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Licenciatura en Derecho
LICENCIATURA EN DERECHO
Módulo VIII
Obligaciones Fiscales
UNIDAD 1
SESIÓN 3
Docente
Alumno
Javier de Jesús Gordillo Ramírez
Matricula
ES1821005964
M8_U1_S3_JAGR
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Universidad Abierta y a Distancia de México
Licenciatura en Derecho
I N T R O D U C C I Ó N.
Sabemos que esta facultad recae en el poder legislativo máximo representante de los deseos y
aspiraciones del pueblo y uno de los poderes en donde descansa la soberanía, entendemos
que la elaboración de las leyes debe ser general, abstracta e impersonal como puede el
congreso establecer estas leyes tributarias sin correr peligro las libertades de las personas.
S3 Actividad 1.
Facultad legislativa del Estado en materia fiscal
Es un proceso llevado a cabo por el Poder Legislativo, a partir del cual obliga a las personas
a ceder parte de su riqueza para sufragar los gastos públicos. Dicha facultad tiene injerencia
también en la función administrativa y jurisdiccional. Para identificar qué es la potestad
tributaria del Estado:
¿En qué consisten las tres funciones de la potestad tributaria del Estado?
¿Cómo se regula la facultad de generar normas en materia fiscal?
¿Cómo se prevé legislativamente en la esfera administrativa el cumplimiento de las
leyes
fiscales?
¿Cómo es señalada legislativamente la función jurisdiccional tributaria?
3. Esquematiza tus respuestas a modo de borrador pues esta información te servirá para
desarrollar la actividad integradora.
R E S P U E S T A:__________________________________________
¿En qué consisten las tres funciones de la potestad tributaria del Estado?
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El poder legislativo ejerce la potestad tributaria del estado creando, modificando o suprimiendo
unilateralmente tributos.
Esta facultad del poder legislativo como potestad tributaria, es determinada como la generación
de normas unilaterales para obligar a las personas en ceder parte de su riqueza para sufragar
los gastos públicos.
Podemos dividir esta facultad en tres partes: son la normativa, administrativa y la jurisdiccional.
Facultad Normativa
Siendo su función un conjunto de actos y procedimientos legislativos concatenados
cronológicamente, para la formación de leyes, así como para reformar la constitución y las
leyes secundarias, dotando a la ley de sus características general, obligatoria y abstracta.
Partiendo de este hecho la potestad tributaria del estado requiere necesariamente, dotar a la
ley misma, de los elementos funcionales para hacer a las leyes acordes al estado de derecho
Mexicano, articulándolas con los elementos aplicativos, para que puedan ser traídas al mundo
del ser como medios normativos generales e individualizadas en las controversias que se
presenten por su aplicación.
Así la constitución política de los estados unidos mexicanos en su artículo. -73 fracciones
fracciones VII y XXIX sustentan legalmente su facultad legislativa:
a) Energía eléctrica
b) Producción y consumo de tabacos labrados
c) Gasolina y otros productos derivados del petróleo
d) Cerillos y fósforos
e) Aguamiel y productos de su fermentación
f) Explotación forestal
g) Producción y consumo de cerveza
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Facultad Administrativa
El poder constituyente de 1917 proveyó en la organización del estado mexicano, de las bases y
principios necesarios para la vida del estado mexicano, de entre estos principios la creación y
división de los poderes de la unión proveyendo de igual manera las funciones, Normativa
llevada a cabo por el poder legislativo, la ejecutiva realizada por el ejecutivo de la unión y la
jurisdiccional llevada a cabo por el poder judicial, así la constitución política de los estados
unidos mexicanos establece en su articulo 89 fracción I, la capacidad reglamentaria del
ejecutivo.
Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera
administrativa a su exacta observancia.
Ahora en el tema que nos ocupa, el congreso de la unión al ejecutar su potestad tributaria al
elaborar leyes debe de articularlas con los derechos, obligaciones y funciones del estado
representado por el poder ejecutivo para su exacta aplicación.
Ejemplo de derecho
Código Fiscal de la Federación.
Artículo 4o.- Son créditos fiscales los que tenga derecho a percibir el Estado o sus organismos
descentralizados que provengan de contribuciones, de sus accesorios o de aprovechamientos,
incluyendo los que deriven de responsabilidades que el Estado tenga derecho a exigir de sus
funcionarios o empleados o de los particulares, así como aquellos a los que las leyes les den
ese
carácter y el Estado tenga derecho a percibir por cuenta ajena.
Ejemplo de Facultades
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 16 párrafo XVI establece.
Articulo 16.- La autoridad administrativa podrá practicar visitas domiciliarias únicamente para
cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de policía; y exigir la
exhibición de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatado las
disposiciones fiscales, sujetándose en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades
prescritas para los cateos.
Ejemplo de obligaciones
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 16 párrafo primero.
Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y
motive la causa legal del procedimiento.
Facultad Jurisdiccional
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Siendo la potestad del estado de aplicar, por medio de los tribunales y jueces, el derecho al
caso concreto, con el fin de satisfacer los litigios que los gobernados presenten ante su
jurisdicción por territorio o materia en este caso, fiscal.
La constitución política de los estados unidos mexicanos en su articulo 104 fracción III
establece
La constitución de los estados unidos mexicanos contiene las pautas por las cuales se
establecen los principios para la organización del Estado pudiendo citar el articulo 40 y 41 de
donde emana la forma de gobierno, así como el actuar y comportamiento del estado respecto
al desarrollo del nacional como justificación, de sus políticas fiscales, encontrando sentido al
artículo.- 25 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, en conjunto con el
articulo.- 26 de la misma constitución.
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste
sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y
que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más
justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad
de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La
competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un
mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.
El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para
coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. El
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Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dicho
principio.
Así la constitución política de los estados unidos mexicanos en su artículo. -73 fracciones
fracciones VII y XXIX sustentan legalmente su facultad legislativa respecto a la materia fiscal.
En el artículo. -31 fracción IV, determina la forma general, que deben contener las modalidades
de las contribuciones.
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Por último, la misma constitución de los estados unidos mexicanos, establecen la garantía de
legalidad para todos los actos que ejerza la autoridad estatal en los articulo 14 y 16 de la
siguiente manera.
Articulo. -14
Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho.
Articulo. -16
Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en
virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal
del procedimiento.
La constitución política de los estados unidos mexicanos lo establece en el artículo. -89 primera
fracción.
Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera
administrativa a su exacta observancia.
Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte
de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en
Juzgados de Distrito.
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XXIX-H. Para expedir la ley que instituya el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, dotado
de plena autonomía para dictar sus fallos, y que establezca su organización, su funcionamiento
y los recursos para impugnar sus resoluciones.
El Tribunal tendrá a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administración
pública federal y los particulares.
ESQUEMA:
POTESTAD TRIBUTARIA
Funciones de la Potestad
Facultad de legislar creando las Facultad de ejecutar y aplicar las Facultad de dirimir las
normas y reglamentos que leyes tributarias dentro de la esfera controversias entre la
establecen contribuciones y los administrativa, proveyendo para su administración, el poder
medios para resolver las exacta aplicación no solo al estado legislativo y el gobernado, la
controversias que serán dirimidas si no también al gobernado para la actuación de los poderes y
ante el poder judicial. aplicación de las leyes. aquel, de las autoridades
administrativas y el mismo
gobernado.
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S3 Actividad 2.
Autoridades administrativas y organismos autónomos fiscales
Ponce señala que “la Constitución establece que existe obligación de contribuir a los gastos
públicos, no sólo de la federación, sino también de los estados y municipios” (2003:76).
Estos niveles de gobierno tienen sus respectivas atribuciones en la materia, los cuales deben
encontrarse en interrelación constante, a partir de convenios o acuerdos de coordinación para
una mayor eficacia.
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sus obligaciones fiscales.
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través de la Tesorería de la Federación.
Sus facultades se encuentran a partir del
Título Segundo “De las Funciones de
Tesorería”
articulo. - 5 y en algunos articulo dispersos
dentro de la ley en general.
Reglamentar las funciones de
tesorería.
Autorizar a laos auxiliares y
determinar las funciones que pueden
realizar.
Administrar el sistema de cuenta
única de tesorería.
Recaudar los recursos provenientes
de la ley de ingresos de la federación.
Realizar los pagos que le indiquen las
autoridades a cargo del presupuesto.
Autorizar las cuentas bancarias a las
dependencias y entidades
administrativas publicas federales
para efectuar la recaudación y el
pago con recursos federales de
acuerdo a la ley.
Fungir como Abal del gobierno
federal.
Hacer valederas las garantías fiscales
a favor del gobierno.
Ejercer los derechos patrimoniales de
los valores que representen
inversiones financieras del gobierno
federal.
Tesorería Municipal
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instituto, sustituyendo a los patrones y
Instituto Mexicano del Seguro Social apoyando al estado en la procuración del
derecho a la salud y bienestar de los
trabajadores.
Ley de Seguro Social en sus Artículos:
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Estoy en la creencia que existen dos finalidades, la especialidad técnica que respecto a sus
particulares funciones requiere el estado para cumplir los derechos y servicios que le debe a
las personas, y para poder mantener un bajo costo en las funciones de los mismos organismos
y así no tener que gastar mas recursos de los que logra encada ejercicio fiscal además que se
sustentan mediante las aportaciones de sus afiliados.
S3 Actividad Integradora.
De manera sintética y tal como se había señalado, la potestad tributaria está constituida por la
función normativa, administrativa y jurisdiccional. Para explicar cada una, realiza la siguiente
actividad:
Aspectos de contenido:
Aspectos de forma:
R E S P U E S T A:__________________________________________
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C O N C L U C I O N E S.
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Fuentes de Consulta_____________________________________
D o c u m e n t a l.
Sol, H. (2012). Derecho Fiscal. Tlalnepantla, Estado de México, México: Red Tercer
Milenio.
L e g i s la c i o n.
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