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LEGISLACIÓN LABORAL
1. Las que prestan sus servicios en los ministerios, CONTRATO DE TRABAJO A TÉRMINO FIJO
departamentos administrativos y superintendencias, por
regla general, salvo las que presten servicios en la Como su nombre lo indica, es aquel contrato que nace con una fecha
construcción y mantenimiento de obras públicas. definida de defunción. Desde que se firma el contrato de trabajo se
2. Las que prestan sus servicios en los establecimientos acuerda que ese contrato terminará en una fecha que se ha
públicos, salvo las que lo presten en la construcción y consignado en el contrato, aunque ello no impide que el contrato sea
mantenimiento de obras públicas y aquellas otras que renovado, ya sea formalmente o automáticamente si se cumplen los
desempeñen actividades que los estatutos determinen preceptos legales para ello. Esta modalidad de contrato está regulada
como susceptibles de ser desempeñadas por trabajadores por el artículo 46 del código sustantivo del trabajo.
oficiales; estas últimas actividades solo pueden
corresponder a empleos de carácter puramente auxiliar y Es importante resaltar que según la norma, el contrato de trabajo a
operativo, según lo ordena el artículo 76 del decreto 1042 término fijo siempre debe constar por escrito, y su duración no puede
de 1.978. ser mayor a 3 años pero renovables indefinidamente
3. Las que prestan sus servicios en las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado en actividades de CONTRATO A TÉRMINO INDEFINIDO
dirección o confianza determinadas en los estatutos.
4. Las que prestan sus servicios en las Sociedades de Es el contrato de trabajo que se firma sin acordar o fijar una fecha de
Economía Mixta con capital público igual o superior al terminación. El contrato se extenderá tanto como las partes lo
noventa por ciento, en actividades de dirección o consideren. Por supuesto en este tipo de contrato no cabe la
confianza determinadas en los estatutos, según se renovación, por cuanto su duración es infinita hasta que una de las
desprende del artículo 3 del decreto 3130 de 1.986 y de la partes decida ponerle punto final. Este tipo de contrato está regulado
interpretación jurisprudencial. por el artículo 47 del código sustantivo del trabajo.
5. De acuerdo con los decretos 1975 y 2163 de 1.970, los
registradores, los notarios y sus empleados subalternos CONTRATO DE OBRA O LABOR
son igualmente empleados públicos.
La duración del contrato de obra o labor será el tiempo necesario para
Estos empleados se caracterizan por estar vinculados a la culminar una obra o labor. Es una forma de contrato a término fijo,
administración mediante una relación legal y reglamentaria; pero la terminación no está dada por fechas sino por el tiempo
esta vinculación se manifiesta en la práctica por el acto de necesario para terminar la obra o labor contratada. Aquí el contrato no
nombramiento y posesión del empleado, y quiere decir que el es por un año por ejemplo, sino hasta que se termine de construir una
régimen al cual quedan sometidos está previamente obra o desarrollar una labor.
determinado en la ley, de manera que no hay posibilidad legal CONTRATO OCASIONAL, ACCIDENTAL O TRANSITORIO
de discutir y acordar con la administración las condiciones de
prestación del servicio, ni al momento del nombramiento ni En realidad es el mismo contrato de trabajo a término fijo, pero el
posterior a la posesión, ya que ellos solo pueden presentar origen de ese contrato nace en la necesidad de cubrir una actividad
peticiones respetuosas a la administración. temporal, transitoria, accidental, como puede ser el reemplazo de un
trabajador que se fue a vacaciones, o una empleada que goza de una
Las controversias que se susciten entre los empleados licencia de maternidad, o para hacer un trabajo temporal en la
públicos y las entidades empleadoras por la razón de la empresa como tal vez acompañar una auditoría externa que se
interpretación de la naturaleza de las normas que rigen su realizará por un determinado tiempo, etc.
relación con la administración, deben ventilarse ante la
jurisdicción de lo contencioso administrativo, el régimen que
se aplica por tanto a estos empleados es de derecho público.
Trabajadores oficiales: De acuerdo con lo establecido por el ESTIPULACIÓN DEL PERIODO DE PRUEBA
artículo 5 del decreto 3135 de 1.968, artículo 3 del decreto 1848
de 1.969 y el artículo 3 del decreto 1950 de 1.973 son Dice el artículo 77 del código sustantivo del trabajo que el periodo de
trabajadores oficiales las siguientes personas: prueba se debe pactar siempre por escrito, de tal manera que si el
contrato es por escrito, en ese contrato se debe consignar el periodo
1. Las que prestan sus servicios en los ministerios, de prueba, y si el contrato ha sido verbal, será necesario hacer un
departamentos administrativos y superintendencias en documento en el que conste el periodo de prueba, así lo demás se
labores o actividades de construcción y sostenimiento de haya acordado verbalmente.
obras públicas.
2. Las que prestan sus servicios en establecimientos DURACIÓN DEL PERIODO DE PRUEBA
públicos en actividades de construcción y mantenimiento
de obras públicas y en aquellas otras actividades que los El periodo de prueba no puede exceder de dos meses, y si e contrato
estatutos determinen como susceptibles de ser es inferior a un año, el periodo de prueba no puede exceder de la
desempeñadas por trabajadores oficiales. quinta parte (20%) de la duración del mismo. Ejemplo: en el contrato
3. Las que prestan sus servicios en Empresas Industriales y de trabajo de 8 meses de duración, el periodo de prueba no puede ser
Comerciales del Estado, salvo las que desarrollan superior a 1.6 meses de duración.
actividades de dirección o confianza determinadas en los
estatutos. DERECHOS DEL TRABAJADOR EN EL PERIODO DE PRUEBA
4. Las que prestan sus servicios en sociedades de Economía
Mixta con capital público superior al cincuenta por ciento y Durante el periodo de prueba el trabajador tiene derecho a todo,
menor del noventa por ciento del capital social, según lo excepto a ser indemnizado si es despedido, por lo tanto hay que
ha interpretado la jurisprudencia, lo mismo que las que pagar el trabajo extra, las prestaciones sociales, afiliarlo al sistema de
prestan sus servicios en Sociedades de Economía Mixta seguridad social, etc.
con capital público igual o superior al noventa por ciento
del capital social en actividades diferentes a las de
dirección y de confianza determinadas en los estatutos.
Se habla que hay un estatuto de los empleados públicos, que El contrato de trabajo, así como nace porque las partes han tenido la
sería como una compilación de los decretos 2400 y 3074 de voluntad de hacerlo, puede ser terminado por voluntad de ellas o una
1.968, sus reglamentarios 1950 de 1.973 y 583 de 1.984, el de ellas, aunque la ley y la jurisprudencia han regulado algunos
decreto 3135 de 1.968, su reglamentario 1848 de 1.969, el aspectos, con el objetivo de proteger a la parte débil que se supone es
decreto 1045 de 1.978, la ley 13 de 1.984 y su decreto el trabajador.
reglamentario 482 de 1.985, Ley 909 de 2.004 y su decreto
reglamentario 1227 de 2.005; con fundamento en estas leyes TERMINACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO POR UNA JUSTA
analizaremos el ingreso, la permanencia y el retiro del CAUSA
servicio.
La ley ha considerado que si una de las partes incurre en
determinadas actuaciones, se configuran ciertas causas que se
consideran justas para la terminación del contrato. Es natural que si
una parte no cumple con las condiciones pactadas, la otra no puede
quedar atada a un contrato que no les beneficioso, máxime si se tiene
en cuenta que todo contrato nace por la expectativa de las partes de
recibir un beneficio.
El contrato de trabajo, como lo señala el artículo 61 del código laboral,
puede ser terminado por la expiración de la fecha pactada, por común
acuerdo de las partes, por muerte del trabajador, etc.
Si no hay una justa causa para que una de las partes termine el
contrato de trabajo, igual puede hacerlo porque es su voluntad, que no
es obligatorio tener una relación con quien no se quiere, pero en tal
caso hay consecuencias especialmente para el empleador.
Si el trabajador por ejemplo se vincula a la administración Uno de los elementos del contrato de trabajo es la remuneración, la
mediante una resolución de nombramiento hecha por la cual consisten en la contraprestación que el empleado da en dinero o
respectiva entidad, se considera empleado público; si por el en especie al trabajador por su trabajo.
contrario lo hace mediante la suscripción de un contrato de
trabajo, se considera un trabajador oficial. La remuneración puede darse en efectivo o en especie, caso en el
cual el salario en especie no puede superar el 50% del total del
El empleado público se ingresa a la administración mediante salario, y tratándose del salario mínimo, máximo se puede pagar en
una relación legal y reglamentaria, el trabajador oficial en especie hasta un 30%.
cambio lo hace por medio de un contrato de trabajo.
SALARIO MÍNIMO
El régimen de ingreso al servicio oficial está determinado por
una subdivisión de los empleos y empleados públicos según El artículo 145 del C.S.T establece que todo trabajador tiene derecho
la cual pueden ser de varias clases: empleos y empleados de a percibir un salario mínimo y suficiente para cubrir las necesidades
libre nombramiento y remoción; y empleos y empleados de mínimas de el y de su familia.
carrera administrativa, empleos de período fijo como los de El salario mínimo es fijado cada año por decreto, aunque se ha
elección popular, empleos temporales. intentado fijarlo por acuerdo entre estado, empresarios y sindicatos,
pero muy pocas veces se ha conseguido por lo que siempre el salario
Los empleos y empleados de libre nombramiento y remoción mínimo se fija por decreto.
Como su nombre lo indica, son aquellos en relación con los
cuales la autoridad competente para su nombramiento y
remoción puede tomar esta medidas en forma discrecional; no
debe entenderse que dicha discrecionalidad sea absoluta,
pues está limitada por los requisitos mínimos que la ley ha
establecido para cada uno de los empleados; pero lo
fundamental es que la entidad denominadora puede escoger
libremente entre quienes reúnen esos requisitos mínimos y
podrá prescindir de sus servicios en el momento que lo
considere conveniente sin necesidad de motivar su decisión,
la idea básica es que tal calidad la tienen los empleados de
confianza, ya sea por tratarse de las principales jerarquías
directivas o por tratarse de los empleados más allegados a los
directivos, de manera que todos los demás tienen, en
principio, la calidad de empleados y empleos de carrera, lo
cual quiere decir que gozan de las garantías previstas por las
normas legales.
De acuerdo con esta clasificación el ingreso al servicio PRESTACIONES SOCIALES
público se realiza de tres maneras: ordinario, en periodo de
prueba y provisional; al acto de nombramiento debe agregarse Las prestaciones sociales son los dineros o pagos adicionales al
la posesión como requisito de ingreso al servicio: salario que el empleador debe reconocer al trabajador vinculado
mediante Contrato de trabajo por sus servicios prestados.
NOMBRAMIENTO ORDINARIO: es el que se utiliza para
proveer un empleo de libre nombramiento y remoción. Es el reconocimiento a su aporte en la generación de ingresos y
utilidad en la empresa o unidad económica, conceptos que han sido
PROVISIONAL: es el que se utiliza para proveer expresamente considerados por la ley laboral. Las prestaciones
transitoriamente empleos de carrera, pero sin que se hayan sociales se deben provisionar cada vez que se liquida la nómina, sea
surtido las normas de selección que se exigen para esta clase quincenal o mensualmente.
de empleos;
PRIMA DE SERVICIOS
POR PERIODO DE PRUEBA: es cuando se trata de proveer un
empleo de carrera, habiendo cumplido los requisitos de Toda empresa debe pagar a cada empleado un salario mensual, del
selección mediante sistema de mérito. cual, quince días se deben pagar por tardar el último día del mes de
junio y los restantes quince días en los primeros 20 días del mes de
Este sistema consiste básicamente en que la selección debe diciembre.
hacerse mediante concurso, con el fin de que la filiación
política o consideraciones diferentes del mérito personal no Según el artículo 307 del código sustantivo del trabajo, la prima de
sean tenidas en cuenta, una vez se produzca el proceso de servicios no constituye salario ni se debe computar como salario en
selección, el empleado queda en un periodo de prueba, ningún caso, tratamiento que se le da a las demás prestaciones
durante el cual está sometido a calificación por servicios, sociales.
cuando el empleado termina el periodo de prueba con
calificación satisfactoria se ordena la inscripción del En el caso que el empleado opere con un Contrato de trabajo a
empleado en la respectiva carrera administrativa, con lo cual término fijo inferior a un año, la prima de servicios se calculara en
es que realmente adquiere la calidad de empleado de carrera proporción al tiempo laborado, cualquiera que este sea.
CESANTÍAS
DOTACIÓN.
Todo empleador debe suministrar al empleado como dotación cada
cuatro meses un par de zapatos y un vestido.
Esta obligación es para con los empleados que devenguen un sueldo
de hasta dos salarios mínimos, y tendrán derecho los trabajadores
que a la fecha de la entrega de la dotación lleven laborando en la
empresa como mínimo 4 meses.
VACACIONES
Si bien es cierto que las normas sobre carrera administrativa La jornada laboral o jornada de trabajo, es el horario en que el
pretenden dotar a los empleados públicos de estabilidad en trabajador debe cumplir diariamente y que se ha acordado entre las
sus empleos, también lo es que estas normas solo cobijan partes al firmar el contrato de trabajo.
esta categoría de trabajadores, en tanto que los trabajadores
oficiales gozan de las garantías establecidas en su favor por el Existen distintos tipos de jornadas laborales y horarios de trabajo
Código Laboral, en lo referente a duración del contrato, dependiendo de las necesidades de cada empresa.
causales para darlo por terminado, indemnización por despido
injusto o el reintegro a la actividad laboral, etc., circunstancias Jornada laboral ordinaria:
todas que establecen una gran diferencia entre unos y otros.
La jornada laboral ordinaria está definida por el artículo 158 del código
Durante la prestación del servicio todos los empleados tienen sustantivo del trabajo de la siguiente forma:
derecho a que se satisfagan sus necesidades como un
trabajador particular, es decir, remuneración puntual, Cuando se firma un contrato de trabajo uno de los aspectos que se
vacaciones, primas, licencias, permisos, prestaciones deben acordar es la jornada laboral o el horario en que el trabajador
sociales, etc., además el empleado de carrera administrativa debe prestar sus servicios, y esa jornada pactada entre las partes es
tiene el derecho a permanecer en el servicio siempre y cuando lo que se conoce como jornada laboral ordinaria, y puede ser
cumpla con lealtad, eficiencia y honestidad los deberes a su cualquiera siempre que no supere la máxima legal.
cargo; lo mismo que el derecho de ascenso por mérito.
JORNADA LABORAL MÁXIMA EN COLOMBIA
El derecho de permanecer en el servicio, se traduce en que los
empleados de carrera, contrariamente a los de libre La jornada laboral de trabajo máxima en Colombia está regulada por
nombramiento y remoción, solo pueden ser desvinculados del el artículo 161 del código sustantivo del trabajo, y es el horario
servicio por causas previamente definidas en la ley y máximo en que un trabajador puede laborar en un día y en una
observando los procedimientos que ella establece; por otra semana.
lado, aparte de los derechos que los empleados tienen, la La norma establece la jornada laboral máxima en 8 horas diarias y en
permanencia en el servicio les acarrea una serie de deberes y 48 horas semanales.
prohibiciones, cuyo incumplimiento les encauza sanciones
disciplinarias de carácter administrativo, además de la Se puede pactar cualquier jornada inferior a la máxima legal pero
responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir. nunca superior, y recordemos que la jornada máxima legal se aplicará
en los casos en que así expresamente lo acuerden las partes, o en
ausencia de acuerdo respecto a la jornada.
Implica la cesación definitiva en el ejercicio de las funciones y Los aportes parafiscales son una contribución obligatoria que algunas
se produce en los siguientes casos: por declaración de empresas y empleador deben realizar al Sena, ICBF y cajas de
insubsistencia del nombramiento, por renuncia aceptada, por compensación familiar, por cada empleado que tenga.
suspensión del empleo, por jubilación, por invalidez absoluta,
por edad de retiro forzoso, por destitución, por revocatoria del CUÁLES SON LOS APORTES PARAFISCALES
nombramiento, por abandono del cargo y por muerte; vale la
pena observar nuevamente que el nombramiento de los En Colombia hay tres pagos o aportes parafiscales que los
empleados de libre nombramiento y remoción puede ser empleadores deben realizar por sus trabajadores, que son:
declarado insubsistente en cualquier momento y sin
necesidad de motivar la decisión, en cambio el retiro de un Aportes a las cajas de compensación o subsidio familiar.
empleado de carrera solo puede producirse por causas Aportes al Instituto colombiano de bienestar familiar.
legales y mediante el cumplimiento de los requisitos y Aportes al servicio nacional de aprendizaje.
procedimientos que las normas establezcan. Estos son los aportes parafiscales sobre la nómina, que son distintos
a las contribuciones al sistema de seguridad social.
La situación del empleado público cambia a partir de la Se denomina profesión liberal a aquella actividad personal en la que
implantación de la carrera administrativa, esta consiste en sus impera el aporte intelectual, el conocimiento y la técnica.
lineamientos generales así: La profesión liberal se le denomina al ejercicio de una profesión por
parte de una persona con formación profesional calificada aun cuando
En la selección del personal en forma de libre competencia no ostente un título profesional necesariamente.
para las personas que cumplan las condiciones del puesto de
que se trate Igualmente las profesiones liberales tienen una característica muy
particular como lo es la remuneración de quienes las ejercen, ya que
En la inamovilidad, sino existen motivos justificados para teniendo en cuenta que no están subordinados, su remuneración no
la remoción. es salario en los términos del código sustantivo del trabajo sino que su
En la jubilación después de determinados años de remuneración se realiza mediante el pago de honorarios, lo que
servicio. supone que no existe un contrato laboral sino un contrato de servicios,
En el derecho de ascenso. el cual está regulado por la legislación civil.
En deberes especiales como fidelidad, acatamiento a los
superiores, discreción, etc En el caso que un profesional ejerza su actividad mediante
un contrato de trabajo, si bien no dejan de ser actividades civiles
La ley 165 de 1.938 por la cual se crea la carrera propias de una profesión liberal, si pierden su carácter de liberales,
administrativa, y la Ley 443 de 1.998 determinan las pues éstas suponen el ejercicio independiente y la remuneración
condiciones legales de los servidores públicos; la carrera mediante honorarios, lo que no es dable en una relación laboral en la
administrativa comprende todos los empleados públicos que se configuran los tres elementos del contrato trabajo,
nacionales, departamentales y municipales, siempre que contempladas en el artículo 23 del código sustantivo del trabajo.
presten servicio administrativo permanente.
Si bien es cierto que ni la ley comercial ni la ley civil ha definido lo que
Se fijan unas condiciones mínimas que deben llenarse para es una profesión liberal, la única norma que tímidamente define lo que
ser admitido en determinado puesto administrativo, y se es una profesión liberal es el decreto 3050 de 1997 que en su artículo
pueden declarar nulos los nombramientos que no 25 establece que:
correspondan a dichas condiciones. La ley establece los
derechos que corresponden a los funcionarios admitidos para «Para efectos de la exclusión de que trata el artículo 44 de la Ley 383
entrar a la carrera administrativa, y estos derechos son de 1997, se entiende por profesión liberal, toda actividad en la cual
irrenunciables, el goce de estos beneficios no comienza antes predomina el ejercicio del intelecto, reconocida por el Estado y para
de la inscripción en el escalafón administrativo. cuyo ejercicio se requiere la habilitación a través de un título
académico.»
El derecho de inamovilidad del funcionario de carrera
administrativa no es absoluto, pero si es principio general que Igualmente la jurisprudencia en numerosas ocasiones ha precisado lo
solo puede ser invalidado en el caso de que el empleado que se debe entender como profesión liberal
cometa una falta a sus deberes legales, y además el despido
exige un procedimiento especial en el que el empleado debe
ser oído.
La ley garantiza al funcionario de carrera en caso que se halle
vacante un cargo de mejores condiciones dentro de la
jerarquía especial del ramo, participar en el concurso para
optar a ocupar el cargo vacante, según sus méritos y
competencia.
ENTIDADES EMPLEADORAS CONCEPTO DE EMPLEADOR
LOS MINISTERIOS: Son los órganos de expresión de la Es empleador aquella persona que da empleo. Es un concepto íntima y
política del gobierno, sus funciones son por tanto de dirección esencialmente relacionado con el de empleado, que es el otro sujeto de la
y de coordinación de toda la actividad pública nacional. Los relación laboral.
ministros en su calidad de jefes superiores de la
administración y como agentes del gobierno, pueden ejercer Como la ley supone que se encuentra en una situación de poder sobre el
bajo su propia responsabilidad determinadas funciones de las empleado que debe aceptar sus directivas en cuanto al trabajo a realizar, es
que le corresponden al presidente de la república, según este último el que está protegido por las leyes laborales.
disposición de este. Desde el punto de vista laboral, las
personas que trabajan en cualquiera de ellos son empleados Puede ser empleador una o más personas físicas o una persona jurídica, que
públicos, excepto quienes laboran en la construcción y solicite y contrate a uno o más trabajadores para que pongan a
sostenimiento de las obras públicas, y de quienes, fuera de su disposición su fuerza de trabajo.
estas, se vinculen a ellas por contrato de trabajo y que la ley
define como trabajadores oficiales. El empleador debe brindar a sus trabajadores un salario digno, respetando los
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS: Son organismos que mínimos legales, un lugar confortable para trabajar, no hacer discriminaciones
dentro del complejo general de la administración desempeñan entre sus empleados, cumplir con las normativas del derecho de la Seguridad
funciones esencialmente administrativas y técnicas, dependen Social, brindarles las vacaciones y licencias que la ley establece, respetar sus
por ese solo hecho del presidente de la república, y sus jefes derechos sindicales, etcétera.
son responsables por infracciones a la Constitución y las
leyes, o por mal desempeño del cargo ante la Corte Suprema Puede despedir a sus empleados sin motivo, pero deberá compensarlos con
de Justicia, sus funcionarios son empleados públicos. una indemnización que varía de acuerdo al tiempo que haya durado la
relación laboral. Si hay justas causas puede despedirlo sin indemnización,
SUPERINTENDENCIAS: Son organismos que dentro del marco pero esos motivos deben estar plenamente justificados, pues si el empleado
de la autonomía que les otorga la ley, realizan funciones que somete a juicio el despido, y las causas no están claras, los tribunales del
corresponden al presidente de la república como suprema trabajo resolverán ante la duda, en beneficio del trabajador.
autoridad administrativa; les compete en consecuencia, al
inspección y vigilancia de las entidades puestas bajo su Así como los trabajadores pueden afiliarse en sindicatos, también los
respectiva órbita de actividad, a fin de que las funciones que empleadores para acrecentar su fuerza en las negociaciones colectivas pueden
ellas desarrollan se ajusten en todo a la ley y a las normas que formar asociaciones, pero mientras que los trabajadores no pueden actuar en
se rigen; las personas que laboran en las superintendencias ellas en forma individual, y solo pueden hacerlo a través de los sindicatos, los
se consideran empleados públicos conforme a lo comentado. empleadores pueden hacerlo por sí solos o asociados.
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS: Organismos creados por la
ley o autorizados por ella, que tienen por encargo realizar
determinada actividad que generalmente implica la prestación
de un servicio público, tienen en consecuencia personería
jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio; de
estas características se deriva para el establecimiento la
facultad de celebrar actos o contratos, adquirir derechos y
contraer obligaciones, lo mismo que comparecer en un juicio
como demandante o como demandado, por medio de
mandatarios judiciales; la norma general consiste en que
estos trabajadores se clasifican dentro de la categoría de los
empleados públicos, con excepción de los que laboran en la
construcción o mantenimiento de las obras públicas y de
quienes se vinculan a ellas por contrato de trabajo,
considerados por la ley como trabajadores oficiales.
Conclusión:
Como en todo siempre hay sus pros y sus contras es analizar bien las situaciones del tipo de trabajo que deseemos dado a que lo más
importante es ejecutar una actividad teniendo en cuenta que tanto podemos crecer como profesionales y que tanto será nuestro aporte a
mejorar en cada lugar donde nos empleemos.