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La Direction Générale des Collectivités Locales remercie toutes les personnes physiques et morales
qui ont contribué à la réalisation de ce document.
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Royaume du Maroc
Ministère de l’Intérieur
Direction Générale des Collectivités locales
2009
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Est promulguée et sera publiée au Bulletin officiel, à la suite du présent dahir, la loi
n°47-06 relative à la fiscalité des collectivités locales, telle qu’adoptée par la Chambre des
conseillers et la Chambre des représentants.
Fait à Guelmim,
le 19 Kaada 1428 (30 Novembre 2007).
Pour contreseing :
Le Premier ministre,
ABBAS EL FASSI.
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PREMIERE PARTIE
REGLES D’ASSIETTE, DE RECOUVREMENT
ET DE SANCTIONS
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DEUXIEME PARTIE
PROCEDURES DE CONTROLE ET DE CONTENTIEUX
TROIXIÈME PARTIE
DISPOSITION DIVERSES
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Taxe de séjour ;
PREMIERE PARTIE Taxe sur les eaux minérales et de
REGLES D’ASSIETTE, DE
table ;
RECOUVREMENT ET DE SANCTIONS
Taxe sur le transport public de
voyageurs;
TITRE PREMIER
REGLES D’ASSIETTE Taxe sur l’extraction des produits de
carrières.
Chapitre premier Toutefois, en ce qui concerne les
DES TAXES DES communes rurales et par dérogation aux
COLLECTIVITES LOCALES dispositions de l’alinéa précédent :
urbaines et rurales, les taxes suivantes : bâtis n'est due que dans les centres
Taxe professionnelle ; délimités disposant d’un document
Taxe d’habitation ;
d’urbanisme.
Taxe de services communaux ;
Section 2 - Des prefectures
Taxe sur les terrains urbains non
et provinces
bâtis;
Taxe sur les opérations de Article 3 : Taxes au profit des
construction ; préfectures et provinces
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Sont instituées au profit des préfectures personnalité morale et dont la gestion est
et provinces, les taxes suivantes : confiée à des organismes de droit public
Taxe sur les permis de conduire ; ou privé. L’imposition est établie au nom
Taxe sur les véhicules automobiles de leurs organismes gestionnaires.
soumis à la visite technique; Les activités professionnelles sont
Taxe sur la vente des produits classées, d’après leur nature, dans l’une
forestiers. des classes de la nomenclature des
professions annexée à la présente loi.
Section 3 - Des régions
Article 6 : Exonérations et réductions
Article 4 : Taxes au profit des I- Exonérations et réductions
régions permanentes :
Sont instituées au profit des régions, les A- Exonérations permanentes
taxes suivantes : Bénéficient de l’exonération totale
Taxe sur les permis de chasse ; permanente :
Taxe sur les exploitations minières ; 1°- Les personnes pour qui lesdites
Taxe sur les services portuaires. professions ne sont que l’exercice d’une
fonction publique;
Chapitre II
2°- Les exploitants agricoles, pour les
TAXE PROFESSIONNELLE
ventes réalisées en dehors de toute
boutique ou magasin, la manipulation et
Section 1 - Champ d’application
le transport des récoltes et des fruits
Article 5 : Personnes et activités provenant des terrains qu’ils exploitent
imposables ainsi que la vente des animaux vivants
qu’ils y élèvent et des produits de l’élevage
Toute personne physique ou morale de
dont la transformation n’a pas été réalisée
nationalité marocaine ou étrangère qui
par des moyens industriels.
exerce au Maroc une activité
professionnelle est assujettie à la taxe Sont exclues de cette exonération, les
professionnelle. personnes qui effectuent une activité
professionnelle afférente aux opérations
Sont également soumis à cette taxe, les
d’achat, de vente et/ou d’engraissement
fonds créés par voie législative ou par
d’animaux vivants ;
convention ne jouissant pas de la
3°- Les associations d'usagers des eaux
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de cinq (5) ans à compter de l’année du 19- 94 relative aux zones franches
début de ladite activité. d'exportation promulguée par le dahir n°
N’est pas considérée comme activité 1-95-1 du 24 chaabane 1415 (26 janvier
nouvellement créée : 1995), pendant les quinze (15) premières
le changement de l’exploitant ; années d’exploitation au titre des activités
le transfert d’activité.
visées à l'article 3 de la loi n° 19-94
précitée;
L’exonération précitée s’applique
également, pour la même durée, aux 3°- L’Agence spéciale Tanger-
terrains, constructions de toute nature, Méditerranée, ainsi que les sociétés
additions de constructions, matériels et intervenants dans la réalisation,
outillages neufs acquis en cours l’aménagement, l’exploitation et
d’exploitation, directement ou par voie de l’entretien du projet de la zone spéciale de
crédit - bail. développement Tanger-Méditerranée et
qui s’installent dans les zones franches
Toutefois, cette exonération ne
d’exportation visées à l’article premier du
s’applique pas :
décret-loi n° 2-02-644 du 2 reejeb 1423
aux établissements des entreprises
(20 septembre 2002), pendant les quinze
n’ayant pas leur siège au Maroc
(15) premières années d’exploitation.
attributaires de marchés de travaux,
de fournitures ou de services ; Section 2 - Base imposable
aux établissements de crédit et
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cinq (5) fois la superficie couverte de vertu des dispositions de l’article 3-3°-a)
l’ensemble des bâtiments. du Code Général des Impôts, la taxe
Article 20 : Personnes imposables d’habitation est établie au nom de la
La taxe est établie au nom du société.
propriétaire ou de l’usufruitier et à défaut, Dans le cas des sociétés immobilières
au nom du possesseur ou de l’occupant. visées à l’article 3-3°-b) du Code Général
Lorsque le propriétaire du sol est des Impôts, la taxe est établie au nom de
différent du propriétaire de la chacun des associés pour chaque fraction
construction, la taxe est établie au nom du d’immeuble ou d’ensemble immobilier
propriétaire de la construction. pouvant faire l’objet d’une utilisation
distincte.
En cas d’indivision, la taxe est établie au
nom de l’indivision, à moins que les Article 21: Le champ territorial
indivisaires ne demandent que la taxe soit d’imposition
établie séparément pour chacune des La taxe s’applique :
unités à usage d’habitation, faisant l’objet à l’intérieur des périmètres des
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vacance ne peut être établie que dans les en vue de confirmation de la vacance. Le
conditions prévues par les dispositions des redevable doit se présenter au service local
articles 26-II et 31 ci-dessous. des impôts ou faire connaître sa réponse
Article 26 : Changement de propriété par lettre recommandée avec accusé de
et vacance d’immeubles réception dans un délai de trente (30)
I- Lorsqu’un immeuble fait l’objet d’un jours à compter de la date de réception de
changement de propriété, il est procédé, la convocation.
au titre de l’année qui suit, à l’imposition La vacance est établie par tout moyen de
au nom du nouveau propriétaire: preuve dont dispose le redevable,
soit au vu de la déclaration prévue à notamment :
l’article 30 ci-dessous ; dans le cas des locaux en cours de
soit d’après la déclaration du revenu réparation : l’état des lieux, le
global prévue à l’article 82 Code déménagement intégral des meubles
Général des Impôts ; ou la présence dans les locaux des
soit d’après les faits constatés par la corps de métiers chargés de la
commission de recensement prévue à réparation ;
l’article 32 ci-dessous. dans le cas des locaux en instance
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(6) ans, par décision du gouverneur de la base de la moyenne des loyers des
préfecture ou de la province. immeubles similaires dans le quartier.
La commission comprend obligatoirement:
Chapitre IV
un inspecteur des impôts proposé par TAXE DE SERVICES
l’administration fiscale ; COMMUNAUX
un représentant des services fiscaux
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Le taux de la taxe est fixé dans les formes exigible, liquidé sur la base du coût
et conditions prévues à l’article 168 ci- total réel desdits travaux, hors taxe
dessous, de 3% à 5% du coût total des sur la valeur ajoutée, après
travaux d’équipement du lotissement. achèvement des travaux.
La réception provisoire et le certificat de
Section 4 - Obligations
conformité ne sont délivrés au redevable
des redevables
qu’après paiement intégral de la taxe.
Article 62 : Déclaration
Chapitre VIII
Les redevables de la taxe sont tenus de
TAXE SUR LES DEBITS DE
déposer auprès du régisseur communal BOISSONS
compétent une déclaration comportant:
le coût total estimatif des travaux Section 1 - Champ d’application
d’équipement du lotissement au
moment du dépôt de la demande de Article 64 : Personnes imposables
l’autorisation de lotir ; La taxe sur les débits de boissons est due
le coût total réel des travaux précités, par les exploitants des cafés, bars et
au moment de la délivrance du permis salons de thé et de manière générale, par
de conformité. tout débitant de boissons à consommer
Article 63 : Paiement de la taxe sur place.
Les redevables de la taxe sont tenus de Section 2 - Base imposable
verser spontanément à la caisse du
régisseur communal : Article 65 : Détermination de la base
un acompte de 75% du montant de la imposable
taxe exigible, liquidé sur la base du La taxe sur les débits de boissons est
coût total estimatif des travaux de assise sur les recettes, hors taxe sur la
viabilisation, d’assainissement et valeur ajoutée, réalisées sur la vente des
d’électrification du lotissement, hors boissons à consommer sur place et
taxe sur la valeur ajoutée, au moment effectuées par les exploitants des
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quantités des produits miniers extraites au montant global des services rendus visés à
cours de l’année écoulée. l’article 121 ci-dessus, même en cas de
Le montant de la taxe est versé leur d’exonération de la taxe sur la valeur
spontanément à la caisse du régisseur de ajoutée.
la région, trimestriellement, avant
Section 3 - Liquidation de la taxe
l’expiration du mois suivant chaque
trimestre, sur la base des quantités Article 123 : Taux
extraites durant cette période et au vu
Le taux de la taxe est fixé, dans les
d’un bordereau de versement établi selon
formes et conditions prévues à l’article
un imprimé-modèle de l’administration.
168 ci-dessous, de 2% à 5% du chiffre
Chapitre XVIII d’affaires hors taxe sur la valeur ajoutée.
TAXE SUR LES SERVICES Article 124 : Personne habilitée à
PORTUAIRES percevoir la taxe
La taxe est perçue par l’organisme
Section 1 - Champ d’application prestataire de services.
Article 121 : Personnes et activités
Section 4 - Obligations
imposables de redevables
Il est appliqué au profit de la région une
taxe due par les organismes concernés sur Article 125 : Déclaration et
les services portuaires rendus dans versement de la taxe
l’enceinte des ports situés dans la région, Les organismes chargés du prélèvement
à l’exclusion des services liés au transport de la taxe sont tenus de déposer une
international et relative aux marchandises déclaration établie selon un imprimé-
en transit non destinées au marché modèle de l’administration, avant le
national. premier avril de chaque année auprès du
service d’assiette de la région par
Section 2 - Base d’imposition l’organisme concerné, indiquant le chiffre
d’affaires, hors taxe sur la valeur ajoutée,
Article 122 : Détermination de la
réalisé au cours de l’année écoulée.
base imposable
Le montant de la taxe est versé
La taxe sur les services portuaires qui est
spontanément à la caisse du régisseur de
à la charge des usagers, est assise sur le
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préalable avec application d’une amende Les infractions prévues au présent article
de cinq cent (500) dirhams. sont constatées par procès-verbal établi
Article 138 : Sanctions pénales par deux agents de l'administration, ayant
Indépendamment des sanctions fiscales au moins le grade d'administrateur-
édictées par la présente loi, est punie adjoint ou grade assimilé, spécialement
d'une amende de cinq mille (5.000) à commissionnés à cet effet et assermentés
cinquante mille (50.000) dirhams, toute conformément à la législation en vigueur.
personne qui en vue de se soustraire à sa Quel que soit le statut juridique du
qualité de redevable ou au paiement de la redevable, la peine d'emprisonnement
taxe ou en vue d'obtenir des déductions prévue ci-dessus ne peut être prononcée
ou remboursements indus, utilise l'un des qu'à l'encontre de la personne physique
moyens suivants: qui a commis l'infraction ou à l'encontre
délivrance ou production de factures de tout responsable, s'il est prouvé que
fictives ; l'infraction a été commise sur ses
production d'écritures comptables
instructions et avec son accord.
fausses ou fictives ; Est passible de la même peine, toute
vente sans factures de manière personne convaincue d'avoir participé à
répétitive; l'accomplissement des faits précités,
soustraction ou destruction de pièces assisté ou conseillé les parties dans leur
comptables légalement exigibles ; exécution. Les infractions visées au
dissimulation de tout ou partie de présent article ne peuvent être constatées
l'actif de la société ou augmentation que lors d'un contrôle fiscal.
frauduleuse de son passif en vue Article 139 : Sanctions pour
d'organiser son insolvabilité. complicité de fraude
En cas de récidive, avant l'expiration Toute personne convaincue d'avoir
d'un délai de cinq (5) ans qui suit un participé aux manœuvres destinées à
jugement de condamnation à l'amende éluder le paiement de la taxe, assisté ou
précitée, ayant acquis l'autorité de la conseillé une entreprise dans l'exécution
chose jugée, le contrevenant est puni, desdites manœuvres, est passible d'une
outre de l'amende prévue ci-dessus, d'une amende égale au minimum à mille
peine d'emprisonnement de un (1) à trois dirhams (1.000 DH) et au maximum à
(3) mois. 100% du montant de la taxe éludée.
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Le montant de l'amende visée ci-dessus des sanctions prévues à l'article 147 ci-
est émis par voie de rôle. dessous.
Le montant de la taxe, la pénalité et les
Section 2 - Sanctions specifiques
sanctions visées ci-dessus sont émis par
à certaines taxes
voie de rôle.
I- Taxe professionnelle Article 142 : Sanctions pour défaut
Article 140 : Sanction pour défaut d’affichage du numéro
d’inscription à la taxe professionnelle d’identification ou de présentation de
la pièce justifiant l’inscription à la
Le redevable qui ne dépose pas, dans le
taxe professionnelle.
délai prescrit, la déclaration d’inscription à
la taxe professionnelle prévue à l’article 12 En cas d'inobservation des dispositions
ci-dessus est passible d’une majoration de prévues à l’article 14 ci-dessus, le
15% du montant de la taxe due ou qui redevable est invité, dans les formes
aurait été due en l’absence de toute prévues à l’article 152 ci-dessous, à
exonération ou réduction. régulariser sa situation dans le délai de
trente (30) jours suivant la date de
Dans tous les cas, le montant de la
réception de l’avis.
majoration ne peut être inférieur à cinq
(500) dirhams. Si le redevable ne régularise pas sa
situation dans le délai prévu ci-dessus,
Article 141 : Sanction pour défaut de
l'infraction sera constatée par procès-
déclaration des éléments imposables
verbal et entraînera pour ledit
En cas de défaut ou de retard dans le
contrevenant, l'application d'une
dépôt de la déclaration des éléments
majoration égale à 15 % du montant de la
imposables ou des modifications y
taxe due, ou qui aurait été due en
afférentes, prévue à l’article 13 ci-dessus,
l’absence de toute exonération ou
ou de déclaration insuffisante ou
réduction, au titre de l'année de la
incomplète, l’imposition est établie
constatation de l'infraction.
d’après les éléments en possession de
Dans le cas où les personnes visées à
l’administration avec application d’une
l’article 10-I-2°-b) ci-dessus ne se trouvent
majoration de 15% calculée sur le
pas en mesure de produire leur
montant de la taxe due ou qui aurait été
identification à la taxe professionnelle en
due en l’absence de toute exonération ou
la forme prescrite audit article, il sera
réduction, sans préjudice de l'application
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Si celui qui reçoit la notification ne peut (10) jours qui suit la date du refus de
ou ne veut signer le certificat, mention en réception.
est faite par l'agent qui assure la remise. 2°- S’il n’a pu être remis au redevable à
Dans tous les cas, cet agent signe le l'adresse qu’il a communiquée à
certificat et le fait parvenir à l’administration, lorsque l’envoi du
l’administration concernée. document a été fait par lettre
Si cette remise n'a pu être effectuée, le recommandée avec accusé de réception
contribuable n'ayant pas été rencontré, ni ou par l’intermédiaire des agents du
personne pour lui, mention en est faite sur greffe, des huissiers de justice ou par voie
le certificat, lequel est retourné à administrative, et qu’il a été retourné avec
l’administration visée à l'alinéa précédent. la mention non réclamé, changement
Le document est considéré avoir été d’adresse, adresse inconnue ou
valablement notifié : incomplète, locaux fermé ou redevable
1°-s'il est remis : inconnu à l’adresse indiquée. Dans ces
cas, le pli est considéré avoir été remis
en ce qui concerne les personnes
après l’écoulement d’un délai de dix (10)
physiques, soit à personne, soit à
jours qui suit la date de la constatation de
domicile entre les mains des parents,
l’échec de la remise du pli précité.
d'employés ou de toute autre
personne habitant ou travaillant avec Article 153 : Vérification de
le redevable destinataire ou en cas de comptabilité
refus de réception dudit document I- En cas de vérification de comptabilité
après l'écoulement d'un délai de dix par l’administration au titre des taxes
(10) jours qui suit la date du refus de visées au paragraphe I de l’article 149 ci-
réception ; dessus, il est notifié au redevable un avis
en ce qui concerne les sociétés et les de vérification dans les formes prévues à
autres organismes, entre les mains de l’article 152 ci-dessus au moins quinze
l'associé principal, de leur (15) jours avant la date fixée pour le
représentant légal, d'employés ou de contrôle.
toute autre personne travaillant avec Les documents sont présentés, dans les
le redevable destinataire ou en cas de locaux, selon le cas, du domicile fiscal, du
refus de réception dudit document siège social ou du principal établissement
après l’écoulement d'un délai de dix des redevables personnes physiques ou
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redevables qui possèdent leur domicile Elle statue valablement au cours d'une
fiscal, leur siège social ou leur principal seconde réunion, en présence du président
établissement à l’intérieur du ressort et de deux autres membres. En cas de
desdites commissions. partage égal des voix, celle du président
Elles statuent sur les litiges qui leur sont est prépondérante.
soumis et doivent se déclarer Les décisions des commissions locales
incompétentes sur les questions qu’elles doivent être détaillées et motivées.
estiment portant sur l’interprétation des Le délai maximum qui doit s'écouler
dispositions légales ou réglementaires. entre la date d'introduction d'un pourvoi
I- Chaque commission comprend : et celle de la décision qui est prise, à son
1°- Un magistrat, président ; sujet, est fixé à douze (12) mois.
2°- Un représentant du gouverneur de la Lorsqu'à l'expiration du délai précité, la
préfecture ou de la province dans le décision de la commission locale de
ressort de laquelle est situé le siège de la taxation n'a pas été prise, aucune
commission; rectification ne peut être apportée à la
3°- Un représentant des services fiscaux déclaration du redevable ou à la base pour
des collectivités locales désigné par le l’établissement de la taxe retenue par
gouverneur, tenant le rôle de secrétaire l'administration en cas de taxation d'office
rapporteur; pour défaut de déclaration ou déclaration
incomplète.
4°- Un représentant des redevables
appartenant à la chambre ou à Toutefois, dans le cas où le redevable
l'organisation professionnelle qui aurait donné son accord partiel sur les
représente l'activité exercée par le bases notifiées par l'administration ou en
redevable requérant. l'absence d'observations de sa part sur les
chefs de redressement rectifiés par
La commission statue valablement
l'administration c'est la base résultant de
lorsque trois au moins de ses membres,
cet accord partiel ou des chefs de
dont le président et le représentant des
redressement précités qui est retenue pour
redevables, sont présents. Elle délibère à
l'émission des taxes.
la majorité des voix des membres
présents. En cas de partage égal des voix, II- Les représentants des redevables sont
celle du président est prépondérante. désignés dans les conditions suivantes:
1°- Pour les recours concernant les
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