ISSN 2661-6831

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Recibido: 15-04-2017/ Revisado: 16-05-2017/Aceptado: 08-06-2017/ Publicado: 01-07-2017

DOI: https://doi.org/10.33262/exploradordigital.v1i1.317

Estrategias para el desarrollo sostenible y sustentable

del Geoparque Imbabura, Ecuador.

Strategies for the sustainable and sustainable development of the Imbabura

Geopark, Ecuador.

PhD. Adelfa María La Serna Gómez.,1 MSc. Bertha Soraya Rhea González.,2 & MSc.
Yoarnelys Vasallo Villalonga.3

Resumen.
El objetivo de la investigación es realizar una propuesta de estrategias para el desarrollo
sostenible y sustentable del Geoparque Imbabura, ubicado en la provincia del mismo
nombre en la sierra norte ecuatoriana, y actualmente en fase de solicitud a la UNESCO.
Los métodos utilizados fueron el histórico-lógico, inductivo-deductivo y el analítico -
sintético para la revisión de documentos que establecen las estrategias vigentes en la zona.
Asimismo, como elemento empírico, se consultó el criterio de expertos en estrategias para
el desarrollo local, y se realizó el estudio comparativo de metodologías empleadas en
investigaciones precedentes. Los resultados parciales de la investigación responden a los
objetivos propuestos. Se comprobó el potencial que representa el desarrollo turístico para
la puesta en valor del patrimonio natural, la necesidad de conciliar las estrategias
existentes y de enfocar nuevas para la mayor incorporación de los sectores sociales
implicados en los cambios económicos, la sostenibilidad y sustentabilidad del Geoparque.
Palabras claves: Geoparque, desarrollo, estrategia, patrimonio geológico.
Abstract.
The objective of the research is to make a proposal of strategies for the sustainable and
sustainable development of the Imbabura Geopark, located in the province of the same
name in the northern Ecuadorian highlands, and currently in the application phase to
UNESCO. The methods used were historical-logical, inductive-deductive and analytical-

1
Universidad Técnica del Norte, Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Ibarra,
Imbabura, Ecuador. amlaserna@utn.edu.ec
2
Universidad Técnica del Norte, Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Ibarra,
Imbabura, Ecuador. srehag@utn.edu.ec
3
Universidad Técnica del Norte, Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Ibarra,
Imbabura, Ecuador. yvasallo@utn.edu.ec

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synthetic for the review of documents that establish the current strategies in the area.
Likewise, as an empirical element, the criterion of experts in strategies for local
development was consulted, and a comparative study of methodologies used in previous
research was carried out. The partial results of the investigation respond to the proposed
objectives. The potential of tourism development for the enhancement of the natural
heritage, the need to reconcile existing strategies and to focus new ones for the greater
incorporation of the social sectors involved in the economic changes, sustainability and
sustainability of the Geopark was proven.
Keywords: Geopark, development, strategy, geological heritage.
Introducción
La creación de los Geoparques, iniciada a mediados del decenio de 1990, constituye una
opción para propiciar el desarrollo sostenible y sustentable de diferentes territorios en el
mundo, pues contar con patrimonio natural de interés global no es suficiente para alcanzar
el desarrollo de un área geográfica. Actualmente están aprobados 140 Geoparques, de
ellos 4 transnacionales UNESCO (2018) [1].
Los Geoparques Mundiales de la UNESCO (GMU), son la designación UNESCO más
reciente, establecida en 2015 como “territorios de ciencia, educación y cultura que
promueven y conservan el patrimonio geológico en conexión con los demás aspectos
naturales y culturales del área y se manejan bajo un enfoque comunitario y holístico de
desarrollo sostenible” según UNESCO (2016) [2].
Las estrategias que se prevén para el Geoparque tienen como ámbito toda una provincia
y deben considerar no solo aspectos de conservación y económicos. El proceso de
desarrollo no puede entenderse plenamente si se consideran solo variables económicas,
sin atender aspectos de carácter sociológico, cultural y político (Guzmán & Romero 2008)
[3].
En el proceso de crecimiento económico y social, como es el caso de los geoparques, la
incorporación de la población local es decisiva para cumplir las estrategias, objetivos y
acciones en cualquier proceso de crecimiento económico y social. Una referencia válida
al respecto es realizada por Kliksberg (2006, p.12), cuando plantea que el grado de
confianza existente entre los actores sociales, sus normas de comportamiento cívico y el
nivel de asociatividad que los caracteriza; son evidenciadores de la riqueza y fortaleza del
tejido social interno de una sociedad y por tanto serán elementos fundamentales para
lograr un desarrollo sustentable [4].
El turismo, en diferentes modalidades, resulta esencial para la puesta en valor del
patrimonio tangible e intangible en los GMU, pues genera ingresos, crea nuevas fuentes
de empleo, propicia la incorporación y capacitación de sectores de menos recursos y el
rescate de culturas, pero su crecimiento debe orientarse en función de las estrategias que
garanticen el desarrollo sostenible.
La definición de estrategias para el desarrollo de un territorio, considerando la
conservación, es realizada por entidades internacionales, a niveles local, regional,
provincial o nacional, con la implementación de acciones desde los intereses y temáticas
de los diferentes actores.

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La confluencia de estrategias también depende del territorio que comprende el GMU. En

ocasiones estos abarcan espacios en que pueden solaparse con otro sitio designado por la
UNESCO, como una Reserva de Biosfera o un sitio del Patrimonio Mundial, o pueden
extenderse por territorio de más de un país.
El presente trabajo muestra resultados parciales del proyecto de investigación
“Estrategias para el desarrollo turístico, sustentable e inclusivo del geoparque Imbabura”
que se realiza en la Universidad Técnica del Norte (UTN) de la provincia de Imbabura,
Ecuador. El objetivo del proyecto es proponer las estrategias más adecuadas para el
desarrollo sostenible y sustentable del Geoparque Imbabura (GI).
La definición de dichas estrategias es compleja por la cantidad de regulaciones y factores
que inciden en el marco de la provincia y más aún para su implementación y control, por
la cantidad de actores que intervienen en el territorio y la diversidad de su población.
Imbabura, está situada en la Sierra Norte de Ecuador y se gestiona su clasificación como
GMU, pues cuenta con amplio patrimonio geológico. En su territorio se encuentran los
complejos volcánicos: Imbabura, Mojanda, Cotacachi-Cuicocha y Chachimbiro; un
importante conjunto de lagunas y lagos y parte de la Reserva Ecológica Cotacachi –
Cayapas. Además, está considerada la provincia de mayor diversidad étnica de Ecuador.
Métodos.
La definición de una propuesta de estrategias para el desarrollo de Imbabura, se asumió
con un enfoque multidimensional, se utilizaron métodos teóricos de análisis y síntesis,
inductivo-deductivo, histórico-lógico, y como elemento empírico, se consultó el criterio
de expertos, especialistas en estrategias para el desarrollo local y las políticas públicas,
que radican en Imbabura.
Se inició la investigación con el diagnóstico, acorde al concepto de Desarrollo Sostenible
propuesto por Taddei, (2011), en los ámbitos ecológico, económico, social e institucional
[5]. Se analizaron indicadores económicos, las actividades con potencialidad para
favorecer el desarrollo y su localización, así como las condiciones económicas, políticas
y sociales de la provincia y las principales regulaciones vigentes, referidas especialmente
a la conservación del patrimonio.
Se realizó una revisión bibliográfica empleando el software Atlas.ti y se utilizó el método
de análisis y síntesis para documentos en los que se definen aspectos relativos a la
elaboración de estrategias para el desarrollo sostenible.
Fueron consultados casos de aplicación de metodologías para definir estrategias de
desarrollo local, de España y México, como elementos de comparación, entre las que
aparecen la Estrategia de la Geodiversidad de la Comunidad Autónoma del País Vasco,
donde se ubica un GMU, presentada por Arana y G. Monje, M. (2013), las Estrategias de
desarrollo local sustentable en un área natural protegida de Baja California Sur, elaborada
por Olmos y González (2011) así como la adoptada por la directiva del proyecto de
Geoparque Imbabura de Silva (2003) esto permitió identificar dimensiones comunes en
investigaciones precedentes.[6; 7; 8 ].

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Se prevé determinar una línea base que permita identificar el punto de partida al momento
de iniciar la aplicación de las estrategias y fijar hacia dónde se prevé llegar, no obstante,
es insuficiente la información, especialmente en la actividad turística.
A partir de la información del diagnóstico y la revisión bibliográfica se elabora
actualmente una matriz de potencialidades, limitaciones y problemas.
En la investigación, se parte del supuesto que Imbabura será aceptada como PMU.
Resultados
El patrimonio natural de Imbabura es significativo, tanto en sus elementos bióticos que
integran la biodiversidad, como en los abióticos que componen la geodiversidad. Es una
responsabilidad de sus habitantes en general y de sus autoridades garantizar su
preservación. La condición de Geoparque a la que aspira puede favorecer la incorporación
de más sectores sociales a participar en el desarrollo sostenible y sustentable de la
provincia.
Confluyen en la provincia de Imbabura las expectativas de aplicación de normativas
relacionadas con el desarrollo sostenible, tanto externas como nacionales y específicas de
su reserva ecológica Cotacachi-Cayapas:
• Como parte de las normativas internacionales, se hace referencia a los Objetivos
de Desarrollo Sostenible con horizonte al año 2030 [9].
• Al optar por la condición de Geoparque, se reconocen como prerrequisitos los
planteamientos de requisitos de programas de la UNESCO relacionados con los
GMU. [10]
• •A nivel nacional, se acata lo establecido en la Constitución de Ecuador en cuanto
a los derechos de la Pacha Mama (CapVII; Arts. 71-74) [11]
• Se adoptan los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021-Toda una
Vida [12], en sus objetivos:
o 3.- Mejorar la calidad de vida de la población.
o 4.- Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
o 5.- Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad
nacional y las identidades diversas, la plurinacionalidad y a
interculturalidad.
o 7.- Garantizar los derechos de la Naturaleza y promover la sostenibilidad
ambiental, territorial y global
• Se reconoce el Plan de Manejo de la reserva natural Cotacachi Cayapas[13].
• Se observa el Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible de Ecuador al
2020 [14].
• Algunos organismos como el Ministerio de Agricultura y Ganadería promueven
estrategias, como la implantación de cultivos que en ocasiones atentan contra las
áreas protegidas.
Los ejemplos referidos indican la prioridad de la preservación, pero se evidencia falta de
coordinación sobre implementación de acciones orientadas al cumplimiento de
regulaciones y estrategias vigentes en el territorio.

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En la bibliografía se identificaron actividades que pueden ser incluidas en el marco de las

estrategias específicas para favorecer económicamente el incremento de
emprendimientos o pequeñas inversiones, que faciliten incorporar a personas de bajos
recursos, tales como: los microcréditos que se analizan en Mballa, L. (2017) [15], el
desarrollo de modalidades como el turismo agroalimentario, referido por Thome (2016)
[16], y la mayor introducción de las TICs, que se refiere por Micheli y Oliver (2017)
respecto a las empresas de software y su vínculo con el desarrollo local [16].
La bibliografía sobre experiencias en Geoparques (G.) es limitada, pero se revisaron
artículos tales como el de Espinosa (2017) sobre el G. del Distrito Minero Tlalpujahua-
El Oro, en México [17]; el de Carvalho (2017) sobre el de Naturgebo de Portugal[18] y
el de Rosado y Ramírez (2017) del G. de Milpa Alta en Oaxaca México [19]. En estos
materiales se evidencia la importancia del turismo en diferentes modalidades referidas
como el agroturismo y geoturismo y la necesidad de involucrar a la población local.
La actividad turística en Imbabura muestra potencial para la puesta en valor del
patrimonio tangible e intangible, de activos y capacidades productivas de la provincia,
además, puede facilitar la incorporación a nuevos empleos de sectores menos favorecidos,
sin embargo, su desarrollo es incipiente. Investigaciones precedentes ratifican la
preferencia en la provincia de brindar servicios al turismo de forma privada, individual y
no vinculados al Sistema de Turismo del país, ni a los canales de distribución
convencionales.
En la UTN, como parte de los trabajos de vinculación con la sociedad se han revisado
propuestas de emprendimientos y micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)
para brindar servicios turísticos, pero ha sido evidente la limitación de recursos para
ejecutarlos.
Existe un grupo de trabajo del Geoparque Imbabura que se conforma en un Comité de
Gestión integrado por delegados de: la Prefectura, la Alcaldía, del Ministerio de Turismo,
de la Zona 1 y de la Academia. De esta forma es posible fortalecer la integración de los
actores del territorio en el propósito de funcionar como GMU. La participación de
actores locales se garantiza con la inscripción voluntaria de los llamados “amigos del
proyecto Geoparque Imbabura” y que puede incluir a todas las personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, organizaciones de la sociedad civil, representantes de
gobiernos locales o nacional, de clubes deportivos y de todos los que estén interesados.
Las metodologías revisadas, en las que se determinan estrategias, se desarrollan en
contextos muy diferentes al de Imbabura, no obstante, se identifican experiencias que
pudieran extrapolarse a nuestra investigación. El grupo de trabajo del GI ya adoptó una
metodología elaborada por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y social (ILPES 2000).
Discusión.
El objetivo del proyecto de definir una propuesta de estrategias para el desarrollo
sostenible y sustentable del GI. lleva implícito que esa propuesta, además de considerar
las principales normativas y estrategias ya vigentes en la provincia, su conciliación y se
incorporen aquellas que pueden complementar los requerimientos de un mejor desarrollo.
Es por ello la importancia del diagnóstico inicial.

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Los ejemplos de las regulaciones que están vigentes con sus estrategias en la provincia
indican la prioridad de la preservación, pero se evidencia falta de coordinación sobre
implementación de acciones en el territorio.
Es favorable para el trabajo de definición e implementación de las estrategias del
Geoparque que ya cuente con un Comité de Gestión donde participan representantes de
los diferentes órganos de dirección de la provincia, esto favorecerá la definición objetiva
e implementación de las estrategias.
Una mayor participación de representantes de las comunidades o grupos étnicos de
Imbabura en el Comité de Gestión podrá favorecer la mayor incorporación de la sociedad
en la consecución de mejores resultados económicos y sociales. Esto se propicia hoy con
la incorporación de los llamados “Amigos del GI”, para los que se organizan actividades
en que se socializan aspectos de conservación, de los avances en las fases de aprobación
del G. por la UNESCO y otros.
La actividad turística requiere especial atención en la definición de estrategias atendiendo
a las características de su incipiente desarrollo, a la necesidad de implementar
regulaciones para la prestación de servicios y de lograr establecer canales de distribución
más apropiados.
La creación de (MIPYMES) así como de emprendimientos en la actividad turística, por
parte de los sectores menos favorecidos se ve limitada por insuficientes recursos y
desconocimiento de alternativas de financiamiento.
Conclusiones
➢ La definición de las estrategias para el G.I. debe considerar la conciliación de las
regulaciones y estrategias que hoy están vigentes en la provincia, precisando las
que puedan estar faltando, especialmente relacionadas con la mayor
incorporación de los sectores que pueden protagonizar mayores cambios
económicos y sociales.
➢ La asertividad de las estrategias que se definan para el G.I. también estará en
dependencia de la posibilidad de que la entidad de gestión de este, cuente con el
apoyo de las autoridades nacionales y locales para lograr su implementación, lo
cual ya se observa en la composición del Comité de Gestión.
➢ El impacto de implementar las estrategias definidas en el Geoparque será mayor
en la medida en que se incorporen más sectores sociales implicados en los
posibles cambios económicos y sociales.
➢ La actividad turística debe priorizarse en las estrategias, porque propicia el
crecimiento económico y social y puede incorporar modalidades que faciliten en
breve plazo la puesta en valor de los atractivos, para ello es conveniente valorar
objetivamente las condiciones a crear, como la de ofrecer los microcréditos,
imprescindibles para desarrollar emprendimientos o MYPIMES por parte de los
sectores menos favorecidos.

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Para citar el artículo indexado.

La Serna A., Rhea B. & Vasallo Y. (2017). Estrategias para el desarrollo sostenible y
sustentable del Geoparque Imbabura, Ecuador. Revista electrónica Explorador Digital
1(1), 61-70. Recuperado desde:
http://cienciadigital.org/revistacienciadigital2/index.php/exploradordigital/article/view/317/7
29

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