Establecimiento: Instituto Superior

de Formación Docente “Dr. Miguel

Puiggari”
Cátedra: Institución Escolar y
Sistema Educativo
Docente: Silvana Stürtz
Trabajo Práctico: “Las instituciones
educativas y su organización”
Alumnas: Paván María Gabriel
Racchi Alicia
Fecha de entrega:
Actividad 1.1 : Compare las definiciones y elabore una propia.

Bajo el subtítulo “¿Qué dicen las definiciones?” y “¿Qué es entonces una institución
escolar?”, se nos presentan a lo menos doce definiciones.

Las definiciones van en crescendo empezando por la definición de institución,

institución social e institución escolar. En este cuadro se podrá apreciar detalladamente lo
que cada definición implica.

Institución Institución social Institución escolar

 Conjunto de reglas y Cada una de las Es una unidad de servicio
procedimientos que organizaciones en la que interviene la
caracteriza a las actividades fundamentales de la calidad y la equidad de la
de un grupo. sociedad, Estado o nación. oferta educativa de una
sociedad.
Características: está
especializada en la
organización y distribución
de saberes significativos
para la sociedad, con
finalidades específicas que
deben ser aceptadas por
padres, maestros y
alumnos.
Objetivo: sistematización,
creación y recreación del
conocimiento.
Desafío: responder a los
requerimientos de la
sociedad y alcanzar las
metas de universalización
del acceso a grandes masa,
sin perder de vista la
calidad.

En consiguiente podemos concluir que una institución escolar (que es la que a nosotros
nos compete pues será nuestro ámbito de trabajo) es una unidad de servicio fundamental
de la sociedad, Estado o nación, cuyo objetivo es la sistematización, creación y recreación
del conocimiento en una sociedad cada vez más compleja, en la cual se le plantean
desafíos (responder a las demandas de diversificación y especialización de saberes que
se deben renovar con una rapidez inminente) y paradojas (impartir una educación de
calidad masiva donde todavía persiste la marginalidad de ciertos sectores de la población
y olvidándonos la diversidad cultural, social y étnica.

Actividad 1.2: Observe una institución educativa a la que pueda acceder y describa:

En qué medida están presentes los principios generales de la organización.

Los elementos constitutivos de la organización escolar.

La ubicación de la misma dentro de las formas de organización predominantes.

La organización escolar observada presenta todos los principios generales que una
organización debe tener. Estos principios son: objetivos, elementos ordenados,
coordinación de las acciones (cada persona tiene una tarea asignada lo cual no implica
que no haya cooperación entre las mismas), actividades atribuidas responsablemente a
las personas, organización flexible y adecuable (permite hacer “correcciones” a lo largo
del camino que se debe recorrer haciendo las adecuaciones que se requieran), elementos
que encajan armónicamente (para “encajar” en la organización es importante tener en
cuenta la diversidad personal) y coherente (se pretende llevar a cabo todo lo que se
propone sin que haya contradicciones sino justamente coherencia).

En cuanto a los elementos diremos:

Personajes: la escuela a la que hago referencia es grande, con alrededor de 320

alumnos y más de 30 docentes, además del personal administrativo. Es de destacar que
las relaciones que se generan entre el personal son de cooperación, es decir, se busca el
trabajo en conjunto y bajo un mismo discurso (coherencia). A su vez, también se presenta
una estrecha relación entre los profesores de área.

Materiales: El espacio es un problema dado que las aulas son pequeñas en relación a los
alumnos que deben acoger (hay algunos cursos que tienen 39 alumnos). Los recursos
son suficientes. En cuanto al tiempo, se busca coordinar de tal manera que los chicos no
tengan horas libres intermódulo, y si la tuvieren, cada profesor confecciona una carpeta al
principio de año, para que ante una ausencia imprevista, los alumnos puedan tener un
trabajo para hacer.

Metodológicos: El personal administrativo hace un fiel seguimiento del currículum del

personal, de las autoevaluaciones de los docentes y de los planes de estudio. El personal
docente recibe las notificaciones con respecto a las fechas de entrega de todo esto en un
fichero que cada docente tiene, además de recibir la información por mail.

Funcionales: Cada actor de la organización tiene una tarea responsable que cumplir ya
que ha sido elegido por su idoneidad. Esto conlleva también a una diferenciación de
tareas a fin de no hacer las tareas que le competen a otro, pero que también lleva
implícitamente la cooperación del personal, pues ante la imposibilidad que alguien cumpla
con una determinada tarea podemos delegar el trabajo en otro. Creo que la cooperación y
la solidaridad son dos puntales que siempre deberían estar presentes en toda
organización para garantizar la correcta marcha de la misma.

Complementarios: La comunidad, en general, tiene una muy buena comunicación con la

comunidad. Por ejemplo, al comienzo del año se hizo una reunión con los padres
agrupándolos por curso con algunos de los docentes de dichos cursos. Inmediatamente
después se hizo un trabajo grupal con los padres en cuanto a las normativas de la
escuela. Finalmente cada grupo hizo una puesta en común de lo charlado y de lo que le
preocupaba, siendo cada punto anotado por un personal de la administración que también
estaba presente en la reunión. En la jornada institucional de marzo todo el personal trató
lo que en cada reunión se había dicho a fin de encontrar estrategias para mejorar el
funcionamiento institucional. Es de destacar que este trabajo se hace durante todo el año,
el diálogo entre los docentes y los padres es constante.

Actividad 1.3: La ficha apunte, se continúa después con la comparación entre los
términos administración y gestión escolar. ¿Usted coincide con la opinión que allí se
expone? ¿Por qué?

Cuando nos referimos a administración hacemos referencia al control y al manejo de

los recursos materiales y humanos, por lo cual podemos decir que la administración
educativa es dinámica y tiene como objetivo la eficiencia: utilizar al máximo los recursos
con los que se cuenta para llegar a cumplir el objetivo propuesto. Entonces la
administración educativa debe entenderse como un proceso que incluye pasos a seguir:
planificación, organización, ejecución, coordinación y control.

¿Qué es entonces la gestión? ¿No es lo mismo que la administración? No, si bien son
términos que coinciden en muchos aspectos no podemos concluir que son iguales. La
palabra gestión hace referencia a la acción que se realiza para obtener o lograr algo.

Por lo tanto, podemos concluir que la gestión es más amplia que la administración, y
por lo tanto, la gestión incluye a la administración.

Actividad 1.4: Recuerde su paso por alguna escuela. ¿La gestión del/la directora de esa
institución coincidía con esta descripción? Explique con ejemplos su respuesta.

En la ficha de cátedra, se ha encontrado usted con la descripción de diversos modelos

de organización escolar y con diferentes paradigmas que remiten a enfoques y teorías
que los sustentan. ¿Qué coincidencia encuentra entre los modelos?

Antes de examinar las coincidencias entre los modelos, vemos productivo enumerar
según Aquerrondo, Frigerio y Poggi, los siguientes modelos básicos:
ít,M
n
a
ic
s
lP
e
d
o
B
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q
p
F
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ó
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u
S
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A
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r
é
g
Coincidencias entre los modelos:

Entre los enfoques contamos con los siguientes:

Al analizar los enfoques, veremos que hay una evolución de los mismos, desde el
científico-racional (cerrado y estructurado, no abierto al cambio), al socio-crítico (abierto y
flexible, donde el conflicto es visto como una oportunidad para el cambio), pasando por el
interpretativo-simbólico, que sería un enfoque de transición donde se comienza a abrir la
mirada y hacerla más flexible a las necesidades.

El enfoque científico-racional no tiene ninguna coincidencia con los otros dos. En tanto
que los enfoques interpretativo-simbólico y socio-crítico empiezan a tomar en cuenta el
aspecto social, las relaciones entre los sujetos de la organización. Estas relaciones
interpersonales muchas veces llevan a conflictos, lo cual se resuelve interpretando los
hechos y teniendo en cuenta la negociación y el consenso. Ya el conflicto dejó de ser una
patología como en el enfoque científico-racional.

Así como hay coincidencias entre los modelos entre sí y los enfoques entre sí, también
hay coincidencias entre los modelos y los enfoques. Estas similitudes se dan entre:

El modelo burocrático y el enfoque científico-racional: mirada racionalista, organización

jerárquica y vertical, importa el control, la eficiencia y los resultados.

El modelo psicoanalítico, el modelo de análisis institucional y el enfoque interpretativo-

simbólico: cobra importancia lo social, se toma en cuenta la interpretación de los hechos,
se valoran los procesos conscientes e inconscientes y se apuesta a la resolución de
conflictos mediante el diálogo.

El modelo de escuela como una cuestión de concertación y el enfoque socio-crítico: se

toma conciencia de la realidad en la cual está inserta la escuela, por lo tanto, la diversidad
y el pluralismo son respetados, los conflictos se resuelven a través del consenso y la
negociación, lo cual lleva a un buen desarrollo de la comunicación.

Actividad 1.5: Reflexione sobre el contenido de estos textos. ¿Cuán cerca o lejos de la
realidad educativa que usted conoce, están?

Hay unanimidad entre todos los docentes y especialistas en educación que este
modelo educativo está obsoleto, hay que cambiar. Pero ¿qué se debe cambiar? Desde
los contenidos hasta la didáctica, es decir, la forma en la cual esos contenidos son
aprehendidos por los estudiantes.

Sin embargo, en la mayoría de las escuelas actuales están viviendo una paradoja:
necesitamos cambiar, lo sabemos, estamos conscientes de ello, pero seguimos dictando
nuestras clases de la misma manera que en el siglo pasado. Creemos que estamos
pasando por una etapa de transición, y como tal, hay avances y retrocesos. No es fácil
para el docente cambiar ese paradigma con el cual él ha crecido y reproducido, pero
sabemos que se está haciendo. Decir que estamos lejos del nuevo modelo educativo que
en la actualidad se plantea sería desvalorizar todos los esfuerzos que desde el gobierno
hasta las escuelas se están llevando a cabo. Pero decir que estamos cerca sería mentir
porque lo que hoy se vive en las aulas muchas veces está más acorde al siglo XX que al
XXI. Por eso apostamos a decir que estamos avanzando, con sus idas y vueltas, pero
avanzando al fin.
Para contextualizar estos nuevos desafíos en la realidad de nuestro país, le proponemos
que busque un ejemplar de la Ley Nacional de Educación y la analice a la luz de los
temas tratados en esta unidad. ¿Encuentra algún tipo de relación entre lo que allí se
expresa y los contenidos de esta unidad?

La Ley Nacional de Educación caracteriza el modelo educativo en su artículo 9, donde

afirma que “el sistema educativo ha de ser flexible, articulado, equitativo, abierto,
prospectivo y orientado a satisfacer las necesidades nacionales y la diversidad regional”.
Es decir, toma el enfoque socio-crítico y el modelo en el cual la escuela se toma como un
espacio de concertación. A fin de lograr esto, el Estado propone lo siguiente:

 Incluir a la comunidad, a los padres, organizaciones estatales e instituciones de gestión

privada según el artículo 3.

 También la ley establece el tipo de ciudadano que la escuela tiene por objetivo formar:
personas en las que se desarrollen las dimensiones estética, ética, cultural, social y
religiosa, a la luz de los valores como libertad, justicia, paz, solidaridad, entre otros. Por
supuesto, ciudadanos protagonistas de su realidad y que sean capaces de modificarla y
transformarla a la luz de la democracia.

La discriminación queda erradicada de la educación, según el artículo 8, ya que en él se

asegura el derecho de aprender para todos, haciéndose cargo el Estado de instituciones
especiales que atiendan las particularidades de los educandos.

Nada de lo dicho anteriormente podrá lograrse si no se tienen objetivos claros en cuanto

a qué tipo de docentes queremos formar. Por eso el artículo 19 incluye estos objetivos,
destacándose la responsabilidad y el respeto en la tarea docente, así también como
personas que participen activamente en la democracia.

Para corroborar si todo esto se lleva a cabo, el artículo 48 prevé una evaluación
permanente del sistema educativo, a fin de saber si se produce una adecuación de
saberes de acuerdo a las necesidades de cada comunidad.

El artículo 66 da cuenta de la implementación de programas de formación docente y

actualización necesarios para que los docentes se adecúen al nuevo modelo educativo.

Actividad 1.6: Piense en una institución educativa que usted conozca. ¿Cumple con las
características de una organización inteligente? ¿Por qué?

La institución educativa analizada podemos decir que sí es una organización

inteligente, porque:

La escuela es entendida como un espacio de reflexión y de experimentación a partir de la

práctica pedagógica.

Hay un trabajo en equipo, no sólo a nivel docente, sino incluyendo todos los actores del
ámbito educativo.
Se toman en cuenta la diversidad de la población escolar.

Hay una adaptación de los planes escolares de acuerdo a la necesidad que los alumnos
manifiestan o que la realidad provee. Un ejemplo de ello, es que este año se han
modificado todos los programas del área de Matemática, en especial los de los ciclos
superiores (cuarto, quinto y sexto) en vista de los contenidos que los alumnos necesitarán
en la facultad. El otro objetivo de esta reformulación de contenidos es que no se repitan
los mismos en los años sucesivos.

Hay un reconocimiento de los errores que implica una introspección de todos los sujetos
que integran la comunidad educativa.

Se intenta dar los conocimientos necesarios así también como las herramientas que se
necesitan para alcanzar los mismos.

Existen metas, valores compartidos y una misión organizativa, todo lo cual constituye la
visión de la institución.

Actividad 1.7: Recuerde algún directivo a quien conozca suficientemente. ¿Cumple con
las condiciones necesarias para ser el director de una escuela organizada
inteligentemente? ¿Por qué?

Ser directivo de una escuela organizada inteligentemente implica:

Saber trabajar en grupo, pues es imprescindible saber delegar, practicar la cooperación y

la solidaridad. Un directivo que no delega es un directivo que no confía en sus colegas,
que cree que él es autosuficiente y que nadie lo puede hacer mejor que él.

Estar dispuesto al diálogo con todos los actores de la comunidad educativa. Dialogar
implica escuchar al otro, reflexionar, buscar la opinión de los profesionales cuando la
situación así lo requiera y emitir nuestra opinión. El diálogo implica que hay comunicación.

Ser flexible, estar dispuesto al cambio cuando la realidad así lo indique.

Por supuesto que podríamos nombrar muchas otras cualidades de un directivo para
una escuela organizada inteligentemente, pero creemos que éstas son las más
relevantes. A su vez, fueron elaboradas de acuerdo al directivo que conocemos, por lo
cual bien podemos decir que cumple con todo esto.

Actividad 1.8: ¿Qué puntos de contacto encuentra entre las “organizaciones inteligentes”
y la “escuelas eficaces”?

Actividades de síntesis N° 1

1) ¿Qué críticas realiza con respecto a la desnaturalización del papel de la escuela?

Tres cosas critica Etcheverry, las cuales han ayudado a desnaturalizar el papel de la
escuela: las demandas sociales, que le piden a la escuela cada vez más cosas acorde
con el avance que se vive en esta “aldea global”, los ejemplos familiares y sociales que no
contribuyen a entusiasmar a los chicos a aprender, y por último, la dirigencia, cuyo
modelo de vida no quiere ser imitado. A esto podemos sumarle un cuarto punto, que es la
comunicación, cuya expansión ha contribuido a la banalización y homogeneización de la
cultura.

2) ¿Qué reparos pone a la introducción de “novedades” didácticas, tecnológicas y

psicosociales?

La educación actual ha puesto mucha esperanza en las nuevas tecnologías, pero

éstas no han hecho más que aumentar la contemplación de imágenes y la resolución de
operaciones sencillas, desplazando el desarrollo del pensamiento complejo que lleva a la
reflexión y a la lectura. Hoy se busca también que la experiencia escolar sea divertida, lo
cual ha convertido a la enseñanza en un show (espectáculo). Por otra parte, todo lo que
se enseña debe ser “útil”, de lo contrario, no vale la pena hacer el esfuerzo de aprenderlo.

3) Su planteo, ¿tiene puntos de coincidencia con el nuevo modelo de organización escolar

que se plantea en este módulo? ¿Por qué?

4) Haga un listado de las características que, según Jaim Etcheverry, debería asumir la
educación actual.

El panorama actual debería ser ensanchado a través de las herramientas que le da la
escuela.

Convertir a los alumnos en ciudadanos responsables.

Conocer su historia lo cual implica conocer sus raíces.

Compartir la educación del hombre teniendo en cuenta la diversidad.

5) ¿Qué relación encuentra entre esta posición y la de los comentario de Bergoglio,

Barylko y Kovadloff?

Tanto Bergoglio, como Barylko y Kovadloff, apuestan a la humanización de la

educación. La escuela no es una fábrica como muestra la viñeta del apunte de cátedra en
la que no nos interesa la persona. Al contrario, debemos apelar al “desarrollo de la
conciencia creadora y el ejercicio indeclinable de la actitud crítica y autocrítica” (pág. 18)
Los tres hacen hincapié en la educación a partir de valores (justicia, verdad, paz,
solidaridad, respeto, etc).

Si analizamos lo dicho por estos tres personajes destacados de nuestro tiempo con lo
que afirma Etcheverry, diríamos que apuntan a lo mismo: la dimensión social del hombre,
la humanización de la educación y la enseñanza de valores.

6) ¿Cuál es para usted el “tesoro” que encierra la educación?

La palabra tesoro hace alusión a algo de valor, ya sea que nos referimos a lo
económico o bien a algo que queremos mucho. Consideramos que cada personal es un
diamante en bruto en sí mismo, por lo que la educación no hace más que pulir las aristas,
limar las imperfecciones y dar forma al mismo. Bien podemos afirmar que la educación es
la herramienta con la cual se pule a nuestro tesoro: los niños.

Actividad 2: Analice:

Modelo de organización: Burocrático porque hay una asignación taxativa de tareas e

importancia en el control y en el resultado. Ejemplo de ello es que en la viñeta aparecen
“desechos”, es decir, todo lo que no logre lo establecido no sirve. Pero también podemos
afirmar que es un modelo sistémico pues hay un denominador común para todos, el fin es
igual para todos.

Modelo de institución educativa:

¿Proceso o producto? Sin lugar a dudas que se busca el producto, pues sino no habría
desechos. A su vez debe ser salir un determinado perfil de alumno, no otro.

¿Alumno modelo o diversidad?

Como importa el producto, lo que se busca es el alumno modelo.

¿Organización rígida o flexible? Fundamente.

Es una organización rígida donde

Concepción de enseñanza: La enseñanza es para todos igual y con el mismo material

didáctico. No hay posibilidad de cambio, no se respetan las individualidades.

Concepción de aprendizaje: Todos deben aprender con el mismo material didáctico

alcanzando el mismo nivel, sino no sirve para el sistema. No hay caminos alternativos.

¿En cuál de los paradigmas enmarcaría usted a esta escuela? ¿Por qué?

Actividad 1.5:

Hay unanimidad entre todos los docentes y especialistas en educación que este
modelo educativo está obsoleto, hay que cambiar. Pero ¿qué se debe cambiar? Desde
los contenidos hasta la didáctica, es decir, la forma en la cual esos contenidos son
aprehendidos por los estudiantes.

Sin embargo, en la mayoría de las escuelas actuales están viviendo una paradoja:
necesitamos cambiar, lo sabemos, estamos conscientes de ello, pero seguimos dictando
nuestras clases de la misma manera que en el siglo pasado. Creemos que estamos
pasando por una etapa de transición, y como tal, hay avances y retrocesos. No es fácil
para el docente cambiar ese paradigma con el cual él ha crecido y reproducido, pero
sabemos que se está haciendo. Decir que estamos lejos del nuevo modelo educativo que
en la actualidad se plantea sería desvalorizar todos los esfuerzos que desde el gobierno
hasta las escuelas se están llevando a cabo. Pero decir que estamos cerca sería mentir
porque lo que hoy se vive en las aulas muchas veces está más acorde al siglo XX que al
XXI. Por eso apostamos a decir que estamos avanzando, con sus idas y vueltas, pero
avanzando al fin.

La Ley Nacional de Educación caracteriza el modelo educativo en su artículo 9, donde

afirma que “el sistema educativo ha de ser flexible, articulado, equitativo, abierto,
prospectivo y orientado a satisfacer las necesidades nacionales y la diversidad regional”.
Es decir, toma el enfoque socio-crítico y el modelo en el cual la escuela se toma como un
espacio de concertación. A fin de lograr esto, el Estado propone lo siguiente:

 Incluir a la comunidad, a los padres, organizaciones estatales e instituciones de gestión

privada según el artículo 3.

 También la ley establece el tipo de ciudadano que la escuela tiene por objetivo formar:
personas en las que se desarrollen las dimensiones estética, ética, cultural, social y
religiosa, a la luz de los valores como libertad, justicia, paz, solidaridad, entre otros. Por
supuesto, ciudadanos protagonistas de su realidad y que sean capaces de modificarla y
transformarla a la luz de la democracia.

La discriminación queda erradicada de la educación, según el artículo 8, ya que en él se

asegura el derecho de aprender para todos, haciéndose cargo el Estado de instituciones
especiales que atiendan las particularidades de los educandos.

Nada de lo dicho anteriormente podrá lograrse si no se tienen objetivos claros en cuanto

a qué tipo de docentes queremos formar. Por eso el artículo 19 incluye estos objetivos,
destacándose la responsabilidad y el respeto en la tarea docente, así también como
personas que participen activamente en la democracia.

Para corroborar si todo esto se lleva a cabo, el artículo 48 prevé una evaluación
permanente del sistema educativo, a fin de saber si se produce una adecuación de
saberes de acuerdo a las necesidades de cada comunidad.

El artículo 66 da cuenta de la implementación de programas de formación docente y

actualización necesarios para que los docentes se adecúen al nuevo modelo educativo.