el Ambiente, bien
para prevenirlas, reprimirlas o repararlas, y que trasladado al plano internacional
constituye el Derecho Ambiental Internacional.

8.1.8.2. Contenido del Derecho Ambiental Internacional

El Derecho Ambiental Internacional (DAI) nace en Estocolmo, Suecia, en junio de
1972, bastante antes que los distintos derechos ambientales nacionales se
configuraran como tales. En este sentido, el DAI constituye un ejemplo de influencia
del Derecho Internacional en los derechos internos de cada Estado. Pero, cuando nos
referimos a que el derecho ambiental Internacional es previo al derecho ambiental
interno es necesario aclarar que la existencia de legislación ambiental en los
ordenamientos internos de algunos Estados antes de Estocolmo 72 respondía a
criterios no sistemáticos ni epistemológicos alguno, sino a una necesidad de legislar
dentro de las ramas clásicas del derecho determinadas conductas que requerían
legislación especial.

Siguiendo a CANO (1977), el contenido del Derecho Ambiental Internacional está

constituido por tres categorías de normas, a saber:

a) Instrumentos internacionales destinados a proteger elementos ambientales que

pertenecen a toda la humanidad: incluyen a todos los instrumentos
internacionales que contienen a la humanidad como sujeto del Derecho
Internacional.

b) Instrumentos internacionales que protegen elementos ambientales que

pertenecen a dos o más Estados: incluyen cuencas hídricas internacionales,
binacionales, incluso aguas subterráneas, represas internacionales, yacimientos
de gas, petróleo y energías renovables, tratados sobre límites y utilización
compartida de recursos, etc.

c) Instrumentos internacionales que se refieren a los efectos extraterritoriales del

uso de recursos naturales o elementos ambientales nacionales: incluyen la
contaminación de alta mar o de las aguas territoriales de otro país;
contaminación atmosférica o por emanaciones tóxicas llevada nocivamente a un
país por humos o gases; utilización de recursos de terceros países, pesca;
epizootias y plagas animales, incendios forestales en bosques limítrofes,
epidemias, Sida.

8.1.8.3. Los inicios: antes de Estocolmo

Antes de los años 60, había poca conciencia ambiental y solo algunas iniciativas

aisladas de regulación ambiental internacional. Una de ellas fue la frustrada
Convención de Londres de 1900, con la cual se buscaba proteger la vida silvestre
africana. Esa Convención nunca entró en vigor porque no fue firmada por el número
mínimo de partes. Fue reemplazada 33 años después por el Convenio de Londres de
1933 que fue aplicado en gran parte de África colonizada con la creación de parques
naturales y la protección de especies.

Durante esos años, otras iniciativas se llevaron a cabo de forma aislada. Pero las cosas
realmente empezaron a moverse con el despertar de la conciencia ambiental en los
años 60, cuando la opinión pública se hizo consciente de los peligros que amenazaban
al planeta.

Algunos de los eventos que marcaron esta época fueron la publicación en 1962 del
libro Primavera Silenciosa (Silent Spring) de Rachel Carson, el cual documentó los
efectos negativos de los plaguicidas sobre las aves y el medio ambiente; y la
divulgación de la imagen conocida como Amanecer de la Tierra (Earthrise), tomada por
el astronauta William Anders en 1968 durante la misión Apolo 8. Esa fotografía es
considerada de influencia icónica para el despertar del movimiento ambiental pues
evidencia la unidad absoluta de la tierra vista desde la luna.

8.1.8.4. La declaración de Estocolmo

Producto de la primera Conferencia de las Naciones Unidas (ONU) sobre el Medio

Ambiente Humano, la Declaración de Estocolmo (1972), fue el primer documento
internacional en reconocer el derecho a un medio ambiente sano mediante 26
principios, muchos de los cuales han jugado un papel importante en el desarrollo
posterior del DIA.

El Principio 21, por ejemplo, confirmó una de las piedras angulares del DIA:
la responsabilidad de los Estados de garantizar que las actividades bajo su jurisdicción
no causen daños al medio ambiente de otros Estados. La Declaración estableció
además el Principio de la Cooperación, crucial en el desarrollo ulterior del DIA, al
reconocer que, para hacer frente a los desafíos globales de nuestro entorno común, los
países debían unir esfuerzos.

También en Estocolmo, la Asamblea General de la ONU creó el Programa de las

Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), órgano central a cargo de los
asuntos ambientales en la actualidad.

8.1.8.5. Entre Estocolmo y río

Después de Estocolmo, comenzaron a verse cambios en los gobiernos nacionales: se
formaron los primeros partidos políticos verdes, se crearon algunos Ministerios de
Medio Ambiente, y comenzó a desarrollarse una importante cantidad de legislación
ambiental local.

En 1983, la ONU creó la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,

conocida como la Comisión Brundtland. Su labor se centró en la difícil relación entre
medio ambiente y desarrollo y resultó en el informe Nuestro Futuro Común (1987).

En ese documento se acuñó el concepto de desarrollo sostenible —definido como “la

satisfacción de las necesidades de la generación presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”—, base
que guio la evolución del DIA de ahí en adelante.

En esta época, ya empezaban a manifestarse algunos de los problemas ambientales

globales que hasta hoy nos aquejan como el agotamiento de la capa de ozono, los
riesgos para la diversidad biológica y la amenaza del cambio climático. La cooperación
internacional era absolutamente necesaria y los países desarrollados tendrían que
ayudar a los países más pobres para que la humanidad fuera capaz de afrontar tales
desafíos.

En 1987, se firmó el Protocolo de Montreal para combatir el agotamiento de la capa de

ozono. Este acuerdo internacional ha sido un ejemplo de cooperación internacional
exitosa, y se cree que gracias al mismo la capa de ozono podría recuperarse para el
año 2050.  

8.1.8.6. La cumbre de la tierra en río de janeiro

En 1992, durante esta Conferencia, dos convenciones fueron presentadas para firma
de los países: el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). También se estableció
la Declaración de Río, la cual reafirmó la Declaración de Estocolmo y el programa de
acción Agenda 21, el cual aún guía a los gobiernos y los actores no estatales en las
actividades de protección del medio ambiente. Ante la realidad cada vez más evidente
de que eran las actividades humanas en pro del crecimiento económico las
responsables de las principales amenazas ambientales, en Río el concepto central
continuó siendo el desarrollo sostenible. 
Dos de los principios de la Declaración de Río merecen especial consideración:
el Principio de Precaución, la forma más avanzada de prevención e importante en la
conformación del DIA moderno; y el Principio 10, que reconoce el derecho a la
información, a la participación y a la justicia en asuntos ambientales. Hoy en día, un
instrumento regional que reconocerá oficialmente los derechos de participación de los
ciudadanos está en construcción en América del Sur y el Caribe. Ello ya es vinculante
para muchos países de Europa y Asia Central por el Convenio de Aarhus (1998).

El reconocimiento de esos derechos también se considera un hito importante en la

construcción del DIA, ya que explica y muestra el surgimiento de la sociedad civil como
actor cada vez más importante y activo en el campo de la protección ambiental global.

8.1.8.7. Luego de río y hacia el futuro

Después de Río, todos los tratados económicos importantes comenzaron a incluir la

protección del medio ambiente. Un caso ejemplar es el Acuerdo de Marrakech, por el
cual se creó la Organización Mundial del Comercio en 1994, y que fue el primer tratado
económico en reconocer las metas de desarrollo sostenible y protección del medio
ambiente.

La Convención sobre el Cambio Climático merece mención especial ya que, desde

1995, sus firmantes se han reunido cada año en la llamada Conferencia de las Partes
(COP). En ese marco, en 1997, se presentó el Protocolo de Kioto que, a pesar de no
haber sido exitoso en mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, fue
el primer acuerdo internacional en establecer obligaciones jurídicamente vinculantes
para los países desarrollados.

En el 2000, 189 países reunidos en Nueva York adoptaron la Declaración del Milenio,
misma que fortaleció la importancia del desarrollo sostenible al reconocer la necesidad
de un crecimiento económico sostenible con un enfoque en los pobres y el respeto a
los derechos humanos.

Dos años más tarde, en 2002, representantes de 190 países acudieron a la Cumbre
Mundial de la ONU sobre el Desarrollo Sostenible, en Johannesburgo, para dar
seguimiento a los compromisos de la Cumbre de Río. En esa ocasión, adoptaron
la Declaración sobre el Desarrollo Sostenible, centrada en el desarrollo y la
erradicación de la pobreza con un enfoque jurídico-económico sobre las “asociaciones
público-privadas”.
Y en 2012, la ONU organizó la tercera Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible,
conocida como Río + 20, la cual convocó a 192 Estados miembros, empresas del
sector privado, ONG y otras organizaciones. El resultado fue un documento no
vinculante llamado El Futuro que Queremos. En las 49 páginas del documento, los
Estados renuevan su compromiso al desarrollo sostenible y a la promoción de un
futuro sustentable.

8.1.9. Legislación ambiental en Bolivia

8.1.9.1. El Marco Normativo

Durante la década de 1980, se promulgaron algunos instrumentos legales relativos a la

gestión ambiental en el sector minero, no tuvieron ningún efecto institucional concreto.
En el período 1985-1989, durante la presidencia de Paz Estensoro, la prioridad del
gobierno era sacar al país de la hiperinflación y encaminar al Estado hacia profundas
reformas de carácter estructural. En este escenario, los temas ambientales en general
y en el sector minero en particular estaban fuera de la agenda gubernamental y no
hubo avances significativos al respecto, como surge del análisis de instrumentos
legales como el D.S 21060 y el D.S. 21377, fundamentales para el encauzamiento del
sector productivo nacional y particularmente del sector minero. En abril de 1991, como
parte de la actualización del Código de Minería vigente desde 1965, se introducen un
conjunto de reformas particularmente orientadas a mejorar el régimen impositivo
minero y su sistema de regalías. Durante este proceso se modifican y añaden al Código
de Minería mandatos legales vinculados con el uso y aprovechamiento de aguas para
usos mineros, que pueden interpretarse, todavía aisladamente, como una muestra de
voluntad política para lidiar con conflictos por el uso de este recurso particularmente
escaso en zonas mineras tradicionales del país.

Durante los años 1991 y 1992, los compromisos asumidos por el país en las reuniones
preparatorias para la cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Rio de Janeiro,
impulsan al gobierno de Jaime Paz Zamora a incluir en la agenda política las
preocupaciones de orden ambiental, iniciándose de esta manera un debate serio sobre
el paradigma referido al desarrollo y la conservación. El marco legal para la aplicación
de las políticas ambientales está fundamentado en las disposiciones que emanan de
la Constitución Política del Estado (CPE)
Con base en la CPE y en el contexto de las políticas ambientales a nivel mundial, el
Congreso Nacional de la República de Bolivia promulgó la Ley del Medio Ambiente en
abril de 1992. Este instrumento jurídico, formulado a través de un amplio proceso de
participación pública y con gran consenso político, impulsa la incorporación de las
preocupaciones ambientales en todos los ámbitos del desarrollo productivo nacional y
particularmente en el desarrollo sectorial minero, iniciando un primer ciclo de
integración formal de la variable ambiental en las políticas públicas de la minería en
Bolivia.

8.1.9.2. Ley de Medio Ambiente (Ley 1333 de 24 de abril de 1992)

La LEY DEL MEDIO AMBIENTE tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de la población. Para los fines de la Ley, se entiende por desarrollo sostenible
el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin
poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras. La
concepción de desarrollo sostenible implica una tarea global de carácter permanente
(ARTICULO 2º). El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de
la Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de
orden público.

 Título III (Capítulo IV) “De la Evaluación de Impactos Ambientales”:

Artículos: 23, 24, 25, 26, 27, 28 - Se entiende por “Evaluación de Impacto
Ambiental” al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas
técnicos que permiten estimar los efectos de la ejecución de una determinada
obra, actividad o proyecto que puedan causar al Medio Ambiente.
El capítulo IV de la Ley 1333 de Medio Ambiente, en sus Artículos 23, 24, 25,
26, 27 y 28, determina que todas las obras, actividades públicas o privadas
deben contar obligatoriamente con una categorización de la Evaluación del
Impacto Ambiental para obtener la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA)
que es la Licencia Ambiental para proseguir con el Proyecto.
 Título IV (Capitulo X) De los Recursos Naturales no Renovables:
Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no
renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en
el subsuelo o suelo. Se entiende por recursos naturales no renovables, aquellas
 sustancias que encontrándose en su estado natural originario no se renuevan y
son susceptibles de agotarse cuantitativamente por efecto de la acción del
hombre o e fenómenos naturales. Corresponden a la categoría de recursos
naturales no renovables, los minerales metálicos y no metálicos, así como los
hidrocarburos en sus diferentes estados.
 Título IV (Capitulo XI) De los Recursos Minerales:
La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el
aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales
de desecho, la disposición segura de colas, relaves y desmontes, el uso
eficiente de energía y el aprovechamiento nacional de los yacimientos. Las
operaciones extractivas mineras, durante y una vez concluidas su actividad
deberán contemplar la recuperación de las áreas aprovechadas con el fin de
reducir y controlar la erosión estabilizar los terrenos y proteger las aguas,
corrientes y termales.
Art. 70 La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse
considerando el aprovechamiento integral de las materias primas, el
tratamiento de materiales de desecho, la disposición segura de colas, relaves y
desmontes, el uso eficiente de energía y el aprovechamiento racional de los
yacimientos.
Art. 71 Las operaciones extractivas mineras durante, y una vez concluidas su
actividad, deberán contemplar la recuperación de las áreas aprovechadas con el
fin de reducir y controlar la erosión, estabilizar los terrenos y proteger las aguas
corrientes y termales.
Art. 72 El Ministerio de Minería y Metalurgia, en coordinación con la Secretaría
Nacional de Medio Ambiente, establecerá las normas técnicas correspondientes,
que determinarán los límites permisibles para las diferentes acciones y efectos
de las actividades mineras.
Iniciase un primer ciclo de integración formal de la variable ambiental en las
políticas públicas de la minería en Bolivia.
 TITULO VIII (Capítulo I) De la Ciencia y la Tecnología:
Corresponde al Estado y a las instituciones técnicas especializadas; a) Promover
y fomentar la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en materia
ambiental. b) Apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologías
tradicionales adecuadas. c) Controlar la introducción o generación de
tecnologías que atenten contra el medio ambiente. d) Fomentar la formación de
recursos humanos y la actividad científica en la niñez y la juventud. e)
 Administrar y controlar la transferencia de tecnología de beneficio para el país.
La Ley de Medio Ambiente, incluye artículos que pueden ser aplicados para
promover la producción más limpia, aunque no hacen una referencia explícita al
respecto.
Créase el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) cuyo objetivo
principal será la captación interna o externa de recursos dirigidos al
financiamiento de planes, programas, proyectos, investigación científica y
actividades de conservación del medio ambiente y de los recursos naturales.
(Art. 87)
El Estado a través de sus organismos competentes establecerá mecanismos de
fomento e incentivo para todas aquellas actividades públicas y/o privadas de
protección industrial, agropecuaria, minera, forestal y de otra índole, que
incorporen tecnologías y procesos orientados a lograr la protección del medio
ambiente y el desarrollo sostenible. (Art. 90)
8.1.9.3. Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente 1994-1995

La Ley del Medio Ambiente Nº 1333, promulgada el 27 de abril de 1992, es el eje

fundamental de la política ambiental nacional y marca el inicio formal del proceso de
regulación ambiental boliviana, estableciendo principios para la protección del medio
ambiente en su conjunto, concibiéndolo como un bien jurídico unitario. De esta
disposición legal se desprenden seis reglamentos, aprobados el 8 de diciembre de
1995, mediante el Decreto Supremo 24176 y Decreto Supremo
28592 Complementaciones y Modificaciones al Decreto Supremo 24176:

 Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)

 Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)

 Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA)

 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP)

 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS)

 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH)

Estos Reglamentos fueran aplicados a todos los rubros de actividad económica, sin
distinguir las particularidades propias de cada sector y cada región.
Posteriormente, ante la necesidad de abordar sectorialmente la gestión ambiental, se
aprobaron reglamentos sectoriales específicos. El 19 de julio de 1996, se dictó el
Decreto Supremo N 24335, Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos
(RASH), destinado a reglamentar las actividades relativas a la exploración,
explotación, refinación e industrialización, transporte, comercialización, mercadeo y
distribución de petróleo crudo y gas natural, cuya operación produzca impactos
ambientales y o sociales al medio ambiente y a las poblaciones asentadas en su área
de influencia.

El 31 de julio de 1997, se dictó el Decreto Supremo 24782, Reglamento Ambiental

para Actividades Mineras (RAAM) que regula la gestión ambiental en minería y
metalurgia, estableciendo un conjunto de acciones y procedimientos para la protección
del medio ambiente desde el inicio hasta la conclusión de una actividad minera.
Conforme a la Ley 1777, Código de Minería, las actividades mineras se clasifican en:
Prospección y Exploración, Explotación, Concentración, Fundición y Refinación,
Comercialización de Minerales y Metales.

Los reglamentos de la Ley 1333 han permitido consolidar el marco reglamentario

ambiental y definir las pautas para formular la reglamentación específica del sector
minero.

Párrafo conclusorio

Entonces se define que es un medio ambiente la cual es un conjunto de factores que la

componen y en el cual se encuentra inmerso el ser humano, nos muestra la
importancia que tiene el derecho ambiental internacional y el derecho ambiental
interno para su protección, nos demuestra con la legislativa nacional que en este
propósito de cuidar al medio ambiente como especifica en el articulo 1,2 de la ley N°
1333 que el principal motivo para su creación es la protección y cuidado del medio
ambiente, lo cual con el manifiesto ambiental no sucede, este documento permite que
empresas que funcionan sin la licencia ambiental causan un daño mayor al medio
ambiente y que al conseguir dicho documento todo daño causado antes de su
obtención queda totalmente impune, por tanto este perfil demuestra mediante los
datos recolectados que el manifiesto ambiental solo daña mas el medio ambiente, por
lo cual debe ser derogado de dicha ley y todos sus reglamentos para el beneficio de
todos los seres vivos dentro el Estado Plurinacional de Bolivia.
 8.2. Marco especifico
8.2.1. Concepto de licencia ambiental

La Licencia Ambiental es un documento que otorgan las autoridades ambientales al

representante legal de toda empresa, avalando el cumplimiento de todos los requisitos
exigidos por la Ley y Reglamentación correspondientes. Para efectos legales y
administrativos tienen carácter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto
Ambiental (DIA), el Certificado de Dispensación y la Declaratoria de Adecuación
Ambiental (DAA).

Se debe establecer que existe diferencia en los requisitos legales ambientales que
deben cumplir las empresas, así como en la gestión de la mencionada licencia
ambiental, dependiendo si se encuentran en proyecto de apertura o si se encuentran
ya en funcionamiento.

Además, dependiendo del tipo de impacto ambiental que generen las actividades de la
empresa, existen diferentes categorías, a decir, categorías 1, 2, 3 y 4 desde aquellas
que son más contaminantes hasta aquellas que generan un impacto ambiental mínimo.

Cómo se supone, cualquier actividad humana genera impactos ambientales, ya sea en

el agua, suelo, aire y/o biota, pero en el marco de apoyar al desarrollo económico,
pilar fundamental del Desarrollo Sostenible, la Ley 1333 contempla como categoría 4,
es decir las menos contaminantes, a algunas empresas, obras o actividades, tales
como construcciones o demoliciones de bienes familiares, servicios financieros y de
seguros, comercio minorista, servicios educativos, de beneficencia, religiosos, de
índole social, cultural y deportivo, además de algunas industrias cuyas actividades no
generan impactos ambientales significativos, entre otros.

La Licencia Ambiental o su equivalente se logra después de la presentación de una

Ficha Ambiental si se trata de un proyecto nuevo, o un Manifiesto Ambiental si se trata
de una empresa de servicios ya en funcionamiento. Si se trata de una industria se
logra después de la presentación de un Registro Ambiental Industrial (RAI) y una
Descripción del Proyecto o un Manifiesto Ambiental Industrial, ya sea se trate de un
proyecto industrial o una industria en funcionamiento.  Estos documentos son
elaborados y gestionados por los consultores ambientales actualmente autorizados por
el Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

8.2.1.1. ¿Qué hacer luego de obtener la Licencia Ambiental?

 Toda empresa desde el momento de su creación, debe estar consciente, que debe
desempeñarse bajo la normativa y legislación ambiental vigente del país al que
pertenece, y que sus actividades rutinarias deben ir acompañadas del compromiso de
una mejora ambiental en sus operaciones.

En nuestro contexto, muchas empresas, obras o actividades no se dan cuenta que el

logro de la Licencia Ambiental es el primer paso y no el último, respecto a esta
temática.

Lo que todo empresario debe saber, es que debe cumplir a cabalidad lo que se expresa
en los documentos que se presentan a efecto del logro de la Licencia Ambiental, esto
es cumplir las medidas de mitigación, planes de prevención y mitigación, planes de
manejo ambiental, planes de adecuación y seguimiento ambiental, planes de
contingencia, etc.

Caso contrario, la empresa puede verse en situaciones conflictivas, ya que por una
parte las autoridades ambiéntales tienen la potestad de vigilar el cumplimiento de
estos planes, mediante inspecciones aleatorias a la empresa, por otra parte, además,
la empresa tiene la obligación de presentar un informe del cumplimiento de sus planes.

Otro factor, inclusive de mayor importancia para la empresa es el hecho de que la

sociedad actualmente se ha constituido en el elemento de intervención,
cuestionamiento y evaluación del desempeño ambiental de obras públicas, proyectos,
actividades, inclusive de empresas privadas, lo que se traduce en denuncias, quejas y
rechazo social, tanto por los vecinos o comunidades aledañas, a la empresa. Por lo
que, en caso de algún tipo de contingencia ambiental, si la empresa no cuenta con los
documentos ambientales al día y no demuestra su fiel cumplimiento, la situación se
puede tomar riesgos para la propia empresa.

En este sentido, se puede concluir que la obtención de la Licencia Ambiental no es el

fin de una gestión, sino el principio de una nueva relación empresa – medio ambiente,
en el marco de la reglamentación y normatividad ambiental vigente, enfocada dentro
de lo que se concibe como desarrollo sostenible.
 8.2.2. Concepto de manifiesto ambiental

El Manifiesto Ambiental (MA) es un instrumento mediante el cual el Representante

Legal de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementación, operación, o
etapa de abandono, informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado
ambiental en que se encuentre la actividad, obra o proyecto (AOP) y se corresponde
proponer un Plan de Adecuación con lo prescrito en el Reglamento de Prevención y
Control Ambiental.

Este documento, es un instrumento técnico-legal que tiene categoría de declaración

jurada, refleja la situación ambiental actual de la AOP y cuando corresponda planteará
un Plan de Adecuación Ambiental de la actividad, obra y proyecto, así como el Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental (PAA-PASA).

La Presentación del Manifiesto Ambiental es para los proyectos, obras o actividades,

que estén en proceso de implementación, operación o etapa de abandono.

El Representante Legal de la Actividad, Obra o Proyecto (AOP) que requiera solicitar la

Licencia Ambiental deben remitir a la Secretaria Municipal de Gestión Ambiental
(SMGA), el Manifiesto Ambiental misma que debe ser elaborada por dos Consultores
Ambientales registrados en el Registro Nacional de Consultoría Ambiental RENCA,
mediante una nota dirigida a la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental.

Una vez recepcionado el documento este pasara a ser evaluado por el personal
técnico, los cuales emitirán un criterio técnico mediante un informe de aprobación o
rechazo.

Si el Manifiesto Ambiental es aprobado, la SMGA remite a la Autoridad Ambiental

Competente Departamental el informe de aprobación del Estudio de Evaluación de
Impacto Ambiental que requiere la AOP.

Si el Manifiesto Ambiental esta observado, será devuelta mediante nota al

Representante Legal, quien deberá recoger la misma para que el consultor ambiental
realice las aclaraciones, complementaciones y enmiendas al documento en el plazo
establecido.

8.2.2.1. Requisitos para su obtención

 Persona Natural:
 1. Formulario de Manifiesto Ambiental llenado de acuerdo a características
establecidas por el Anexo 5 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental,
con carácter de Declaración Jurada, adjuntando la siguiente documentación:
2. Fotocopia de Certificado N IT (si corresponde).
3. Fotocopia de Certificado FUNDEMPRESA (Si corresponde).
4. Certificado de uso de suelo de acuerdo a Ley Municipal Autonómica Nº 17 de
Uso de Suelos Urbanos y sus modificaciones.
5. Fotocopia de Derecho propietario (Registro Catastral y de Derechos Reales).
6. Resumen ejecutivo.
7. Plano de ubicación georreferenciada.
8. Fotografías claras y actuales del lugar de emplazamiento de la Obra, Actividad o
Proyecto.
9. Mapas temáticos.
10. Planos constructivos los cuales deben ser legibles en tamaño A3.
11. Fotocopia de cédula de identidad representante legal.
12. Fotocopia de Certificado RENCA vigente de los consultores.
13. Fotocopias de cédulas de identidad de los consultores RENCA.
14. Memorándum de Disposición de Escombros emitido por la SMGIR para la
disposición de material de corte, y/o escombros (si corresponde).
15. Original Boleta de depósito bancario por concepto de pago de aranceles
establecidos en la Ley Departamental Nº 86 (una vez aprobado el trámite).
16. Autorizaciones de Instancias Municipales, según corresponda.

Nota. - Presentar cuatro ejemplares impresos del Programa de Prevención y Mitigación

y Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental incluyendo una copia en formato digital
con todos los documentos de respaldo.

 Persona Jurídica:

Estas deben añadir a toda la documentación presentada por una persona natural, lo
siguiente:

1. Testimonio de constitución de sociedad.

2. Poder de representación legal.
8.2.2.2. Pasos a seguir para la obtención del manifiesto ambiental

 Se debe contratar a un consultor ambiental inscrito en el RENCA.

 El Consultor debe elaborar el Manifiesto Ambiental.
  Presentar a la Secretaria de Gestión Ambiental vía SITRAM (4 ejemplares)
mediante nota dirigida a la Secretaria de Gestión Ambiental.
 Realizar el seguimiento dentro de los 40 días hábiles.
 Si el documento fue aprobado se deberá recoger la nota con el sello de
presentación a la Autoridad Ambiental Competente Departamental. Caso
contrario el Representante Legal deberá recoger la nota con las observaciones
correspondientes mismas que deberán ser subsanadas por el consultor
ambiental que elaboro el documento inicial, en plazo de 30días hábiles.

8.2.3. concepto de impacto ambiental

El impacto ambiental (también conocido como impacto antrópico o antropogénico

sobre el medio ambiente) es el efecto que produce la actividad humana sobre el medio
ambiente. El concepto puede extenderse a los efectos de un fenómeno natural
catastrófico. Técnicamente, es la alteración en la línea de base ambiental.
La ecología es una ciencia que se ocupa de medir este impacto y tratar de minimizarlo.

Las acciones de las personas sobre el medio ambiente siempre provocan efectos
colaterales sobre este. La preocupación por los impactos ambientales abarca varios
tipos de acciones, como la contaminación de los mares con petróleo, los desechos de la
energía radioactiva o desechos radioactivos/nucleares, la contaminación auditiva, la
emisión de gases nocivos, o la pérdida de superficie de hábitats naturales, entre otros.

8.2.4. Concepto de ficha ambiental

La Ficha Ambiental es el documento técnico que marca el inicio del proceso de

Evaluación de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para
determinar la Categoría del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental requerida por
la Ley Nº 1333 de Medio Ambiente. Así mismo este documento da inicio a la obtención
de la Licencia Ambiental.

Este documento, que tiene categoría de declaración jurada, incluye información sobre
el proyecto, obra o actividad, la identificación de impactos ambientales clave y la
identificación de las posibles soluciones para los impactos ambientales negativos.
La Presentación de la Ficha Ambiental se la realiza antes de iniciar la etapa de
Ejecución del proyecto.
El Representante Legal de la Actividad, Obra o Proyecto (AOP) que requiera solicitar la
Licencia Ambiental deben remitir a la Secretaria Municipal de Gestión Ambiental
(SMGA), la Ficha Ambiental misma que debe ser elaborada por un Consultor Ambiental
registrado en el Registro Nacional de Consultoría Ambiental RENCA, mediante una nota
dirigida a la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental.

Una vez recepcionado el documento este pasara a ser evaluado por el personal
técnico, los cuales emitirán un criterio técnico mediante un informe de aprobación o
rechazo.

8.2.4.1. Requisitos para la obtención de la ficha ambiental

 Persona Natural:

1. Formulario Ficha Ambiental llenado de acuerdo a formato establecido por el

Reglamento de Prevención y Control Ambiental Anexo 1, con carácter de
Declaración Jurada, adjuntando la siguiente documentación.
2. Fotocopia de Certificado NIT (si corresponde).
3. Fotocopia de Certificado FUNDEMPRESA (Si corresponde).
4. Certificado de uso de suelo de acuerdo a Ley Municipal Autonómica Nº 17 de
Uso de Suelos Urbanos y sus modificaciones.
5. Fotocopia de Derecho propietario (Registro Catastral y de Derechos Reales).
6. Resumen ejecutivo.
7. Plano de ubicación georreferenciada.
8. Fotografías claras y actuales del lugar de emplazamiento de la Obra, Actividad o
Proyecto.
9. Planos constructivos los cuales deben ser legibles en tamaño A3.
10. Fotocopia de cédula de identidad Representante Legal.
11. Fotocopia de Certificado RENCA vigente del consultor.
12. Fotocopia de Cédula de Identidad del Consultor RENCA.
13. Nota de ingreso con sello de recepción de la SMGIR para la disposición de
material de corte, y/o escombros (si corresponde).
14. Original Boleta de depósito bancario por concepto de inicio del proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental (Uso de software para el llenado de la Ficha
Ambiental) según Resolución Administrativa VBRFMA Nº 079/08.
15. Original Boleta de depósito bancario por concepto de pago de aranceles
establecidos en la Ley Departamental Nº 86 (una vez aprobado el tramite
16. Autorizaciones de Instancias Municipales, según corresponda.
Nota. - Presentar cuatro ejemplares impresos del Formulario Ficha Ambiental
incluyendo una copia en formato digital con todos los documentos de respaldo.

 Persona Jurídica:

Estas deben añadir a toda la documentación presentada por una persona natural, lo
siguiente:

1. Testimonio de constitución de sociedad.

2. Poder de representación legal.

9. Fuentes de información

Las fuentes de investigación de las cuales vamos a encontrar todos los datos precisos
para la redacción del perfil, estos serán obtenidos de varias fuentes como
jurisprudencia, internet y libros.

Las fuentes de las cuales se recabará los datos son códigos referentes al tema
ambiental como ser la Ley N° 1333, ley del medio ambiente, los reglamentos que
pertenecen a dicha ley, la constitución política del estado y los tipos de muestreos que
se realizaran.

Otro tipo de fuente al que se recurrirá para la recolección de datos son las
provenientes de páginas de internet que están relacionadas al tema de derecho
ambiental y las que se refieren a la obtención del manifiesto ambiental el cual es el
tema principal del perfil.