RES MEN DE E OS

b Ma ia Pia G mila

Uni e idad Ca lica del N e

DEFINICIÓN

Según el art. 108 del COT la competencia es “La facultad que tiene cada juez o
tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de
sus atribuciones”.

RELACION DE LA COMPETENCIA Y EL DERECHO AL JUEZ NATURAL

factores para fijar la competencia

1. domicilio del demandante o demandado

2. valor económico o cuantía litigio
3. tipo de conflicto o relación jurídica
4. ubicación determinada de un bien
5. lugar de cumplimiento de la obligación
6. convención de las partes de competencia relativa
7. tenencia de fuero de 1 o más sujetos
8. lugar de comisión de un determinado hecho ilícito
9. especialización del juez

Art. 19 nº3 inc.5 de la CPR que dice

“Nadie podrá ser juzgado por comisiones
especiales, sino por el tribunal que
señalare la ley y que se hallare
establecido por ésta con anterioridad a
la perpetración del hecho” -> la
competencia es la institución procesal
que permite hacer efectivo el derecho
constitucional al juez natural.
Esta garantía fue un logro de la Revolución
Francesa que se consolidó en nuestro país
en la Constitución 1833 que en su art. 125
dice “Ninguno puede ser juzgado por
comisiones especiales sino por el tribunal
que le señale la ley y que se halle
establecido con anterioridad por esta”

A las reglas de competencia entonces les corresponde la función de asignar a la

persona(s) que por tener la calidad de juez, deben conocer y juzgar de la petición
de protección del derecho para el caso concreto, en cada uno de los grados
jurisdiccionales o instancias en que corresponde conocer de un asunto.

INTERÉS EN LA DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA

La asignación de un juez para conocer y fallar una causa es el hecho jurídico que
introduce el factor humano en la relación procesal.

relevancia de este presupuesto

1. El derecho como medio para alcanzar la justicia impone la realización de varias

actividades intelectuales (interpretación, aplicación, cognición) -> “sin el
juez, el derecho objetivo reinaría, pero quizá no gobernaría”

2. El derecho es un arte esencialmente práctico -> Helmut Coing “la experiencia

demuestra que no toda regulación legal o principio elaborado por juristas
consiguen siempre su objetivo final, ya que la labor de los jueces puede
deformar las buenas intenciones de los legisladores o de los juristas”

La determinación del juez natural se explica por los efectos jurídicos que
pueden venir aparejados de la aplicación de las normas de competencia, como:

a. el juez puede actuar orientado por un determinado principio informativo del

procedimiento (por ejemplo: el principio por operario)

2
 b. que la prueba pueda ser valorada conforme a las reglas de la sana crítica,
sorteando de ese modo los límites del sistema de prueba legal (por ejemplo:
art. 1709 del CC que limita la prueba de testigos)

c. que se utilice un procedimiento de estructura sumaria

El conocimiento y utilización de las normas de competencia permiten a las partes

poner en práctica estrategias procesales para lograr la actuación de un determinado
juez natural (por ejemplo: cuando hay una comuna o agrupación de estas que tienen
en un mismo territorio 2 o más jueces con igual competencia, en estos casos para
presentar la demanda es frecuente que se espere el turno del tribunal al que se
estima más benigno (clemente, piadoso, compasivo, benévolo) con la tesis que se
defenderá (art. 174 al 179 del COT)).

DIFERENCIA ENTRE LA JURISDICCIÓN Y LA COMPETENCIA

1. Criterio cuantitativo "la jurisdicción es el todo y la competencia es la parte”

las reglas de competencia son las que sirven para atribuir el conocimiento de un
proceso determinado a un específico juez o tribunal, llamado por ley a ejercer
la función jurisdiccional.

2. Criterio 2 “la jurisdicción es la potestad genérica para resolver las causas

civiles y criminales” -> art.76 de la CPR y art. 1 del COT -> “la competencia
es la medida o parte de la jurisdicción que corresponde a cada tribunal en el
ejercicio de su jurisdicción” -> art. 108 del COT

¡IMPORTANTE! Según el autor Bordalí la mayoría de la doctrina nacional está de

acuerdo en que el ejercicio de la jurisdicción no está reservado en la Constitución
de 1980 en exclusiva a los tribunales de justicia que integran el Poder Judicial
(ver la historia del art. 19 nº3 inc. 5 CPR, sesión nº 103 de la CENC).

“todo órgano que ejerce la función jurisdiccional es un tribunal de justicia, cuya

actuación está amparada por una norma legal de competencia, ya sea como parte
integrante del Poder Judicial o bien como un tribunal especial que no pertenece a
dicho poder del Estado” (art. 5 del COT)-> la explicación anterior se recoge de la
sentencia de la CS del 24 de abril de 1980 en donde se explica que la jurisdicción
no está definida en nuestra legislación positiva, pero en general los autores la
conceptúan sobre la idea central de que consiste simplemente en la facultad de
administrar la justicia.

Casos en que ambas instituciones se han confundido:

i. “la jurisdicción del tribunal que equivale a su competencia absoluta”

ii. “que en las condiciones anotadas, el señor árbitro designado por las partes no
ha podido entrar a conocer de la cuestión planteada por la demandada y dictar
fallo sobre el particular, ya que ello implica obrar con absoluta falta de
jurisdicción o con absoluta incompetencia establecidas en normas de rango
constitucional”

3
 Relevancia teórica de la distinción:

Diferencias entre ambos

a. En la doctrina tradicional se postula que la sentencia emanada de un órgano
sin jurisdicción es inexistente, en cambio la falta de competencia lleva
aparejada la nulidad procesal (solo es posible de alegar mientras exista
juicio pendiente.

b. La falta de competencia se debe denunciar a través de una excepción

procesal, la oportunidad para deducir esta excepción depende de la opción que
el legislador haya previsto para cada procedimiento, en cambio la falta de
jurisdicción al generar una situación de inexistencia se puede alegar en
cualquier momento.

CONTENIDO PROCESAL DEL DERECHO AL JUEZ NATURAL

El derecho al juez natural se materializa en un conjunto de garantías

procesales, como:

1. La competencia sólo la concede la ley: ninguna norma jurídica de rango

inferior a la ley puede regular este procesal (arts. 6, 7, 63 nº.3 y 76 de la
CPR y. 108 del COT) SOLO LA LEY PUEDE CREAR EL ÓRGANO JURISDICCIONAL Y ASIGNARLE
SU COMPETENCIA. La principal fuente de normas de competencia es el COT.

las normas que cumplen esta función tienen 3 características:

i. gozan de rango de ley orgánica constitucional por lo que quedan sujetas a. Un
control preventivo del TC
ii.son normas de orden público que como tales no pueden ser renunciadas por las
partes litigantes salvo que la ley lo permita expresamente
iii.son leyes ordenatorias de la liáis cuya infracción se debe controlar a
través del recurso de casación en la forma (art. 768 nº1 del CPC)

- la reserva legal referida no obsta a que por la vía de los autos acordados los
TSJ puedan complementar varios aspectos de este presupuesto procesal.

2. No puede haber concurrencia de competencia para conocer al mismo tiempo de un

conflicto entre las partes: la aplicación de las reglas de competencia debe
llevar siempre a determinar un juez natural, dentro de los varios que componen
el órgano jurisdiccional, por ello no puede existir una pluralidad de jueces que
al mismo tiempo entren a conocer de un mismo asunto -> art. 112 del COT

OJO! La determinación de un juez natural no obsta a que por la existencia de un

concurso de acciones aparezcan actuando en temas conexos distintos órganos
jurisdiccionales, por ejemplo, el legislador autoriza que en algunos asuntos, por
razones de especialización se de una concurrencia de tribunales competentes para c
conocer de acciones conexas, sin que con ello se infrinja el derecho a ser juzgado
por un juez natural.

Problemas procesales en relación a la proyección del derecho a ser

juzgado
- Que una de las partes no obstante tener un proceso pendiente inicio otro
juicio deduciendo la misma acción ante otro tribunal con igual competencia

- Que surja una contienda o una cuestión de competencia en torno a cual de los
distintos tribunales que forman el órgano jurisdiccional tiene la potestad para
conocer de un determinado asunto

- Cuando un mismo asunto admita una reclamación judicial y una administrativa

4
 3. El tribunal que conoce del objeto del proceso también debe conocer de la
cuestiones accesorias que en él susciten

¿Qué es el objeto del proceso? Es el asunto respecto del que las partes
solicitan la protección jurisdiccional de su derecho “es la cosa de la que un
proceso trata” -> art. 158 del CPC

NEXO ENTRE DERECHO A SER JUZGADO POR EL JUEZ NATURAL Y EL OBJETO DEL PROCESO SE
SINTETIZA EN LA SIGUIENTE REGLA “sólo si una norma legal le atribuye la competencia
al juez puede entrar a pronunciarse sobre el objeto del proceso”

- El primer defecto surge cuando se somete a un juez el conocimiento o éste se

pronuncia acerca de un objeto procesal sin contar con la habilitación legal para
ello -> En casos excepcionales el juez puede resolver acerca de un objeto del
proceso diverso del que han configurado las partes -> art. 1683 del CC

Ejemplos (pag36 del texto):

I. art.45 del COT - art. 45 nº2 letra g y 50 nº2 del COT - art. 222 del COT
II.art.420 del CT

EXTENSIÓN DE LA COMPETENCIA DEL JUEZ NATURAL - art. 111 del COT

¿consecuencias jurídicas?
A. El juez natural tiene la potestad para pronunciarse sobre el
objeto del proceso y sobre las cuestiones accesorias al mismo
(incidentes - art. 82 del CPC) ¿cuales son los posibles cuestiones
incidentales? art. 152 del CPC - art. 148 del CPC - arts. 79 y 80
del CPC
B. El juez de la acción es también el juez de la excepción
C. El juez natural tiene competencia para pronunciarse sobre las
cuestiones prejudiciales salvo que el legislador haya establecido
una vía devolutiva para conocer de ellas
D. La potestad cautelar la tiene el juez que conoce del objeto del
proceso
E. La atribución de la competencia en el caso de la reconvención se
explica como un criterio técnico para facilitar la institución de la
acumulación de acciones

4. Las partes tienen derecho a que la sentencia sea pronunciada por el mismo
órgano jurisdiccional que se abocó al conocimiento del asunto - se vincula con
el perpetuatio iurisdictionis y con la inavocabilidad (en virtud de esta se
impide que el asunto pueda pasar a ser conocido por otro tribunal distinto de
aquel en que radicó el conocimiento) - arts. 76 CPE y 8 del COT

5. La actuación del juez natural está asegurada por la continuidad de la función

jurisdiccional

A través de las normas de subrogación e integración se asegura la continuidad en

la actuación del órgano jurisdiccional, procediendo a realizar el reemplazo de un
juez por otro en los casos que sea legalmente procedente - arts. 206 al 221 del COT

6. El juez natural goza de inamovilidad en su función - art. 77 inc.1 - art. 247

del COT

CS “el buen comportamiento exigido a los jueces para mantenerse en el ejercicio

de sus funciones se refiere tanto a sus actuaciones ministeriales como a su
conducta moral, sea en el orden familiar o social”

5
 LAS CUESTIONES PREJUDICIALES Y LA COMPETENCIA DEL JUEZ NATURAL

Dentro de la doctrina procesal no existe acuerdo para delimitar cuando estamos

frente a una cuestión prejudicial
opiniones
Es todo aquello que el juez debe decidir en un proceso con carácter
previo a la cuestión de fondo u objeto del proceso
Son aquellas cuestiones de carácter sustantivo que deben ser resueltas por
un órgano jurisdiccional diferente al que conoce el proceso principal

Opciones del legislador a la hora de pronunciarse sobre una CP

1. Vía devolutiva: se encomienda a un juez diverso del que conoce el objeto
del proceso la solución del asunto prejudicial - Cuando se opta por está vía
se produce una entrega (una devolución) del problema prejudicial al órgano que
la ley asigna la competencia para pronunciarse

2. Vía no devolutiva: se reconoce al propio juez la competencia para ello,

pasando la cuestión prejudicial a conformar una parte más del objeto del
proceso - Su justificación está en el principio de la unidad de la
jurisdicción a través del cual se postula que esta función es una sola,
aunque para su realización actúen distintos jueces y tribunales

REGLA GENERAL - reconocer que el juez natural tiene competencia para resolver sobre
todos los aspectos que surgen en torno al objeto del proceso, incluyendo
naturalmente las cuestiones prejudiciales

¡IMPORTANTE! sólo en casos de excepción el legislador ha previsto que una

determinada cuestión prejudicial sea asignada a un tribunal diverso del que
conoce del objeto del proceso, imponiendo la vía devolutiva - un ejemplo se da
en la partición de bienes cuando ella se realiza mediante el juicio arbitral

CUESTIONES PREJUDICIALES PENALES DEVOLUTIVAS EN EL PROCESO CIVIL - art. 167 del CPC
condiciones para que surja esta situación
1. que la cuestión prejudicial penal constituya un elemento lógico y jurídico,
cuya resolución es imprescindible para la decisión del objeto del proceso
civil - cuando la existencia de un delito haya de ser fundamento preciso de
una sentencia civil o tenga en ella influencia notoria -
2. que en el proceso penal se haya realizado en contra del imputado un acto
formal de imputación mediante una acusación o requerimiento (la norma original
del CPC contemplaba que la causa pasara a plenario, que era el juicio en el
proceso penal inquisitivo art. 76 inc.2 del CPC)

el legislador optó por un sistema donde el reenvío al ámbito penal opera como
una facultad del juez civil, sin imponer una vía devolutiva general para estos
casos - SI NO SE PRODUCE LA DEVOLUCIÓN DEL ASUNTO AL JUEZ PENAL el juez tiene la
plenitud de la competencia para resolver el asunto prejudicial, debiendo
considerar a ese hecho con elementos de ilícito penal como parte del objeto del.
Proceso civil que debe juzgar

¡IMPORTANTE! -> la competencia del juez civil para pronunciarse de hechos que
contengan elementos de un ilícito penal se ha visto reforzada por la aplicación
de las denominadas “salidas alternativas del proceso penal” - los acuerdos
reparatorios o la suspensión condicional del procedimiento

CUESTIONES PREJUDICIALES CIVILES EN UN PROCESO PENAL - reguladas en el art. 173

del COT

el sistema implementado asigna al juez con competencia penal la potestad

exclusiva para pronunciarse sobre las cuestiones prejudiciales que puedan surgir
en un proceso penal, con la limitación que la prueba y decisión de esos temas se
deben sujetar a las disposiciones del derecho civil - art. 173 y 174 del COT

6
 LA PREJUDICIALIDAD EN MATERIA CONSTITUCIONAL - surge con la competencia que
tiene el TC para hacer la declaración de inaplicabilidad de un precepto legal
contrario a la Constitución art. 93 nº6 de la CPR

COMPETENCIA Y LA COOPERACIÓN O ASISTENCIA JUDICIAL

¿Qué es? es la interpelación que se da entre los distintos jueces para la

práctica de una serie de actos procesales tales como notificaciones, diligencias
probatorias, realización o remate de bienes, etc. - Es una consecuencia de la
regla prevista en el art. 7 del COT

Para respetar la territorialidad se ha previsto que el juez de la causa solicite

a otro tribunal la asistencia o cooperación, sin que ello configure una
excepción al juez natural. ¡IMPORTANTE! -> El tribunal requerido SOLO debe
limitar su labor al cumplimiento de la actuación requerida, que en ningún caso
será la de fallar el objeto del proceso, si el juez exhortado se excede de su
encargo, esa actuación es nula (ejemplo: CS. 10/11/1925 p.586).

¿Cuándo se cumple la asistencia o cooperación? Se cumple según sea el caso a

través del envío de un oficio o de un exhorto o carta rogatoria.

¿Qué es un oficio? Es una comunicación escrita, referente a los asuntos del

servicio público en las dependencias del Estado, que sirve para realizar una
determinada diligencia (ámbito judicial).

¿Qué es el exhorto? Es una comunicación que libra un juez a otro para quemando a
dar cumplimiento a lo que le pide -> arts. 71 al 77 del CPC y en lo dispuesto en
normas de DI y en los autos acordados dictados por los tribunales superiores de
justicia.

LA PERPETUACIÓN DE LA COMPETENCIA DURANTE TODA LA DURACIÓN DEL JUICIO

- PERPETUATIO IURISDICTIONIS: conforma un principio de actuación del órgano

jurisdiccional, en virtud del cual la competencia del juez queda fija e
inmutable hasta el final del proceso a base de la situación de hecho existente
al tiempo de inicio del estado procesal de litispendencia
el origen de esta garantía se encuentra en el dº romano, luego paso al dº
canónico y en nuestro caso al dº castellano
CHIOVENDA -> “la competencia del juez después de iniciada la causa queda
insensible a cualquier cambio sobrevenido de las circunstancias que la
habrían determinado”

CALAMANDREI -> La existencia de esta institución se justifica por:

• “la jurisdicción y la competencia se determinan siempre no en abstracto, sino
en relación a ciertos elementos extraídos de ña relación sustancial sobre la
cual está el juez llamado a proveer: elementos que la ley considera como
índices jurídicamente relevantes para someter las distintas categorías de
causas a la jurisdicción del estado, y para vincularlas a la competencia de los
jueces más idóneos para proveer sobre ellas. Pero las relaciones humanas acerca
de las cuales pueden ser llamados los jueces a proveer, son mutables en el
tiempo, y como el proceso tiene una cierta duración, que en algunos casos puede
ser mas larga, puede ocurrir que en el transcurso de ella las condiciones de la
relación sustancial vengan a alterarse tan profundamente que hagan aparecer, en
el momento que el juez tenga que poner indices de jurisdicción y de competencia
distintos de los que existían en el momento en que se inició el proceso” ->
¿Habrá que tomar en cuenta el estado de hecho existente al inicio del proceso o
el sobrevenido al final de él? -> art. 109 del COT ( se refiere a las
circunstancias personales del sujeto)

7
 TAVOLARI -> ¿Qué se entiende por causa sobreviviente? “un hecho del hombre, como
un cambio de estado civil, de domicilio, un fallecimiento, una designación en.
Cargo o dignidad, etc. circunstancias que por haberse radicado el conocimiento
del asunto no producen el efecto de alterar la competencia”

- EL CARÁCTER INTUITO PERSONAE DE ESTA GARANTÍA: la perpetuatio iurisdictionis

pretende asegurar que la sentencia sea pronunciada por el mismo órgano
jurisdiccional que se abocó a su conocimiento. Esta garantía logra su máximo
vigor cuando junto a la determinación del órgano jurisdiccional que debe
pronunciarse sobre el objeto del proceso, el juzgamiento adquiere también un
carácter intuito personae, al ser encomendado a un concreto y determinado
juez.

¡IMPORTANTE! En algunos procesos existe la obligación jurídica que la causa sea

resuelta personalmente por el juez que conoció de los actos de alegación y
prueba, bajo sanción de nulidad si ello no acontece - se en procedimientos en
donde predomina la concentración de las actuaciones, la inmediación y la
oralidad

En los procedimientos donde no existe el deber que la causa sea resuelta

personalmente por el juez que conoció las alegaciones y pruebas, la perpetuatio
iurisdictionis se limita a garantizar que la causa concluya ante el mismo órgano
jurisdiccional en el que se radicó su conocimiento

En el caso de los tribunales colegiados esta institución se asegura al imponer

que sólo puedan tomar parte en la decisión del asunto los ministros que
concurrieron a su vista como jueces (arts. 72 al 89 del COT)

- PERPETUATIO IURISDICTIONIS Y MODIFICACIONES LEGALES DE LA COMPETENCIA: los

cambios legales que se produzcan en el presupuesto de la competencia no
deberían afectar los procesos en tramitación, manteniéndose inalterable la
actuación del juez natural hasta la conclusión de la causa. Sin embargo el
legislador no ha aplicado estrictamente el criterio anterior, permitiendo que
se traspasen juicios pendientes a nuevos tribunales que se incorporan a la
estructura jurisdiccional o a otros existentes, a los que se asigna la
competencia por razón de la materia ¿Justificación? El deseo de impedir
prolongar la actuación de un órgano jurisdiccional que el legislador ha
decidido suprimir y también para evitar la ultractividad de la ley optando por
aplicar el principio que la vigencia de las normas procesales debe operar in
actum.

EXCEPCIÓN - PROCESO PENAL - artículo 19 nº3 inc.4 de la CPR

(ver también los arts. 22 y 24de la Ley de efecto retroactivo de las leyes de
1861)

- LA ACUMULACIÓN DE AUTOS COMO EXCEPCIÓN A LA PERPETUATIO IURISDICTIONIS:

¿Acumulación de autos? es una hipótesis de acumulación sobrevenida de
acciones, mediante la cual procedimientos que están siendo tramitados
separadamente pasan a constituir uno solo y terminar por una sola sentencia
para mantener la continencia, o unidad de la causa -> art. 92 del CPC

¡IMPORTANTE! cuando los autos son remitidos para su acumulación a otro tribunal,
con el objeto que éste falle todos los procesos en una sola sentencia, si esto se
produce se altera el principio que la causa sea juzgada por el tribunal que comenzó
su conocimiento, en cambio, si la acumulación de procedimientos seguido entre las
mismas partes se da ante el mismo juez o tribunal, no se altera el principio
aludido, en atención. A que no cambia el juez predeterminado por la ley. En el caso
de los juicios que se encuentren sometidos a una misma clase de procedimiento y que
la substanciación de todos ellos se encuentre en instancias análogas la acumulación
de autos no altera la jerarquía del juez que debe seguir conociendo del asunto -
art. 95 del CPC

8
- LA SITUACIÓN DEL MINISTRO EN VISITA - arts. 559 y sgts. del COT - se trata de
una especial forma de juzgamiento que surge dentro del ejercicio de la
denominada jurisdicción disciplinaria que ejercen los tribunales superiores de
justicia, los que podrán decretar visitas extraordinarias por medio de alguno
de sus ministros en los juzgados de su respectivo territorio jurisdiccional,
siempre que el mejor servicio judicial lo exigiere

(ver arts. 560 (cuando se decretan visitas extraordinarias) 561 (facultades del
ministro) del COT)

EL MECANISMO PARA LA ASIGNACIÓN DEL JUEZ NATURAL EN EL CASO CONCRETO

CALAMANDREI -> la competencia no opera en un solo momento, sino que se resuelve

en varios momentos o etapas

Aplicación de criterios…
1. COMPETENCIA CONTENCIOSA Y COMPETENCIA VOLUNTARIA - art. 1 del CPC

i. jurisdicción contenciosa: en el proceso civil actúa para resolver un

conflicto entre partes, con valor de cosa juzgada. Cada vez que se somete
un juez competente un asunto contencioso, éste debe pronunciarse sobre el
fondo, accediendo o denegando la petición de tutela judicial formulada
por el actor. En general en estos asuntos la atribución de competencia se
produce cuando los hechos fundantes de la causa de pedir de la acción
coinciden con los factores que el legislador utiliza para atribuir el
conocimiento del asunto a un determinado juez o tribunal, por razón del
fuero, materia y de la cuantía y territorio.

ii.jurisdicción voluntaria o no contenciosa - art. 817 CPC: son aquellos

actos que según la ley requieren la intervención del juez y en que no se
promueve contienda alguna entre las partes.

a través de la jurisdicción voluntaria se realizan una serie de

actividades jurídicas …

1. Adoptar medidas de protección para ciertos incapaces (por ejemplo:

nombramiento de tutores y curadores)
2. Declaración solemne de ciertos derechos (por ejemplo: la gestión de
concesión de la posesión efectiva en herencias testamentarias)
3. Autenticación y homologación de ciertos actos o contratos (por
ejemplo: la apertura de un testamento cerrado)
4. Ejecución de actuaciones de mera documentación (por ejemplo: la
información para perpetua memoria)
5. Realización de actos de control que eviten fraudes a la ley (por
ejemplo: la insinuación de las donaciones)

Características
Se acude al juez no para dirimir una contienda, sino como un sujeto
dotado de autoridad y potestad jurídica. La actuación del O.J se
solicita para acreditar la existencia de hechos, crear, modificar o
extinguir derechos en una variada serie de estados y situaciones
jurídicas

Si la ley no ha previsto dentro de la competencia del órgano

jurisdiccional una determinada materia como un acto voluntario, esta
carencia no puede ser suplida por el tribunal invocando el principio
de la inexcusabilidad

9
COMPETENCIA ABSOLUTA Y COMPETENCIA RELATIVA
¿Cuál es el juez natural que debe conocer de la demanda o solicitud?

Se debe aplicar la norma en conformidad a las siguientes pautas

i. La competencia absoluta determina la jerarquía del tribunal que debe
conocer de un asunto en consideración al fuero, la materia y la
cuantía, en cambio la competencia relativa se fija exclusivamente en
atención al territorio precisando que tribunal dentro de una
jerarquía ya prefijada por las normas de competencia absoluta debe
conocer de ese asunto.

ii.Las reglas de competencia absoluta son de orden público y por ende

son irrenunciables para el tribunal y las partes, en cambio las
normas de competencia relativa en materia civil contenciosa son
denunciables mediante la institución de la prórroga de la
competencia.

¡IMPORTANTE! la falta de competencia absoluta debe ser declaradas de

oficio por el tribunal, en cualquier estado de la causa, la falta de
competencia relativa en materia civil contenciosa, si no se alega
oportunamente produce la prórroga de la competencia

iii.Los factores que fijan la competencia absoluta tienen el siguiente

orden de prelación: fuero>materia>cuantía

FUERO COMO ELEMENTO DE DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA

el fuero es un privilegio concedido a ciertas personas que por razón de

su cargo otorgan competencia a un determinado órgano jurisdiccional
para el conocimiento de ciertos asuntos.

CS “se trata de un privilegio establecido en razón de orden público, y

es por tanto irrenunciable y no permite la prórroga de la competencia
por convenio expreso o tácito de las partes”

Se cuestiona a la luz de la garantía constitucional de igualdad ante la

ley (art. 19 nº2 de la CPR) - obedece más bien a un fin técnico que
busca garantizar la imparcialidad del juzgamiento

La aplicación del fuero no es absoluta, en ciertos asuntos, no obstante

tener interés en el conflicto civil o comercial la ley establece que
esta investidura no altera la determinación de la competencia en los
siguientes asuntos:
a. Juicios de minas regulados por el CM
b. En los juicios posesorios que son procedimientos especiales para la
protección de la posesión
c. En los juicios sobre distribución de aguas
d. En las particiones
e. En los juicios que se tramiten breve o sumariamente
f. En los asuntos de jurisdicción voluntaria (art. 827 del CPC)
g. En los juicios de quiebras, respecto de los acreedores
h. En los demás que determinen las leyes - art. 133 del COT

¡IMPORTANTE! otra limitación prevista para la aplicación del fuero

personal mayor se da cuando alguna de las personas designadas en la
numeración del art. 50 nº2 del COT tenga la calidad de accionista en
una sociedad anónima.

10
 LA EXTENSIÓN DEL FUERO
“prevalece por sobre los demás factores determinantes de la competencia
absoluta”

- El fuero tiene un poder de atracción para conducir el asunto al

tribunal que debe juzgar al sujeto aforado > si no se respeta lo
anterior se deberá declarar la nulidad de todo lo obrado ante el juez
incompetente <

- Si la persona deja el cargo que le atribuía la competencia por razón

del fuero, no se altera la actuación del juez natural, ello en virtud
del principio de la perpetuatio iurisdictionis

EJEMPLO si el que fue demandado en su calidad de Presidente termina su

mandato, la competencia permanece inalterada ante el Ministro de Fuero

LA MATERIA COMO FACTOR DETERMINANTE DE LA COMPETENCIA ABSOLUTA

forma como operar este factor

La competencia por razón de la materia se determina atendiendo a la
naturaleza del conflicto que es sometido al conocimiento y fallo del
órgano jurisdiccional.

consideraciones . . .
a. La relación jurídica donde surge el litigio (derecho civil,
comercial, laboral)
b. La naturaleza del contrato materia del conflicto (contrato
administrativo, contrato ley, contrato laboral)
c. Si se trata de un cuasidelito civil o penal
d. Si hay una infracción a una determinada manifestación del derecho de
propiedad (civil, minera, industrial, intelectual)
e. Si se afecta a un grupo de interés difuso o colectivo de los
consumidores
f. Si se lesiona un interes economico del fisco o de los particulares
g. Si el conflicto se da dentro de la esfera de la contratación pública
o privada
h. Si el conflicto recae en una actividad económica que afecta el
funcionamiento del mercado
i. Si se lesiona el medioambiente

la diversidad de situaciones que pueden ser objeto de protección

jurisdiccional es atribuida al conocimiento de un juez o tribunal a
través de una norma de competencia por razón de la materia. La decisión
de a qué juez corresponderá conocer dependerá la forma cómo el
legislador decida distribuir el asunto pudiendo encomendarla a un grupo
de jueces de igual jerarquía o a un órgano con una competencia especial

¡IMPORTANTE! a falta de una regla especial el conocimiento por razón de

la materia de todo conflicto civil, administrativo, laboral o comercial
le corresponde a los jueces de letras (art. 45 del COT)

Normas de competencia por razón de la materia

i. Los jueces de letras: la asignación de competencia por razón de la

materia constituye una cláusula que cede ante la existencia de
órganos especiales a los que en consideración al mismo factor se
les asigna el conocimiento de un determinado tema (esta pauta en
algunos casos no opera de un modo absoluto)
- art. 45 del COT, con excepción del art. 45 nº2 letra g
- art. 48 del COT
11
ii.Los jueces de policía local
- DS nº307 de 1978 - Ley nº15.231
- arts. 13 y 14 de la ley nº15.231
- arts. 50 A y 50 B ley 19.496
iii.Los jueces de letras del trabajo y los juzgados de cobranza
laboral y previsional
- art. 420 del CT
- art. 421 del CT
iv. Los tribunales de familia
- art. 8 de la ley 19.968
- art. 494 del CC
- art. 188 del CC
- art. 1 inc.3 de la ley 20.084
v. Los árbitros
- art. 227 del COT
- art. 415 del CC
vi. El tribunal de la libre competencia:es un tribunal independiente
de carácter colegiado y que se dedica exclusivamente al
conocimiento de materias de libre competencia, tanto en el ámbito
de la jurisdicción voluntaria como de la contenciosa
- DL nº211

LA CUANTÍA COMO FACTOR DETERMINANTE DE LA COMPETENCIA ABSOLUTA

La cuantía como factor de determinación de la competencia absoluta

se refiere a la cantidad, al valor o a una cualidad de un
determinado asunto (arts. 115 al 132 del COT)

• en los asuntos civiles la cuantía se determina por el valor de la

cosa disputada

- también tiene importancia en para el proceso civil en los

siguientes temas
I. Para la determinación del procedimiento judicial
aplicable, debiendo distinguirse en juicios ordinarios
de mayor, de menor y de mínima cuantía
II.Para saber si un asunto será conocido en única o
primera instancia. La ley atiende preferentemente a
este criterio para declarar procedente o improcedente
el recurso de apelación (art. 45 nº1 y 2 del COT)

ver también los arts. 128, 129 y 130 del COT

• en los asuntos criminales la cuantía se determina por la pena que

el delito conlleva consigo

LA COMPETENCIA RELATIVA

¿Cuál es el rol de la competencia relativa? A través de las reglas

de competencia relativa se precisa qué tribunal dentro de la
jerarquía clase o categoría determinada por la aplicación de las
reglas de competencia absoluta, conocerá de un determinado asunto.
(ver el art. 134 del COT)

12
las normas de competencia relativa en principio son renunciables por
las partes en los asuntos contencioso civiles - el tribunal sólo
puede apreciar de oficio la falta de competencia relativa cuando
este elemento no es disponible por las partes

EL DOMICILIO COMO ELEMENTO DETERMINANTE DE ESTE FACTOR

definido en el CC como la residencia acompañada real o

presuntivamente del ánimo de permanecer en ella (art. 59 CC)

puede ser fijado de distintas formas

por la elección unilateral o mediante un acuerdo bilateral (las
partes pueden fijar un domicilio en una determinada ciudad para los
efectos jurídicos que de él se deriven)
por el hecho que una persona se haya inscrito o realizado una
actuación en un servicio público que exige el señalamiento del
domicilio
el domicilio puede surgir de actuaciones que una persona realiza
ante una entidad privada, como puede resultar de una apertura de
una cuenta corriente bancaria
por la titularidad de un determinado derecho o por la circunstancia
que se ejercite una determinada acción
también existe la posibilidad que una persona tenga varios
domicilios (art. 67 del CC - art. 140 y 141 del COT)

EL DOMICILIO EN EL CASO DE LAS PERSONAS JURÍDICAS

en el caso de ciertas personas jurídicas de derecho público el

domicilio se determina por el legislador - art. 48 inc.2 del COT

- art. 142 del COT

¡IMPORTANTE! En los casos que se demande a una persona jurídica por
la responsabilidad extracontractual el juez natural será el del
lugar donde esté ubicada la oficina que intervino en los hechos que
dieron lugar a la demanda

EXPLICACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL SOBRE COMPETENCIA RELATIVA

- en materia civil para determinar quien tiene la competencia
relativa se debe distinguir entre asuntos contenciosos civiles y
asuntos civiles no contenciosos

Asuntos contenciosos civiles

art. 134 del COT
art. 580 del CC
art. 135 del COT
art. 137 y 138 del COT
art. 139 y 141 del COT
art. 955 del CC y 148 del COT
art. 13 del CC

Asuntos de jurisdicción voluntaria

art. 148 inc. 2 del COT
art. 148 y 149 del COT
art. 150 del COT
art. 151 y 152 del COT
art. 148 al 155 del COT

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 LA PRÓRROGA DE LA COMPETENCIA EN LOS ASUNTOS CONTENCIOSOS CIVILES

… de un modo excepcional la ley autoriza a las partes para modificar los

efectos procesales de las normas de competencia relativa en los asuntos
contenciosos civiles a través de la prorroga de competencia

CASARINO - define a esta institución como “el acto por el cual las partes
litigantes le otorgan competencia a un tribunal para conocer de un determinado
asunto judicial en circunstancias de que naturalmente no la tiene”

Regulada en el párrafo 8 del Titulo VII del COT (arts. 181 al 187)

Requisitos para que se produzca la prórroga de la competencia

a. que exista convenio de las partes
b. que se trate de asuntos contenciosos civiles
c. que al tribunal al cual se pretende prorrogar la competencia carezca de
ella en cuanto al factor territorio

Efectos de la prórroga de la competencia: la prórroga de competencia permite que un

tribunal que naturalmente no estaba llamado a conocer de un asunto contencioso por
acuerdo expreso o tácito de las partes pueda actuar como el juez natural - ver
arts. 141 y 185 del COT

Excepciones a la disponibilidad del factor territorio en asuntos contenciosos

civiles

- art. 60 de la ley nº19.300

- art. 176 del COT
- art. 231 del CM

DE LAS REGLAS SOBRE DISTRIBUCIÓN DE CAUSAS O EL TURNO JUDICIAL - párrafo 7 del

Título VII del COT (arts. 175 a 180)

¡IMPORTANTE! El sistema general antes descrito no se aplica en los casos que el

legislador ha establecido otro mecanismo o reglas especiales para proceder a
asignar al juez natural el conocimiento del asunto

LA NATURALEZA DE ESTAS REGLAS Y LA SANCIÓN POR SU INFRACCIÓN

LUCO “desde antiguo la doctrina procesal y los tribunales de justicia han sostenido
mayoritariamente que las reglas del turno y distribución de causas no son normas de
competencia sino que meras reglas de carácter económico cuyo fin es hacer el
reparto del trabajo judicial entre los tribunales de un mismo territorio
jurisdiccional”

COMPETENCIA Y MEDIOS DE IMPUGNACIÓN - ver arts. 99 del COT, 101 del COT, 55 y 63
del COT y 186 del CPC

TRATAMIENTO PROCESAL DEL PRESUPUESTO DE LA COMPETENCIA DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL

el legislador busca asegurar que toda persona sea juzgada por el juez natural
predeterminado por la ley, si se infringe algún precepto tendiente a conseguir el
fin anterior estaremos frente al defecto que genéricamente se designa como
incompetencia.

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Definición de incompetencia de la CA de Santiago 30/9/1963: consiste en la falta de
aptitud legal de un determinado tribunal para conocer de un asunto en razón de la
materia, la calidad de las personas que intervienen en el negocio, la cuantía
señalada a este o el territorio jurisdiccional.

desde otro punto de vista la incompetencia dice relación con una situación
objetiva: el juez que está conociendo de un asunto o conflicto no tiene la
habilitación legal para ello, por tal motivo, no falla con incompetencia el
tribunal que lo hace dentro de las facultades que le señala la ley.

ver arts. 19 nº3 inc.4 de la CPR, 162 del CC

Una vez que la resolución judicial que se pronuncia acerca de la competencia

produce el efecto de cosa juzgada, no se puede volver a revisar este presupuesto
procesal, a este respecto la CS ha resuelto que la autoridad de la cosa juzgada
impide que una vez ejecutoria la sentencia pueda discutirse la corrección o la
legalidad de los actos del proceso que le sirvieron de base, salvo por medio del
recurso de revisión en sus respectivos casos.

DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS PARA CONTROLAR LA COMPETENCIA

- la excepción procesal de incompetencia: a través de ella se denuncia, en el mismo
proceso iniciado en contra del demandado, la ausencia del presupuesto procesal
referido.

En los procesos escritos esta alegación se hace a través de una excepción

procesal cuya tramitación dependerá de si se contempla o no la posibilidad de
oponer excepciones dilatorias, si no están previstas estas últimas, la
incompetencia se opondrá conjuntamente con las excepciones materiales

En los procedimientos que tienen prevista una audiencia preparatoria el

control de este presupuesto procesal será uno de los objetivos de esa audiencia,
cualquiera sea la forma como se alegue cuando se declarara la incompetencia se
pueden producir algunos de los siguientes efectos:

1. Si no se ha dictado la sentencia definitiva, el juez que acoge la

incompetencia debe abstenerse de pronunciase acerca del objeto del proceso,
cesando total o parcialmente en el conocimiento del asunto

2. Si el juez incompetente pronunció la sentencia corresponde declarar su

nulidad y de todo lo obrado ante ese juez o tribunal, esto ocurriría normalmente
cuando conozca de algún recurso el tribunal superior del que actuó fuera de la
potestad legal especialmente el de casación en la forma por la causal del art.
768 nº 1

3. Si se acoge la incompetencia no procede que el tribunal o juez se pronuncie

sobre las otras excepciones opuestas por la parte, si el demandante pretende
accionar nuevamente tendrá que acudir ante el juez natural que le corresponde
conforme a la ley

CUESTIONES DE COMPETENCIA POR DECLINATORIA O INHIBITORIA

configuran un mecanismo especial para reclamar la incompetencia del tribunal
(art. 101 al 112 del CPC)

INHIBITORIA: se intenta ante el tribunal que se cree competente, pidiéndole que se

dirija al que está conociendo del negocio para qué se inhiba y le remita los autos.
Se promueve ante el juez que se cree competente para que oficie al que está
conociendo de la causa. Una vez que se acepta se remiten los autos para el tribunal
competente que continúa con la tramitación.

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DECLINATORIA: se propone ante el tribunal a quien se cree incompetente para conocer
del negocio que le esté sometido indicándole cuál es el que se estima competente y
pidiéndole se abstenga de dicho conocimiento. Se promueve ante el juez que sigue la
causa, oponiendo la alegación de la incompetencia. Con la aceptación de esta se
acaba la tramitación de ese tribunal incompetente debiendo concluir esa relación
procesal para todos los efectos.

EL INCIDENTE ORDINARIO DE NULIDAD

el incidente de nulidad es uno de los mecanismos con mayor utilización en nuestra
historia procesal, a través de este instrumento se ha podido corregir una serie de
desviaciones en la aplicación de las normas procesales. Ver art. 83 del CPC

EL CONTROL DE OFICIO DE LA COMPETENCIA - cada juez debe controlar de oficio su

propia competencia ya sea al inicio de la relación procesal como durante toda la
secuela del juicio - ver art. 84 y 774 del CPC

EL RECURSO DE CASACIÓN EN LA FORMA

- el recurso de casación se concede para invalidar una sentencia en los casos
expresamente señalados por la ley. art. 768 nº1 del CPC

!IMPORTANTE¡ En el caso de qué se acoja la casación en la forma por el vicio de

incompetencia el tribunal ad quem debe declarar la nulidad de todo lo obrado
atendido que se trata de un proceso seguido ante una comisión especial. Asimismo,
el actor que quiera iniciar nuevamente el proceso deberá dirigirse ante el tribunal
competente. Si la causal de nulidad proviene de vicios cometidos en la actuación de
un tribunal colegiado, se deberá proceder a realizar nuevamente a la vista de la
causa en una sala formada legalmente.

EL RECURSO DE PROTECCIÓN Y EL DERECHO A NO SER JUZGADO POR COMISIONES ESPECIALES

ART. 20 DE LA CPR - ART. 19 Nº 3 INC. 4 DE LA CPR

LAS CONTIENDAS Y LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA

ARTS. 190 AL 193 DEL COT - 53 Nº3 DE LA CPR

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