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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL

La Politique du Renouveau
Rural en Algérie

Université Moulay Ismail


Meknès, 4 et 5 décembre 2012

www.minagri.dz Nora MEDJDOUB, Inspectrice au MADR


Evolution des politiques agricoles et rurales
(1962/ 2012):

Autogestion et révolution agraire ( 1962/ 1979)

Premières réformes de l’économie agricole


étatique (1979/1999)

Stabilisation, réconciliation nationale et actions


d’urgence (2000/2008)

Politique nationale de Renouveau agricole et rural


(2009/2014)
La PRAR Trois piliers (3 approches ) ….et un cadre
incitatif (facilitation de l’accès aux services financiers, sécurisation et accès au ressources naturelles,
renforcement de l’organisation des acteurs,…)

Pilier I: Pilier II:


Le Le
Renouveau Renouveau
Rural RR Agricole RA

Pilier III:
Le Programme de
renforcement des
capacité humaines et
d’assistance technique
PRCHAT
La PRR : Un long parcours de maturation …concertation…diagnostic (2002) à la
généralisation et l’appropriation de la PRAR (2009-2014)

PHASE 7 (2009-2014): Phase de généralisation


de la mise en œuvre de la PRR/Plan
quinquennal : Contrats de performance
PHASE 6 (2008): Phase de consolidation de la mise
en œuvre de la PRR
PHASE 5 (2007): Phase pilote de mise en œuvre du
PSRR
PHASE 4 (2006) :Présentation de la Politique de Renouveau
Rural PRR en Conseil du Gouvernement
Installation de la CNDR et de 48 CDRW
Adoption de la Politique de Renouveau Rural-Président de la
République - 1er Octobre 2006
PHASE 3 (2004-2005):Mise en œuvre, à
titre expérimental, de la SNDRD et
élaboration par les wilayas de leur
stratégie de développement rural durable
(SWDRD)
PHASE 2 (2003-2004): formulation d’un projet de
Stratégie Nationale de Développement Rural
Durable
PHASE 1 ( 2002-2003): Diagnostics et
concertations rétrospective, études, visites de
terrain …)
Données de base sur la ruralité

 13 millions d’habitants soit 1 750 000 ménages

 979 communes rurales sur un total national de 1541 (taux d’urbanisation est <50% et
ayant une densité humaine < à la moyenne de la région à laquelle elle appartient (N-HP-S)

Une population rurale jeune (75% < 30 ans) vivant dans un nombre important
d’agglomérations rurales 3 677/4 563 : la transition rurale …de nouveaux besoins …

Une population rurale encore importante en terme absolu

2000 2010
Algérie Maroc Tunisie Algérie Maroc Tunisie

Population
30 290 000 29 878 000 9 459 000 35 600 000 35 324 000 10 629 000
totale

Population
12 980 000 13 307 000 3 261 000 13 312 000* 13 250 000 3 052 000
rurale

% pop rurale /
43% 44% 37% 37% 41% 30%
total
Source data base FAO
Quelques principes et objectifs du Renouveau Rural

« Il n’y a pas de territoires sans avenir…


avenir…
il n’y a que des territoires sans projets ».

« Le monde rural …
synonyme d’avenir et de potentialités à
découvrir et à valoriser » .

« Vers un développement équilibré et harmonieux de tous les


territoires,
territoires, sans exclusion et sans marginalisation aucune ».

« Les programmes du RR ne peuvent être efficients et avoir des


impacts durables que …
Inter
Inter--sectorialité à la base
Implication des populations locales
Inscription dans la stratégie nationale
Pilier 1: Le Renouveau rural
dimension territoriale

Une démarche participative et ascendante

Quatre thèmes fédérateurs ou objectifs.

Quatre programmes.

Des outils d’intervention renforçant l’intégration


et la participation à la base.

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Une démarche participative et ascendante:
Le Projet de Proximité de Développement Rural Intégré (PPDRI)

membres élus d’APC,


cadres des secteurs techniques
de l’administration impliquée,
personnes de la société civile
porteurs de projet
représentants d’associations.

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Quatre thèmes fédérateurs ou objectifs

1. Modernisation des villages et des K’sours. (amélioration de la qualité et


des conditions de vie en milieu rural)

2. Diversification des activités économiques en milieu rural.


(économie locale, commercialisation, tourisme rural, artisanat, valorisation des
produits locaux, PME/PMI, énergies renouvelables, technologies de l'information, de
la communication et amélioration de l'attractivité du territoire rural)

3. Protection et valorisation des ressources naturelles. (forêt, steppe,


oasis, montagne, littoral, terres agricoles)

4. Protection et valorisation du patrimoine rural matériel et


immatériel. (produits du terroir, bâtis, préservation des sites et des produits
historiques et culturels, valorisation des sites culturels, des manifestations
traditionnelles)
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Quatre programmes du Renouveau Rural

Lutte Contre Gestion


la Traitement Conservation
et Extension des
Désertification des du Ecosystèmes
2 513 périmètres Patrimoine
Bassins Versants Naturels
(30wilayas)
78 BV Forestier 57 périmètres
(30 wilayas) (17 wilayas)
556 périmètres
2,9 millions d’ha (37 wilayas),
500.000 ha
Institutions en charge des programmes du renouveau rural aux côtés des
collectivités locales
Institutions Situation actuelle Situation projetée
niveau national niveau local niveau local
DGF:  Conservation des forêts : 48  Conservation des forêts : 48
Direction Générale des Forêts  Circonscriptions : 173  Circonscriptions ++
 Districts : 510  Districts: ++
 Triages : 1 221  Triages : ++

HCDS:  Commissariat régional : 04  Commissariat régional : +


Haut Commissariat au  Circonscriptions pastorales :10  Circonscriptions pastorales : ++
Développement de  Districts pastoraux : (en cours de création)
la Steppe  Unités pastorales : (en cours de création)

CDARS:
Commissariat au Développement de  Antennes de wilaya : 02  Commissariat régional : +
l’Agriculture dans les
Régions Sahariennes

EAGR:  Filiale ERGR : 13  Filiale ERGR : 13


Entreprise Algérienne du Génie  Direction de projet  Direction de projet (DP) : (en cours de
Rural création)
Des outils d’intervention renforçant
l’intégration et la participation à la base

 Le SNADDR

 Le SI-PSRR

 L’OS-CPRAR

NB: Dans les 3 cas, la collecte de l’information se fait au niveau communal , est agrégée au
niveau wilaya pour élaborer des synthèses au niveau régional/national.
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Le SNADDR:
Système National d’Aide à la Décision pour le Développement Durable

Outil participant à l’amélioration de la qualité de la décision publique, au


renouvellement de la démarche de développement rural et au renforcement
de la cohérence des stratégies sectorielles parties prenantes.

Il fournit aux décideurs des données stratégiques de référence sur le monde
agricole et rural.
Le concept du SNADDR repose sur le croisement de variables socio-économiques et
environnementales aboutissant à la construction de :

1 Indice de synthèse : Indice de Développement Durable« IDD »


3 indices composites :
Indice de développement humain et social «IDHS»
Indice de développement de l’activité économique «IDAE»
Indice de développement de l’Environnement «IDEnv»
06 indices spécifiques/indicateurs :
• 3 indices « Education- Santé-Conditions de vie » (IDHS)
• 1 indice « structure de l’emploi» (IDAE)
• 2 indices : « dégradation de l’environnement et protection
de l’environnement estimé par l’Indice de végétation
(NDVI) (ASAL/saison) (IDEnv)
226 informations statistiques de base
Informations statistiques de base par commune/ DPAT/CNDR
Schéma illustrant les fonctionnalités du SNADDR

Diagnostic du niveau de développement à différentes échelles( C, W, GR, RP, N)

Orientation des interventions publiques

Visualisation des potentialités d’une zone,

Evaluation des impacts des différents programmes ou projets de développement

Suivi, programmation et prospective

…. Classer, comparer, dresser une typologie des communes


Le SNADDR: Système d’Aide à la Décision pour le
Développement Rural Durable
Tendances de l’IDH
( Rapport mondial sur le développement humain 2009)

Pays/rang 2005 2006 2007


Maroc 125 126 130
Algérie 104 104 104
Tunisie 91 100 98

Source: PNUD-IDH 2009

USA: 12ème rang au 13ème rang


La chine gagne 7 places : 92ème
La France passe de 11ème place à la 8 ème place (le PIB /hab a
progressé de 5%)
L’Algérie au même rang pdt 3 ans??? Ou sont les impacts du RR
Le Système d’Information du Programme de Soutien au Renouveau SI-PSRR: www.mddr.gov.dz

Définition:
• Système d’information pour le suivi des PPDRI
• Accessible par Internet
• Destiné aux acteurs de développement durable

Objectifs:
• Partager l’information : (une seule saisie des données, cohésion d’ensemble)
• Fédérer tous les acteurs de développement d’un territoire : Outil Collaboratif
• Faciliter l’application des procédures :Outil structurant

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L’OS-CPRAR: Outil de suivi des contrats de Performance du
Renouveau Agricole et Rural
Plan quinquennal 2010-2014
(Signature des Contrats de Performances entre les 48 wilayas (CF+DSA) / Ministère de l’Agriculture et du
Développement Rural

10 200 projets « PPDRI » / indicateurs d’impacts :


Indicateur Nombre

Communes 1 441

Localités 2 446

Ménages 1 000 000

Populations 5 000 000

Emploi 650 000

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50% PPDRI/CP en cours de réalisation en octobre 2012 : 15 ème réunion d’évaluation
Des outils modernes pour la mise en œuvre et l’évaluation
du plan quinquennal :

 Inventaire forestier national (BNEDER).


 Etudes d’amenagements forestiers (BNEDER).
 Plans de gestion des zones humides (DGF)
 Carte de sensibilité à la désertification (ASAL).
 Etudes réalisées de 34 bassins versants (TECSULT).
 Schéma directeur des espaces naturels et des aires
protégées (DGF/MATET).
 …

26
L’Algérie a engagé cette politique afin
d’assurer la sécurité alimentaire nationale,
de promouvoir un développement
économique durable et une amélioration
sensible des conditions de vie et de travail
des populations rurales.
MERCI Pour
votre
aimable attention

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Nora MEDJDOUB, Inspectrice au Cabinet de Monsieur le Ministre
Principaux indicateurs nationaux /année 2011
Population totale 36 300 000 hab
2
Superficie totale 2 381 741 Km

3 régions: N-HP-S ( 48 wilayas)


Surface agricole totale 49 204 050 ha
Parcours et terres steppiques 33 670 000 ha
Terres alfatières 2 800 000 ha
Forêts 4 300 000 ha
Surface agricole utile (SAU) 8 435 000 ha
dont SAU irriguée 985 200 ha
Part de l’agriculture dans le PIB 10%
Espèces animales
Ovine 23 000 000
Bovine 1 750 000
Caprine 3 962 120
Cameline 301 118
Equine 44 803
Avicole (ponte) 19 700 000
(chair) 142 000 000
(dinde) 3 500 000
Apicole 1 200 000 colonies
Cunicole 38 000
Architecture de l’Indice de développement durable

Indice de Synthèse : 1
Indices Composites : 3
Indices Spécifiques : 6
Indicateurs/ Indices simples: 17

Données Statistiques par commune: 226


Une démarche participative et ascendante:
Le Projet de Proximité de Développement Rural Intégré (PPDRI/ PPLCD)
intégré fédérateur construit « de bas en haut » dont la responsabilité est partagée
entre les services de l'administration locale, les élus locaux, les populations et les
organisations rurales.

fédère les objectifs des programmes de l'Etat, et met en synergie les politiques
sectorielles existantes, pour accompagner la dynamique territoriale dans un
processus durable, économiquement viable et socialement acceptable.

Il rapproche de façon intégrée, le partenariat entre le public (financement des


investissements à usage collectif) et le privé (les investissements à usage individuel),
et mobilise et mutualise les efforts des services publics et privés.

Il mutualise les compétences des acteurs locaux (agents des secteurs de
l’administration et personnes qualifiées) au sein de la CARC, instituée par le Wali
pour accompagner les porteurs de projet dans leur démarche de développement
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social et économique.
Le Projet de Proximité de Développement Rural Intégré
« PPDRI »

Guide des procédures (A-F)


Données statistiques de base (Indice de développement humain)
Population totale
Population urbaine
Population rurale
Population agée de moins de 6 ans
Population agée de 6 à 15 ans
Population agée de 16 à 59 ans
Nombre de médecins
Nombre de paramédicaux
Nombre d'élèves scolarisés au primaire (6-12 ans)
Nombre de filles scolarisées
Nombre de garçons scolarisés
Nombre de classes utilisées
Nombre total d'enseignants
Population analphabète
Nombre total de logements
Nombre de logements précaires
Nombre de logements disposant d'électricité
Nombre de logements disposant d'AEP
Nombre de logements disposant d'assainissement