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El presente análisis del sector económico realizara el estudio del objeto a contratar observando
distintas variables desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de
análisis de riesgo, de tal manera que nos brinde adecuados resultados para ser exigidos dentro de
los documentos pre-contractuales y que a su vez, se ajuste a los estándares internacionales
recomendados al Gobierno Nacional por parte de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), para luchar contra la manipulación de licitaciones en la contratación
pública.
La metodología utilizada para identificar las distintas variables se encuentran enmarcadas por los
criterios orientadores presentados por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia
Compra Eficiente - tales como Guía para la Elaboración de Estudios de Sector G-EES-02 y, el
Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación M-
DVRHPC-05
INTRODUCCION
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se refiere a una parte de
la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se
diferencian de otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción
que ocurren al interior de cada uno de ellos.
Según la división de la economía clásica, los sectores de la economía son los siguientes:
Para efectos del presente proceso se tendrá en cuenta la división sectorial según la actividad
económica.
Teniendo en cuenta que el presente objeto, se ubicará dentro del Sector servicios
A continuación, se revisarán los aspectos generales de ambos sectores que resulten relevantes en
el Proceso de Contratación teniendo en cuenta fuentes de información estadísticas oficiales como lo
son el DANE, SIREM, ANDI, entre otros.
Evolución anual de los ingresos nominales y del personal por subsector de servicios (Octubre 2018 /
Octubre 2017)
En octubre de 2018 los mayores incrementos en los ingresos nominales se presentaron en los servicios de
Desarrollo de sistemas informáticos y procesamiento de datos (20,6%), Almacenamiento y actividades
complementarias al transporte (13,6%) y Otros servicios de entretenimiento y otros servicios (9,4%), en
comparación con octubre de 2017.
Los mayores incrementos en el personal ocupado total se presentaron en los servicios de Publicidad (9,6%),
Desarrollo de sistemas informáticos y procesamiento de datos (9,3%) y Otros servicios de entretenimiento y
otros servicios (4,0%), en comparación con octubre de 2017.
Para el cálculo del presupuesto oficial, la entidad realizó estudio de mercado y en efecto se
recibieron tres cotizaciones por este concepto así:
PROMEDIO
ITEM ELEMENTOS CANTIDAD COTIZACION 1 COTIZACION 2 COTIZACION 3 VALOR
UNITARIO
Este valor incluye IVA y demás impuestos y costos de carácter nacional y territorial vigentes al
momento de la presente contratación, así como los costos directos o indirectos que la ejecución del
contrato conlleve.
La entidad verificó el valor que se imputará a la vigencia fiscal del 2018, teniendo en cuenta los
bienes a suministrar y la modalidad de ejecución utilizada en el proceso en curso, conforme al cual
se decidió verificar los valores históricos de los procesos iguales o similares que se han adelantado
anteriormente en diferentes entidades.
La entidad estatal durante vigencias anteriores no ha realizado la contratación del presente objeto
contractual, sin embargo, se tiene previsto que para el año 2019 el presupuesto de la entidad
experimentará un incremento en este rubro, en tanto se tienen prevista dicha contratación en el Plan
Anual de Adquisiciones que ameritará la contratación de los mismos.
La entidad estatal no tiene previsto hacer una variación significativa en la forma de adquisición de los
bienes y servicios, habida cuenta que de acuerdo con lo previsto en las Leyes 80 de 1.993 artículo
32, y la ley 1150 de 2.007, así como en su reglamentación, las mismas deberán contratarse a través
Carrera 51B No. 79 - 285
PBX: 3671400
Barranquilla, Colombia
www.ambq.gov.co
ÁREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA
ANALISIS ECONOMICO DEL SECTOR
de las modalidades de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía e invitación pública
de mínima cuantía, dependiendo de la cuantía a ejecutar. Los rangos para definir dichas cuantías se
encuentran previstos en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2.007.
No obstante la expedición del Decreto Reglamentario 1082 de 2.015 que entró en vigencia el 26 de
mayo de 2015, la forma de adquisición de las mismas no tuvo variaciones en cuanto a la modalidad
de escogencia, ni a los criterios de selección de los contratistas, en cambio, si experimentó
importantes ajustes en la estructuración de los procesos a través de la necesidad de efectuar
estudios de sectores económicos y justificar bajo variables precisas, los requisitos habilitantes de
capacidad financiera y de organización cuando sea requerido.
En razón a que el estudio de sector económico en la modalidad de mínima cuantía debe ser
proporcional al valor del proceso de contratación, la naturaleza del objeto a contratar, el tipo de
contrato y a los riesgos identificados para el proceso de contratación, la entidad ha estimado
solamente los siguientes componentes que se estiman relevantes para conocer de fondo el sector
económico de que se trata y definir, en consecuencia, los requisitos de carácter habilitantes a exigir.
Dentro de este proceso, para efectos de análisis de demanda y conocer algunos determinantes en
las modalidades y condiciones de adquisición, formas de pago, experiencia habilitante a exigir de
acuerdo con el tercer nivel de desagregación de la codificación UNSPSC y riesgos derivados de los
procesos de selección, se analizarán procesos de diferentes modalidades que guarden similitud con
el objeto a contratar.
Valor de los contratos y forma de - Valor: $ 22.000.000; forma de pago: un único pago
pago.
Vigencia de los contratos. - Plazo de ejecución: un mes más el termino legalmente previsto para su
liquidación
Presupuesto con cargo al cual
fueron ejecutados los contratos - NO REGISTRA
(inversión o funcionamiento) y si
hubo lugar a vigencias futuras.
Oferentes que han participado en - EYS SOLUCIONES EMPRESARIALES - EYS IT S.A.S.
los procesos de selección y
contratistas.
Comportamiento de los - Hasta la fecha hay Ejecución normal del contrato y no se han registrado
contratistas, imposición de procesos sancionatorios, ni efectividad de garantías.
sanciones
Condiciones de pago establecidas - Un único pago
en los contratos anteriores.
Cronograma del Proceso de - EL PROCESO DE SELECCIÓN, EN RAZON A LA MODALIDAD ESCOGIDA
Contratación, teniendo en cuenta TUVO UNA DURACION DE DOS SEMANAS APROXIMADAMENTE DESDE
tiempos y lugar de entrega luego SU CREACION HASTA SU ADJUDICACION
de la firma del contrato.
Garantías exigidas en los Proceso - A. DE CUMPLIMIENTO, B. CALIDAD DE LOS BIENES
de Contratación y siniestros. - CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, –CALIDAD Y CORRECTO
FUNCIONAMIENTO DE LOS BIENES ENTREGADOS
De acuerdo con el análisis de la demanda por parte de la entidad, y de las entidades analizadas de
acuerdo con su cercanía geográfica con el Municipio, podrían indicarse como posibles oferentes las
siguientes personas naturales o jurídicas:
4. ACUERDOS COMERCIALES
Actualmente Colombia tiene vigente los siguientes acuerdos comerciales que contienen capítulo de
compras públicas con compromisos de trato de nacional a proponentes extranjeros:
Colombia Compra Eficiente establece lineamientos para el manejo de los Acuerdos Comerciales en
Procesos de Contratación, y para el efecto expide el “Manual para el manejo de los Acuerdos
Comerciales en Proceso de Contratación” M-MACPC-07, en el cual el Literal C señala Que:
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, la entidad estatal debe
evaluar el riesgo que el proceso de contratación representa para el cumplimiento de sus metas y
objetivos.
El riesgo contractual en general es entendido como todas aquellas circunstancias que pueden
presentarse durante el desarrollo o ejecución de un contrato y que pueden alterar el equilibrio
financiero del mismo y ha tenido una regulación desde cinco ópticas, asociadas con el proceso de
gestión que se requiere en cada caso.
Impacto
A quién se le Persona
Tratamiento despues del Fecha Fecha Monitoreo y revisión
Valoración del
Probabilidad
asigna? responsable
Categoría
tratamiento estimada en estimada en
Impacto
riesgo
por
Tipo Descripción Nº Clase Fuente que se que se
proponen implementa
Categorí
Probabil
Valoraci
Impacto
riesgo
ón del
entida Controles a ser inicia el completa el Como se realiza el Periodicidad
idad
te/adjudic r el
a
d implementados tratamiento tratamiento monitoreo? ¿cuándo?
atario tratamiento
Prever con antelación a
Personal
Fluctuación de precios y/o los cambios en los precios Seguimiento por parte
encargado Etapa de Fecha de
Riesgo Bajo
Riesgo Alto
reajustes ocasionados de los insumos, productos del grupo de
de la Etapa Planeación. recibo final
durante la ejecución del 1 General Externo 50% 50% o servicios, las medidas a Contratación a los Por Evento
2
4
6
1
3
4
de Fecha acta Fecha de
contrato en el costo de tomar, en especial los casos en que se
Planeación. de inicio Liquidación
insumos y/o servicios ajustes en los presente la situación
Supervisor
presupuestos.
Personal Seguimiento por parte
Sobrecostos en los Revisión de los estudios encargado Inicio de del grupo de
Extremo
Riesgo
Riesgo
Etapa de
Bajo
bienes/servicios a contratar 2 General Externo 50% 50% de mercado al encontrarse de la Etapa Etapa de Contratación a los Por Evento
3
5
8
1
3
4
Planeación
en estudios de mercado. dispersión en sus valores. de selección casos en que se
Económico
Planeación presente la situación
Seguimiento por parte
Dar aplicación al artículo del grupo de
Extremo
Riesgo
Riesgo
Ofertas artificialmente Comité Etapa de Etapa de
Bajo
3 General Externo 0% 100% 2,2,1,1,2,2,4, del Decreto Contratación a los Por Evento
3
5
8
1
3
4
bajas evaluador Selección Selección
1082 de 2015 casos en que se
presente la situación
Personal
Riesgo Alto
Riesgo
Rompimiento del equilibrio Interno / Etapa de
medio
4 General 50% 50% de mercado al encontrarse de la Etapa Etapa de procesos Trimestral
2
4
6
1
4
5
económico del contrato. Externo Planeación
dispersión en sus valores. de selección contractuales
Planeación
Personal que Consultar las
Riesgo medio
Riesgo Bajo
Paros, huelgas, actos
Social o Interno / de orden público y buscar cada una de Etapa de Fecha de público y buscar
terroristas, estados de 5 General 100% 0% Diario
1
4
5
1
3
4
político Externo mecanismos que aminoren las etapas Planeación Liquidación mecanismos que
excepción
los efectos del riesgo del proceso aminoren los efectos
contractual del riesgo
Riesgo medio
demanda, y corregir las interviene en vaya acorde a lo detecte la
Riesgo Alto
presupuesto asignado para
incongruencias o defectos cada una de Etapa de Fecha de planificado, tanto en probable
la prestación del servicio, 6 General Interno 100% 0%
2
5
7
1
4
5
en la valoración de las las etapas Planeación Liquidación tiempo, como en incongruencia,
no alcance para cubrir
actividades, o en su lugar del proceso ejecución técnica, en tratamientos
todos los costos, directos e
efectuar las adiciones contractual valor y calidad de las quincenales.
indirectos, para la
contractuales a que haya prestaciones
adecuada ejecución del
lugar.
contrato, incluidas las
obligaciones accesorias.
Verificar que la red
logística de ejecución del
contrato, entre ellos: Verificando que la
Que la red logística insumos, distribución y Personal que ejecución del contrato
Riesgo medio
(transporte, personal transporte; se ejecute de interviene en vaya acorde a lo
Riesgo Alto
calificado, insumos) sea acuerdo a los precisos cada una de Etapa de Fecha de planificado, tanto en
7 General Interno 30% 70% Diario
2
5
7
1
4
5
ineficiente o insuficiente, y parámetros contratados, y las etapas Ejecución Liquidación tiempo, como en
Operacional
dificulte la prestación del previamente definidos en del proceso ejecución técnica, en
servicio. un plan de trabajo definido contractual valor y calidad de las
por la entidad antes del prestaciones
inicio de la ejecución del
contrato.
Existencias de
Personal que
inadecuados procesos,
interviene en Retroalimentación en
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
procedimientos, Retroalimentación en
cada una de Etapa de Fecha de visitas de campo y
parámetros, sistemas de 8 General Interno 100% 0% visitas de campo y comités Diario
2
2
4
1
1
2
las etapas planeación Liquidación comités de
información y tecnológicos, de seguimiento
del proceso seguimiento
equipos humanos o
contractual
técnicos
De
Insuficiencia del Seguimiento a la ejecución Supervisor
Riesgo
Riesgo
Etapa de Fecha de Informes de conformidad
Bajo
Bajo
presupuesto oficial, plazo 9 General Interno 100% 0% administrativa y y/o
2
2
4
1
1
2
planeación Liquidación Supervisión con los plazos
o derivados del proceso presupuestal del contrato Interventor
del contrato
Aplicación del debido
Aplicación de la poliza de Profesional
Extremo
Riesgo
Riesgo
No suscripción del contrato Etapa Etapa de proceso para la
Alto
10 General Externo 0% 100% seriedad de la oferta y/o encargado Por Evento
3
5
8
2
4
6
por parte del contratista Contratación Contratación correspondiente
normatividad vigente del proceso
sanción
Extremo
Riesgo
Riesgo
Interno / Etapa Etapa de proceso para la
Alto
las garantías requeridas o 11 General 0% 100% profesional encargado del encargado Por Evento
3
5
8
2
4
6
Externo Contratación Contratación correspondiente
retardo en su entrega proceso. del proceso
sanción
Seguimiento por parte del Profesional
Falta de expedición del Etapa de Etapa de A través de la lista de
Medi
Ries
Ries
Alto
12 General Interno 100% 0% profesional encargado del encargado Por Evento
go
go
2
5
7
1
4
5
o
registro presupuestal Ejecución Ejecución chequeo
proceso. del proceso
A través del
Seguimiento por parte del Profesional
Riesgo
Riesgo
Incumplimiento de la Etapa de Etapa de seguimiento del líder
Bajo
Alto
13 General Interno 100% 0% profesional encargado del encargado Semanal
4
2
6
3
1
4
publicación del contrato Contratación Ejecución del área de
proceso. del proceso
contratación
Supervisor y
Seguimiento por parte del
Riesgo
Riesgo
Liquidación del contrato de Interno / Profesional Etapa Etapa Pos- A través de la lista de
Bajo
Bajo
14 General 2 50% 50% profesional encargado del Semestral
2
4
1
1
2
manera oportuna Externo encargado ejecución entrega chequeo
proceso.
del proceso
Dimensionar, tan pronto se
produzcan los cambios
Riesgo medio regulatorios, cual es el Personal que Revisando la Una vez
Que el estado colombiano impacto en la ejecución interviene en expedición de normas advertida la
Riesgo Bajo
expida normas que Especific y/o ecuación económica cada una de Etapa de Etapa de y regulaciones que regulación que
15 Externo 100% 0%
3
2
5
2
1
3
impacten la ecuación o del contrato, y decidir si es las etapas Planeación Ejecución puedan alterar la índice en la
económica pertinente o no un del proceso ecuación económica ecuación del
restablecimiento del contractual del contrato contrato
Regulatorio equilibrio económico del
contrato.
Consultar las posibles
Consultar las posibles Personal que
Cambios en las tarifas, variaciones de la
Riesgo medio
variaciones de la interviene en
Riesgo Bajo
cambios en los regímenes normatividad al
Especific normatividad al respecto y cada una de Etapa de Etapa de
especiales, expedición de 16 Externo 100% 0% respecto y aplicar Mensual
3
2
5
2
1
3
o aplicar mecanismos que las etapas Planeación Ejecución
normas de carácter técnico mecanismos que
aminoren los efectos del del proceso
o calidad aminoren los efectos
riesgo contractual
del riesgo
Temblores, inundaciones,
Supervisor
Riesgo
Personal
Obligaciones que emanan responsable
Revisión de las exigencias
de las licencias de la etapa Exigencia en los
ambientales, seguridad
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
ambientales, de los planes de requisitos habilitantes
Especific industrial, salubridad, Etapa de Etapa de
Ambiental de manejo ambiental, de 18 Interno 50% 50% planeación y y condiciones Por Evento
1
1
2
1
1
2
o permisos, planes de Planeación Ejecución
las condiciones selección contractuales de la
manejo aplicables a
ambientales o ecológicas Supervisor normatividad aplicable
contratos
exigidas. y/o
Interventor
Personal
Establecer cronograma
responsable
Fallos en las alternos para los posibles Consultar y tomar
de la etapa
telecomunicaciones, eventos de riesgo, requerir medidas pertinentes a
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
de
suspensión de servicios Interno / medios de comunicación Etapa de Etapa de los avisos de fallas
Tecnológico 19 General 1 50% 50% planeación y Por Evento
2
3
1
1
2
públicos, advenimiento de Externo alternos (mail, trunking), Planeación Ejecución tecnológicas por parte
selección
nuevos desarrollos revisar la aplicabilidad de de sus
Supervisor
tecnológicos los procesos modernos a administradores
y/o
las normas vigentes
Interventor