PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DO PIAUÍ

VARA ÚNICA DA COMARCA DE MANOEL EMÍDIO

Rua Azarias Belchior, n.º 855, Centro, CEP 64.875-000, Fone: (89) 35351184

Processo nº. 0000117-59.2017.8.18.0085

AUTOR: JONES WERLEN MIRANDA E SILVA
RÉU: PREFEITURA MUNICIPAL DE BERTOLÍNIA – PI
RÉU: CÂMARA MUNICIPAL DE BERTOLÍNIA – PI

DECISÃO

Vistos, etc.
Defiro os benefícios da justiça gratuita.
Têm-se, na espécie, AÇÃO DE ORDINÁRIA DE COBRANÇA C/C
TUTELA PROVISÓRIA DE EVIDÊNCIA ajuizada por JONES WERLEN MIRANDA E
SILVA em desfavor da PREFEITURA MUNICIPAL DE BERTOLÍNIA – PI e CÂMARA
MUNICIPAL DE BERTOLÍNIA – PI.
Em suma, relata que é vereador do município de Bertolínia – PI, tendo
sido reeleito para o mandato de 2017 à 2020, o qual teria que receber a título de subsídio o
valor de R$ 2.451,40 (dois mil quatrocentos e cinquenta e um reais e quarenta centavos),
conforme resolução nº. 01/2012.
Alega, que o subsídio em comento vinha sendo pago regularmente, ou seja,
nos dizeres da resolução n° 01/2012, até dezembro de 2016 e, que a partir de janeiro de
2017, sofreu uma redução arbitrária para o valor de R$ 2.200,00 (dois mil e duzentos
reais) e, posteriormente, no mês de março de 2017 em diante, para o valor de R$ 1.990,48
(um mil novecentos e noventa reais e quarenta e oito centos).
Aduz, que não foi apresentado aos vereadores municipais, qualquer
resolução ou norma hierárquica superior que estabelecesse novo provento, ou mesmo que
revogasse à resolução outrora em vigor, bem como qualquer documento ou informação no
sentido de que a redução do subsídio seria necessária, por haver possibilidade de violação
ao limite de gastos previstos no art. 29, da Constituição Federal, o qual seria, única exceção
na resolução 01/2012, no que tange à redução dos subsídios dos membros da câmara
legislativa.
Por fim, requereu a procedência da ação nos termos dos pedidos ora
expostos na inicial.
Com a inicial veio a documentação de fls. 24 usque 42.
Citado, os Réus, no prazo legal, apenas a Câmara Municipal de Bertolínia –
PI, contestou o feito.
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Aduziu, preliminarmente, a Ilegitimidade passiva da Câmara, uma vez que,

é carente de condição processual, tendo apenas personalidade judiciária, e não jurídica,
podendo estar em juízo apenas na defesa de seus interesses institucionais. No mérito,
alegou à falta de orçamento, assim, com o escopo de atender as leis que disciplinam a
aplicação dos recursos públicos, seguindo orientação dos órgãos de controle, não restou
senão a diminuição dos subsídios dos vereadores, de modo a não ultrapassar os limites de
gatos constitucionalmente estabelecidos.
Pediu, por fim, a improcedência da ação.
É, em síntese, o relatório. DECIDO.
De limiar, o caso não se caracteriza como tutela de evidência, à míngua dos
requisitos do art. 311, do CPC. No entanto, por força da fungibilidade, recebo a pretensão
como tutela de urgência.
As preliminares levantadas pela ré, serão decididas no momento da
prolação da sentença.
A questão de fundo diz respeito à redução dos subsídios dos vereadores
por ato unilateral do Presidente da Câmara, sob o fundamento de adequação ao artigo
29-A, da Constituição Federal.
A resolução nº. 01/2012, em seu art. 2º, inciso I, estabelece que o subsídio
mensal a ser pago ao Vereador com assento na Câmara Municipal de Bertolínia – PI, na
legislatura 2012/2016, será de R$ 2.451,40 (dois quatrocentos e cinquenta e um reais e
quarenta centavos).
A Câmara Municipal só vem pagando o subsídio dos vereadores no valor
estipulado, primeiramente, em janeiro de 2017, R$ 2.200,00 (dois mil e duzentos reais) e,
posteriormente, no mês de março de 2017 em diante, o valor de R$ 1.990,48 (um mil
novecentos e noventa reais e quarenta e oito centos), argumentando que o valor estipulado
na resolução nº. 01/2012 ultrapassa o limite estabelecido nos termos do art. 29-A, da
Constituição federal.
A percepção mensal do subsídio, por parte do autor, se deu em razão do
exercício regular do cargo de vereador, configurando, a toda evidência, direito inerente ao
cargo eletivo que ocupa.
Qualquer alteração dos subsídios devidos aos vereadores demandaria lei
em sentido formal, cuja iniciativa cabe à Mesa do Poder Legislativo local, não basta um
ajuste desprovido de qualquer formalidade, mesmo que a finalidade seja legítima.
Assim, não se vislumbra justificativa plausível para a redução dos
subsídios em tela, inclusive sem nenhum ato formal, em ofensa manifesta ao princípio do
devido processo legal.
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A observância pelo administrador público dos princípios da legalidade,

como expressamente determina o caput do art. 37 da CF/88, e do princípio da segurança
jurídica, consagrado dentre os direitos e garantias individuais, é o que assegurará a
estabilidade que se espera da prática dos atos administrativos e, consequentemente, o
respeito aos direitos dos indivíduos.
No caso, a probabilidade do direito encontra-se lastreada nas
documentações acostadas que demonstram a redução salarial do requerente, sem amparo
jurídico.
Por outro lado, o perigo da demora é patente, uma vez que se trata de
verba alimentar, por sua natureza de salário. Assim, aguardar a demora processual
inerente ao judiciário, poderá causar lesão de difícil reparação à parte autora.
Assim sendo, impõe-se à Câmara Municipal de Bertolínia – PI, proceder, a
partir desta data, de forma mensal, ao pagamento dos subsídios do autor no valor de R$
2.451,40 (dois quatrocentos e cinquenta e um reais e quarenta centavos), nos termos do
artigo 2º, inciso I, do projeto de resolução nº. 01/2012.
Quanto às parcelas pretéritas, o pedido será melhor valorado na sentença,
uma vez que tais verbas poderão ainda ser objeto de conciliação/instrução.
Por essas razões, DEFIRO A LIMINAR, com fulcro no art. 300 do CPC,
para determinar que a CÂMARA MUNICIPAL DE BERTOLÍNIA – PI, efetue, a partir
dessa data, de forma mensal, o pagamento do subsídio do autor no valor de R$ 2.451,40
(dois quatrocentos e cinquenta e um reais e quarenta centavos).
Intimações necessárias.
Após, dê-se vistas dos autos ao representante do Ministério Público.
P.R.I.

Manoel Emídio, 29 de novembro de 2017.