Mitigación

de GEI

Dirección de Cambio Climático y

Gestión de Riesgo
Minambiente
 Antecedentes histórico de la gestión del
cambio climático en Colombia

Política nacional Decreto 926 de

Convención Marco Protocolo de de cambio 2017 Ley de
de las Naciones Ratificación de Kioto 1997 Climático 2016 Cambio Resolución
Acuerdo de París Climático
Unidas Sobre la CMUNCC: Ley Ratificación del 1447
2015
Cambio Climático 164 de 1994 Entrada en Impuesto al Acuerdo de Ley 1931 2018
(CMUNCC) 1992 vigor en 2005 Carbono (Ley París con la Ley de 2018
1819 de 2016) 1844 de 2017
 Antecedentes
Acuerdo de París RENARE
Transición de MRV
hacia la creación del 2015 2015 Mandato de reglamentación en
el art 175 de la Ley 1753 de 2015
Marco Reforzado de
Transparencia
Política Nacional CC Mandato de reglamentación en el
2016 art 175 de la Ley 1753 de 2015 y Reforma tributaria (Ley
1819 de 2016) Creación del impuesto al carbono

Ratificación del AP (Ley 1844 de 2017)

2017 y Decreto 926 de 2017
Mecanismo de no causación del impuesto al
carbono
Libro de Reglas
del Acuerdo de Resolución 1447 de 2018
2018 2018
París MRV, Contabilidad y RENARE
Conferencia de las Partes
(COP 24)

2019
Acuerdo de París
Evitar un aumento de la temperatura del planeta por encima de los 2C o 1,5C,
promoviendo una mayor adaptación a sus impactos y movilizando mayores recursos
financieros para un desarrollo resiliente.

Art 2. Objetivo
Art 3. Contribuciones Nacionalmente Apropiadas
Art 4. Mitigación GEI
Art 5. Bosques
Art 6. Mercados
Art 7. Adaptación
Art 8. Daños y pérdidas
Art 9. Financiamiento
Art 10. Tecnologías
Art 11. Construcción de capacidades
Art 12. Educación, formación, sensibilización
Art 13. Marco Reforzado de Transparencia
Art 14. Balance Global
Art 15. Cumplimiento
Contribución Nacionalmente Determinada
ADAPTACIÓN
MITIGACIÓN

340
Emisiones (Mton CO2eq)

320
300 20%
280
260
240
220
200
2010 2015 2020 2025 2030
Escenario Línea base Escenario NDC

MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN
Horizontes de Cambio Climático

2019 2022 2030 2050

PND 2018-2022

Contribución Nacional NDC

Estrategia de Largo Plazo E2050

Ley 1931 de 2018 – Directrices para la gestión del
Cambio Climático en Colombia

Establecer las directrices para la gestión del cambio climático en las decisiones de
Objeto las personas públicas y privadas, la concurrencia de la Nación, Departamentos,
Municipios, Distritos, Áreas Metropolitanas y Autoridades Ambientales Ambientales
principalmente en las acciones de adaptación al cambio climático, así como en
mitigación de gases efecto invernadero, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad
de la población y de los ecosistemas del país frente a los efectos del mismo y
promover la transición hacia una economía competitiva, sustentable y un
desarrollo bajo en carbono.

Título II- Título IV-

Título III-
Sistema Nacional de Instrumentos
Título I- Instrumentos para la
Cambio Climático y económicos para la
Disposiciones generales Gestión del Cambio
funciones de las entidades gestión del cambio
Climático
vinculadas climático
Política Nacional de Cambio Climático

SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACIÓN SOBRE
CAMBIO CLIMÁTICO
 Política nacional de cambio
• climático: PNCC en el marco de la
Concertada y establecida CICC del SISCLIMA
en diciembre de 2016.
• Lanzamiento en junio de 2017.
Sistema Nacional de Información de Cambio Climático (SNICC)

SINGEI

Sistema Nacional de
Inventarios de GEI
 EMISIONES DE GASES EFECTO INVERNADERO

Mitigación
Gases efecto
4%
6% invernadero:
CO2
N2O
Forestal CH4
SF6
Agropecuario HFC
PFC
Industria Manufacturera

Minas y energía

Transporte

Residencial Comercial

Agua y saneamiento básico

 Emisiones departamentales
de GEI
Mton CO2e

Grandes centros
urbanos

Focos de
deforestación

Fuente: IDEAM (2018) – Reporte pendiente de publicación

ACTUALIZACIÓN DE LA
NDC
 Actualización de la Contribución
Nacional - NDC

Objetivo:
Actualizar la Contribución Nacionalmente Determinada del país
en sus componentes de mitigación, adaptación y medios de
implementación para ser presentada a la CMNUCC en 2020.
Actualización de la Contribución Nacional - NDC

Principio Progresión - No retroceso

NDC VIGENTE

335Mton
CO2 -eq

Unilateral
-20%
vigente

267Mton
-30%
CO2 -eq
vigente Condicionada
Actualización de la Contribución Nacional - NDC

Principio Progresión - No retroceso

BAUactualizado > BAUvigente
No exceder Escenario BAU
NIVEL DE EMISIONES del actualizado
escenario de mitigación superior
en 2030

Escenario de
Escenario BAU
mitigación
vigente
actualizado
Máx.
267Mton
Escenario de CO2 -eq
mitigación vigente vigente
Actualización de la Contribución Nacional - NDC

Principio Progresión - No retroceso

BAUactualizado < BAUvigente

No reducir
Escenario BAU
ESFUERZO DE %
vigente Escenario BAU
DE MITIGACIÓN
en 2030 actualizado
inferior

-20%
Escenario de Escenario de
mitigación vigente vigente mitigación
actualizado
Estrategias/instrumentos del gobierno para la
reducción de la deforestación/conservación

Diferentes instrumentos con

diferentes enfoques que son

INSTRUMENTOS
Pago por
servicios
ambientales
Iniciativas de
Cambio
Instrumentos
económicos
complementarios

climático
(mitigación y
adaptación)
Estrategia
Integral Control
a la
deforestación
 22

Pacto por la Sostenibilidad:

Lograr el equilibrio entre la producción y la conservación del
ambiente potenciando nuevas economías y asegurando
recursos naturales para nuevas generaciones
 23

Estrategias y metas
Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático

Metas
Estrategias

• Planes Integrales de Cambio Climático Reducir las emisiones de gases de efecto

Sectoriales invernadero en 36 millones de tCO2eq

• Estrategia de economía circular para

plásticos y materiales de un solo uso y
para el sector industrial
• Incrementar la generación con energías
renovables no convencionales
Aumentar de 8,4% a 12% la tasa de reciclaje y nueva
utilización de residuos
Aumentar la capacidad de generación de energía
eléctrica a partir de Fuentes No Convencionales de
Energía Renovable de 22,4 a 1.500 MW
 24

Estrategias y metas
Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación

Metas
Estrategias
• Consejo para la lucha y control de la
deforestación
• Acuerdos Cero Deforestación con
actores de las cadenas de valor
• Programa Nacional de Pago por Servicios
Ambientales (PSA)
• Impulsar la economía forestal y la
forestería comunitaria
Reducir el 30% de la tendencia de crecimiento de la
deforestación
Aumentar la implementación de los acuerdos de
cero deforestación para las cadenas productivas del
sector agropecuario de 2 a 5
260.000 hectáreas bajo esquemas de PSA e
incentivos a la conservación
Llegar a 260.000 hectáreas bajo esquemas de PSA e
incentivos a la conservación
 25

Estrategias y metas
Colombia resiliente: gestión del riesgo de desastres y cambio climático

Metas

Estrategias
Disminuir afectados por desastres de 1.048 a 987 por
• Estudios de amenaza por inundación, cada 100.000 habitantes
sequía y erosión costera

• Iniciativas de adaptación al clima Aumentar las ha con sistemas productivos adaptados

al cambio climático (260 mil a 398 mil)
• Mecanismos de protección financiera a
escala territorial para eventos naturales

Implementar iniciativas de adaptación al cambio

climático en el 100% de los departamentos
 GESTIÓN DE LA MITIGACIÓN

• Concertar medidas y acciones de mitigación con Ministerios y

sectores.
Desarrollo de
agendas • Generar compromisos de mitigación en la Comisión
Intersectorial de Cambio Climático -CICC-.tico.
intersectoriales de
mitigación y PIGCC • Definir planes de trabajo específicos para alcanzar la meta de
reducción de emisiones de GEI de la Contribución Nacionalmente
Determinada –NDC-.

• Definir alternativas para la formulación e implementación de

Promoción de acciones y estrategias de mitigación.
acciones de • Apoyar la identificación, formulación e implementación de
mitigación programas, proyectos y acciones de mitigación.

Instrumentos de • Construcción de capacidades locales.

fijación de • Identificación de potenciales instrumentos en sectores y
precios al territorios.
carbono • Diseño e implementación de esquemas de comercio de emisiones
voluntarios y de cumplimiento.

MINENERGÍA
• Eficiencia energética
• Generación de energía
• Gestión de la demanda
• Emisiones fugitivas
MINVIVIENDA
• Construcción sostenible
• Desarrollo urbano territorial sostenible
• Gestión de residuos sólidos
• Tratamiento de aguas residuales
• Eficiencia energética y FNCER
ACCIONES DE MITIGACIÓN
Desarrollo bajo en carbono
MINTRANSPORTE
• Movilidad activa y gestión de la
demanda
• Transporte eficiente y bajo en carbono
• Planeación urbana alrededor del
transporte
• Intermodalidad en carga y pasajeros
MININDUSTRIA
• Eficiencia energética
• Operación logística y de transporte
• Mejora de procesos IPPU
MINAGRICULTURA
• Plantaciones forestales comerciales
• Sistemas productivos de cacao en zonas
de aptitud de uso
• Aumento de áreas sembradas en
frutales
• Uso tecnología AMTEC

MINAGRICULTURA
•Plantaciones forestales comerciales
(incluyendo caucho, maderables, pulpa, entre
otros)
•Ganadería bovina sostenible (PND).
AGENDAS INTERSECTORIALES DE MITIGACIÓN
Desarrollo bajo en carbono
MINENERGÍA
• Subastas de Largo Plazo para Fuentes No
Convencionales de Energía.
• Apoyo interinstitucional para la estimación de
emisiones GEI por uso y cambio de uso de suelo
(Entender el fenómeno de deforestación y el
impacto directo del sector minero energético).
• Estimación del potencial de captura de carbono
de las compensaciones ambientales.
• Definir los criterios de adicionalidad para que las
compensaciones se puedan tener en cuenta
como medida de mitigación.
• Reducir emisiones mediante la incorporación de
Fuentes no convencionales de Energía
Renovable a los sistemas de agua y saneamiento
en zonas no interconectadas.
 MINTRANSPORTE AGENDAS INTERSECTORIALES DE MITIGACIÓN
Desarrollo bajo en carbono
• Utilización de Fuentes No Convencionales de Energía Renovable
en las zonas remotas de la red vial nacional – INVIAS
• Programa de Modernización de Transporte de Carga - MT MININDUSTRIA
• Cambio de Modo de Transporte terrestre a fluvial – Cormagdalena
• Navegación basada en el performance – AeroCivil • NAMA Industria
• Fortalecimiento modo férreo (Bogotá-Belencito y Dorada • Gestión de la energía en el sector
Chiriguana) - ANI empresarial para la acción climática
sostenible.
• Proyecto MINCIT-UPME en eficiencia
energética
• Procesos de producción sostenible en
el sector ácido nítrico (Asistencia y
apoyo técnico)
• Procesos de producción sostenible en
el sector cemento (Piloto/NAMA)
• Pactos por el Cambio Climático *
 AGENDAS INTERSECTORIALES DE MITIGACIÓN
Desarrollo bajo en carbono

MINAMBIENTE

• Distritos térmicos
• Reducir emisiones mediante la Gestión Integral de
• NAMA Refrigeración
residuos sólidos, específicamente en la implementación de
MINVIVIENDA • Estufas de Leña Eficiente
tratamientos complementarios a la disposición final.
• Acuerdos cero deforestación (PND)
• Actualización e implementación normativa de construcción y
uso eficiente de la edificación para reducción de consumo
energético y de agua
• Criterios de Construcción sostenible con enfoque de ciclo de
vida
• Alistamiento NAMA Hábitat
RENARE Y BONOS DE
CARBONO
Resolución 1447 de 2018
Objetivo y Alcance
Reglamenta el Registro Nacional de Reducción de las
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)-RENARE
• Iniciativas que pretendan aplicar a pago por resultados y compensaciones similares
• Pretendan demostrar resultados de mitigación en el marco de las metas nacionales de
cambio climático

Crea el Sistema de Contabilidad de reducción de emisiones y

remoción de GEI
• Primer antecedente de contabilidad de carbono en Colombia

Crea el Sistema Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) de

acciones de mitigación a nivel nacional
• Para implementar mecanismos de transparencia y medir el progreso en la NDC
Iniciativas a Diferentes Niveles
Resolución 1447 de
2018
• Estrategias nacionales de reducción
de la deforestación
• Desarrollo de sistemas de • Crea mecanismos para la
NIVEL NACIONAL O
información y NREF
SUB NACIONAL
• Acuerdos bilaterales de cooperación
coexistencia de los 2 niveles
-PROGRAMAS-
(i.e.: Visión Amazonía) bajo una contabilidad
nacional consistente.

• Habilita fuentes de
financiación (cooperación
• Implementación de acciones de internacional y demanda
NIVEL
SUBNACIONAL O menor escala doméstica) para los
LOCAL • Implementación por parte de proyectos.
-PROYECTOS- comunidades, propietarios
• Demanda doméstica de los de
carbono (i.e. mecanismo D926/2017)
Alcances de las reglas de contabilidad

1 Características de las metodologías que se utilicen para la formulación de iniciativas

2 Parámetros para el establecimiento de líneas base

3 Potencial máximo de mitigación para proyectos REDD+ objeto de contabilidad nacional

4 Lineamientos para el establecimiento de metas de mitigación

5 Criterios de validación, verificación y certificación de las iniciativas

6 Criterios de adicionalidad
Tipos de iniciativas y metodologías

Se establecen CARACTERÍSTICAS PARA

LAS METODOLOGÍAS de formulación
e implementación de iniciativas. Acciones de Mitigación
Nacionalmente Apropiadas - NAMA
No se excluye NINGUNA metodología.
UNFCCC Programas REDD+

Proyectos del Mecanismo de

TIPOS DE INICIATIVAS METODOLOGÍAS Desarrollo Limpio – MDL y PoA

Proyectos REDD+ TIPOS DE INICIATIVAS

ESTÁNDARES O
PROGRAMAS
VOLUNTARIOS
Programas y Proyectos de Desarrollo
Bajo en Carbono - PDBC

* Transición de 1 año para el uso de las Ton CO2 generadas bajo metodologías que no cumplan con todas las características establecidas.
** Transición para metodologías para proyectos forestales: Incluir elementos como adicionalidad, el manejo de fugas, riesgos y permanencia.
 Registro Implementación Verificación
•Monitoreo de resultados •Reporte de monitoreo
plataforma medidos en TonCO2e
Validación •Auditoria in situ,
•Línea base
pública •Elaboración de reporte aspectos operativos de la
Registro MDL, NAMA de monitoreo. iniciativa
•Cálculos de las
estimaciones y supuestos Registry, estándares •Consistencia
•Consistencia carbono metodológica y alineación
Factibilidad metodológica y alineación con normativa nacional
con normativa nacional
Seleccionar
metodología de Certificación
cuantificación de • Evaluación de
emisiones y de 3 4 cumplimiento de
criterios del programa
reducciones
de Certificación
• Asignación de seriales
2 5 únicos

1 Ciclo de iniciativas y 6
registro en RENARE
Registro Nacional de Reducción de las
Emisiones de GEI-RENARE

SI NO

Qué no es Renare?
- Compila información de las - NO es una plataforma para la
Qué es Renare?

iniciativas de mitigación. verificación de iniciativas de

- Suministra información para los mitigación de GEI
reportes nacionales y el - NO es una plataforma de
seguimiento a la NDC. transacción
- Consolida la información para - NO establece reglas ni
la contabilidad de reducciones y mecanismos de mercado
remociones de emisiones
(evitando doble contabilidad).
- Es una herramienta de consulta
pública de las iniciativas de
mitigación.
Decreto 926 de 2017 y Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Resolución 1447 de 2018 Sostenible

Decreto 926 de 2017 – Mecanismo de no

causación del impuesto nacional al
carbono.
Ley 1819 de 2016 – Articulo
221 - Parágrafo 3: “El
impuesto no se causa a los
sujetos pasivos que
certifiquen ser carbono
neutro, de acuerdo con la
reglamentación que expida
el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible”.
Rol de los proyectos y los bonos de carbono
Gobierno
Posconflicto
destina recursos
a proyectos Deforestación, PSA,
ambientales Áreas protegidas,
páramos,
monitoreo, etc.

Aplica para que no Gobierno

Empresas que deben se cobre una parte destina recursos
pagar el impuesto del impuesto a proyectos
(Decreto 926 de ambientales
BONOS DE
2017)
CARBONO

Proyectos de las
comunidades, de
las empresas, etc.
Artículo 29. Definición de los Cupos Transables de
Emisión de GEI
¿Qué es el cupo?. Un derecho negociable que autoriza a su titular para emitir
una tonelada de CO2 u otro GEI, por una cantidad equivalente de CO2.
¿Qué es el Cupo?,
y ¿cuáles son sus
- Son autónomos para respaldar las emisiones asociadas a la actividad de su
características?
titular
- No serán revocables a sus titulares, salvo por orden judicial
- Son independientes a sus titulares anteriores

¿Cuándo se ¿Cuándo se redime?. Cuando se utiliza para respaldar la emisión de una

redime?¿Cuál es su tonelada de CO2 o su equivalente, durante una vigencia anual.
vigencia? Puede redimirse en vigencias posteriores a la de su adquisición, pero una vez
se redima, no podrá ser utilizado nuevamente.
- Establecer anualmente el número de cupos compatibles con las metas
nacionales de reducción de emisiones de GEI.
Responsabilidades - Determina las condiciones de adquisición de los cupos transables de
del Ministerio de emisión de GEI, por medio de una subasta inicial.
Ambiente y - Establecer que tipo de agentes deberán respaldar sus emisiones por medio
Desarrollo de cupos transables de emisión, las emisiones de GEI asociadas con su
Sostenible actividad.
- Comunicar públicamente los criterios para otorgar los cupos
- Presentar un informe anual de seguimiento y operación del Programa
Nacional de Cupos Transables de emisión de GEI, ante la Comisión Quinta
del Senado y Cámara.
 Gracias

Cierre
Dirección de Cambio Climático y Gestión del
Riesgo – DCCGR
Nidya Chaparro
nchaparro@minambiente.gov.co

21 de Abril de 2020