COVE DEPARTAMENTAL MES NOVIEMBRE 2018

VIGILANCIA INTENSIFICADA DE LAS LESIONES

POR PÓLVORA
SANTANDER 2019- 2020

Grupo de Epidemiología y Demografía

Secretaría de Salud de Santander

Fuente: Boletín 163 ministerio de salud y protección social

 Introducción

❖ En época de navidad y fiesta de año nuevo es cuando se presenta el mayor número de casos de
afectados por pólvora.

❖ Según el Instituto Nacional de Salud, entre diciembre del 2017 y enero del 2018, un total de 827
personas resultaron heridas, siendo los niños y jóvenes la población más afectada.

❖ El ministerio de Salud, hizo un llamado a los alcaldes y gobernadores de cada región para fortalecer el
control sobre el uso de la pólvora. “Los mandatarios locales, con su autonomía, poder deben
controlarla producción, almacenamiento, comercialización y uso de la pólvora».

❖ Los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca son donde se siguen presentando la mayoría de
casos por el uso indebido de este tipo de explosivos.

Fuente: Boletín 163 ministerio de salud y protección

social
 MarcoLEGAL
MARCO Legal
Ley 1751 de 2015: (Artículo 6) garantía del derecho fundamental a la salud. (art. 11) garantía a las niñas, los niños y
adolescentes.

Ley 1523 de 2012: "por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones".

Ley 670 del año 2001: se desarrolló de forma parcial, el artículo 44 de la Constitución Política, con el objetivo de
garantizar la vida, la integridad física y la recreación de los niños expuestos al riesgo por manejo de artículos
pirotécnicos o explosivos.

Ley 12 de 1991: por medio de la cual se adopta la Convención de derechos del niño. (artículo 44) determina, dentro de
los derechos fundamentales de los niños los de la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social.

Ley 1098 del 2006: se expidió el Código de Infancia y Adolescencia.

Fuente: protocolo de vigilancia

epidemiológica
 MarcoLEGAL
MARCO Legal
Decreto 4481 de 2006

Con el cual establecieron los parámetros para la

protección a los menores de edad, la atención de
urgencias y los requisitos para la autorización de la
distribución, venta y uso de la pólvora por parte de los
alcaldes.

Reitera, además de la prohibición absoluta de la venta

de artículos pirotécnicos a los menores de edad y a las
personas en estado de embriaguez, las condiciones
mínimas de seguridad para el almacenamiento,
transporte, distribución, venta y uso de pólvora;
artículos pirotécnicos o fuegos artificiales.

Fuente: protocolo de vigilancia

epidemiológica
 Código Nacional de Policía
Código Nacional de Policíayy Convivencia
Convivencia «Artículo
«Artículo 30» 30»

Los siguientes comportamientos o actividades afectan la seguridad de las personas y la de sus bienes y por lo tanto
no deben realizarse:

1. Fabricar, tener, portar, almacenar, distribuir, transportar, comercializar, manipular o usar artículos pirotécnicos,
fuegos artificiales, pólvora o globos sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad vigente.

5. Realizar quemas o incendios que afecten la convivencia en cualquier lugar público o privado o en sitios prohibidos.

PARÁGRAFO 1o. En los comportamientos señalados en el numeral 1, en el caso en que los productos contengan
fósforo blanco se pondrá en conocimiento de manera inmediata a la autoridad competente para aplicar lo
establecido en el artículo 9o de la Ley 670 de 2001 y las normas que la adicionen o modifiquen.

PARÁGRAFO 2o. El alcalde distrital o municipal reglamentará en su jurisdicción las condiciones para la realización
de actividades peligrosas .

Multa tipo 4: $833.324.

Fuente: Nuevo código de Policía

Línea para notificación
Línea de niños,
para notificación niñas
de niños, niñasyyadolescentes lesionados
adolescentes lesionados por por pólvora
pólvora

Fuente: Boletín 163 ministerio de salud y protección

social
Casos notificados en Colombia de lesiones por pólvora, periodo de vigilancia
intensificada 2013-2018 - 2019

N= 4634
 Casos
Casos notificados
notificados en
en Colombia
Colombia de
de lesiones
lesiones por
por pólvora,
pólvora, periodo
periodo de
de vigilancia
vigilancia
intensificada
intensificada 2011-2017
2011-2018

1050
1006
1000
958
957 949
950
Numero de casos

900
891 879
850

800
773
750

700
2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
Periodo de vigilancia intensificada

Fuente: SIVIGILA 2018

 Casos Casos
de lesionados por
de lesionados porpólvora notificados
pólvora notificados en Santander,
en Santander,
2011semana epidemiológica
a semana 1- 46, 2011-2017
epidemiológica 1- 45, 2018

N= 193
35 33

30 28
26
25 26 24
23
Numero de Casos

20 17
16
15

10

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Año

Fuente: SIVIGILA 2018

 Casos notificados de lesiones por pólvora en jornada de vigilancia intensificada
(1 de Diciembre a 14 de Enero) año 2011-2018
2011-2017

40 37 N= 190
35
30
30
25
Numero de casos

24
25 21
20 19 18

15

10

0
2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018

Periodo de vigilancia intensificada

Fuente: SIVIGILA 2018

 Numero
Numerode
de casos delesionados
casos de lesionados por
por pirotecnia,
pirotecnia, periodos
periodos de vigilancia
de vigilancia intensificada
intensificada 2013 a
Santander,2017
2013 a 2018

7 - 8 DIC 24 - 25 DIC 31 DIC – 01 EN

8
N= 190
7

6 2013-2014
Número de casos

5 2014-2015
2015-2016
4
2016-2017
3
2017-2018
2

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213141516171819202122232425262728293031 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011121314151617
DICIEMBRE ENERO
Fecha de notificación

Fuente: SIVIGILA 2018

 Comportamiento
Comportamientodel
delevento
eventoen
enSantander
Santander

Total de Casos notificados en Santander por artefactos explosivos, pólvora y minas antipersona 2011 -
2018

45 N= 315
40
35
30
N° Casos

25
20
15
10
5
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53

Semanas Epidemiologicas

Fuente: SIVIGILA 2018

 Comportamiento
Comportamiento deldel eventoen
evento enSantander
Santander

Casos notificados en Santander por otros artefactos explosivos y minas antipersona 2011 - 2017

N= 49
4
3
3
2
N° Casos

2
1
1
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53

Semanas Epidemiologicas

Fuente: SIVIGILA 2018

 Comportamiento deldel
Comportamiento evento en Santander
evento en Santander
Total de Casos notificados en Santander por pólvora «pirotecnia» 2011 – a semana 45 de 2018

45 N= 266
40
35
30
25
N° Casos

20
15
10
5
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53

Semanas Epidemiologicas

Fuente: SIVIGILA 2018

 NumeroNumero
de casos de de
de casos lesionados por
lesionados por pólvora,
pirotecnia, notificados
notificados por municipio
por municipio en en
SantanderSantander
de 2011 dea2011 a 2017. 45 de 2018
semana

Municipio Casos %

Barrancabermeja 53 22
Bucaramanga 28 12
San Gil 15 6
Piedecuesta 13 5
Socorro 11 5
Floridablanca 9 4
Mogotes 7 3
Sabana de Torres 7 3
Girón 7 3
Barichara 5 2
Otros 111 38
Santander 266 100

Fuente: SIVIGILA 2018

 Comportamientodemográfico
Comportamiento demográfico yysocial
socialdede
laslas
lesiones por por
lesiones pirotecnia,
pólvora,Santander
Santander
2011aa semana
2011 semana 46 45dede2017
2018

Variables N° casos %
Femenino 49 19
Sexo
Masculino 217 81
Cabecera m/pal 167 63
Área Centro Poblado 17 7
Rural Disperso 82 30
Vivo 266 100
Condicion Final
Muerto 0 0
Contributivo 69 26
Subsidiado 152 57
Excepcion 2 1
Tipo SS
Especial 12 5
No asegurado 30 11
Indeterminado 1 o
Total 266

Fuente: SIVIGILA 2018

 Comportamientopor
Comportamiento porgrupo
grupodedeedad
edady ysexo
sexodedelas
laslesiones
lesionespor
porpirotecnia,
pólvora, Santander
Santander
2011 a semana 45 46 de 2018
2017

45
40
N= 266
35
Numero de casos

30
25
20 Femenino
15 Masculino
10
5
0
1-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 61-65 >65
Grupo de Edad

Fuente: SIVIGILA 2018

descripción lesionados por pirotecnia, notificados en Santander, Periodo de vigilancia
Numero de casos de lesionados por pirotecnia,
intensificada de 2018notificados
- 2019. por municipio en Santander,
Periodo de vigilancia intensificada de 2016 - 2017.

Fuente: SIVIGILA 2018

Acciones
Accionesimplementadas
implementadas grupo
grupo demografía
demografía y epidemiología
epidemiología

Coves – Talleres – evaluación Pre y Post - Planes de contingencia – Circular

Seguimiento diario a la notificación – información.

Fuente: Grupo de demografía y epidemiología

secretaria de salud de Santander
Circular Santander 2018-2019

Fuente: Circular de vigilancia intensificada,

Secretaria de Salud de Santander
 Planes de Contingencia,
Municipios Santander 2018
Decretos, Municipios Santander
2018
Estrategia de Notificación, Santander 2018-2019

INICIA EL 1 DE DICIEMBRE DE 2019 AL 11 DE ENERO DE 2020

Por una Navidad sin heridos,

Prende la fiesta sin pólvora

Fuente: Circular de vigilancia intensificada,

Secretaria de Salud de Santander
 LINEAMIENTOS
Lineamientos
Las Entidades Territoriales de Salud iniciarán la vigilancia intensificada de lesiones por pólvora 2019-2020 a partir del 1°
de diciembre de 2019 y hasta el 11 de enero de 2020, inclusive.

Los Alcaldes deben regular, vigilar y controlar la fabricación, almacenamiento, transporte, comercialización,
manipulación y uso de la pólvora con base en lo dispuesto en la Ley 670 de 2001 y en el ejercicio de las actividades de
inspección, vigilancia y control, para lo cual se trabajará de manera articulada con la Policía Nacional y Bomberos.

Los Alcaldes deben hacer cumplir lo establecido en el Decreto 4481 de 2006, que reitera, además de la prohibición
absoluta de la venta de artículos pirotécnicos a los menores de edad y a las personas en estado de embriaguez, las
condiciones mínimas de seguridad para el almacenamiento, transporte, distribución, venta y uso de pólvora; artículos
pirotécnicos o fuegos artificiales.

Los Alcaldes deben activar los comités intersectoriales para la vigilancia y respuesta a eventos con pólvora y los
Consejos Regionales y Municipales de Gestión del Riesgo a fin de implementar las acciones para prevención, control y
manejo de las lesiones por pólvora.

Fuente: Circular de vigilancia intensificada,

Secretaria de Salud de Santander
 Lineamientos
Los Alcaldes, las EAPB y las IPS deben diseñar, implementar y medir el impacto de una estrategia de comunicación
que tenga como objetivo informar y educar en la prevención de lesiones por pólvora, dirigida a población general
- o afiliada en el caso de las EAPB - con énfasis en los grupos vulnerables identificados en la temporada de vigilancia
2019 - 2020.

Las EAPB y las IPS deben garantizar la atención integral en salud a los lesionados por la manipulación y uso
inadecuado de la pólvora, prestando los servicios necesarios desde la atención de urgencias hasta la rehabilitación
del lesionado/a, si así lo requiere, conforme a la normatividad vigente y a los protocolos de atención de cada
entidad.

Las Entidades Territoriales de Salud deben cumplir con las acciones descritas en el protocolo de vigilancia y la
metodología de notificación inmediata. Así mismo, deben verificar las diferentes fuentes de información que
pueden generar los Centros Reguladores de Urgencias y Emergencias, los reportes de la Policía Nacional, del
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, medios de comunicación, entre otros. La vigilancia para
esta época será intensificada y la notificación de los casos de lesiones por la manipulación y uso inadecuado de la
pólvora será notificada por la UPGD de manera inmediata a través de archivos planos al municipio quien a su vez
hará el reporte al departamento.

Fuente: Circular de vigilancia intensificada,

Secretaria de Salud de Santander
 LINEAMIENTOS
Lineamientos

Los municipios deberán realizar el seguimiento continuo al plan de contingencia

implementado para las festividades de fin de año así como las acciones de mejoramiento
generadas. Entrega al departamento 15 días antes del inicio de las festividades.

Las Secretarías de Salud, en articulación con los Consejos regionales de gestión del riesgo,
deben establecer mecanismos para brindar asesoría a la comunidad sobre los riesgos y
lesiones que se puedan presentar por la manipulación de pólvora así como estrategias para
recibir denuncias o quejas de la comunidad sobre el inadecuado almacenamiento,
trasporte, distribución, venta y uso de pólvora y artículos pirotécnicos.

Fuente: Circular de vigilancia intensificada,

Secretaria de Salud de Santander
 Conclusiones
Conclusiones

❖ El marco legal y lineamientos para el control de la venta, fabricación, transporte y manipulación de

pólvora se ven fortalecidos con el articulo 30 del código de policía y la línea 141 del ICBF.

❖ En Santander, se evidencia un aumento de quemados por pólvora durante el periodo de vigilancia

intensificada.

❖ 7, 24 y 31 de Diciembre junto al 1 de enero son los días con mayor numero de lesionados por
pólvora.

❖ Los municipios de Barrancabermeja, Bucaramanga, San Gil, Piedecuesta, Socorro, Floridablanca,

Mogotes, Sabana de Torres, Girón y Barichara presentan la mayor notificación histórica de casos.

Fuente: Circular de vigilancia intensificada,

Secretaria de Salud de Santander
 Conclusiones

❖ Los hombres con un 83% de las notificaciones, representan en el departamento de Santander el

mayor numero de lesionados por pólvora.

❖ Los niños y adolescentes representan el 38% de los casos notificados en el departamento.

❖ El régimen subsidiado representan el 57% de los casos notificados al SIVIGILA.

❖ 7 de cada 10 casos en Santander se presenta en las cabeceras municipales o centros poblados.

 Conclusiones

❖ Asesorar y apoyará a las entidades territoriales en la vigilancia en salud pública de las lesiones por
pólvora y la puesta en marcha de su plan de contingencia.

❖ Empoderar a los entes territoriales «alcaldías» de sus responsabilidades frente a la manipulación,

fabricación y transporte de pólvora en sus municipios.

❖ Activar los planes de contingencia en los 87 municipios de Santander el 30 de Noviembre de 2019.

❖ Notificar a la alcaldía de los municipios en alto riesgo la necesidad de fortalecer las acciones de
prevención, de vigilancia y de control.

❖ Intensificar las actividades del plan de contingencia en las fechas de alta notificación como la fiesta
de velitas, navidad y año nuevo.
Fuente: Ministerio de salud y protección social
 Mario Alberto Chaparro Rodríguez.
Referente Crónicas
email: cronicassantander@gmail.com GRACIAS
Karent Yohary Duran Rondón
Epidemióloga de Apoyo
email: kaday98@hotmail.com