COOPERATION
MINISTRY OF ECONOMY, PLANNING AND REGIONAL DEVELOPMENT CAMEROUN – UNION EUROPEENNE
EUROPEAN DEVELOPMENT FUND
PROGRAMME
CAMEROON D’APPUI ET DE
– EUROPEAN SOUTIEN
UNION A L’ACCORD
COOPERATION
DE PARTENARIAT ECONOMIQUE (PASAPE)
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GUIDE DE L’ENTREPRENEUR
AVRIL 2012
1
BP 3866 Douala – Tél. (237) 99 97 31 66 – 33 04 39 77 – 77 79 23 77
SARL au capital de 1 000 000 FCFA – n° Contribuable M.019600001300 W
Situé l’Avenue Des palmiers Bonapriso Douala
E-mail : absinter@yahoo.fr
SOMMAIRE
PREFACE (MINFI)
I INFORMATIONS 3
GENERALES
LE CENTRE DE GESTION
II AGREE 6
Organisation et 8
fonctionnement
IV 13
Où trouver un CGA ?
V 15
CREER UN CGA
LE CONTEXTE ECONOMIQUE
Le Cameroun s'est résolument engagé dans l'accélération de la croissance économique
afin de devenir un pays à revenu intermédiaire à l'horizon 2020 avec un taux de
croissance d'environ 5,5% en moyenne par an, une augmentation de plusieurs milliers
d'emplois formels et une réduction du taux de pauvreté monétaire ramenée de 39,9%
en 2007 à 28,7% en 2020. Dans cette perspective, et afin d'obtenir un meilleur
classement dans l'évaluation des performances par Doing Business, des mesures sont
déjà engagées en vue d'améliorer l'environnement des affaires par la facilitation de
certaines procédures. Par ailleurs, on ne saurait parler de la croissance économique
sans entreprises structurées et formellement identifiées comme entreprises citoyennes
contribuant au développement général du pays. Au Cameroun à l'instar des autres
pays africains, 90% des entreprises évoluent dans le secteur informel, c'est-à-dire que
ces entreprises ne sont pas toujours identifiées et faussent de fait les statistiques
relatives à l'évaluation de l'indice de croissance économique réelle. C'est dans le but
d'attirer cette catégorie d'entreprises de l'informel et d'aider à leur structuration et
organisation, que les centres de gestion agréés ont été conçus et mis en place par
décret n°2000/002/PM du 06 janvier 2000 modifié par décret n°2011/1137/PM du 12
mai 2011 portant organisation et fixant les avantages fiscaux des adhérents des CGA.
Par ailleurs c’est dans le souci d’améliorer les relations et d’instaurer un climat de
confiance entre l’administration fiscale et les contribuables que les Centres de gestion
agréés ont été mis en place.
Depuis leur création, les centres de gestion agrées ont maille à partir ; en effet les
entrepreneurs manifestent toujours une certaine réticence à adhérer dans les CGA. Les
enquêtes menées auprès des contribuables révèlent les raisons suivantes :
1. les promoteurs considèrent les CGA comme des centres d'impôts- bis qui ne
rassurent pas le contribuable.
2. La plupart des promoteurs ne sont pas informés de l'existence des CGA
3. Ils considèrent les avantages fiscaux accordés comme insuffisants, bien que le
gouvernement ait consenti à procéder à un abattement substantiel des impôts
sur le bénéfice qui est passé de 25 à 50%.
4. Ils n'évaluent pas vraiment ce que peut leur apporter leur adhésion dans un
CGA si ce n'est d'être exposé à l'administration fiscale.
5. Ils estiment que les droits d'adhésion sont très élevés
L'adhésion au CGA était initialement assujettie à un chiffre d'affaire annuel égal à 250
millions de CFA au moins. Dans le souci de rendre les CGA plus attractifs, ce chiffre
d'affaires a été ramené à 100 millions de CFA. Cette baisse définit de manière précise la
catégorie de promoteurs ciblée par les CGA
Le Guide reste provisoire dans la mesure où les mesures d'attractivité sont susceptibles
de révision dans les prochaines lois de finances.
Ce travail est le résultat de la collecte documentaire auprès des administrations
impliquées et des entretiens menés avec les autorités des administrations et usagers
LE CADRE JURIDIQUE
Les centres de gestion agréés font l'objet d'une réflexion depuis 1996, réflexion
dynamique qui est loin d'être terminée et qui se justifie par les multiples modifications
apportées aux textes juridiques ci-après qui régissent les CGA :
Un centre de gestion agréé (CGA) est une structure associative créée par des experts
comptables, une chambre de métiers ou consulaire ou encore une organisation
professionnelle.
Aide à la gestion
Une autre mission fondamentale des CGA consiste à assister ses adhérents en matière
de gestion d'une manière générale ou spécifique selon les besoins exprimés par ceux-ci.
Le CGA doit impérativement disposer d'une expertise comptable et fiscale qui permet
d'offrir une assistance effective aux adhérents. Pour ce faire il s'attache des services d'un
expert comptable et d'un conseil fiscal, inscrit respectivement à l'Ordre National des
Experts Comptables (ONECCA) et à l'Ordre des Experts Fiscaux du Cameroun
(ONCFC) lorsque le CGA n'est pas créé par un groupement d'experts comptable.
Par ailleurs, le CGA dispose également d'un personnel permanent qui assure l'accueil,
le classement et le suivi des dossiers au quotidien, ainsi que l'information nécessaire
aux adhérents.
Organisation
d'une Assemblée Générale, c'est l'organe qui délibère et vote le budget préparé
par l'organe exécutif et approuve les comptes.
d'un comité de direction, organe exécutif qui assure la gestion au quotidien du
CGA selon les orientations arrêtées par l'Assemblée Générale. Il comprend un
directeur ou secrétaire exécutif, un secrétaire général et un trésorier.
En outre, il dispose d’un personnel permanent qui assure le fonctionnement du
centre au quotidien.
Fonctionnement du CGA
Les prestations fournies par le CGA sont couvertes par son budget issu des droits
d'adhésion et des cotisations annuelles des membres. La cotisation d'un adhérent est
fonction de son régime d'imposition.
Le CGA offre des formations dans les domaines divers tels que :
Le CGA offre l'information économique sur toutes les activités utiles et profitables aux
entreprises membres tels que :
2. Autres avantages
Les lois de finances ont modifié et amélioré les avantages des CGA au fil des années.
C'est ainsi que l'abattement fiscal est passé de 25 à 50% d'une année à l’autre.
L'Administration pourra accorder d'autres avantages dans l'avenir permettant
d'améliorer la fiscalité des entreprises et d'instaurer davantage le climat de confiance
dans les relations entre contribuables et administration fiscale.
Pour adhérer au CGA, le membre doit s'acquitter d'un droit d'adhésion d'une part et
d'une contribution annuelle d'autre part.
Le droit d'adhésion est payable en une fois lors de l'inscription fixé librement et
ne peut excéder 25% de la contribution annuelle règlementairement arrêtée :
250 000 FCFA pour les contribuables du régime de base,
400 000 FCFA pour les contribuables du régime simplifié d'imposition et du
régime du réel normal.
L'adhérent est soumis aux obligations aussi bien à l'égard de l'administration fiscale que
du CGA.
Vis-à-vis de l'administration fiscale, l'adhérent doit souscrire dans les délais ses
obligations fiscales déclaratives et de paiement qui peuvent être assurées par le
personnel du CGA.
A l'égard du CGA
L'adhérent doit produire au centre toutes les informations nécessaires à
l'accomplissement de sa mission d'encadrement. Le bénéfice des prestations fournies
par le CGA est subordonné au paiement préalable de la cotisation et des droits
d’adhésion déclinés plus haut :
Les CGA su-cités sont considérés comme des CGA pilotes, mais le secteur reste ouvert
et se trouve dans une dynamique concurrentielle qui permettra d’opérer une mutation
du secteur informel vers le secteur formel. Le tissu économique connaitra ainsi une
réelle structuration et une croissance véritable.
Il n'y a pas de limitation dans la création des CGA, il peut y avoir autant de CGA que
de dossiers de demande répondant aux critères d'attribution d'agrément aussi bien
dans une ville que dans une région ; il est prévu la création de CGA dans toutes les
régions du Cameroun, et de plusieurs à Douala et Yaoundé.
On peut adhérer à un CGA de son choix dans la mesure où tous les CGA sont soumis
au même type de fonctionnement grâce à un même manuel de procédures qui leur est
soumis.