PLAN SENEGAL
EMERGENT
Plan d’Actions Prioritaires 2014-2018
FEVRIER 2014
Besoin de financement du PAP 2014-2018
1
Plan d’Actions Prioritaires (PAP)
2. Les lignes d’actions et mesures au nombre de 451 ont été soumises à la grille
d’évaluation ci-dessous qui a permis la définition de niveaux de priorité des actions
pour en décliner 190 actions prioritaires (42%).
n° Libellé Poids
4 Création d’emplois 8
5 Réduction des inégalités 10
6 Impact sur le développement local 12
7 Amélioration des conditions de vie des populations 30
Total 100
3. Les poids tiennent à la fois compte des axes stratégiques et d’un besoin de
discrimination maximale des actions. Ainsi, trois classes d’actions sont déterminées :
(i) actions de rang 1 ; (ii) actions de rang 2 ; et (iii) actions de rang 3. Le classement
suit l’ordre décroissant des scores réalisés par chaque action. Ainsi, les actions de
rang 1 sont considérées comme prioritaires dans cette grille de notation. Ce
classement a été complété par des choix raisonnés pour les sectoriels.
4. Pour le financement adéquat du PSE, les sources identifiées sont l’État, les
Partenaires techniques et financiers (PTF) et le secteur privé national et international
à travers le Partenariat Public Privé (PPP) grâce à la création de conditions propices
aux investissements.
1
Il s’agit de la méthode des nuées dynamiques, par principe d’optimisation de variances intra et inter groupes.
Besoin de financement du PAP 2014-2018
2
5. La programmation financière du PAP a pris en compte le profil du
financement acquis, le mode de financement et le profil du besoin additionnel de
financement ou gap suivant la méthodologie ci-après :
• le profil du financement acquis : l’ensemble des financements intérieurs et
extérieurs acquis (Projets et programmes en cours de mise en œuvre) sont rattachés à
une ligne d’action, selon la pertinence de la composante principale du projet inscrit
dans le Programme triennal d’Investissements publics (PTIP) 2013-2015 révisé par le
PTIP 2014-2016. La tendance à l’horizon de la stratégie a été intégrée à partir du reste à
programmer pour les années 2017 et 2018 ;
• le mode financement : État et PTF pour le financement public et État et
secteur privé pour le financement en Partenariat Public – Privé (PPP selon l’hypothèse
de 30% pour la partie publique et 70% pour le financement privé) ; et
• le profil du besoin additionnel de financement ou gap : la prise en compte
des nouveaux projets et programmes a permis de déterminer les besoins de
financement des lignes d’actions tenant compte des politiques sectorielles (PAQUET,
PNIA, PNDS, PEPAM, etc.). Ces nouveaux projets ont été sélectionnés à la suite de
leur évaluation concluante suivant la grille de notation des dossiers de projet :
directives présidentielles, directives des Conseil des Ministres, directives des Conseils
Interministériels, particulièrement ceux de développement, disponibilité d’un dossier
technique, caractère d’urgence. Pour les projets structurants retenus tels que les
macro-projets, une analyse poussée a été opérée avec une estimation des impacts
économiques et sociaux attendus.
Equivalence de la priorité de la LA 15
Total 100
3
6. Pour les nouveaux projets de Partenariat Public Privé (PPP), les critères de
choix sont les suivants :
Poids
C1: Qualité LA (1-LA=1 si LA est de rang 1; 0-si non) 40
Total 100
7. Comme pour la classification des actions (voir ci-dessus), les projets ont été
scindés en deux groupes selon leur poids pondéré. Seuls les projets de rang supérieur
(score supérieur à 76%) sont considérés pour définir le profil du gap pour la période
2014-2018.
4
• Le scénario bas (pessimiste) basé sur le scénario tendanciel auquel sont
retranchées des ressources susceptibles de ne pas être mobilisées en cas de récession
économique. Seul est considéré le financement acquis des actions prioritaires de rang
supérieur.
10. Aussi, des ajustements ont-ils été opérés de sorte que le PAP, qui répertorie
annuellement sur la période quinquennale du PSE (2014-2018) les financements
acquis (financement interne comprenant le budget d’investissement et le budget de
fonctionnement, financement extérieur) par ligne d’action ainsi que les gaps de
financement constatés, soit soutenable pour les finances publiques.
5
13. Le gap de financement du PAP, d’un montant de 3948 milliards de FCFA, se
répartit comme suit :
• 1 853 milliards de FCFA d’appui financier attendu des PTF ;
• 1 111 milliards de FCFA de participation du secteur privé dans les
projets PPP, représentant 70% des projets PPP, contre 476 milliards de
FCFA de contribution de l’État (30%), soit 1 587 milliards de FCFA de
projets PPP ; et
• 984 milliards de FCFA de l’État.
6
• l’eau potable et de l’assainissement pour 251,6 milliards de FCFA, soit
10,7% ; avec le PEPAM pour la résorption de son gap de financement ainsi que
l’assainissement rural et des villes ;
• la santé pour un montant de 124,6 milliards de FCFA, soit 5,3%, avec le
Programme national de relèvement des plateaux techniques des hôpitaux et
autres centres de santé et ‘’Dakar Médical City’’ qui est un projet phare pour
faire de Dakar le centre de soins de référence de la sous-région à travers
notamment la mise à niveau international de l’Hôpital Principal de Dakar et la
création d’une unité de production de vaccins contre la fièvre jaune.
15. À ces six (6) premiers secteurs, suivent dans l’ordre cinq (5) secteurs tout aussi
importants mais dont les gaps de financement sont inférieurs à 100 milliards de
FCFA:
• la gouvernance, la paix et la sécurité pour 60,4 milliards FCFA, avec le
programme de renforcement de la Gouvernance démocratique et le projet de
réalisation d’infrastructures de sécurisation urbaine ;
• la communication, les infrastructures et services de télécommunications,
pour 60 milliards de FCFA, avec le projet de ville numérique du Sénégal et le
projet d’implantation de cyber cases dans les 14 régions du Sénégal ;
• la protection sociale pour 46,9 milliards de FCFA, avec le développement de
la couverture universelle par l’assurance maladie, le programme d’appui aux
filets sociaux en complément de l’effort de financement interne dans le cadre
du Programme National des Bourses de Sécurité Familiale et de la Couverture
Maladie Universelle ;
• les risques et catastrophes pour 40 milliards de FCFA, avec le projet de
gestion des eaux pluviales et le projet de résilience climatiques et gestion des
risques et catastrophes ;
• l’environnement pour 36,4 milliards de FCFA, avec le projet d’intégration de
l'Adaptation aux Changements climatiques dans la voie d'un développement
durable du pays ; le projet de gestion intégrée des écosystèmes du Sénégal et
le projet de consolidation et d’extension des Aires marines protégées.
16. Le volet PPP du PAP, d’un montant de 1587 milliards de FCFA concerne les
secteurs suivants :
• les infrastructures et services de transport : 417,4 milliards de FCFA avec la
construction du Tramway à Dakar et le projet de hub aérien régional ;
7
• l’agriculture : 396,6 milliards de FCFA avec deux (02) projets phares, le
développement de 3-4 corridors céréaliers et la mise en place de 100-150
projets d'agrégation ciblés sur les filières HVA et élevage,
• l’habitat et le cadre de vie : 245,9 milliards de FCFA avec deux (02) projets
phares : le programme d'accélération de l'offre en habitat social et le "Business
Park": centre des sièges sociaux de la région et base de vie;
• le tourisme : 165,8 milliards de FCFA avec le projet phare de développement
touristique intégré ;
• l’éducation et la formation : 141,6 milliards de FCFA avec principalement le
Projet de Construction de résidences universitaires et ‘’Dakar Campus
Régional de référence’’;
• les mines et carrières : 101,086 milliards de FCFA avec le projet phare de
relance du projet intégré sur le fer-Falémé ;
• l’industrie : 52,5 milliards de FCFA avec le projet phare de Plateformes
industrielles intégrées ;
• l’eau potable et l’assainissement : 40 milliards de FCFA avec la réalisation
d'une usine de dessalement de l'eau de mer ;
• la santé : 15,7 milliards de FCFA avec le projet phare "Dakar Medical City" ; et
• le commerce : 10,5 milliards de FCFA avec le projet phare de zones dédiées
aux services d'exports prêtes à l'emploi.
8
18. Par axe stratégique du PSE, la répartition du financement du PAP est la
suivante :
Tableau 5: Répartition du financement du PAP par axe
19. Ainsi, la répartition par axe stratégique du PSE permet de constater que :
9
20. Par secteur économique, le financement du PAP se répartit comme suit
comme suit :
Tableau 6 : Répartition par secteur du financement du PAP
Montant en milliards de
Secteurs Part (%)
FCFA
Primaire 1 984 329 20,5%
10
République du Sénégal
Un Peuple - Un But - Une Foi
PROJETS ET PROGRAMMES
DU GAP DE FINANCEMENT
DU PAP 2014-2018 DU PSE
FEVRIER 2014
3.6 Programme Agricole Italie Sénégal Public 11 800 500 1 500 2 500 3 000 4 300
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financement
3.7 Projet Hydro-Agricole de Woundé Public 5 500 0 500 1 500 2 000 1 500
Agriculture 5 Restructuration de la filière Arachide Public 50 000 4 862 6 982 9 791 12 214 16 151
PROGRAMME DE RENFORCEMENT DE LA
RESILIENCE A L'INSECURITE
Sécurité alimentaire 7 Public 14 000 1 361 1 955 2 742 3 420 4 522
ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE DU
SAHEL
PROGRAMME DE RENFORCEMENT DE LA
Sécurité alimentaire 8 RESILIENCE A L'INSECURITE Public 8 403 817 1 173 1 646 2 053 2 714
ALIMENTAIRE
Développement accéléré de
Pêche et aquaculture 13 Public 11 000 1 070 1 536 2 154 2 687 3 553
l'aquaculture
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financement
Projet de construction d'un centre de
13.1 formation pour la valorisation des Public 662 56 104 181 147 174
produits de la pêche
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financement
Projet de développement de
13.5 Public 2 500 200 375 650 650 625
l'aquaculture marine
Pêche et aquaculture 14 Projet régional pêche Public 7 500 729 1 047 1 469 1 832 2 423
PRIMAIRE (22) 349 341 30 505 50 326 71 376 87 570 109 564
Infrastructures et services
23 Plan de relance intégré de l'Electricité Public 155 000 15 072 21 644 30 353 37 863 50 067
énergétiques
Liaison 225kV Kaolack-Tambacounda-
23.1 Public 100 000 8 000 15 000 26 000 26 000 25 000
Kédougou (503 Km)
LIAISONS 225 KV KOUNOUNE-PATTE
23.2 Public 28 000 2 240 4 200 7 280 7 280 7 000
D'OIE 30 KM
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financement
RACCORDEMENT VILLE DE SAINT-LOUIS
23.3 Public 15 000 1 200 2 250 3 900 3 900 3 750
SUR LE RESEAU 225 KV
23.4 Extension du Réseau Moyenne Tension Public 12 000 1 000 2 000 3 000 3 000 3 000
Infrastructures et services
24 Service universel de l'énergie Public 136 000 13 225 18 991 26 633 33 222 43 930
énergétiques
EXTENSION ET REHABILITATION DU
24.1 RESEAU DE TRANSPORT ET DE Public 23 200 1 856 3 480 6 032 6 032 5 800
DISTRIBUTION
LIAISON MBOUR-FATICK-KAOLACK 100
24.2 Public 19 000 1 500 4 000 5 000 4 500 4 000
KM
Projet de promotion des Lampes à Basse
24.3 Public 2 500 200 375 650 650 625
Consommation (LBC)
Projet d'interconnexion électrique
24.4 Public 69 740 7 840 13 300 15 200 15 700 17 700
Mauritanie-Sénégal
Mise en œuvre de la Concession
24.5 d’électrification rurale de : Public 6 200 500 1 500 2 000 2 200 0
Foundiougne
Programme d'Urgence
24.6 Public 15 360 0 7 680 7 680 0 0
d'électrification Rurale
Infrastructures et services
25 Projet Energie "OMVG" Public 13 000 3 000 5 000 5 000 0 0
énergétiques
Industrie 26 Paris industriels intégrés Public 32 750 3 185 4 573 6 413 8 000 10 579
Projet d'aménagement et de
26.1 Public 8 875 730 1 835 2 440 2 370 1 500
réahabilitation de sites industriels
Programme d'extention des plateformes
26.2 multifonctionnelles pour la lutte contre Public 7 860 520 1 500 2 250 2 000 1 590
la pauvreté
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financement
Mines et carrières 28 Hub minier régional Public 6 667 648 931 1 306 1 629 2 153
Artisanat 29 Plan Sectoriel Pilote Artisanat Public 1 182 115 165 231 289 382
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financement
Travaux de réhabilitation de la route
Infrastructures et Services de
37 RN4 Section Dinguiraye-Nioro-Keur Ayip Public 24 588 2 391 3 433 4 815 6 006 7 942
transport
(40km)
Travaux de réhabilitation de la route
Infrastructures et Services de
38 Touba-Dahra-Linguere - Section Touba- Public 20 000 1 945 2 793 3 917 4 886 6 460
transport
Dahra
Infrastructures et Services de Prolongement de l'Autoroute
39 Public 56 000 5 445 7 820 10 966 13 680 18 089
transport Diamniadio-AIBD
Infrastructures et Services de Travaux de réhabilitation de la RN 4 :
40 Public 19 000 1 848 2 653 3 721 4 641 6 137
transport section SENOBA-Ziguinchor
Infrastructures et Services de Projet d'aménagement de la route
42 Public 15 000 500 2 500 3 500 4 500 4 000
transport Bambey-Babagarage-Mékhé (57 km)
47.3 Projet d'Aménagement de Potou Public 5 000 250 750 1 500 1 500 1 000
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financement
Tourisme 48 Plan sectoriel pilote micro-tourisme Public 1 000 97 140 196 244 323
Communication,
Infrastructures et Services de 51 Projet ville numérique du Sénégal Public 40 000 3 890 5 585 7 833 9 771 12 921
télécommunication
Communication,
Projet d'implantation de cyber cases
Infrastructures et Services de 52 Public 20 000 500 2 500 4 500 5 000 7 500
dans les 14 régions du Sénégal
télécommunication
Infrastructure financière et
53 Appui secteur financier et justice Public 15 000 1 459 2 095 2 937 3 664 4 845
Services financiers
Infrastructure financière et
54 Projet d'Appui à la Finance Rurale Public 9 000 200 500 2 000 2 500 3 800
Services financiers
TERTIAIRE (21) 762 335 70 285 132 643 164 658 187 055 207 696
Eau Potable et
56 Projet Sectoriel Eau et Assainissement Public 22 350 3 384 3 860 4 816 5 502 4 788
Assainissement (EPA)
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financement
Eau Potable et
58 PEPAM (Gap partiel de financement) Public 25 000 1 500 5 000 6 000 5 000 7 500
Assainissement (EPA)
Eau Potable et
59 Projet d'assainissement rural Public 35 436 1 647 6 137 8 644 9 161 9 847
Assainissement (EPA)
Eau Potable et Projet d'Assainissement de la cité soleil
60 Public 3 500 500 1 000 1 000 1 000 0
Assainissement (EPA) et ses environs
Eau Potable et
61 Projet d'assainissement de Fatick Public 6 000 583 838 1 175 1 466 1 938
Assainissement (EPA)
Eau Potable et
62 Projet de réalisation de 1600 forages Public 8 000 778 1 117 1 567 1 954 2 584
Assainissement (EPA)
Réhabilitation et Renforcement de la
Eau Potable et
63 Station d'Epuration de Cambérène et Public 40 000 3 890 5 585 7 833 9 771 12 921
Assainissement (EPA)
Rejet en Mer
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financement
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financement
Education et formation 77 Dakar Campus Régional de Référence Public 13 250 1 288 1 850 2 595 3 237 4 280
Education et formation 86 Projet d'extension des cantines scolaires Public 15 846 0 3 282 4 282 5 282 3 000
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Sous-secteur/Domaine N° Titre du Projet / programme Total Gap 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018
financement
Santé et Nutrition 92 Renouvellement de la logistique du PEV Public 5 780 562 807 1 132 1 412 1 867
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Sous-secteur/Domaine N° Titre du Projet / programme Total Gap 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018
financement
PROJET DE RESTRUCTURATION ET DE
REGULARISATION FONCIERE DE ARAFAT
Habitat et Cadre de vie 101 Public 5 368 639 917 1 000 1 200 1 612
ET GRAND MEDINE DANS LA VILLE DE
DAKAR
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Sous-secteur/Domaine N° Titre du Projet / programme Total Gap 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018
financement
Projet de résilience climatique et gestion
Risques et Catastrophes 109 Public 15 000 1 459 2 095 2 937 3 664 4 845
des risques et catastrophes
Projet de Gestion des Eaux Pluviales,
Risques et Catastrophes 110 Public 25 000 2 820 4 049 4 679 6 084 7 367
phase II
Réseau des Musées et Centres
Culture 111 Public 7 200 200 1 500 2 000 2 250 1 250
Régionaux de Culture
Projet de promotion des métiers du
Sport 112 Public 5 350 350 1 000 1 500 1 500 1 000
Sport et des métiers liés au sport
Construction et mise à niveau
Sport 113 Public 14 522 650 3 000 3 500 3 372 4 000
d'infrastructures sportives
Aménagement du territoire,
Projet de mise en place d'un fonds unifié
Développement local et 114 Public 2 500 243 349 490 611 808
d'investissement des collectivités locales
Territorialisation
Aménagement du territoire,
Programme d'appui au dév local et à la
Développement local et 115 Public 5 209 507 727 1 020 1 272 1 683
bonne gouvernance
Territorialisation
Aménagement du territoire,
Programme de Développement
Développement local et 116 Public 18 120 500 2 500 4 000 5 500 5 620
Economique et Social
Territorialisation
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Sous-secteur/Domaine N° Titre du Projet / programme Total Gap 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018
financement
Industrie 3 Plateformes industrielles intégrées PPP 52 500 3 405 10 315 13 621 14 018 11 141
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Mode de
Sous-secteur/Domaine N° Titre du Projet / programme Total Gap 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018
financement
4.1 Port minéralier de Bargny PPP 101 086 6 557 19 861 26 226 26 990 21 452
SECONDAIRE (2) 153 586 9 962 30 176 39 847 41 008 32 594
Infrastructures et Services de
5 Hub aérien régional PPP 50 000 3 243 9 824 12 972 13 350 10 611
transport
Rénovation des aérodromes et
5.1 aéroports régionaux (Cap Skiring, PPP 50 000 4 000 7 500 13 000 13 000 12 500
Ziguinchor et Saint Louis)
Plateforme de maintenance
5.2 PPP
aéronautique
Infrastructures et Services de
6 Tramway à Dakar PPP 367 360 23 828 72 177 95 310 98 086 77 960
transport
TERTIAIRE (4) 593 652 38 505 116 637 154 020 158 506 125 983
Projet de Construction de résidences
Education et formation 9 PPP 138 750 9 000 27 261 35 998 37 047 29 445
universitaires
Education et formation 10 Dakar Campus Régional de Référence PPP 2 800 182 550 726 748 594
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Mode de
Sous-secteur/Domaine N° Titre du Projet / programme Total Gap 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018
financement
Santé et Nutrition 13 Dakar Medical City, volet PPP PPP 15 676 1 017 3 080 4 067 4 185 3 327
QUATERNAIRE (6) 443 158 28 744 87 069 114 975 118 324 94 045
TOTAL PPP (14) 1 587 000 102 935 311 803 411 740 423 733 336 788
TOTAL GENERAL (137) 3 948 000 327 330 704 206 933 782 1 032 400 950 282
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