I

B. FORMA 10 !PA.RA LA iDENTIF~C:ACION V J ERARQU[ZACI()N_ DE !PR'OB,IL.EMAS ..

La ,~dentificaci6n r jerafiquizad6n de .otobteme« es /8 etapa sigu/ien.t,e ,a la formutacion del Diagnostico.

Como tsoceso s,ecuencial ,encadenado ai a'na'iisis ,expiicativo de ta situacion actual 0 Diagnostico, ./a Identificaci6n '(ie problemas consisse en -'8 descripcion ordenada y coherente de .sit,utJ'cirJ'lfe'S especificas CIa,,;] se' consideran.insatisfscrorias ala Iu.z de 'os objet/vos del Progra'roB_

Mas ooe on Iistad'OJ te joentificacion ae problemas detN8 distinguir entre ceu sa s, eteaoe y sus interrelaciDnes para fad/ita r Is jerarquizaci6n de los problemas y fa formulacicm de toe Planes cJe Ext,emsi6n A.sf, la jerarquiz,aci6,,n cO(Jsisr,e en ponderer los problemas identificados oescueeao con su significado con ffispecto a! conjun/o de las reIse/ones ceose-etecio y a /a imporlanda de su soluci6n para et logm de' los o.bjeti'lIlos del Program,s.

Con e! fin de simpflficar .v sistematizar el tsoceso de icJentificad6n y jerarqu.izaci6n de pro,bJiemasse exponen dee (2) alternativas 0 met,(j(jos cuya estructore y oontenido se sintetiza ,8 co'ntinuacion

B,.1 Forma:to pa.r] la IdenUfilcacioltll y Je!r.arqlll~za,ci,6n de Plltobllemas. B.2 Arb,o~ die Prob~,emas.

£1 .forma'to de IrJentiflc,acl6n y J'erarquizacion ae Problema se esi'ructufs' como sigue:

Problema.: reformula JI precise te situBcf,on insatfsfactoria, iderJtmcada a traViss del Diagn6stico ,(P'Of:fnsto lJ~ Como situaciones nega'tJvas (El Bajas nive/esde rendimiento. €S!casa capacit€JciiJ.n de' los IJroductores. €scasa pariicipac{6n de te mujer).

In,dicado,,: ,ilustra La infensidacJ, extension y sign() del problema mediante (I),' uso d~ medidtffJ's e'Spec-$ffcas verifir:llble'f; (EEl Kglha~ ingroSl)'S ,n~tos loos(os v:aria'bles, ingres(Js I por ,trabajador).,.

GruDO' .AfectarJo': icis'ntifica' los grup(JS 0 individuos afectBJ,dos por et

..-

p,roblema de acuefCio at genero'j.aclivirkuJ p,rinciplal, sdad 0 cualquier

otra c-ualJdad significativa d~n.tro ,de! sflea de estuciio,

.J;era"Quiza'ci{j,,,,,: estel' ooiutrma' lJ(J.rm.ite' Is a'sigt:i',~Ci6lil de pesos numenoos para' sena/s'r .Is impo.rl.f1flcia' ,rotatiVfJ de ca'aa flfO,blema de'ntro ,de la problematicag,enerf!Jl.tdenttflcada .. SI mecanismo pa~8' esta,bieoer la'je.{i8,(quia de ,~osprolJ'.leffllas se describe 0 Cf)'ntinuB,,:i6n:

Punt"o's.~ se ron·ere a la Cj'signar,jon de rnJmems qLitr~ miden i,ffj' impo.rtancia relativa de ,un problema 1(X)'rl {lespecto a,l conjunto de re.iaciones 'C~'~._ 'S"a-e;feclo que integran I,a problema.tica' de'} area de ,estudio_ Un ejemplopara' ilustr:ar la ,as'gna'ci6n depu'.ntos se indica a oontinuacfon.

\

FORMATO iB1

FORMAT'O P'ARA LA rDENT~FrCACfON Y JERARQU'IZACI'ON DE PROBLEMAS

Variable:, __ ~~~ ........ _

, '

PR08LE.MA

1 IND~CAnOR

,I

GRUPO AFGCTADO

CONTEXlO ESPACIAL

JERARQUIZACION

(A) 'PUNTOS

(AxB) JERA'RQUIA

(B) PESO

1

A SIGNA CION DE PUNTOS A PROBLE.MAS ESPECIFICOS

Bajl8 utili ~zaci6n de ,i nsum os,

2

/

PHOBLEMA

8,ajo m ve ~ de org a niza c~6n S oclal

4:

3

4

.Baios ni ve ~e:s de ii ngresos,

3

1.' Minima importa'ncia; ,2: Moder,ada importancia

3: Importante,

4." Maxima imporiancia.

Peso: asigna vetoree de a cue roo a fa Jmponancia' de 18 solucion de ceae problema para ,el cumplimiento de los objetivrJs del pmgrama t"') y ,ef interss de los prod.ucto.res" Pemtos ,e,fectos de te presente propuest,a se IJueden f~st,a/)'ecer i.res ,(3) pe'sosl cada' uno de eltos asociado a un tuunero similar de situ,aciones

Don respecto ,i9' la re1acion o',bjat/vos del PnJgr;ama - fJ'tuductofes,

,/J.,SrGNA CiON DE PESOS

5

La, aCIuacio Ii1 de los p mductores

1 contradlice los obj.etlvos d 91 Pro rama.

1 ~ [Peso maximo. 6: Peso medic

rJ De a e ue rd o eon e I P,rogilf.1Hlna de Elden s i6n Ag,rlc o:la(,R!es umen IE.j!ec ut,iv1o}. los: 'ob:j'eth;l'Gs de I Pn!IQirama S(H'I I:os s~g IJI iente:s:

As isti rape q.u:ef'i es y med iana,s plr,o'diuCil:o res aglM,collas, Y sliJslamiUas palm: r .IJiI'CrerltHHIUH SU ef'iciencia Ipr,odUlctiv,a.

- Iinto rp o ra ra las rm Ulje lfesy j 6ve nes 8.1 desarrolliia .ag ri,t,olta '1 Iia palrtiill!::iipa,chj,nioc ta L

,a Mej!orar ~a susti&nta bliUdad am:bhmtall die 51.!! sopelril.c i 0 nes agllric,o~as.

~ .Aum e rnta~ la 'Q,f,e n:3J die .ilIl i rJfIellflt os, - AllI~e !iltali ~J 'ling reso fam ilia r.

a M,ej,o'lfilJ r h7! ca ~iilda d de vi d <Ii de~1 g l"Iupofaml~~lrna!i"

JerarcClufa: esisbiece 91 nivel jeriJrquioo final de:; cada' pro.blema median'te' la muJUplicacitm de/pa.ntaje 1(:4) por el pe~o (8)1.

Con 181 obj€]to de ifustrar fa .periinencia dE:' mscanj,smo de jer:arq.u.fzaci6n que' se pmpone,. ,a oontlnuad6n se pms9nta una evoJ,uacion en osse a 18 selecd6n de' problemas tamada!; del intbrme de' Diagnost.1Cf) dfai Municipio Fo(aneo CIJ;tdems.

/

\

FOR.MAl'O f'ARA LA liDENT,:F'rCACJON ''Y JEIRARQUIZACIONI IDE PROBUE'MAS

I rI!J [)! C AD 0 R

JERARQU~ZA.CION

(A) '(8)
PUNTOS PES,Q
4 5
3 S
3 5,
4 91
:) 5
,41 '9
,4f 9
3 5 20

15

1'5

9 36
5 21)
5 10 ,36

sodala:;,.

cteres dei l"IlIiilJll:z,. eeurno '1",egIUIl1fiiIIIf1!IO'S<liS,

lR;diuj(c;i;I'i':!i(o;-:tr;;.a~m:;'ia;rl\iCo~dI~-e;illraa;s.-;' ;xpj~;cI;r(. irni:e,e;Ss'. 60% 1mh,!! 2ha y 8ha,

FUI~nf.'~i;I~I'ii;:Ulfl!ld~~ P!W~I 1!Ic(, .. ~der!1l! crlMiW ~9!r h::QI~_

67% die' 10$ produclOf!!lS sin sccese.

Pro d u t::1:r:mllso Ill' m~lz" oCYmo, I ~g'Ulm~lflo:S1)l $ 'I p~~jtano$.

9 27
9 27
5 20
9' 316
!Ii 20
5 20 100% de ta 'exlp~ot:8ICl0 11I'!'l:i_

I T'od'O$ ~os prod!.lctOli8S ~91!1lc,

E!ie!!58 W:I'f!z;a(;!6n die II'f'IIsumos lli-grlcQlas.

B~jo 1!'1lwel'd'e c:i\'llpaoita (lion d~ ~al po b'I'!Ioi6rn.

Biill]O$ rerndlimientos dlel pfincipal ml:!m:

Cl.II~tl,

_ 56,% pmdtu:,UIrii'l5 1110 1J5<1n in surnes,

59% pob. sin Iprimluia,

I p.OMa.oi6n dell I MIl,mi:cipio.

'I p.m. dumo'res caf~ 'iJ !S,UIS ramilies

B!!IjO$ r>ilindi mient1:l'S de 'fa aetlvide d gan;adern_

20 pre diu crIme's de II

~eohe.

B.2 Arb'oJ de, Prebtemas.

Ef Arbol de Problemas es fa eteae mas itnpotteotes die! Metodo de Pta-nific.aciOn de Proveaos Orientada a Objetivos (PPD), introauaao P,Qt te Agenda ae Coops'racion Alemana para e! Desarrofto (GTZ) en 1983.

Como ,alte.mativa para el oroceso de identificaci6n y jerarquiz,aci6n de problemas, ,el Arbol de Problemas es un tnstrumetu» granoo qoe ilustr:a en forma coherent'S y ordfmada, las csusss ,explicativ:as de los problemas y sus :efectos en fe/acilm S' un problema central (V:er ejempto enexo). Su oonstrucci6n se realizaa ireves de las siguiente's e.fapa's:

,Identification de losPrinc;/Q,alesPrro,blemas:.

Jcfrentifics' en profundidad los pmblema's que eteden at pmductor j a su familia dien.tro de una vist6n de gJobalidad.

Identi.ficacicm,. Seleccion' V Fo,rmulaciol1' del Prob,'ems' Cen't.ral.

EI p.roblem,a central es s'q.uel que mejor vincu,la' 'D retecion« el oonjun,to de problemas ide-ntificados ,en teeteoe de Dis'gn6stioo. Es ell1'ilo conductor de las ideas 0 centro de gravedad para la capac.idad de Becion te6rica del equipo que 1'0 ~ormula .

.IderJ':tifi~c.acion d,e ,'a's Causas de·1' Problema Ce,d.ra".,

Estebtece tes CeWs,as del problema oent.r.ai y precis.{fj' tos difef!en.t,es nivete« de cs-usalidiad a partir del ana/isis.

,Iden:t.ific,acion d·e ,los Ef,ecUJ$ del Problema Centr:al. Establece los etectos rl.e los problemas a diferenles nive.fies.

~ ·UNICI PliO FORANEO CALDERAS "RBOl OEPROBlEMAS

Fuerte pemida de Bajo's n!veles de Fuertes

po bl aci 6n per in~1'r'(!sos ,de- las ~ i rn ilacion as pa ria

procesos familias lis comercializacior

mig ratenos de Ins rtJlbros 8gric

- :1 ~-I

~--------~----~------~~------~----~----------~

'Baja, capa,citaci6n de la mane de obra

: i

'Baja caMacI de vida de ~ ns produ eteres y sus famtlias,

ESCtllSa capslciita cion de tcsproductores

::liril'ri r:nIRS I

t

I

1 'BaJa

I fendimiellt< de los

pril"l cipa les rubros .agil'ioolas

I Baja nivi3'1

I tecnol6gico

, uhl~l\'Id(l por

los :

~gflcultores 1

I

Fu:erles difi'cultade$· para la ebtenelen d. crM;ltos

r

Escasa.5 oporhmida. de's de empleo

I

Fuertes, prccesos de erpslon en las naciemes d~ los rlos

Fumes proeescs de erooi60 por

a g rlcu ltura er pend ieota

I

,

: Ba.ja i1I ivel I ,ecl'ucativQ

deta poblacion

I

F'uerte esta-l cionalid,ad I

en el uso de las vias de comurnca-

d6n :

I

T

B,aJo nilvel de organiza elon de los preductores

I

9ajo nhJle~ de servlcios basi:cos e in rrs estructunis

/

Elaboracitm de un .Esquema que lIustr;e la's R,et.aci()nes Causa'~ Efecto.

lIustra las reladones csuee-etecto mediante un Arbo! de Problemas eetrocuueao por nivetes. Como tnsuumento fina~, ef Arbol de Ptobtemss permits ~isualizar fa je,rafiqU{a de los ,distintos prob.temas-analizaoos en terminos de su posicibn ,0 incidenc-ia soor« e,l Probfe ma' Central..

En forma adciona/, ef ArDoJ de Problems's perm/tf: identifiear y evaluat tee fJJ#emativas de acci6n de mayor {ncie/lencia' soore ie sofuci6n del problema centra'i media'ote el ana/isis de tes distintas rsmes causa/es que integran al instrumento.

G. ,FORMATO DE IOB,J ETfVQiS. M ETAS E IN DIC.AIDORES D,EL PLAIN DE EX'TEINSI16N,.

La oompresi6n de /a -situacion actu.al del a',tiea estudiada y la identificaci6n y jera'rquiz,aci6n de los pro.b/emas, sint~etiza,da' a traves de los Formatos I y If, constituy,e et insumo t;,asioo p€J'ra ia formul8'ci6n del Pian Ext~enS'~(jn _

En forma in,dependiente a /a esuuctare de'l aocumento -de' Plan, el orcceso oe ssgw'miento y ,fJltaluaci6n de su eiecucion exiga de la' definici6n clara" precisa y cotierenie de tos objetivos, me,tas y condidonantes de la cU:CiOIl_ Con el prop6sito de ,ayud,ar a te tormuisaon de estos etemeotos funoamenJal:es para el prsceeo de seguimien.to y evalu,acton def Pten se propon€!n aos (2) formatO's:

C.1 Formate de Obje:tiv,os e Illndicadores del P'~an de' extenston, C.2 IPlla.n de Operacjones del P~an de, Exte,nsi,6n.