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dividende démographique
en Afrique
Couverture:
Mariama Zachary et Akua Azaiz
s’occupent de fèves de cacao sur une
table de séchage. Les fèves de cacao
sont une culture de rente importante
pour les agriculteurs de Sawuah,
dont beaucoup utilisent les bénéfices
pour envoyer leurs enfants à l’école.
Lorsque les petits agriculteurs sont en
mesure d’augmenter leur productivité,
cela améliore non seulement leur
bien-être, mais aussi le niveau de vie
de leur famille et des communautés
sur le long terme. (Sawuah, Ghana,
2011) © Photo gracieusement fournie
par la Bill & Melinda Gates Foundation
i
TABLE DES MATIÈRES
Remerciements ii
résumé 1
Bibliographie 35
iii
Deux méthodes à court terme
pour tirer partie du dividende
démographique: Investir dans des
secteurs économiques ayant besoin
d’une main d’oeuvre peu qualifiée
afin de créer des emplois pour la
population importante en âge de
travailler. Créer des opportunités
d’emploi pour les femmes.
Le dividende démographique (DD) représente pour de nom- 2. Des investissements dans le capital humain sont néces-
breux pays sous-développés une occasion exceptionnelle saire pour créer un environnement favorable à l’absorption
d’expérimenter une croissance économique accélérée, consécu- dans les secteurs dynamiques d’une forte population en âge
tive au changement de structure de la population. L’Afrique de travailler, ceci pour stimuler la croissance économique.
est en position idéale pour (1) créer la possibilité d’un DD et Cet environnement comprend aussi bien la qualité de la main-
(2) créer un environnement propice à la récolte des avantages d’œuvre (l’offre) que la qualité des opportunités économiques
économiques du DD. Il est donc temps d’agir durablement pour (la demande). Les politiques devront spécifiquement cibler la
profiter de ce potentiel. diversité du portefeuille du commerce, la qualité des infrastruc-
tures, la création d’emplois, la flexibilité du travail, la qualité de
Le DD fait référence à la croissance économique rapide que
l’éducation et l’adéquation des compétences.
peuvent connaitre les pays, à la suite de changements dé-
mographiques. Avec une réduction du taux de fécondité, le pays Même si l’Afrique a le potentiel démographique et économique
connaît quelques décennies au cours desquelles une grande pour profiter du DD, les investissements mentionnés ci-dessus
moyenne de la population est en âge de travailler. En d’autres doivent constituer une priorité avant que cette opportunité
termes, le ratio de personnes à charge ou dépendantes (jeunes ne disparaisse. De nombreux pays africains sont à la croisée
et vieux) des adultes en âge de travailler diminue. Cela entraine des chemins où des décisions doivent être prises afin de se fo-
une croissance de la production et de l’ épargne par habitant, caliser sur la promotion, la baisse immédiate de la fécondité
d’où une amélioration du capital humain et de la croissance et l’initiation de réformes en matière de santé, d’économie,
économique des secteurs dynamiques. Cependant, des politiques d’éducation, de budget et d’emploi, ceci pour créer un envi-
appropriées sont nécessaires pour convertir cette importante ronnement propice à la croissance économique en prévision du
frange de la population adulte en âge de travailler en adultes changement de structure de la population. De façon générale,
économiquement productifs, pour améliorer la productivité et l’Afrique doit mettre l’accent sur une baisse accrue de la fé-
pour accroître l’épargne par adulte en âge de travailler. condité. Elle doit stimuler la création d’emplois, promouvoir la
diversification des échanges, attirer des capitaux, développer et
L’exploitation du DD est soumise au facteur temps et en tirer
former sa main-d’œuvre, et autonomiser la population féminine.
profit n’est pas automatique.
En outre, l’Afrique fait face à la pression immédiate d’une forte
1. Des investissements dans le domaine de la santé fa-
et croissante cohorte en âge de travailler pour qui les investisse-
miliale sont nécessaires pour initier, accélérer et soutenir les
ments préparatoires nécessaires n’ont pas été faits.
changements démographiques utiles : une baisse de la fécondi-
té est nécessaire pour produire moins de dépendants par rapport Trois thèmes sont abordés afin de donner un aperçu clair des
aux générateurs de revenus, ratio essentiel pour le DD. La baisse différentes composantes en jeu pour accéder au DD, et mettre
de la fécondité exige un engagement pour des programmes l’accent sur la nature et l’urgence des investissements néces-
de planification familiale volontaires, la mise à disponibilité saires pour jouir des avantages économiques du DD en Afrique.
d’informations et de services. Afin de créer une structure de la Tout d’abord, les concepts théoriques qui (sous-tendent)le DD
population propice au DD, les autres domaines d’investissement sont expliqués, notamment les causes et les conséquences de
devront inclure la santé infantile, l’accès à l’éducation, l’égalité la création et de l’exploitation du DD. Deuxièmement, le potentiel
des sexes, et également l’éducation des femmes et le retarde- de l’Afrique pour exploiter le DD et les insuffisances auxquelles
ment de l’âge du mariage. le continent doit faire face sont définis. Enfin, des recommanda-
tions stratégiques sont présentées pour contrer à court terme la
menace de la population jeune en Afrique, créer une opportunité
pour le DD et obtenir les avantages du DD à long terme.
1
© 2008 Robert Karam, gracieuse-
ment fournie par Photoshare
La baisse de la fécondité crée une période temporaire pendant laquelle une “On entend par dividende démographique la crois-
part de la population supérieure à la moyenne est en âge de travailler. En sance économique rapide résultant de la baisse de
d’autres termes, le ratio de personnes (les jeunes et les personnes âgées), la mortalité et de la fécondité d’un pays donné, et de
à charge des adultes actifs est faible. Cela a le potentiel d’augmenter la l’évolution de la pyramide des âges de la population.
production et les épargnes par habitant, conduisant de ce fait à une amé- La baisse du taux annuel de natalité entraîne des
lioration du capital humain et à la croissance économique de secteurs dy- changements dans la distribution par âge d’une pop-
namiques, à condition que des politiques appropriées soient mises en œuvre. ulation; les jeunes dépendants sont moins nombreux
par rapport à la population en âge de travailler, ce qui
signifie que moins d’investissements sont nécessaires
la plateforme de la transition démographique pour ces jeunes dépendants. Ce phénomène crée une
La transition démographique comporte quatre temps correspondant aux opportunité de croissance économique plus rapide à
différentes combinaisons des étapes de la baisse de la mortalité et de la condition de mettre en œuvre des politiques sociales
fécondité (voir Figure 1). Plus précisément, le décalage entre la baisse de et économiques et des investissements adaptés.“
la mortalité (qui survient souvent en premier) et la baisse subséquente
de la fécondité conduit à des changements dans la structure d’âge de la Source: 16
population (la répartition de la population selon les groupes d’âge). Alors
que la plupart des pays africains sont à l’état naissant de la transition dé-
mographique, presque tous les autres pays dans le monde l’ont achevée ou
sont sur le point de le faire.
FIGURE 1:
les quatres étapes de la transition
démographique
1DLVVDQFHVHWPRUWV
SDU0LOOLHUVSDU$Q
&URLVDQFHGH
7DX[GH OD3RSXODWLRQ
1DWDOLWp
7DX[GH
0RUWDOLWp
MOINS DE
7HPSV © 2004 Rachel Hoy, gracieusement fournie par NAISSANCES
eWDSHV eOHYp 7{W 7DUG %DV Photoshare
6WDWLRQQDLUH &URLVVDQW &URLVVDQW 6WDWLRQQDLUH
3
La baisse de la mortalité
Dans la phase initiale de la transition démographique, les taux de mortalité
et de fécondité sont élevés, la croissance démographique minime. Dans la
deuxième phase, il y a une diminution généralisée de la mortalité entraînée
par une meilleure alimentation et le contrôle et l’éradication des maladies
infectieuses transmissibles qui constituent les principales causes de décès
chez les enfants de moins de cinq ans dans le monde sous-développé. En
conséquence, les populations des pays rajeunissent considérablement dès
lors que la mortalité infantile baisse et que plus d’enfants survivent (voir
Figure 2).5 La mortalité des adultes baisse également, mais à des rythmes
différents selon les pays. De nos jours, de nombreux pays d’Afrique subsa-
harienne connaissent des baisses importantes de mortalité.7 Néanmoins, en
Afrique, cette baisse de la mortalité a été retardée pendant une longue péri- à retenir:
ode, en partie en raison de la forte mortalité due aux guerres et aux maladies la baisse de la fécondité est
infectieuses notamment le VIH / SIDA qui sévissent sur le continent. Comme
essentielle pour le dividende
nous le verrons dans la section suivante, la baisse tardive de la mortalité a
eu un effet durable sur la baisse de la fécondité, qui devrait intervenir à la démographique
troisième phase de la transition.
• Tous les pays subissent la transition dé
mographique mais le font à des vitesses différentes
L’effet d’une faible mortalité sur la fécondité
• La baisse de la fécondité est une étape de la
La troisième phase de la transition démographique se caractérise par une transition démographique et débute l’explosion
baisse constante de la fécondité en raison de la baisse de la mortalité in- démographique des jeunes.
fantile. En règle générale, les familles verront qu’avoir moins d’enfants est
nécessaire pour atteindre la taille de famille souhaitée.5 Avec un meilleur • La baisse de la fécondité est essentielle pour la
taux de survie de l’enfant, les parents sont plus enclins à investir dans réalisation du dividende démographique
© 2008 Catherine Harbour, gracieusement fournie par Photoshare
FIGURE 2:
tendances des taux de mortalité
infantile dans le monde
l’éducation, la nutrition et la santé de leurs enfants. Les coûts élevés de
ces investissements font aussi qu’avoir moins d’enfants est une décision
économiquement raisonnable.5 Les économistes appellent cela le compromis
SDUQDLVVDQFHVYLYDQWHV
quantité-qualité. Pour les femmes instruites, le nombre d’enfants désirés
diminue eu égard au coût d’opportunité de la maternité et de l’éducation
0RUWDOLWpLQIDQWLOH
des enfants par rapport à un travail rémunéré et aux revenus.9
Cependant, le taux de fécondité désiré et sa réalisation dépendront d’un
certain nombre de facteurs et de motivations qui déterminent les comporte-
3D\V ments économiques rationnels qui peuvent ou non être compatibles avec
3OXV
'pYHORSSpV la baisse de la fertilité.16 Pour cette raison, les taux de fécondité d’un pays
3D\V
0RQGH 0RLQV peuvent rester élevés ou commencer à baisser. Cette baisse va en diminuant
'pYHORSSpV
dans la quatrième phase de la transition si la fécondité atteint un taux aussi
bas que la mortalité et la croissance de la population reste minime.
$QQpH
Source: 5
Le décalage entre la baisse de la mortalité et celle de la fécondité entraîne Si la fécondité baisse, la base se rétrécit et nous avons une explosion dé-
une augmentation du nombre de jeunes enfants dans la population.5 Cette mographique de jeunes, comme on le voit dans la pyramide des âges du
croissance est illustrée dans la pyramide des âges du panneau de gauche panneau de droite de la Figure 3. Au fil du temps, ce renflement va pro-
de la Figure 3 dans laquelle les nouvelles naissances sont ajoutées chaque gresser à travers les âges, comme on le voit avec la pyramide des âges de la
année à la base. Le nombre de naissances se développe rapidement au fur Chine (voir Figure 4). Cette évolution de la structure d’âge a des implications
et à mesure que les cohortes atteignent l’âge de procréer. Dans de nombreux économiques que nous aborderons dans la section suivante.
FIGURE 3:
pyramides théoriques des âges
Étape avec faible mortalité et fertilité élevée Étape avec mortalité faible et fertilité décroissante
Source: http://www.population-growth-migration.info/essays/DemographicDividend.html
FIGURE 4:
Pyramide des âges de la chine entre 1980 et 2025
1980: L’explosion démographique des jeunes rétrécit 2010: L’explosion démographique des jeunes entre dans la force de travail 2025: L’explosion démographique des jeunes entre dans les âges avancés
85 - + 85 - +
Hommes 85 - + Femmes Hommes 80 - 84 Femmes Hommes 80 - 84 Femmes
80 - 84
75 - 79 75 - 79
75 - 79
70 - 74 70 - 74
70 - 74
65 - 69 65 - 69
65 - 69
60 - 64 60 - 64
60 - 64
55 - 59 55 - 59
55 - 59
50 - 54 50 - 54
50 - 54
46 - 49 46 - 49
46 - 49
40 - 44 40 - 44
40 - 44
35 - 39 35 - 39
35 - 39
30 - 34 30 - 34 30 - 34
25 - 29 25 - 29 25 - 29
20 - 24 20 - 24 20 - 24
15 - 19 15 - 19 15 - 19
10 - 14 10 - 14 10 - 14
5-9 5-9 5-9
0-4 0-4 0-4
60% 40% 20% 0% 0% 20% 40% 60% 60% 40% 20% 0% 0% 20% 40% 60% 60% 40% 20% 0% 0% 20% 40% 60%
Source: http://www.mbaskool.com/business-articles/finance/1331-chinas-economy-post-2025.html
5
les grands principes du dividende démographique sommation au niveau des jeunes et des personnes âgées et une plus grande
création de revenus dans la tranche d’âge de 25-60 ans), la Corée du Sud
a connu une quasi-égalité de la consommation totale et du revenu total du
L’importance de la structure d’âge d’une popula- travail dans toutes les tranches d’âges, ce qui n’est pas le cas au Nigeria.
tion
Les changements dans la structure d’âge d’une population ont des con-
séquences économiques importantes, car l’offre de l’emploi et l’épargne ont FIGURE 6:
tendance à être plus élevées chez les adultes actifs que chez les groupes consommation totale et revenu de tra-
en âge de dépendance. Comme le montre le cycle de vie économique dans vail (en millions, monnaies locales) par
la Figure 5, les adultes actifs d’une population produisent la majorité du âge en corée du sud et au Nigéria.
revenu personnel par le travail et l’épargne, tandis que les jeunes et les
personnes âgées consomment des revenus grâce à l’utilisation des services Consommation et revenu du travail selon l’âge, Nigéria 2004
sociaux. Les transferts inter-âge facilitent cette dynamique car la popu- 250000
Naira (millions)
charge, particulièrement par des transferts intra-ménage.5 En conséquence,
150000
les variations de la taille des groupes selon l’âge peuvent façonner les
perspectives économiques d’un pays et créer une opportunité de dividende 100000
démographique. 50000
0
FIGURE 5: 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90+
Consommation
US Dollars
10000000
Won (millions)
8000000
6000000
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85
4000000
Âge
2000000
Source: 5
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90+
Par exemple, la Figure 6 illustre la différence entre le Nigeria, qui n’a pas en-
Âge
core exploité le dividende et la Corée du Sud, qui a déjà récolté les bénéfices
du dividende. La ligne bleue représente la consommation totale et la ligne
rouge représente le revenu total du travail (en millions, dans les monnaies
locales respectives). Le chevauchement entre les deux courbes indique la Consommation (500 Billion Won) Revenu du travail (500 Billion Won)
consommation, qui peut être directement financée par les revenus du tra-
vail sans les transferts entre les tranches d’âge. Alors que le cycle de vie
économique est la même pour les deux pays (c’est-à-dire, une grande con- Source: National transfer Accounts estimates (ntaccounts.org)
7
FIGURE 7:
Pyramides des âges de la corée du sud et du ghana en 1955 et en 2011
Âge
50 - 54 50 - 54
46 - 49 46 - 49
40 - 44 40 - 44
35 - 39 35 - 39
30 - 34 30 - 34
25 - 29 25 - 29
20 - 24 20 - 24
15 - 19 15 - 19
10 - 14 10 - 14
5-9 5-9
0-4
0-4
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
POURCENTAGE
POURCENTAGE
85 - + Hommes Femmes
85 - + Hommes Femmes
80 - 84
80 - 84
75 - 79 RATIO DE DÉPENDANCE 75 - 79 RATIO DE DÉPENDANCE
70 - 74 = 38
65 - 69
70 - 74 = 75
65 - 69
60 -64
60 - 64
55 - 59
55 - 59
Âge
50 - 54
Âge
50 - 54
46 - 49
46 - 49
40 --44
35 - 39 40 - 44
30 - 34 35 - 39
25 - 29 30 - 34
20 - 24 25 - 29
15 - 19 20 - 24
10 - 14 15 - 19
5-9 10 - 14
0-4 5-9
0-4
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
POURCENTAGE
POURCENTAGE
Source: http://www.population-growth-migration.info/essays/DemographicDividend.html
9
quels sont les avantages économiques et une croissance du revenu disponible, chaque ménage a la capacité
potentiels du dividende démographique? d’investir le revenu additionnel dans l’éducation, la nutrition et les soins
sanitaire) de chaque enfant.4 Avec le temps, une croissance du revenu par
Les bénéfices économiques du dividende démographique peuvent être ap-
ménage pourrait susciter une croissance de l’épargne, spécialement lorsque
préciés au niveau microéconomique avec les ménages et les individus et
les chefs de famille sont dans la tranche 40 et 65 ans. Les investissements
au niveau macroéconomique avec les pays. Tous deux tirent leur source de
au compte des grands enfants pourraient être remplacés par l’épargne due
la même croissance économique.
aux perspectives de la retraite et la baisse de la capacité à compter sur
une progéniture moindre pour le soutien dans la vieillesse. Nous observons
Les bénéfices au niveau microéconomique une croissance des investissements du fait d’une meilleure santé et de la
longévité des adultes.5
Une croissance de la population en âge de travailler, une explosion de la
population de jeunes, impliquent des rendements économiques et des reve-
nus plus importants par ménage, en supposant que toute personne qui at- Les bénéfices au niveau macroéconomiques
teint l’âge de travailler est employée de façon productive. En plus des faibles
Au niveau du pays, lorsque la croissance dans la population en âge de
coûts de l’entretien des personnes dépendantes, les ménages peuvent voir
travailler est suffisamment utilisée comme main-d’œuvre, cela induit une
leurs revenus disponibles croître.4 Avec le temps, la croissance de la popula-
croissance de la production par individu pour le pays.5 Une croissance de
tion en âge de travailler et une faible RDJ indiquent qu’un taux de croissance
l’épargne des ménages a des ramifications sur le plan national. L’épargne
du rendement par travailleur donné, se traduira par un taux de croissance du
privé des ménages est souvent investit, contribuant ainsi à une accumula-
rendement plus rapide par individu.8
tion des capitaux au niveau national; ce qui pourrait être utilisé pour fi-
Une croissance du revenu par ménage affecte aussi bien les dépenses que nancer la croissance économique. Une croissance de l’épargne crée un
les épargnes liées au capital humain. Avec moins d’enfants par ménage
FIGURE 8:
Contribution du dividende démographique à la croissance du pib par consommateur
effectif pour certaines régions du monde
Dividende démographique: contribution à la croissance
du PIB/N1
Région Premier Deuxième Total Croissance actuelle du
PIB/N1
Économies industrielles 0.34 0.69 1.03 2.25
Asie de l’Est et du Sud-Est 0.59 1.31 1.9 4.32
Asie du Sud 0.1 0.69 0.79 1.88
Amérique latine 0.62 1.08 1.7 0.94
Afrique Subsaharienne -0.09 0.17 0.08 0.06
Moyen Orient et Afrique du Nord 0.51 0.7 1.21 1.1
Économies de transition 2
0.24 0.57 0.81 0.61
Îles pacifiques 0.58 1.15 1.73 0.93
Source: Andrew Mason, 2005, “Demographic Transition and Demographic Dividends in Developed and Developing Countries,” United Nations Expert
Group Meeting on Social and Economic Implications of Changing Population Age Structures (Mexico City)
1
Le pourcentage de la croissance réelle du PIB par consommateur effectif (PIB/N), 1970-2000, par an. Le nombre effectif de consommateur est le
nombre de consommateurs estimés pour la variation de l’âge dans les besoins de consommation.
2
Albanie, Arménie, Azerbaïdjan, Belarus, Bosnie and Herzégovine, Bulgarie, Croatie, République Tchèque, Estonie, Géorgie, Hongrie, Kazakhstan, Répub-
lique Kirghizstan, Lettonie, Lituanie, FYR Macédoine, Moldavie, Mongolie, Pologne, Roumanie, Fédération de Russie, Serbie et Monténégro, Slovaquie,
Slovénie, Tadjikistan, Turkménistan, Ukraine, et Ouzbékistan..
Finalement, autant les ménages peuvent investir plus de ressources par en-
fant, autant au niveau national, un plus faible ratio de dépendance et une les politiques pour créer et tirer partie
productivité accrue des travailleurs permet à l’Etat d’utiliser l’épargne pour du dividende démographique: le besoin pour
des politiques de santé, d’éducation et de
l’emploi adaptées
Les politiques sectorielles mentionnées ci-dessous sont résumées dans
le Tableau 1 (voir page 15) dans le cadre des étapes de la transition dé-
mographique.
11
Les politiques d’éducation pour CRÉER le DD
Les politiques éducatives jouent également un rôle dans la création de
l’opportunité du dividende. La baisse de la fécondité est fortement liée aux
niveaux croissants d’éducation parmi les hommes et les femmes.5 L’Education
contribue à accroître l’âge moyen au mariage et réduit les préférences liées
à la taille de la famille. Les jeunes diplômés ont tendance à retarder le mar-
iage en vue de poursuivre des études, faire des stages professionnels ou tra-
vailler et économiser suffisamment avant de se marier et fonder une famille.
Avoir des enfants très jeunes a une répercussion sur l’opportunité car cela
limite la main-d’œuvre et met une pression sur l’épargne des jeunes hom-
mes et filles. Ainsi, les politiques et programmes visant à promouvoir et à en-
courager les études à travers la construction d’écoles secondaires, l’accès à
à retenir:
une éducation de grande qualité, l’augmentation des taux d’inscription et de le dd néssecite des investisse-
fréquentation au sein de la population jeune en pleine croissance contribue ments dans la santé,
à ouvrir la fenêtre d’opportunité du dividende démographique. le planning familial,
l’éducation et l’emploi
Les politiques d’éducation pour tirer partiE du DD
• La création de la fenêtre d’opportunité du DD
Tirer profit de la croissance économique à partir des changements dans
nécessite:
la structure d’âge de la population nécessite des politiques économiques
spécifiques. Ces politiques visent à promouvoir l’approvisionnement d’une 1 Des investissements dans le planning fa
main-d’œuvre conséquente et fortement qualifiée, qui peut facilement milial volontaire en vue de faciliter la
s’insérer dans les secteurs économiques, notamment dans le secteur indus- baisse du taux de fécondité
triel, ou il y a une forte demande de travailleurs débutants et avec d’énormes
potentialités.11 2 Des investissements dans l’éducation des
femmes et dans les longues études
En général, les politiques éducatives ont besoin de créer des opportunités
d’éducation de grande qualité et en quantités suffisantes tant pour les hom- • Tirer partie des bénéfices économiques du DD
mes que pour les femmes. Lorsque la forte population jeune atteint l’âge de nécessite:
scolarisation, il y a un besoin croissant d’accès à l’éducation dû tout simple-
1 Des investissements dans une éducation
ment à la grande taille de la cohorte. Les politiques devraient aussi apporter
de qualité supérieure et dans
des motivations en vue de rendre les études prolongées attractives.14
l’augmentation de la quantité d’opportuntié
Les politiques d’expansion de l’Education doivent être mise en place con- éducatives en vue de correspondre aux op
jointement avec des politiques visant à améliorer la qualité de l’éducation portunités économiques
d’abord à travers une grande disponibilité des institutions d’éducation
secondaire et supérieure.19 Les compétences requises dans les secteurs les 2 Des investissements dans la création de
plus solides de l’économie d’un pays, en particulier ceux qui vont favoriser nouveaux emplois dans les secteurs
l’industrialisation, doivent être identifiés et lesdites compétences devront économiques en plein essor et le dével
faire l’objet d’une attention particulière dans le cadre des programmes oppement d’un marché du travail adaptif
d’éducation et d’emploi.
3 Des investissements dans le domaine fiscal
en vue d’insuffler l’accumulation des capi
taux pour la croissance
© 2011 Photo gracieusement fournie par la Bill & Melinda Gates
Foundation
13
démographique va créer un « écho » lorsqu’elle atteindra l’âge de reproduc-
tion sous forme d’une seconde explosion démographique. Toutefois, ces échos
diminueront progressivement avec le temps. La croissance économique la
plus significative émergera de la première explosion démographique. Il se
passe environ trente ans après la baisse initiale de la fécondité pour que
l’explosion démographique s’intègre dans la main d’œuvre. Cette durée est,
toutefois fortement dépendante du rythme de la baisse de la fécondité.
Taux
Taux de
Taux de natalité
Taux
croissance Taux de
démographique croissance Taux de natalité
démographique
Taux de mortalité
Taux de mortalité
1 2 3 4
Temps
Temps
Politiques Économie - Soutenir une économie - Promouvoir une économie - Promouvoir une économie - Promouvoir une croissance
de subsistance, production de marché de marché économique basée sur la
priori- des petites exploitations technologie et les secteurs à
taires par agricoles - Stabiliser les marchés - Promouvoir l’épargne des haute valeur ajoutée
financiers pour attirer les ménages
secteur investisseurs - Promouvoir l’épargne
- Diversifier le commerce au
- Combattre la corruption niveau des marchandises et
de leur destination
- Investir dans les
infrastructures - Investir dans les
infrastructures
Emploi - Soutenir l’emploi dans le - Créer des emplois - Créer des emplois plus - Prolonger l’âge de travail
secteur agricole productifs productifs (plus rapidement)
- Investir dans les
- Promouvoir la création - Promouvoir la flexibilité du - Favoriser la création programmes pour employer
d’emplois dans les centres marché des emplois d’emplois dans les secteurs les personnes âgées
urbains à forte valeur ajoutée
- Promouvoir les pratiques
d’embauche égalitaires - Soutenir le développement
entre les genres d’entrepreneurs locaux
Santé - Investir dans la santé des - Étendre/améliorer - Investir dans l’épargne due - Soutenir la santé de la
enfants la portée de la santé aux moindres dépendants main-d’œuvre
reproductive et du planning dans la SMI
- Investir dans le planing familial pour réduire la - Soutenir les progrès des
familial en vue de réduire la fécondité - Répondre aux besoins en contraceptifs et de la SMI
fécondité - Répondre aux besoins en matière de contraceptifs
contraceptifs
- Promouvoir le mariage à
un âge avancé
- Investir dans la santé des
enfants
Éducation - Investire dans l’éducation - Promouvoir l’expansion - Améliorer la qualité de - Investir dans l’éducation
du taux d’inscription et de l’éducation et s’assurer des adultes et la re-
fréquentation des écoles de l’adéquation entre les formation
compétences enseignées et
- Cibler la scolarisation des celles demandées - Cibler l’écucation vers les
filles y compris l’éducation qualifications nécessaires
des femmes adultes - Investir l’épargne due aux pour les secteurs
moindres dépendants dans technologiques
- Promouvoir la formation l’éducation supérieure
professionnelle
15
Photo gracieusement fournie par
© Anita Lillquist
Tandis que le dividende démographique est applicable de façon théorique Groupe 3 – 27 pays avec une fécondité élevée
à tous les pays, l’étendue de sa mise en œuvre diffère en fonction des ré-
La fécondité dans ces 27 pays est demeurée potentiellement inchangée
gions. Les pays de L’Asie de l’Est qui ont réalisé un «miracle économique»
au cours de ces dernières décennies, avec peut-être de légères baisses
sont souvent pris en exemple comme des modèles de réussite au niveau
après 1990. Le TFR dans certains pays a même accru entre 1950 et 1980.
du dividende démographique, leur forte croissance économique ayant suivi
L’opportunité à réaliser un dividende démographique dépend de la perspec-
de grands changements dans la structure d’âge du fait d’une baisse con-
tive de toute baisse de la fécondité. 14
sidérable de la fécondité. Le dividende de l’Amérique Latine était moins
prononcé que celui de l’Asie de l’Est car sa croissance économique était plus
faible.5 Etant donné que l’Afrique connait une transition démographique,
plusieurs études ont tenté de savoir si le dividende démographique est ap-
plicable tant en théorie qu’en pratique.3 La section suivante examine le po-
tentiel de l’Afrique à réaliser un dividende démographique.
Tandis que la baisse de la fécondité est intervenue lentement, sa fenêtre • La baisse de la fécondité doit être soulignée afin
d’opportunité pour le dividende démographique est présentement ouverte de faire baisser le ratio de dépendance et de
étant donné que l’explosion démographique s’insère dans la tranche de la tirer partie du DD
population en âge de travailler et le ratio de dépendance est décroissant.14
• L’Afrique est également face au défi d’une pop-
ulation jeune de plus en plus importante et en
Groupe 2 – 13 pays avec une fécondité en baisse âge de travailler
17
TABLEAU 2:
Le potentiel démographique de l’afrique pour le dividende démographique
Pays
Fécondité Date de
début de la 1970s fin 1980s 1990s (faible baisse)
baisse
% de la
population 30.1% 38.6% 43.9%
<15 ans 3
Dividende dé- Total | RDJ |
mographique RDA 53.0 46.0 7.0 73.4 67.2 6.2 88.3 82.9 5.3
Date prévue
de début du Actuel 2030s Inconnu
DD
Afrique du Sud Le Botswana, le Cameroun, la L’Angola, le Bénin, le Burkina Faso,
République centrafricaine, le le Burundi, le Tchad, la République
Gabon, le Ghana, le Lesotho, démocratique du Congo, l’Ethiopie,
Mauritanie, Namibie, République l’Erythrée, la Gambie, la Guinée-
du Congo, Sierra Leone, Soudan, Bissau, Guinée, Côte d’Ivoire, Kenya,
Pays Swaziland et Zimbabwe Libéria, Madagascar, le Malawi, le
Mali, le Mozambique, le Nigeria, le
Niger, le Rwanda, Sénégal, Somalie,
Tanzanie, Togo, Ouganda et Zambie
2
TFT est une moyenne non pondérée pour les pays inclus dans chaque groupe et basée sur le UN World Population Prospects, 2010 Revision
3
% de la population <15 ans est une moyenne pour les pays inclus dans chaque groupe et basée sur le UN World Population Prospects, 2010 Revi-
sion
4
Les trois ratios de dépandence sont des moyennespour les pays inclus dans chaque groupe et basés sur le UN World Population Prospects, 2010
Revision
10
8
Pourcentage
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Source: 19
19
industries extractives et un marché de consommation national grandisant
incité par la croissance des revenus et l’urbanisation.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Amérique latine & Caraïbes Asie de l’Est et Pacifique Moyen-Orient et Afrique du Nord Afrique subsaharienne
Source: 19
Une contraction de la future taille de la cohorte des jeunes est essen- 2. La demande: La promotion de la réduction de la de-
tielle pour atteindre les faibles ratios de dépendance nécessaires pour le mande d’enfants. Une variété de facteurs a été indi-
rectement associée aux tailles de la famille souhai-
dividende démographique. En vue de susciter davantage la croissance
tée, notamment l’accès à la santé et à l’éducation
économique, l’explosion démographique des jeunes doit être formée par
des femmes, la participation des femmes dans la
une succession de cohortes – chacune avec moins de naissances que la
main d’œuvre, et l’âge au mariage.
précédente. Ce profil n’est possible que s’il y a une baisse significative de
la fécondité. Sans cela, la population jeune continuera à croître rapidement. Source: 22
Plus de 40% de la population de l’Afrique a moins de 15 ans, c’est-à-dire
plus de deux fois le pourcentage d’Asie du Sud Est.18 Les croissances les
plus rapides ont lieu au Burkina Faso, Malawi, Mali, Niger, Somalie, Uganda,
Tanzanie, et en Zambie ou la population pourrait connaitre une croissance de
500% ou plus en 2100.18 Lorsque la cohorte des jeunes dans ces pays atteint
l’âge de travailler et de reproduction, ils sont suivis de cohortes de jeunes
plus grandes. Par conséquent, pour la grande majorité des pays africains,
le ratio de dépendance n’est en rien susceptible de baisser en dépit du fait
que la population en âge de travailler connaitra une croissance. Ce profil
démographique n’est pas concordant avec celui qu’il faut pour réaliser le
dividende démographique.
PROMOUVOIR
L’insertion de la forte cohorte de jeunes dans la main-d’œuvre une fois en LES
âge de travailler pose beaucoup de défis. Sans une augmentation des op- PROGRAMMES
DE PLANING
portunités d’emplois disponibles, pour se conformer à la taille et aux compé-
FAMILIALE
tences de la forte disponibilité de jeunes travailleurs, une population jeune
non-employée ou sous-employée pourrait devenir une source de troubles
sociaux et représenter une entrave pour ces économies.1 Les niveaux de fé-
condité élevés en Afrique s’expliquent pour une grande part par une faible
Des femmes Sikoro au Mali écoutent une présentation sur le
considération du genre féminin et un faible taux d’utilisation de contra- planning familial faite par des membres de Mali Health Organizing
ceptifs. Seulement une femme sur cinq (22%) des femmes mariées âgées Project’s Community Health Workers Program.
© 2009 Devon Golaszewski, gracieusement fournie par Photoshare
entre 15 et 49 ans disent utiliser des contraceptifs.10 Ce taux est le plus bas
21
FIGURE 11:
UTILISATION DES CONTRACEPTIFS AU NIVEAU MONDIAL: POURCENTAGE DES FEMMES MARIéES
OU EN UNION DONT L’âGE VARIE ENTRE 15 ET 49 QUI UTILISE QUELCONQUE Méthode
PRÉVALENCE
CONTRACEPTIVE
(POURCENTAGE)
70 ou plus
50 à moins de 70
20 à moins de 50
moins de 20
Pas de données
15 Une étude a révélé que si tous les besoins de limitation non satisfaits étaient
effectifs, les taux de fécondité généraux dans les régions d’Afrique de l’ouest
Pourcentage
5
L’Afrique a besoin d’un environnement économique
plus favorable
0
Les secteurs qui ont soutenu la croissance économique de l’Afrique ne
Colombie
République Dominicaine
Indonésie
Inde
Ghana
Sierra Leone
du Congo
République Démocratique
semblent pas être en mesure de résoudre deux défis spécifiques qui plomb-
ent le décollage total de l’Afrique: 1) le besoin de générer des opportunités
d’emplois supplémentaires, 2) la vulnérabilité de l’Afrique aux fluctuations
des prix, 3) Le faible investissement dans les infrastructures en Afrique; et
4) le besoin de plus transparence et l’élimination de la corruption au niveau
Femmes souhaitant avoir plus d’enfants à une de la gouvernance en Afrique.
date ultérieure
Femmes souhaitant ne plus avoir d’enfants Une grande portion de la croissance de l’Afrique est suscitée par les indus-
Source: (14) DHS tries d’extraction aux capitaux intensifs qui ont des rapports de croissance
23
FIGURE 14:
carte du monde représentant le pourcentage de la main-d’oeuvre qui émigre
POURCENTAGE
30 ou plus
20 à moins de 30
10 à moins de 20
moins de 10
Pas de données
de l’information et de la communication, ainsi que d’autres initiatives rique. Parmi ceux-ci, seuls 65% vont au collège. Même si les lois de plus-
d’entreprenariat ont absorbé les jeunes et renforcé leurs orientations pour ieurs pays africains rendent la scolarisation obligatoire, environ 35 millions
les affaires et leur capacité d’auto-emploi. En d’autres termes, les jeunes d’enfants ne vont pas du tout à l’école. Une répartition de ce chiffre par
deviennent des entrepreneurs et souvent des investisseurs à succès dans genre révèle que la situation est pire pour les filles. A tous les niveaux de
leurs pays. En Afrique, cette tendance prend de l’ampleur et ne saurait être l’éducation, les filles sont désavantagées, mais la différence est plus pro-
ignorée en considérant le DD. noncée au niveau de l’éducation supérieure. Par exemple, au Benin, moins de
la moitié des femmes et des hommes âgées entre 20 et 64 ans ont terminé
La migration et l’absorption des jeunes par le secteur informel indiquent que
le cursus secondaire. Au Liberia, le nombre des femmes qui obtiennent un
certaines politiques et décisions dont l’Afrique a besoin pour exploiter le DD
diplôme universitaire représentent la moitié de celui des hommes.
pourraient ne pas être la prérogative directe des gouvernants. En d’autres
termes, les options de la politique du DD doivent s’étendre au-delà des poli- En ce qui concerne la qualité de l’Education, notamment l’éducation sec-
tiques de développement et des cadres de planification et inclure les jeunes ondaire et supérieure, l’accès constitue une préoccupation majeure car les
eux-mêmes, de même que des options politiques alternatives qui répondent pays africains ne sont pas équipés pour donner une éducation adéquate à
au mieux aux aspirations de beaucoup d’entre eux. même de répondre aux besoins du nombre croissant de jeunes.19
1LJHU
2XJDQGD
G¶HQIDQWVSDUIHPPH
1RPEUHPR\HQ
%XUXQGL
*XDWHPDOD
%DQJODGHVK 4DWDU
à retenir:
+RQJ.RQJ
L’AFRIQUE DOIT RÉDUIRE LES
,'+ DISPARITÉS ÉCONOMIQUES,
Source: 14
DE L’ÉDUCATION ET DU GENRE
reproduction.17 Le Niger s’illustre avec le taux d’inégalité basée sur le genre,
afin de réaliser le dd
le plus élevé au monde. Dans beaucoup de pays, les femmes ne sont pas en
• Le rythme de la baisse de la fécondité doit
mesure de s’adresser de façon égale aux autorités locales. En république
décroitre en Afrique
démocratique du Congo et au Togo, on accorde très peu de droits de proprié-
tés aux femmes par rapport aux hommes.14 • Dans un future proche, l’Afrique sera confron-
tée à une population de jeunes ayant atteint l’âge
Il y a des implications réelles sur la fécondité lorsque la population féminine
n’a pas suffisamment d’autonomie (voir Figure 15). Si l’opinion des hommes de travailler avec peu de compétences et de très
a valeur d’autorité sur les femmes, ils auront l’autorité de décider du nombre faibles opportunités d’emploi
d’enfants que leurs femmes auront. Même possédant des informations suf- • L’Afrique a besoin de renforcer ses per-
fisantes sur les méthodes de contraception et la reproduction, une femme
spectives économiques à travers davantage
pourrait ne pas être autorisée, du fait de la loi ou de la culture, à défendre
d’opportunités d’emplois, de diversifier ses parte-
son point de vue contre celui de son partenaire. Les études ont montré que
naires commerciaux pour se prémunir contre les
dans les pays en voie de développement les épouses ont tendance à vouloir
moins d’enfants que leurs époux et, de plus, les femmes ont tendance à fluctuations, d’investir dans les infrastructures, et
vouloir moins d’enfants que le nombre d’enfants qu’elles ont en réalité. Sans a besoin de plus de transparence au niveau des
une amélioration de la situation de l’égalité du genre, leur préférence pour institutions
les familles de plus petite taille semble ne pas être réalisable.14
• L’Afrique a besoin d’améliorer le faible accès à
Dans certains pays africains, l’absence d’égalité du genre est aisément ob- l’éducation et le faible taux de fréquentations des
servable à travers le mariage précoce, un mode de vie qui perpétue les désa- écoles par la population en générale et faire face
vantages des femmes. De très faibles investissements sont faits à l’endroit aux barrières à l’éducation des femmes.
des filles dans les domaines de la santé, de l’éducation et du développement
personnel car tout cela servirait seulement aux familles de leurs nouveaux • L’Afrique doit autonomiser les femmes et faire
époux. Le mariage précoce va généralement de pair avec l’enfantement à la promotion de l’égalité des sexes.
très jeune âge et un plus grand nombre de naissances, ce qui est par con-
séquent un frein à la baisse de la fécondité.14
25
appel à l’action: une opportunité qui doit même de prendre en compte la grande cohorte de jeunes sur le court terme.
êtrE saisie Toutefois, il est clair qu’en dépit des efforts consentis dans la bonne direc-
tion, des actions supplémentaires sont absolument nécessaires en vue de
garantir la croissance économique de l’Afrique et de créer des opportunités
La situation démographique de l’Afrique exige des pour les nouveaux travailleurs. Des actions sont également nécessaires
actions afin de créer une opportunité de DD pour fournir une main-d’oeuvre de grande qualité.
La situation démographique de l’Afrique nécessite des actions en vue de
FIGURE 16:
créer une opportunité pour un DD
Deux trajectoires économiques de la
Etant donné la situation démographique de l’Afrique, caractérisée générale- croissance du revenu (PIB par habitant,
ment par une baisse de la fécondité lente, des actions seront nécessaires en dollars constants 1990): l’Indonésie
pour créer une structure d’âge favorable et ouvrir la fenêtre d’opportunité et le Nigéria
en vue d’un dividende démographique. La Figure 16 illustre les trajectoires
économiques de la croissance économique jusqu’en 2008 pour deux pays qui
avaient un PIB par habitant similaire en 1950 – le Nigéria et l’Indonésie –et
Une action conséquente est nécessaire en vue de répondre aux préférences
des familles de petites tailles affichées par les couples. Dans la plupart des 1LJpULD
27
© 2007 Felix Masi, gracieusement
fournie par Photoshare
La section suivante recommande les actions clés à prendre en compte dans les politiques ayant un impact à long terme:
les politiques en vue de satisfaire les besoins imminents de la jeune popu- Créer une opportunité pour le dividende dé-
lation africaine aujourd’hui, c-à-dire. les politiques sur le court terme, les mographique
problèmes démographiques et économiques en vue de positionner l’Afrique
de sorte à tirer profit du dividende démographique, c’est-à-dire les politiques Objectif: Répondre au besoin pour un faible taux
sur le long terme. de fécondité à travers des programmes de santé
publique
29
FIGURE 17: Objectif: Le besoin pour un faible taux de fécondité
estimations de la prévalence des con- à travers des politiques d’éducation
traceptifs et du taux de fécondité en
4. Voter des lois rendant obligatoire une scolarisation qui dure sur
afrique subsaharienne
le long terme et la promotion de l’égalité des genres. En plus du renforce-
3UpYDOHQFHGHODFRQWUDFHSWLRQ 7DX[GHIpFRQGLWp ment du capital humain, cela retardera l’âge du mariage et le premier en-
fantement et permettra aux jeunes de lancer leurs carrières professionnelles.
31
seignants. Les infrastructures éducatives doivent s’agrandir pour faire face Objectif: Prolonger le dividende à travers des poli-
au nombre croissant d’élèves, et les vieilles écoles rénovées. tiques de l’emploi
13. Etendre l’accès aux établissements secondaires et supérieurs à 3. Reculer l’âge du travail en vue d’utiliser au maximum le nombre
toutes les catégories d’âges et de sexes afin de permettre aux travail- d’années disponibles aux travailleurs avant qu’ils ne deviennent des retrai-
leurs d’acquérir des compétences complexes leur permettant d’occuper tés dépendants du secteur public.
des postes dans les secteurs de production des biens et services de grandes
4. Mettre en place des systèmes de sécurité sociale sous forme
valeurs. Accroitre le taux d’inscription implique qu’il faudrait trouver des
de combinaisons des pensions du secteur public, de pensions professi-
motivations pour encourager les étudiants à aller le plus loin possible dans
onnelles, et de l’épargne privée. Etant donnée la taille imminente de la
les études. L’encouragement des interventions a connu un grand succès au
population plus âgée, le régime de retraite mis en place dans plusieurs pays
niveau de l’école primaire à travers des programmes de subventions en es-
développés ne sera pas adéquat.
pèce et cela pourrait être adapté en Afrique.
5. Investir dans des programmes en vue de permettre aux adultes
14. Mettre l’accent sur l’importance des sciences, de la technologie,
d’acquérir de nouvelles compétences et changer de carrière ou travailler
de l’ingénierie et des mathématiques de même que l’entreprenariat, la
moins pour mieux profiter de la vie en réponse aux demandes sans cesse
gestion et la formation au leadership à travers le système éducatif. En
changeantes de l’environnement économique mondial.
particulier, les universités ont besoin d’innover et de servir de catalyseurs
pour des changements politiques en vue de former des personnes qualifiées
à même de travailler dans les secteurs économiques transformatifs et né- Objectif: Prolonger le dividende à travers des poli-
cessitant des compétences complexes. tiques de santé
15. Etendre les opportunités de formation professionnelle en vue 6. Investir dans la promotion de la santé et dans la fourniture de
de s’assurer que les étudiants acquièrent les compétences utiles pour soins de santé de qualité, particulièrement pour les conditions liées à
le marché du travail actuel et un savoir-faire général. De tels programmes la vieillesse. À mesure que les pays progressent le long de la transition
pourraient faciliter la transition entre l’école et l’emploi. épidémiologique, les maladies non-contagieuses sont susceptibles de pré-
dominer. Les coûts de traitement de ces maladies sont souvent très élevés
mais peuvent être supportés à travers des programmes de santé publique
les politiques ayant un impact à long terme:
mûrement mis en place, en particulier ceux qui investissent dans la santé
Prolonger le dividende démographique
néonatale et infantile.
Lorsque l’explosion démographique des jeunes sera sur le point de devenir
active sur le plan économique, des actions seront nécessaires en vue de se
préparer à prendre en compte le nombre croissant de dépendants. Le mo-
ment critique, c’est lorsque la population en âge de travailler atteint un pic.
Les politiques visant à prolonger le dividende en vue de dépasser le pic de
la population en âge de travailler peuvent, en effet, être mises en œuvre et
soutenues financièrement par les ainés de cette cohorte..
33
© 2009 Devon Golaszewski, gra-
cieusement fournie par Photoshare
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35
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http://wbl.worldbank.org
37
Nations unies, Commission économique pour l’Afrique
Menelik II Avenue
P.O. Box 3001,
Addis Ababa, Ethiopia
+251 11 551 7200 (T) +251 11 551 4416 (F)
www.uneca.org