“Año de la Universalización de la Salud”

Seguridad Industrial

TEMA:
EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL PERÚ

OBJTIVO:
IDENTIFICAR LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PERÚ.

DOCENTE:
BAZÁN ROBLES ROMEL DARIO

INTEGRANTES:
 HOYOS AURAZO JAN FRANCO.
 CAICEDO DEGOLA JESUS.
 VARGAS MACHUCA CARLOS.
 ROJAS BANCES EDWIN.
 SANTISTEBAN BANCES ROCIO.

CICLO:
7
CARRERA:
ING. INDUSTRIAL.
2020
 I. INTRODUCCIÓN

En estos tiempos, en los cuales la globalización y la competitividad marcan la pauta

en las decisiones que toman las empresas para lograr una permanencia en el mercado, es
cada vez más creciente y cobra mayor importancia, es aquel referido a la Seguridad y Salud
Ocupacional en las organizaciones, sistema que revalora el capital humano y brinda un mejor
lugar de trabajo.

El concepto de Seguridad y Salud en las industrias nace en la época de la revolución

industrial que junto con la necesidad de la mejora de los procesos, tecnología,
estandarización de procedimientos y elaboración de grandes volúmenes de productos,
originaba la demanda de mayor número de mano de obra, más horas de trabajo, repetitividad
de tareas, mayor exigencia en el cumplimiento de trabajo, entre otros.

Según el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Daniel Maurate Romero, el

reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (recientemente publicado), tiene tres grandes
partes: primero, la creación del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, donde
no solamente van a estar representantes de los empleadores, sino también representantes del
Estado y de las centrales sindicales. En segundo lugar, se reglamenta y regula de manera
adecuada, la participación efectiva de los trabajadores, en estos comités de seguridad y salud
en el Trabajo al interior de las empresas. Y, en tercer lugar, el tema de la implementación,
capacitación a cargo de los empleadores, dentro de la jornada de trabajo. Daniel Maurate
Romero, aseguró que el Estado va a apoyar a las empresas en la capacitación y difusión del
reglamento (Verastegui, 2017).

Por otro lado, el reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo estableció que en 30

días hábiles las empresas o sus sindicatos deberán realizar la convocatoria para la elección
del comité de 8 seguridad y salud en el trabajo (obligatorio con 20 trabajadores o más) o el
supervisor (en el caso de menos de 20 trabajadores).

También se estableció como obligación que la empresa ponga en conocimiento de

sus trabajadores el Reglamento Interno de Seguridad y Salud, vía medios físicos o digitales.
En cuanto al reporte de accidentes mortales, la norma dispone que la empresa y centros
médicos y otros (donde se atienda al trabajador) informen el hecho en 24 horas al Ministerio
de Trabajo. Para casos no mortales basta el registro interno. En cuanto a las auditorías al
sistema de gestión de seguridad y salud, la norma estableció su exigencia desde el 1 de enero
del 2016.

El presente trabajo se pretender informar sobre la evolución histórica de la seguridad

industrial en el Perù, en nuestro país se inicia desde el año 1911, cuando se da la primera
Ley sobre Accidentes de Trabajo, en 1964 se da la primera Norma en materia preventiva fue
el Decreto Supremo (D.S) 42-F que dio inicio al Primer Reglamento en Seguridad
Industrial, en 1965 el D.S 029-65-DGS que Reglamentaba la Apertura y Control Sanitario
de Plantas Industriales, en 1985 se da la Resolución Suprema 021-83-TR que regula las
Norma Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificación, en año 2001 para el sector
minero se dicta, el D.S. 046-2001-EM Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, en este
mismo año también se genera el primer intento por legislar una norma de prevención de
Riesgos laborales y salud en el trabajo, formando una comisión multisectorial, en el 2005 se
Norma por Decreto Supremo 009-2005.TR el Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo, que posteriormente fue modificado por Decreto Supremo 007-2007-TR, en el 2007
se dicta la Directiva 005-2009 MTPE/2/11.4, que da los lineamientos sobre inspecciones de
trabajo en Materia de Seguridad y salud en la construcción Civil, que incorporo la Norma
Técnica G- 050,en 2010 se dictan normas de prevención en Riesgos Laborales y Salud en el
trabajo como El Decreto Supremo 055-2010-EM que entro en vigencia el 01 de enero del
año 2011, esta norma: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas
complementarias en Minería, en el año 2011 aparece la ley 29783, Publicada el 20 de Agosto
del 2011, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es aplicable a todos los sectores
económicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el
régimen laboral de la actividad privada. En el año 2014 el Congreso de la República aprobó
la Ley 30222, Ley que modifica la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo el
08/07/2014, fue promulgada el 10/07/2014 y publicada en el diario Oficial El Peruano el
11/07/ 2014, entrando en vigencia al día siguiente de su publicación.

II. DESARROLLO

La constitución política del Perú garantiza la salud de las personas en cualquier

ámbito incluido el laboral, la seguridad y la salud en el trabajo, es una condición básica, para
la protección social y el trabajo decenteFuente especificada no válida..
 En el año 1964 se dictó la primera Norma en materia preventiva fue el Decreto
Supremo 42-F que dio inicio al Primer Reglamento en Seguridad Industrial, posteriormente
en el año 1965 el D.S 029-65-DGS que Reglamentaba la Apertura y Control Sanitario de
Plantas Industriales, en 1985 se da la Resolución Suprema 021-83-TR que regula las Norma
Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificación, en 2001, para sector de Minero se
dicta, el D.S. 046-2001-EM Reglamento de Seguridad e Higiene Minera Fuente
especificada no válida..

El año 2001 se inicia el primer intento por legislar una norma de prevención de
Riesgos laborales y salud en el trabajo, formando una comisión multisectorial representada
por el Ministerio de Trabajo y Promoción Social o su representante, el Ministerio de Salud,
el Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio de Pesquería, el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, el Ministerio de Agricultura, el Seguro Social
de Salud – ESSALUD, dos representantes de los trabajadores, y dos representantes de los
empleadores, encargada de elaborar un proyecto de reglamento de Seguridad y Salud en el
TrabajoFuente especificada no válida..

En el año 2005 se Norma por Decreto Supremo 009-2005.TR el Reglamento de

Seguridad y Salud en el Trabajo, que posteriormente fue modificado por Decreto Supremo
007-2007-TR, en el mismo año se dicta la Directiva 005-2009 MTPE/2/11.4, que da los
lineamientos sobre inspecciones de trabajo en Materia de Seguridad y salud en la
construcción Civil, que incorporo la Norma Técnica G- 050 Denominada, Seguridad durante
la Construcción

Es así que desde el año 2010 se viene dictan normas de prevención en Riesgos
Laborales y Salud en el trabajo.

Dada la coyuntura de la inversión de capitales privados en el sector Minero, Energía,

Petróleo, Industria y Construcción, sectores que, en los últimos 10 años al crecido
notablemente, el estado de manera responsable ha toma un rol protagónico al promulgar
normas de Prevención en Riesgos y salud.

El Decreto Supremo 055-2010-EM, entro en vigencia el 01 de enero del año 2011,

esta norma: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas
complementarias en Minería, que obliga al empleador a la identificación de peligros y
evaluación de riesgos en la actividad Minera, a la capacitación y en temas relacionados a los
trabajos de alto riesgo, manejo de sustancias peligrosas, reporte de accidentes, con tiempo
perdido, incapacitantes y fatales. Entra otras acciones de seguimiento y mejora continua. La
ley 28783, Publicada el 20 de agosto del 2011, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es
aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos los empleadores
y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio
nacional, trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia Fuente especificada no
válida..

Las Instancias del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, se dividen

en dos: El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y Los Consejos Regionales
de Seguridad y Salud en el Trabajo Fuente especificada no válida..

La ley garantiza la compensación o reparación de los daños sufridos por el trabajador

en casos de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, y establecer los
procedimientos para la rehabilitación integral, readaptación, reinserción y reubicación
laboral por discapacidad temporal o permanente Fuente especificada no válida..

Para este fin empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de
seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices
internacionales y la legislación vigente Fuente especificada no válida..

El empleador adopta medidas para que los trabajadores y sus representantes en

materia de seguridad y salud en el trabajo, dispongan de tiempo y de recursos para participar
activamente en los procesos de organización, de planificación y de aplicación, evaluación y
acción del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Fuente especificada
no válida..

Los empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo deberán constituir un

comité de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el reglamento,
el cual está conformado en forma paritaria por igual número de representantes de la parte
empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que cuenten con sindicatos
mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.
 En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos
trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo. Las empresas
con veinte o más trabajadores elaboran su reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo, de conformidad con las disposiciones que establezca el reglamento.

El empleador ejerce un firme liderazgo y manifiesta su respaldo a las actividades de

su empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo; asimismo, debe estar
comprometido a fin de proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en
concordancia con las mejores prácticas y con el cumplimiento de las normas de seguridad y
salud en el trabajo Fuente especificada no válida..

El empleador establece las medidas y da instrucciones necesarias para que, en caso

de un peligro inminente que constituya un riesgo importante o intolerable para la seguridad
y salud de los trabajadores, estos puedan interrumpir sus actividades, e incluso, si fuera
necesario, abandonar de inmediato el domicilio o lugar físico donde se desarrollan las
labores. No se pueden reanudar las labores mientras el riesgo no se haya reducido o
controlado. Los trabajadores, sus representantes o miembros de los comités o comisiones de
seguridad y salud ocupacional están protegidos contra cualquier acto de hostilidad y otras
medidas coercitivas por parte del empleador que se originen como consecuencia del
cumplimiento de sus funciones en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo.

Los trabajadores, cualquiera sea su modalidad de contratación, que mantengan

vínculo laboral con el empleador o con contratistas, subcontratistas, empresas especiales de
servicios o cooperativas de trabajadores o bajo modalidades formativas o de prestación de
servicios, tienen derecho al mismo nivel de protección en materia de seguridad y salud en el
trabajo. Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo para su seguridad y salud,
sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría Fuente especificada no
válida..

La presente ley a incorporado al código penal el artículo 168A. Atentado contra las
condiciones de seguridad e higiene industriales como indica:

El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando

legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores
desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cinco años.

Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en

el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves,
para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad será no menor de cinco años ni
mayor de diez años.”

A su vez se incorporará al decreto legislativo 728 un párrafo adicional en el artículo;

5 de la ley en el siguiente sentido:

Los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan

actividades generadoras de rentas de tercera categoría, con el texto siguiente:

“Artículo 5.

(…)Participarán en el reparto de las utilidades en igualdad de condiciones del artículo

2 y 3 de la presente norma, los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional y que haya dado lugar a descanso médico, debidamente acreditado,
al amparo y bajo los parámetros de la norma de seguridad y salud en el trabajo.”

La ley como se aprecia augura oportunidades de mejora para los empleadores y

trabajadores en general Fuente especificada no válida..
 III. CONCLUSIONES
- Involucramiento y sensibilización de la alta dirección

La alta dirección en primera línea debe estar convencida de la importancia de

preservar la vida e integridad de los trabajadores, así como la de minimizar cualquier posible

efecto que sus actividades puedan generar en la sociedad en general. Es la dirección de la

empresa, la que dará impulso necesario y dotará los recursos suficientes para la buena

implementación de una política de SST.

- Implementar y revisar el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST):

En función a la promulgación de la Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo

(SST) y su modificatoria, las empresas están en la obligación de implementar un Sistema de

Gestión SST. Éste ayudará a tener un enfoque preventivo en nuestros procesos y reconocer

de una manera sistemática las fuentes de peligros a que los que está expuesto el personal y a

evaluar los riesgos asociados. Con ello, podemos determinar la necesidad de implementar

medidas de control adecuadas y proporcionales para prevenir accidentes o daños a la salud.

- Constante sensibilización y formación:

Realizar un proceso de sensibilización de las personas y formar una cultura de

prevención. La constante sensibilización del personal sobre los peligros específicos en su

puesto trabajo, las posibles consecuencias que tiene, y, conocer las medidas de protección y

prevención de las que dispone y debe exigir, es una tarea que es de todos. Así mismo, es

importante medir la eficacia en la formación del personal, para asegurar una cultura de

prevención sostenible en el tiempo. El fin último, es que las personas, practiquen de manera

natural actos seguros en cualquier actividad de su vida.

- Supervisar e inspeccionar la puesta en práctica de las medidas de SST:

 La inspección y la supervisión del concepto “trabajo seguro” se orienta a la

identificación de peligros y evaluación de riesgos. Se busca un comportamiento seguro de

nuestro personal y las condiciones adecuadas de trabajo.

- Definir correctamente los equipos de protección personal y Herramientas de

trabajo:

Es importante que los EPP´s y herramientas se ajusten a las condiciones de trabajo y

protejan a la persona de los peligros a los que está expuesto. El registro de entrega es una

medida que ayuda a tener trazabilidad de las gestiones de la empresa. La reposición o

renovación deberá ejecutarse cuando el EPP o la herramienta no permita ejercer la protección

y funcionamiento adecuado, siendo responsabilidad de la empresa, la reposición inmediata

que asegure la continuidad de un trabajo seguro.

- Promover la vigilancia de la salud:

Los trabajadores durante el ejercicio del vínculo laboral deben pasar por exámenes

médicos, éstos darán información de entrada que permitirán al médico ocupacional, tomar

medidas y ejecutar planes y medidas que tiendan a mejorar la calidad de vida o mantener

capacidades físicas y mentales, durante la permanencia en la empresa.

- Promover el reconocimiento del personal:

Es importante resaltar y comunicar las acciones y las personas que actúan de forma

proactiva en asuntos de seguridad y salud en el trabajo. Comunicar convenientemente el

impacto positivo generado por algún trabajador, crea ejemplo para el resto, esas son las

actitudes que deseamos se multipliquen en la empresa. Revisar y actualizar los planes de

contingencia y generar planes de contingencia para atender las emergencias potenciales que
las operaciones de la empresa puedan generar o las emergencias de origen natural tales como

sismos, terremotos, Fenómeno del Niño, lluvias, inundaciones, etc.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Carnero,H. (2012). El blog de ONGSISOMA. OboLog. Recuperado de

http://ongsisoma.obolog.es/historia-prevencion-riesgos-laborales-peru-1951438
Pontificia Universidad Católica del Perú. Recuperado de

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:ToseURVdGV4J:revistas.pucp.ed
u.pe/index.php/derechoadministrativo/article/download/13568/14193/0+&cd=2&hl
=es&ct=clnk&gl=pe

Abolog. (2013). La historia de la pevención de riesgos laborales en el Perú. Obtenido de

http://ongsisoma.obolog.es/historia-prevencion-riesgos-laborales-peru-1951438

SPIJ. (2005). Trabajo y promoción del empleo. Obtenido de Aprueban reglamento de

seguridad y salud en el trabajo - Decreto Supremo N° 009 - 2005 - TR:
http://files.servir.gob.pe/WWW/files/normas%20legales/DS%20009-2005-TR.pdf

Verastegui. (2017). Minimización de accidentes e incidentes de trabajo mediante la

aplicación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en la empresa
Sirius Seguridad Privada S.R.L. Obtenido de Universidad Nacional de Trujillo:
http://dspace.unitru.edu.pe/handle/UNITRU/8838
 ANEXOS

LÍNEA DE TIEMPO DE EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL PERÚ – PRIMERA PARTE

1911 1964 1965

1985 2001
Se dio la primera Primera Norma El D.S 029-65-DGS
Ley sobre Se da la Para sector de
en materia que
Accidentes de Resolución Minero se dicta,
preventiva fue el Reglamentaba la
Trabajo. Suprema 021-83- el D.S. 046-2001-
Decreto Supremo Apertura y
TR que regula las EM Reglamento
42-F que dio inicio Control Sanitario
Norma Básicas de de Seguridad e
al Primer de Plantas
Seguridad e Higiene Minera.
Reglamento en Industriales.
Higiene en Obras
Seguridad
Industrial. de Edificación.
 LÍNEA DE TIEMPO DE EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL PERÚ – SEGUNDA PARTE

2005 2007 2010 2011

2014
Se Norma por En el mismo año El Decreto ley 29783,
Decreto Supremo El Congreso de la
se dicta la Supremo 055- Publicada el 20
009-2005.TR el República aprobó
Directiva 005- 2010-EM, entro de Agosto del
Reglamento de la Ley 30222, Ley
2009 en vigencia el 01 2011, Ley de
Seguridad y Salud que modifica la
MTPE/2/11.4, que de enero del año Seguridad y Salud
en el Trabajo, que Ley 29783, Ley de
da los 2011, esta norma: en el Trabajo
posteriormente Seguridad y Salud
lineamientos Reglamento de
fue modificado en el Trabajo, fue
sobre Seguridad y Salud
por Decreto promulgada el
inspecciones de Ocupacional y
Supremo 007- 10/07/2014.
trabajo en otras medidas
2007-TR. Materia de complementarias
Seguridad y salud en Minería.
en la construcción
Civil, que
incorporo la
Norma Técnica G-
050.