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CDA N° 765— 16 NOVEMBRE 2016 — www.sncta.

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Fatigue : enjeu crucial pour la sécurité


L’OACI a récemment lancé son travail de réglementation sur la gestion des risques liés à la fatigue chez
les ATCO. L’EASA, dans une optique similaire, travaille sur l’édition de règles générales sur les horaires
et les tours de service, devant aboutir en 2020. À l’heure des expérimentations sur l’organisation du
travail à la DSNA, un focus s’impose.

Approche scientifique D’autre part, plus la plage de concentration est
longue, plus le temps de repos nécessaire est grand. De
La fatigue est scientifiquement décrite comme un état même, plus la charge de travail est élevée, plus le besoin
physiologique conduisant à une diminution des capacités de récupération est important. Le stress et le non-
physiques ou cognitives résultant des phénomènes respect du cycle circadien viennent, quant à eux,
suivants : dégrader la qualité du sommeil. L’être humain n’est pas
– dette de sommeil ; adapté au travail de nuit. Il faudrait par exemple 21 nuits
– temps prolongé de forte concentration ; consécutives pour être complètement adapté de
– stress ; manière cognitive et physique à cet horaire. Pour décrire
– charge de travail ; ces corrélations, des modèles mathématiques ont été
– cycle circadien (horloge cérébrale interne qui régule développés pour certaines professions (pilote de chasse,
le sommeil ) non respecté. pilote de ligne, conducteur de camion) mais ils n'ont pas
Les capacités cognitives sont l’ensemble des été adaptés au contrôle aérien.
processus mentaux suivants :
– mémoire ;
– langage ;
– raisonnement ;
– apprentissage ;
– résolution de problème ;
– prise de décision ;
– perception et attention.!
Le contrôle aérien étant très gourmand en ressources
cognitives, la fatigue vient donc nécessairement diminuer
la productivité et la performance. L’altération des
capacités cognitives vient aussi impacter négativement la Impact de la fatigue et du sommeil sur la performance
Source OACI : Guide du management de la fatigue pour les 

sécurité. prestataires de services au trafic aérien (2016, 1re édition)

Le sommeil Le FRMS vu par l’OACI


Le besoin de dormir est une nécessité biologique Fort de ces connaissances scientifiques, l’OACI a
inhérente à chacun. Le cerveau a besoin de temps de développé il y a quelques années, pour les pilotes de
déconnexion pour récupérer. L’essentiel de cette ligne, une méthode de gestion des risques liés à la
déconnexion se fait dans la dernière partie de nuit. Le fatigue, ou Fatigue Risk Management System (FRMS) et
manque de sommeil est cumulatif d’où les restrictions recommande maintenant son implémentation complète
existantes chez certains prestataires, sur l’enchaînement pour les contrôleurs aériens d’ici novembre 2020. Mais
de plusieurs nuits. qu’est-ce que le FRMS ?
CDA N° 765 — 16 NOVEMBRE 2016
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Cette entité, proche du système Safety Management connaissances scientifiques. Ces prescriptions doivent
System (SMS), a pour vocation de mieux connaître l’état aussi tenir compte des retours d’expériences après
de fatigue et les risques inhérents afin d’en tirer des incidents, à l’aide des processus SMS. Ainsi, sur les FNE,
conclusions quant à l’établissement des horaires des l’on pourrait ajouter une case fatigue comme indicateur
vacations, des cycles de repos, mais aussi des dérogations suivi pour la détermination des facteurs contributifs à un
envisageables tout en mesurant les risques de manière incident. L’analyse de ces cas permettra, dans un premier
continue. temps, de faire des études et statistiques locales qui
pourront par la suite servir à une étude nationale voire
Dans le milieu des compagnies aériennes, cette notion
internationale.
est connue depuis une vingtaine d’années et il est donc
possible d’évaluer ce que la gestion de la fatigue a Les trois autres approches sont optionnelles. Les
apporté aux conditions de travail des pilotes. 2  % des ANSP pourront les mettre en place dans le cadre du
incidents en Europe sont liés à la fatigue mais elle est un FRMS pour identifier plus finement les risques liés à la
facteur contributif dans bien d’autres cas. Penser que la fatigue. Il s’agit des approches :
gestion des horaires amène une perte de rentabilité
✦ prédictive : mesurer les risques liés à la fatigue en
pour une compagnie aérienne est une erreur car elle est analysant les tours de service en place, par
très largement compensée par la diminution des arrêts l’utilisation de modèles mathématiques, ou en se
maladie par exemple. basant sur les résultats d’études précédentes ;
Méthode de renforcement ✦ proactive : mesurer les risques liés à la fatigue en
du FMRS
Méthode de gestion des risques 
 temps réel (études directement en salles de
liés à la fatigue (FMRS) contrôle ou questionnaire comme pour
Suivi des données issues des Définition
l’expérimentation menée à Reims) ;
processus réactifs, prédictifs et
 d’indicateurs ✦ réactive  : mesurer l’impact de la fatigue en
pro-actifs de sécurité
étudiant des reports d’incidents (QS). Ainsi, lors
Facteurs externes :
du GT sécurité du 4  novembre 2016, la DO a
Atténuation
des risques
- compatibilité avec les confirmé que plusieurs contrôleurs avaient fait
changements du
régulateur
état de leur état de fatigue comme étant un
Risques liés Évaluation - pressions à l’efficacité facteur contributif à un incident. C'est une preuve
à la fatigue des risques - risques nouveaux de plus, s'il en était besoin, de la nécessité de
Estimation
traiter ce thème avec sérieux.
de l’efficacité
du FMRS
Dans ce cadre, le tour de service peut prévoir
des plages de repos ou de récupération
Méthode de gestion des risques liés à la fatigue (FMRS) spécifiques après des événements particuliers
Source OACI, ibid. (diagramme simplifié) (dépassements de capacité, incidents de contrôle
ou incidents aériens, pannes de systèmes,
Début avril 2016, l’OACI a présenté ce concept et ses phénomènes orageux, etc.).
adaptations futures au contrôle aérien. Le concept étant
pour le moment calqué sur celui des pilotes, les données Il est également possible de créer des groupes de
scientifiques nécessaires pour le faire fonctionner dans le discussion structurés, spécialement dédiés à échanger sur
milieu de l’ATC sont manquantes. Les ANSP ont donc la problématique de la fatigue au travail, souvent sous-
un rôle important à jouer dans l’acquisition de ces estimée, et sur les méthodes de repos, question
données et ce travail doit commencer rapidement pour aujourd'hui taboue.
être mené à bien. Ainsi, par exemple, la question de la sieste contrôlée,
Quatre approches différentes qui présente de nombreux avantages mais qui doit être
maîtrisée car Il existe une inertie du sommeil qui dure
L’OACI définit quatre façons de gérer le risque lié à la environ 30 minutes lorsque la sieste excède 20 minutes.
fatigue. La première, qui sera rendue obligatoire quand le Pendant cette inertie, les capacités cognitives sont
texte réglementaire sera achevé, est la prescription de réduites et il devient dangereux de travailler sur un
règles et de limites applicables à la construction des secteur ayant une charge de travail trop importante. La
tours de service, en termes de volumes horaires et sieste la plus récupératrice consiste à prendre un café
d’or ganisation, à la façon du cadre national avant et de faire une sieste de 20  minutes. La caféine
d’expérimentations négocié au protocole 2016. Ces mettant 30  minutes pour avoir un effet positif sur
limitations et règles doivent s’appuyer sur des l’attention, le réveil sera efficace et opérationnel.
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Le rapport sur l’expérimentation rémoise type. On l’a vu plus haut, les impacts sur la sécurité liés à
la fatigue peuvent être importants, cette question ne doit
La DO s’était engagée à faire un retour d’expérience donc désormais plus être éludée. Les chercheurs
concernant la fatigue et la qualité de la vie, tant au travail préconisent d’ailleurs une approche «  en temps réel  »
(QVT) qu’en dehors du travail, après l’expérimentation permettant d’éviter les biais de mémoire comme cela a
de l’été 2015. En septembre 2015, le SNCTA avait pu être le cas sur l’étude rémoise. Cette approche
rappelé cet engagement à la DO qui a donc mandaté permettrait aussi probablement d’augmenter le nombre
une équipe de chercheurs indépendants de l’université de participants. Ces études doivent être précédées d'une
de Toulouse, afin de mener cette étude auprès des campagne de sensibilisation à cette question qui est
contrôleurs rémois. Cette étude ayant été commandée aujourd'hui mal cernée.
trop tardivement, il n’a pas été possible de la réaliser en
Pour cela, la DSNA doit rapidement travailler avec les
temps réel. Un questionnaire a posteriori leur a donc été
chercheurs à la mise en forme d’un protocole
proposé. De par les nombreux objectifs de l’étude, ce
permettant d’apporter des solutions de réalisation de
questionnaire était assez dense et fastidieux. Néanmoins,
ces études «  temps réel  », et ce, dans un planning
l’étude a pu être validée grâce à la participation de près
contraint de mise en place d’expérimentations d’horaire.
d'un tiers des contrôleurs opérationnels.
D’autre part, la mise en place d’un nouveau système
avec une nouvelle interface technique telle que EEE ou
4F, devrait se faire en évaluant son effet sur la fatigue et
le stress. En Belgique par exemple, le tour de service a
été adapté et le temps passé sur secteur sans pause a
été réduit car on s'est aperçu que la durée pendant
laquelle un contrôleur pouvait maintenir un haut niveau
de concentration, sur un environnement stripless, est plus
faible. Il est donc impératif qu'une telle étude soit menée
dans les temps à Bordeaux, où les contrôleurs vont vivre
simultanément un changement d'outil de travail et de
tour de service.

Observatoire de la fatigue
Expé Reims 2015 : qualité de la vie Ambiance
au travail par saison aéronautique Horaires Une étude menée sur 5  ans auprès des personnels
Source : étude de l'Université Jean-Jaurès Pause navigants commerciaux (PNC) a récemment démontré
Satisfaction globale QVT
de Toulouse les effets d’un rythme de travail mal adapté, notamment
Ses conclusions sont que la fatigue n’a globalement de nuit, sur les taux de cortisol (hormone liée au stress)
pas connu de dégradation. La qualité de vie au travail mais aussi sur les dimensions physiques du cerveau.
s’est améliorée durant la période expérimentale par De plus, l’étude rémoise démontre que la question de
rapport à l’été précédent. Cependant la densification du la fatigue doit aussi être traitée même sans évolution des
cycle de travail en période de charge est une contrainte tours de service. Cette première étude n’est que le
sur la vie hors travail. C’est la raison pour laquelle le point de départ d’un processus plus large d’études et de
SNCTA a négocié et obtenu une contrepartie aux suivi des risques liés à la fatigue, en s’inscrivant dans la
efforts réalisés. Par ailleurs l'étude n'a pas mesuré démarche FRMS. Le temps impar ti pour
l’impact positif éventuel des journées de récupération l’implémentation étant relativement court (objectif EASA
supplémentaires générées hors période de charge. et OACI en 2020), c’est dès aujourd’hui qu’il faut
Accompagner les expérimentations commencer à étudier et prendre cette question en
compte. Toutes les causes de fatigue doivent être
Le rapport sur l’expérimentation rémoise démontre évaluées : vieillissement, tour de service, charge de travail,
aussi la nécessité d’accompagner chaque nouveaux outils) dans un climat où tous les acteurs se
expérimentation d’horaires avec une étude du même font confiance.

Trafic!en!hausse,!effectifs!en!baisse,!modifications!des!horaires,!tous!ces!paramètres!
sont! autant! d’alertes! sur! la! fatigue! en! salle! de! contrôle.! L’OACI! et! l’EASA! s’étant!
saisies!du!sujet,!la!DSNA!doit!impérativement!s'inscrire!dès!maintenant!dans!une!
démarche!proGactive,!afin!de!ne!pas!avoir!à!évoluer!plus!tard!sous!la!contrainte.
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