FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, SOCIALES Y EDUCACIÓN. PROGRAMA DE DERECHO
MONTERÍA
2020 Solución
1.El bloque de constitucionalidad puede entenderse como un conjunto normativo que
contiene disposiciones, principios o valores materialmente constitucionales, fuera del texto constitucional documental. Actualmente nos permitiría hablar de la constitución global del Estado. 2.Las características esenciales del bloque de constitucionalidad radican en que adquiere una gran importancia para los operadores jurídicos en aquellos ordenamientos, como el colombiano que tiene alguna forma de justicia constitucional, el bloque de constitucionalidad también posee ciertas ventajas democráticas ya que permite que la constitución sea más dinámica y se adapte a los cambios históricos, también es bueno significar que el bloque de constitucionalidad tiene cierto riesgo en materia de seguridad jurídica, al permitir que ciertos operadores jurídicos utilicen en forma indebida determinados derechos fundamentales establecidos en normas o principios que no están contenidos en el texto constitucional. 3.En el bloque de constitucionalidad es posible distinguir dos sentidos del concepto de bloque de constitucionalidad. El primero: stricto sensu, conformado por aquellos principios y normas que han sido normativamente integrados a la Constitución por diversas vías y por mandato expreso de la Carta, por lo que entonces tienen rango constitucional, como los tratados de derecho humanitario. De otro lado, la noción lato sensu del bloque de constitucionalidad se refiere a aquellas disposiciones que "tienen un rango normativo superior a las leyes ordinarias", aunque a veces no tengan rango constitucional, como las leyes estatutarias y orgánicas, pero que sirven como referente necesario para la creación legal y para el control constitucional. 4.El bloque en sentido amplio estaría compuesto por todas aquellas normas, de diversa jerarquía, que sirven como parámetro para llevar a cabo el control de constitucionalidad de la legislación, en sus características fundamentales podríamos destacar que sirven como parámetro para llevar el control y determinar el valor de las disposiciones sometidas a control. 5.Las leyes orgánicas poseen características que la Corte Constitucional ha reiterado en su jurisprudencia que “las leyes orgánicas, dada su propia naturaleza, tienen un rango superior frente a las demás leyes, por consiguiente, imponen sujeción a la actividad ordinaria del Congreso. Sin embargo, no alcanzan la categoría de normas constitucionales (CP art. 151), comoquiera que se orientan a organizar aquello que previamente ha sido constituido en la Carta Fundamental. Su importancia está reflejada en la posibilidad de condicionar la expedición de otras leyes al cumplimiento de ciertos fines y principios, a tal punto que llegan a convertirse en verdaderos límites al procedimiento legislativo ordinario y a la regla de mayoría simple, que usualmente gobierna la actividad legislativa.” Se justifican bajo postulados de coherencia y juricidad, ampliar el objeto del bloque de constitucionalidad a un número mayor de elementos de diversas jerarquías. 6. Las leyes orgánicas tienen características especiales, esto es, gozan de una prerrogativa especial, por su posición organizadora de un sistema legal que depende de ellas. Estas leyes reglamentan plenamente una materia es decir, son estatutos que abarcan toda la normatividad de una serie de asuntos señalados expresamente en la carta política. Son normas intermediarias entre las disposiciones del ordenamiento superior y las normas que desarrollan la materia que ellos regulan, ellas no se incorporan al bloque de constitucionalidad salvo los casos en que la misma constitución lo requiera como tramite de las leyes. 7.Si hablamos de leyes orgánicas, estatutarias y ordinarias nos encontramos con que todas son leyes jurídicas pero que poseen diferencias: La ley ordinaria es la más común. La ley orgánica es la que derivando indirectamente de la constitución, tiene como finalidad la organización de una rama de la administración pública. La ley estatutaria es la que se encarga del desarrollo de temas taxativamente determinados en la constitución, es una supra ley, puesto que tiene control de constitucionalidad previo por la corte constitucional, al cual en la práctica las hace indemandables, cosa que no ocurre en la orgánica. Ejemplos: a.Por un lado encontramos Ley PND, Estatuto Orgánico del Presupuesto. b.Por otra parte encontramos la Estatutaria de Administración de Justicia, Mecanismos de Participación Ciudadana. 8.La doctrina se encargó de diseñar una expresión a la cual denomino “bloque de constitucionalidad” para referirse a ese fenómeno jurídico, para lo cual se basó en la expresión “bloque de legalidad” o “bloque legal”, que el derecho administrativo había acuñado para referirse a todas las reglas que, aunque no se encuentren expresamente en la ley.