Universidad Abierta y a Distancia

de México
Juan Carlos Aguilar Santos

Matrícula: ES1611303199

Asignatura: Política criminal (SP-SPLC-

2001-B2-001)

Unidad 1

Docente: CESIA LOPEZ GUTIERREZ

Actividad 2. Sistema de seguridad y uso de la

fuerza

24/04/2020
Introducción.
La seguridad pública en las últimas décadas ha tomado un papel de gran
relevancia para los gobiernos que llegan al poder, debido a que el país atraviesa
por altos índices de delincuencia y violencia, dicho lo cual el gobierno ha
implementado diversas estrategias que han sido diseñadas gracias al Sistema
Nacional de Seguridad Pública, el cual sienta las bases de coordinación y
distribución de competencias, en materia de seguridad pública, entre la
Federación, los Estados y municipios, bajo la directriz del Consejo Nacional de
Seguridad Pública.

El Sistema Nacional de Seguridad Pública se creó en 1995 cuando se publicó Ley

que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, la cual establece los principios, materias, instancias e instrumentos del
Sistema Nacional, pero fue hasta 1998 cuando se publicó el Reglamento Interior
de la Secretaria de Gobernación, mediante el cual se crea el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública como un órgano
desconcentrado de esta dependencia.

El Sistema Nacional de Seguridad Pública juega un papel muy importante en el

tema de la capacitación de todas las corporaciones de seguridad pública, debido a
que éste evalúa, determina la permanencia y la certificación de los servidores
públicos de las instituciones de Seguridad Pública, dentro de dicha capacitación se
aborda un tema de gran interés social; el uso de la fuerza en las detenciones que
llevan a cabo todas las corporaciones de seguridad pública recordando que el
Estado tiene el monopolio de la fuerza pública, por tal motivo el uso de la fuerza
tiene que ser proporcional a la actitud de la persona que será detenida, si es una
actitud pasiva y de cooperación la policía actuará en consecuencia con el principio
de reciprocidad de fuerza, sin embargo, sólo en el caso de que la persona
represente un peligro para la vida de los policías o que actúe de forma delibera
para hacer daños a cualquier elemento de seguridad pública éstos podrán hacer
uso de la fuerza letal.

Desarrollo.
Sistema Nacional de Seguridad Pública es tiene su fundamento jurídico en la carta
magna en su artículo 21 en su décimo párrafo que a la letra cita “ Las instituciones
de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, serán de carácter civil, disciplinado
y profesional. El Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de
gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los fines de la seguridad pública y
conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública” y que lo relaciona con el
artículo 7 de la Ley General de Sistema Nacional de Seguridad Pública en el cual
se describen sus atribuciones.

 Formular y evaluar las políticas y estrategias en materia de seguridad pública.

 Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, capacitación,
permanencia, evaluación, certificación y registro de los servidores públicos de las
instituciones de Seguridad Pública.
 Determinar criterios uniformes para la organización, operación y modernización
tecnológica de las Instituciones de Seguridad Pública.
 Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en
coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del
delito, así como de las Instituciones de Seguridad Pública, entre otras.
(Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2017)

Uno de los componentes más importantes del Sistema de Seguridad Pública es la

política criminal, en la cual se busca establecer una legislación y jurisprudencia
penal, con el objeto de brindar una efectiva protección a la sociedad.

Es en éste punto en donde se establecen las estrategias de prevención de delito y

contención de la criminalidad, es importante que dichas estrategias y legislaciones
al respecto se encuentren lejos de populismo punitivo en el cual es muy común
que grupos parlamentarios utilicen éste tipo de acciones para tratar generar en la
población en sentimiento de “protección” al implementar o presentar iniciativas
para endurecer las penas por cierto tipo de delitos generalmente en casos de
delitos considerados graves con el fin de promover su imagen ante la sociedad.

La política criminal se tiene que implementar de acuerdo a las necesidades y

características de cada país evitando recrear con exactitud políticas del extranjero
sólo por el hecho de su eficacia sin tener en cuenta que las sociedades tienen
diferentes comportamientos.

La política criminal establece que dentro de las medidas de mitigación de los

delitos es la creación de programas de prevención de delito, las cuales deberán ir
enfocadas al público en general con el objetivo de disuadir las conductas
antisociales.

Asimismo, para que una política criminal surta efecto los elementos de todas las
corporaciones policiales deberán estar debidamente capacitados y contar con los
mejores elementos, por tal motivo El Sistema Nacional de Seguridad Pública tiene
dentro de sus atribuciones “Regular los procedimientos de selección, ingreso,
formación, capacitación, permanencia, evaluación, certificación y registro de los
servidores públicos de las instituciones de Seguridad Pública.”

Dentro del nuevo sistema de justicia penal acusatorio se busca la protección a los
derechos humanos de las personas detenidas, debido a que en el anterior sistema
penal inquisitorio los elementos de policía violentaban sus derechos golpeándolos
y en ocasiones cometían el delito de desaparición forzada tipificado en el código
penal federal, dicho lo anterior, sus comportamientos limitados y violentos son
reflejo de una escasa o nula capacitación en la detención de personas, por tal
motivo, El Sistema Nacional de Seguridad Pública es el encargado de los
procedimientos de selección, ingreso, formación, capacitación, permanencia,
evaluación y certificación; dicho lo anterior, el uso de la fuerza de parte de los
elementos de seguridad pública en una detención debe ser apegada a los
protocolos de actuación policial y se debe de actuar de forma proporcional a la
actitud de la persona que será detenida, bajo esta situación no se puede ejercer
fuerza letal en una detención cuando la persona detenido está cooperando con las
autoridades.

Es importante señalar que es necesario que en todo momento se procuren los

derechos humanos de todos los individuos.
El SNSP está integrado por:

 El Consejo Nacional de Seguridad Pública.

 Es el encargado coordinar a todas las instancias que integran al SNSP el
cual busca que haya colaboración de la sociedad (ciudadanos,
representantes de organizaciones) en los procesos de evaluación e
implementación de las políticas de prevención del delito y de las
instituciones de seguridad pública de todo el país.

 La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.

 Busca generar e impulsar la coordinación entre las diversas instancias
encargadas de procurar justicia para llevar a cabo políticas públicas en
materia de procuración de justicia, combate a la delincuencia, impunidad y
corrupción con apego irrestricto a la legislación vigente, a las garantías
individuales y a la soberanía nacional, así también tiene como objetivo
generar acciones innovadoras y mejores prácticas en Procuración Nacional
de Justicia, dentro de sus funciones destacan:

 La coordinación entre las Instituciones de Procuración de Justicia y las

Instituciones Policiales.
 Formular el Programa Rector de Profesionalización de las Instituciones
de Procuración de Justicia.
 Promover la capacitación, actualización y especialización conjunta de
los miembros de las Instituciones de Procuración de Justicia, conforme
al Programa Rector de Profesionalización.
 Promover la homologación de los procedimientos de control de
confianza de los integrantes de las Instituciones de Procuración de
Justicia, de conformidad con las disposiciones aplicables.
  Impulsar las acciones necesarias para promover la cultura de la
denuncia y la participación de la comunidad en las actividades de
procuración de justicia.
 Formular estrategias de coordinación en materia de combate a la
corrupción, protección de personas, atención a víctimas y ofendidos de
delitos
 Promover la homologación de criterios para la regulación e
instrumentación de la cadena de custodia de los indicios, huellas,
vestigios de hechos delictuosos y de los instrumentos, objetos o
productos de los diversos delitos.

Como se podrá observar “La Conferencia Nacional de Procuración de

Justicia” tiene grandes funciones las cuales tienen íntima relación con la política
criminal debido a que dentro de esta se busca que haya una mayor participación
de la ciudadanía en el tema de la denuncia para que los delitos no sean una
estadística más de la cifra negra, así también dentro de la política criminal se
busca la atención integral de las víctimas de delitos.

 La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública o sus

equivalentes.
 Está integrada por los titulares de las dependencias encargadas de la
Seguridad Pública de la Federación, las entidades federativas y es
presidida por el titular de la Secretaría, en ésta se establecen los
mecanismos de coordinación que permiten la formulación y ejecución de
políticas, programas, acciones necesarias para el cumplimiento de sus
funciones. Dicho lo anterior la Conferencia Nacional de Secretarios de
Seguridad Pública es de suma importancia para analizar la política
criminal que se seguirá o empleará con la intensión de mitigar la incidencia
delictiva en todas las demarcaciones de las que haya represente en tal
conferencia.

 La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario.

  Se integra por los titulares de los órganos de prevención y de reinserción
social o sus equivalentes de la Federación, los Estados, y es presidida por
quien designe el titular de la Secretaría. En ésta se establecen los
mecanismos de coordinación que permiten la formulación y ejecución de
políticas, programas, acciones necesarias para el cumplimiento de sus
funciones. Uno de los objetivos de la política criminal es que haya un
estado de paz en la sociedad libre de conductas delictivas, esto último
encaja con lo que busca “La Conferencia Nacional del Sistema
Penitenciario” ya que busca una real resocialización de las personas
privadas de su libertad para que cuando salgas a las calles dejen atrás las
conductas que los llevaron a las prisiones a lo largo y ancho del país.

 La Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal.

 Está integrada por los Presidentes Municipales y titulares de los órganos

político-administrativos de la Ciudad de México, en ésta se establecen los
mecanismos de coordinación que permiten la formulación y ejecución de
políticas, programas, acciones necesarias para el cumplimiento de sus
funciones. Para que las políticas en materia de seguridad prosperen es
necesario que haya colaboración en los tres niveles de gobierno, asimismo,
se analiza si los recursos que se están destinando para el combate a la
incidencia delictiva se están empleando de forma correcta. Del mismo modo
se abordan las cooperaciones intermunicipales en materia de seguridad con
el objetivo de mitigar los delitos.

 Los Consejos Locales e Instancias Regionales.

 En Distrito Federal y en los estados se establecerán consejos locales, son
los responsables de dar seguimiento a los acuerdos, lineamientos y
políticas emitidos por el Consejo Nacional, en sus respectivos ámbitos de
competencia. Los Consejos Locales y las instancias regionales de
coordinación se organizarán, de modo que permita el cumplimiento de sus
fines, tomando como base la estructura del Sistema e integración del
Consejo Nacional. Generalmente en éstas asambleas se tocan temas de
 cooperación cuando en el cumplimiento de la seguridad pública sea
necesaria la participación de dos o más entidades federativas, por lo que se
establecerán para tales fines instancias regionales de coordinación.
 El Secretariado Ejecutivo del Sistema.
 Cuenta con autonomía técnica, de gestión y presupuestal, cuyo propósito
es ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos del Consejo Nacional de
Seguridad Pública, instancia superior de coordinación y de definición de las
políticas públicas en materia de seguridad pública; por lo tanto es el órgano
operativo, el eje de coordinación entre las instancias federales, estatales y
municipales responsables de la función de salvaguardar la integridad de las
personas, la seguridad ciudadana, así como de preservar el orden y la paz
públicos.

Como bien se indica el Secretariado Ejecutivo del Sistema es el

coordinador entre los distintos niveles de gobierno en materia de seguridad
pública, por tal motivo si en el CNSP se llegó a un acuerdo de las políticas
de prevención del delito por citar un ejemplo éste órgano será el encargado
de dar seguimiento a que tal acuerdo se materialice con la intensión de que
la incidencia delictiva baja a la baja.

Conclusión.

El Sistema Nacional de Seguridad Pública es muy importante en la actualidad ya

que es el responsable de políticas y estrategias en materia de seguridad pública
así como la selección y capacitación de los elementos en esta materia, los cuales
deberán ser certificados y aprobados con controles de confianza para que ejerzan
sus actividades y protejan a la sociedad.

En el desempeño de sus funciones todos los elementos de los cuerpos de policía

deben aplicar los conocimientos adquiridos en sus capacitaciones, tal es el caso
del uso de la fuerza, el cual deberá ser proporcional tal como se observó en el
video “Justicia Penal CDMX. (2015). Distintos niveles en el uso de la fuerza” el
cual demuestra que los elementos correctamente capacitados harán una
detención bajo los criterios de sus manuales de actuación policial.

Sin duda toda actividad en la que interfiera el ser humano es propensa a ser
mejorada, por lo que estoy cierto que con la profesionalización de nuestros
cuerpos de policía siempre habrá un respeto irrestricto a los derechos humanos en
cuento a las detenciones y al uso de la fuerza.

Bibliografía.

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2020 en: https://www.youtube.com/watch?v=T-S_97hMfkE
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 Material de apoyo UnADM. 2020. Política criminal. Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales
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