TEMA: “LA UNIÓN EUROPEA”.

Subgrupo: 11

La Unión Europea.
La Unión Europea (UE) es una comunidad política internacional que fue establecida el 1 de
noviembre de 1993, con la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea. El proceso de su
creación fue muy complejo y se remonta a finales de la Segunda Guerra Mundial, gracias al
impulso de personalidades como el Ministro francés de Asuntos Exteriores, Robert Schuman.

Abarca gran parte del territorio de Europa cuya conformación es de veintiocho países y tiene
carácter económico político cuya capital oficial desde los años sesenta es Bruselas (capital de
Bélgica) la cual alberga la mayor parte de instituciones humanitarias y donde están la mayoría
de funcionarios. Los países fundadores que fueron Alemania, Bélgica, Francia, Italia,
Luxemburgo, los países bajos comenzaban un proyecto económico político y social el cual tiene
con característica principal en el siglo generar paz estabilidad y prosperidad.

Actualmente la Unión Europea está formada por 28 Estados miembros: Alemania, Austria,
Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia,
Finlandia Francia, Grecia, Hungría, Irlanda Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, países
bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumanía y Suecia.

Objetivos.
La Unión Europea tiene objetivos dentro de los cuales podemos destacar, los siguientes:
- Promover la paz, sus valores y el bienestar de los ciudadanos;
- Ofrecer libertad, seguridad y justicia in fronteras interiores;
- Favorecer un desarrollo sostenible basado en un crecimiento económico equilibrado y
en la estabilidad de los precios, una economía de merca altamente competitiva con
pleno empleo y progreso social, y la protección del medio ambiente;
- Combatir la exclusión social y la discriminación;
- Promover el progreso científico tecnológico;
- Reforzar la cohesión económica, social y territorio y la solidaridad entre los estados
miembros;
- Respetar la riqueza de sus diversidades culturales lingüísticas;
- Establecer una unión económica y monetaria con el euro como moneda

Presidente de la UE.
Cada una de las tres principales instituciones de la unión europea tiene su presidente:

a) Presidente del Parlamento Europeo: Antonio Tajani

Mandato: enero 2017 - julio 2019

Elegido por: los diputados del Parlamento Europeo

b) Presidente del Consejo Europeo: Donald Tusk

Mandato: junio 2017 - noviembre 2019

Designado por: los líderes nacionales (los Jefes de Estado o de Gobierno de los países
de la UE).
 c) Presidente de la Comisión Europea: Jean-Claude Juncker

Mandato: noviembre de 2014 - octubre de 2019

Designado por: los líderes nacionales (Jefes de Estado o de Gobierno de los países de la
UE), con la aprobación del Parlamento Europeo.

Criterios de adhesión a la UE (criterios de Copenhague).

El Tratado de la Unión Europea establece las condiciones (artículo 49) y los principios (artículo
6, apartado 1) que debe cumplir todo país que desee adherirse a la Unión Europea (UE).

Para adherirse a la UE, el país candidato debe cumplir determinados criterios (conocidos como
los «criterios de Copenhague»), que estableció el Consejo Europeo de Copenhague en 1993 y,
posteriormente, el Consejo Europeo de Madrid intensificó en 1995.

Estos criterios son:

 La existencia de instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de

derecho, el respeto de los derechos humanos y el respeto y la protección de las
minorías;

 La existencia de una economía de mercado en funcionamiento y la capacidad de hacer

frente a la presión competitiva y las fuerzas del mercado dentro de la UE;

 La capacidad para asumir las obligaciones que se derivan de la adhesión, incluida la

capacidad para poner en práctica de manera eficaz las normas, estándares y políticas
que forman el acervo comunitario, y aceptar los objetivos de la unión política,
económica y monetaria.

El Dinero y la UE.
La UE, creo una moneda única el cual fue el euro El euro es la moneda única de la Unión
Europea. Doce de los entonces quince Estados miembros la adoptaron para las transacciones no
monetarias en 1999 y en el 2002 se emitieron los billetes y las monedas. Dinamarca, Suecia y el
Reino Unido no participaron en esta unión monetaria. Actualmente que es utilizado por más
340 millones de ciudadanos en 19 países todo esto se realizó con la intención de reducir
fronterizos al tener una única moneda ha permitido tener una cierta igualdad en derechos
económicos en los diversos países de la unión europea lo cual también permite un comercio más
simplificado.
La Evolución de la UE.
Las ideas sobre la integración de Europa comenzaron a surgir en la década de los 40, lo que
derivó en la creación de una integración progresiva con base en negociaciones y tratados hasta
conformar lo que se conoce actualmente como la Unión Europea. En este proyecto de
integración europea, también influencio Estados Unidos, como un país que hacia frente al
socialismo emergente en este periodo histórico.
Entre 1946 y 1949 se propusieron diversos organismos internacionales e instituciones, siendo
algunas las siguientes:
 En 1948, se puso en marca la Organización Europea para la Cooperación Económica
entre 16 países miembros y la Unión Europea de Pagos y Liquidación de Deudas.
 En 1949, con la finalidad de una defensa europea, se firmó el Pacto de Bruselas o la
Unión de Occidente que conllevó una masiva militarización y ayuda económica
estadounidense. Esta unión dio la pauta para la futura creación de la OTAN.
 En 1950, Monnet y Schuman sugirieron una unión industrial del carbón y acero en el
área del Ruhr; la cual se consolidó en 1951 con la firma de Francia, República Federa
de Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo a través del Tratado de París,
creando la Comunidad Económica del Carbón y Acero (CECA).
Comunidad Económica del Carbón y Acero.
Dicha comunidad de países europeos nació como un proyecto industrial, con ello se crearon
diversas normas y procedimientos para otorgar legitimidad a dicha comunidad
internacional. Los países líderes de esta comunidad consideraron otorgar legitimidad a las
instancias desarrolladas en el interior de dicha comunidad, siendo que se designó: una Alta
Autoridad, un Consejo de Ministros, una Asamblea Común y un Tribunal de Justicia.
Comunidad Económica Europea.
Posterior a la CECA, el grupo de los seis, inspirado en las directrices de Benelux, se creó la
Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica
(EUROTOM), con la institucionalización de la Comunidad Económica Europea se dio
inicio a una supranacionalidad.
Esta comunidad nació con una concepción intergubernamentalista, ello acarreó en 1955 la
primera reunión en Messina, Italia, ello originó el Tratado de Roma en 1957.
Tratados de Roma.
Debemos destacar, respecto a los Tratados de Roma, que dicho esfuerzo internacional
conllevó que, en 1957, fueran suscritos los tratados constitutivos de la Comunidad
Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EUROTAM) y
los países firmantes fueron el grupo de los seis.
En 1960 ante la poca participación de Gran Bretaña al no pretender delegar soberanía,
ocasionó que el grupo de los seis se modificase al grupo de los siete, siendo integrado por:
Suiza, Portugal, Noruega, Suecia, Dinamarca y Austria denominándose como la European
Free Trade Association (EFTA) que conllevaría la reducción y eliminación arancelaria.
Como sistema institucional, se constituyó una Comisión, un Consejo, una Asamblea (hoy
Parlamento Europeo) y una Corte de Justicia. Tras un detenimiento en el desarrollo
propuesto, se reinició el proceso de integración encabezado por Francia en las Cumbres de
la Haya en 1969. En 1973, se conformó la Europa de los nueve.
El Acta Única de 1986.
El Acta Única, fue a propuesta de Alemania e Italia con la finalidad de una mejora en el
funcionalismo de las instituciones supranacionales y otorgar un impulso en la cooperación
política, es por ello que se presentó por ambos estados el Plan Genscger-Colombo. Dicha
Acta Única proponía conducir a un Tratado de la Unión Europea en un plazo de cinco años.
Reformó los Tratados de Roma y Paris y reafirmó el compromiso de los países de crear para
1992 un mercado único, de libre circulación de personas, capitales, bienes y servicios,
cooperación en política exterior y seguridad.
 El Tratado de Maastricht.
Se plantearon una serie de reformas enfatizadas a una mejora institucional, competencias
del Parlamento y reafirmación del papel del Consejo Europeo. Tales reformas y planes
conformaron el Tratado de la Unión (TUE) de 1992. Ante ello, la Comunidad Europea
oficialmente se denominó Unión Europea. Con este tratado, se propuso la creación de una
moneda única común que no fue apoyada por Inglaterra quien también se opuso a la
creación del Banco Central. Se alcanzó la Unión Económica y Monetaria como paso
decisivo (1998) de un Banco Central Europeo con plazos y adaptación entre 1997 y 1999
para determinar quiénes formarían parte de la unión monetaria del euro.
El Tratado de la Unión (TUE) originó tres pilares fundamentales: 1. Comunidad Europea
(CE) el cual se asentó sobre el CECA, CEEA y CEE y mantuvo su personalidad jurídica
internacional caracterizado por la supranacionalidad. 2. Política Exterior y de Seguridad
Común (PESC) y 3. Cooperación en Asuntos de Justicia e Interior (CAJI).
El tratado de Ámsterdam.
Dicho tratado tuvo como objetivo el “comunitarizar” los principios generales del Convenio
Europeo de Derechos Humanos (CEDH) de 1950. En materia de política social se incorporó
el Tratado de Schengen (1984) con la finalidad de que existiera una Europa sin fronteras
para la libre circulación de personas con plazo para el 2024, en dicha cláusula bajo la lógica
de la diversidad, el Reino Unido, Dinamarca e Irlanda se reservaron el derecho de ejercer
controles en sus fronteras.
El Tratado de Niza.
Dicho tratado fue formado en el 2000, durante el Consejo Europeo de Niza, reformó normas
de la Unión y los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas. Se acordó para
noviembre del 2004, una modificación en el número de asientos en el Parlamento Europeo y
una nueva distribución de ponderación de votos en el Consejo con mayoría cualificada en la
votación.
Tratado de Lisboa.
Entró en vigor a finales de 2009, confirió nuevas competencias legislativas al Parlamento
Europeo y lo puso en pie de igualdad con el Consejo de Ministros para decidir qué hace la
UE y cómo se gasta el dinero. También cambió la forma en que el Parlamento trabaja con
las otras instituciones y otorgó a los diputados más influencia sobre los que dirigen la UE.
Todas estas reformas garantizan que, a través de su voto en las elecciones europeas, el
ciudadano tiene más peso en las decisiones sobre el rumbo que Europa ha de tomar. A su
vez este Tratado reflejó por primera vez la posibilidad de que un Estado miembro se retire
voluntariamente de la Unión Europea.

Instituciones de la UE.
Según el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea, el marco institucional está compuesto por
siete instituciones: El Parlamento Europeo,el Consejo Europeo,el Consejo de la Unión Europea
(denominado sencillamente el Consejo),la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la
Unión Europea, el Banco Central Europeo,el Tribunal de Cuentas. Su ubicación se encuentra:
Bruselas (Parlamento - Consejo - Comisión), Estrasburgo (Plenarias del Parlamento),
Luxemburgo (Tribunal de Justicia - Tribunal de Cuentas), Fráncfort (Banco Central Europeo); y
La Haya.

El Parlamento Europeo Tiene como Funciones: • aprobar, modificar o rechazar la legislación

de la UE. junto con el Consejo de la Unión Europea, sobre la base de las propuestas de la
Comisión Europea; el Parlamento Europeo comparte también con el Consejo la responsabilidad
de adoptar el presupuesto comunitario (propuesto por la Comisión Europea); • decidir sobre
acuerdos internacionales; • decidir sobre las ampliaciones de la UE;• elegir al presidente de la
Comisión. basándose en una propuesta de los Estados miembros, y seguidamente aprobar a toda
la Comisión: • revisar el programa de trabajo de la Comisión y pedir que proponga legislación.

El Consejo Europeo: Compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de todos los Estados
miembros de la UE. el presidente de la Comisión Europea y el alto representante de la Unión
para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Tiene como Funciones: • decide sobre la
Orientación y las prioridades políticas generales de la UE. pero no legisla: • se ocupa de
cuestiones complejas o sensibles que no pueden resolverse en instancias inferiores de la
cooperación intergubernamental: • establece la política exterior y de seguridad común, teniendo
en Cuenta los intereses estratégicos de la UE y las implicaciones en el ámbito de la defensa;
•designa y nombra a los candidatos elegidos para determinados puestos destacados de la UE.
como el presidente de la Comisión Europea o el presidente del Banco Central Europeo
Con respecto a cada una de las cuestiones. el Consejo Europeo puede:
• Pedirle a la Comisión Europea que elabore una propuesta;
• Someterla al Consejo de la Unión Europea para que se ocupe de ella.

Consejo de la Unión Europea: La principal función del Consejo es legislar: con la Comisión y
el Parlamento Europeo, es uno de los tres actores interdependientes del proceso legislativo de la
Unión. El Consejo también formula políticas que resuelven cuestiones o definen líneas para el
futuro dirigiendo a los Gobiernos de los Estados miembros hacia una senda común. El Consejo
adopta con el Parlamento Europeo el presupuesto anual de la Unión, basado en un plan
financiero para siete años que aprueban con la orientación del Consejo Europeo.

Comisión Europea: La Comisión es una institución políticamente independiente que representa

y defiende los intereses de la Unión Europea (UE) en su conjunto. Sus Funciones son: 1.
Proponer legislación al Parlamento y al Consejo. 2. Gestionar y aplicar las políticas de la UE y
el presupuesto. 3. Hacer cumplir la legislación de la UE (junto con el Tribunal de Justicia). 4.
Representar a la Unión en todo el mundo
El Tribunal de Justicia: Garantiza que la legislación de la Unión Europea (UE) se interprete y
se aplique del mismo modo en cada Estado miembro, tiene poder para resolver conflictos
legales entre Estados miembros, instituciones de la UE, empresas y particulares, está dividido
en dos órganos principales: por una parte, el Tribunal de Justicia, que conoce de las cuestiones
prejudiciales planteadas por los órganos jurisdiccionales nacionales, determinados recursos de
anulación y apelaciones y, por otra, el Tribunal General, que conoce de los recursos de
anulación de los particulares y las empresas, y de algunos recursos interpuestos por los Estados
miembros.

El Banco Central Europeo: El objetivo del Banco Central Europeo (BCE) es mantener la
estabilidad monetaria en la zona del euro garantizando que la inflación de los precios de
consumo se mantiene baja y estable. La estabilidad de los precios y una inflación baja se
consideran factores de crucial importancia para un crecimiento económico sostenido.

El Tribunal de Cuentas: El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) es la institución

independiente de auditoría externa de la Unión Europea (UE). Comprueba que los ingresos de la
Unión se han percibido correctamente, que sus gastos se han realizado de manera legal y
regular, y que la gestión financiera ha sido correcta. Realiza sus funciones de manera
independiente de las demás instituciones de la UE y de los gobiernos.

Agencias: El trabajo de la Unión Europea está asistido por una serie de agencias de la UE, que
son entidades jurídicas independientes encargadas de realizar tareas específicas de acuerdo con
la legislación de la UE. Trabajan sobre cuestiones y problemas que afectan a la vida cotidiana
de las personas que viven en le UE.

Cómo se toman las decisiones en la UE: Diversas instituciones participan en la toma de

decisiones a nivel de la UE. en particular: El Parlamento Europeo, El Consejo Europeo, El
Consejo, La Comisión Europea. Existen varios tipos de actos jurídicos que se aplican de
distintas formas:

Un reglamento es una ley vinculante y de aplicación directa en todos los Estados miembros.
No es necesario que sean incorporados en la legislación nacional de los estados miembros.
aunque puede ser necesario modificar la normativa nacional para evitar conflictos con un
reglamento.

Una directiva es una ley por la que se obliga a 1os Estados miembros. o a un grupo de ellos, a
lograr un objetivo determinado. Generalmente, las directivas deben incorporarse al
ordenamiento jurídico nacional para que sean efectivas.
Una decisión puede estar destinada a los Estados miembros. grupos de personas o incluso a
individuos. Es obligatoria en todos sus elementos.

Las recomendaciones y los dictámenes de las instituciones de la UE expresan un punto de

vista dirigido a los Estados miembros y. en algunos casos, a particulares, que no es vinculante y
no crea ninguna obligación jurídica para la persona o entidad destinataria.

En Jurisprudencia de la UE podemos encontrar sentencias y resoluciones referentes a:

 asuntos presentados ante el Tribunal por instituciones de la Unión Europea, Estados
miembros o personas físicas o jurídicas contra las instituciones de la UE o el Banco Central
Europeo
 acciones ejercitadas contra Estados miembros por incumplimiento de sus obligaciones
derivadas de los Tratados
 cuestiones prejudiciales planteadas ante una jurisdicción nacional referentes a la validez o la
interpretación del Derecho de la UE
 litigios entre la Unión y sus agentes
Conclusiones y opiniones de los abogados generales
Dictámenes emitidos por el Tribunal sobre proyectos de acuerdo entre la UE y terceros países u
organizaciones internacionales.
Aplicación del Derecho de la UE: Los reglamentos y las decisiones adquieren
automáticamente carácter vinculante en toda la UE a partir de su fecha de entrada en vigor Las
directivas tienen que ser incorporadas a la legislación nacional por los Estados miembros de la
UE. La Comisión supervisa que la legislación de la UE se aplique de forma correcta y sin
retrasos, interviniendo cuando no es el caso.
La Comisión verifica que los Estados miembros comuniquen todas las medidas nacionales de
ejecución e incorporen plena y correctamente las disposiciones de las directivas a la legislación
nacional en el plazo establecido en cada directiva.

Presupuesto general de la Unión Europea.

El presupuesto anual de la UE asciende a 145.000 millones de euros (cifras de 2015), una suma
elevada en términos absolutos, pero que apenas representa el 1% de la riqueza que generan al
año las economías de la UE. El presupuesto está sujeto a los límites establecidos por el
presupuesto a largo plazo que fija los importes máximos anuales que puede gastar la UE en los
distintos ámbitos políticos durante un periodo determinado (generalmente 7 años).

El presupuesto de la UE se gasta en los sectores donde está más justificado poner los recursos
en común por el bien de toda Europa, por ejemplo, para:

1. mejorar las redes de transporte, energía y telecomunicaciones entre países de la UE

2. proteger el medio ambiente a escala europea
3. aumentar la competitividad mundial de la economía europea
 4. ayudar a los científicos e investigadores europeos a unir sus fuerzas más allá de las
fronteras.

Procedimiento de elaboración y aprobación del presupuesto.

La Comisión Europea, el Consejo de la Unión y el Parlamento Europeo, son los entes que
intervienen en el proceso de elaboración y aprobación del presupuesto de la Unión Europea, el
cual dicho procedimiento se enumerara en el siguiente listado:

1. La Comisión, después de un dialogo tripartito con el Consejo y el Parlamento, presenta

un anteproyecto de presupuesto a las autoridades presupuestarias antes del 15 de junio
de cada año.
2. El Consejo, en primera lectura y previa concertación con una delegación del
Parlamento, lo examina y aprueba, antes del 31 de julio, por mayoría cualificada un
proyecto de presupuesto, posteriormente este es remitido al Parlamento.
3. El Parlamento Europeo puede durante el mes de octubre, a su vez:
a. Aprobar el proyecto de manera expresa, o tácitamente si no se pronuncia en un
plazo de 45 días.
b. Proponer modificaciones sobre los gastos obligatorios aprobados por la mayoría
absoluta de sus miembros.
c. Presentar enmiendas sobre los Gastos No Obligatorios aprobados por la
mayoría absoluta de sus miembros.
4. Durante el mes de noviembre y después de una concertación con el Parlamento, el
Consejo, en segunda lectura, puede aprobar o modificar, las enmiendas y
modificaciones introducidas por el Parlamento.
5. El Parlamento Europeo, en segunda lectura celebrada a finales de diciembre, solo puede
decidir, en un determinado margen sobre las modificaciones que el consejo haya
realizado a sus enmiendas relativos a los Gastos No Obligatorios. Sobre los Gastos
Obligatorios ya no es posible pronunciarse.
6. El Presidente del Parlamento declarará definitivamente adoptado el presupuesto, a no
ser que, por mayoría de sus miembros y con las 2/3 partes de los votos emitidos, se
rechace globalmente el proyecto de presupuesto, y pida que se someta un nuevo
proyecto.
7. Una vez aprobado, el presupuesto será publicado en el Diario Oficial de la Unión
Europea sin que ello afecte su entrada en vigor.

Principios Generales del Presupuesto General de la UE.

Principio de Unidad.

Según la regla de unidad presupuestaria, la Comunidad Europea reúne en un solo acto

jurídico todas las operaciones financieras que realiza (ingresos y gastos) con el objetivo
de tener una mayor claridad y transparencia. Existen distintas excepciones comunitarias
al principio de Unidad como los recursos financieros del Fondo Europeo de Desarrollo
o las actuaciones crediticias que analizaremos al final del capítulo.
 Principio de Universalidad.

El principio de universalidad, que completa al anterior, implica por una parte que los
ingresos presupuestarios no están consignados a ciertos gastos y en segundo lugar la no
compensación o contracción entre ingresos y gastos.

Principio de anualidad.

El ejercicio presupuestario comunitario tiene una duración de doce meses a contar desde
el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del mismo año. La Comunidad aplica el principio
de anualidad con notoria flexibilidad por cuanto adoptó el sistema del ejercicio en el
capítulo de ingresos y en cambio el sistema de gestión para los gastos.

Principio de especialidad.

Según el principio de especialidad, los créditos disponibles en un ejercicio no se

globalizan, sino que se consignan en distintas partidas y subpartidas claramente
especializadas y detalladas.

Principio de publicidad.

Como corresponde a un pacto jurídico que expresa el programa presupuestario de una

administración, el presupuesto general de la UE es objeto, una vez aprobado, de
difusión para los agentes económicos y sociales mediante su publicación en el Diario
Oficial de la Unión Europea. A diferencia de otros actos jurídicos, la entrada en vigor
del presupuesto no depende de su publicación.

Principio de Unidad de Cuenta.

Con la instauración en 1979 del Sistema Monetario Europeo cuyo eje fue la creación del
Ecu, la Comunidad Europea introdujo esta unidad de cuenta en las finanzas públicas
comunitarias. El presupuesto de las Comunidades fue expresado íntegramente en Ecus a
partir de 1981. Desde el 1 de enero de 1999, con la entrada en vigor de la Unión
Económica y Monetaria, el euro es la unidad de cuenta del presupuesto de la UE.

Principio de Equilibrio.

Contrariamente a la ausencia de disposiciones similares en la mayoría de Estados

miembros, el Tratado de Roma afirma el principio del equilibrio entre ingresos y gastos,
imposibilitando de antemano la previsión de un déficit o superávit.

La crisis de la contribución británica.

En la actualidad, las relaciones financieras han entrado en un campo de incertidumbre debido a

la llegada del Brexit; La Comisión Europea reconoce ignorar las consecuencias del abandono
británico de la UE para los presupuestos anuales de los años 2019 y 2020. Pero sin duda, no hay
que negar que la separación, independientemente que sea buena o mala, traerá consecuencias
importantes para el presupuesto de la UE y las diferentes políticas (políticas que se verán en el
capítulo siguiente) que se financian a través los recursos presupuestarios de la UE.

El Reino Unido es un contribuyente neto y su salida puede reducir el presupuesto de la UE

drásticamente; y en términos generales, la supresión de las contribuciones del Reino Unido
puede tener diferentes consecuencias, de las cuales se puede mencionar:
  Los Estados miembros de la UE27 deberán contribuir más al presupuesto, debido al
debate de la eliminación del “cheque britanico” (mecanismo de compensación).
 Se invertirá menos desde el presupuesto de la UE en los Estados miembros.
 Habrá una combinación de las dos opciones anteriores.
 Habrá una reforma estructural de la financiación del presupuesto.
 Habrá una reforma estructural de las políticas de gasto.
 La eliminación de la compensación y de la contribución del Reino Unido tendría un
impacto directo en los balances de los otros Estados miembros, pero no de forma igual.
Los países que se benefician de un “descuento” de la compensación británica –
Dinamarca, Alemania, los Países Bajos y Suecia– se verán especialmente afectados por
un aumento de sus contribuciones en comparación con los otros Estados miembros si se
mantiene el techo del MFP actual.

Políticas de la UE.

Mercado Interior.

El Mercado Interior ha contribuido considerablemente a la prosperidad e integración de

la economía europea. Ha aumentado los intercambios comerciales dentro de la UE en
un 15 % anual durante diez años; ha impulsado la productividad y reducido los costes
mediante la supresión de las formalidades aduaneras, la armonización o el
reconocimiento mutuo de las normas técnicas. Ha generado un crecimiento adicional de
un 1,8 % en los últimos diez años y ha creado unos 2,5 millones de puestos de trabajo,
al tiempo que ha acercado los niveles de ingresos de los distintos Estados miembros.

Empleo y Política Social.

La Unión Europea contribuye a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los

ciudadanos europeos. Promueve la cooperación entre los Estados miembros, la
coordinación y la aproximación de las políticas nacionales, así como la participación de
las autoridades locales, los sindicatos y las organizaciones patronales.

Los objetivos de la política social son: la promoción del empleo, en particular el empleo
juvenil, la mejora de las condiciones de trabajo, la movilidad de los trabajadores, la
lucha contra la pobreza y la exclusión social, la igualdad entre hombres y mujeres y la
modernización de los sistemas de protección social.

Agricultura y ganadería.

Los tratados comunitarios pretenden aumentar la productividad agrícola, fijar los

precios, asegurar el abastecimiento, evitar excedentes y estabilizar el mercado agrario.
Para ello los organismos europeos fijan tasas de producción por artículo y país,
determinan los niveles de subvención y, en casos graves, intervienen el mercado.

Pesca.

En general, se trata de establecer un sistema racional de explotación de los bancos

pesqueros. Las autoridades europeas determinan los medios de pesca aplicables en cada
caso y el número máximo de capturas, así como las paradas biológicas para permitir la
recuperación de los bancos.

Medio Ambiente.
El Derecho ambiental de la UE constituye un extenso cuerpo normativo de varios
centenares de instrumentos legales, principalmente directivas, y siete programas de
acción de medio ambiente que ha ido conformando en gran parte la legislación
ambiental nacional.

La UE propugna la adopción en París de un tratado jurídicamente vinculante que

garantice que la temperatura media mundial no aumente más de 2ºC, compromiso éste
adoptado en la Cumbre de Cancún sobre cambio climático de 2010 en la que también se
decidió crear un Fondo Verde Climático para financiar la lucha contra el cambio
climático. Asimismo, la UE defiende que el tratado contenga una cláusula para revisar
cada 5 años los objetivos de reducción de emisiones y que se desarrolle un mecanismo
de transparencia y verificación.

Industria.

Básicamente se trata de adaptar la producción industrial y energética a la demanda

actual, reduciendo los costes y aumentando el rendimiento por medio de las nuevas
tecnologías. Es el proceso conocido como reconversión industrial, cuyo objetivo es
acabar con las empresas obsoletas y distribuir la producción industrial de forma
equitativa entre los diferentes Estados miembros de la UE.

Protección y mejora de la Salud Humana.

La salud de los ciudadanos es una de las grandes prioridades de la Unión Europea. El

artículo 168 del TFUE establece que al definirse y ejecutarse las políticas y acciones de
la Unión se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana. Aunque la
organización y la prestación de la asistencia sanitaria son competencia de cada Estado
miembro, la política sanitaria europea complementa, coordina y apoya las políticas
nacionales para garantizar que todas las personas que viven en la UE tengan acceso a
una asistencia sanitaria de calidad.

El programa de salud pública para el período 2014-2020 incide en el papel esencial de

la buena salud para fomentar la productividad en el trabajo, la competitividad
económica y una mejor calidad de vida durante más tiempo.

Educación, Formación Profesional, Juventud y Deporte.

La política europea en estos ámbitos desempeña un papel fundamental en una economía

basada en el conocimiento, proporcionando una mayor cualificación de la población y
su mejor adaptación al mercado de trabajo, favoreciendo el crecimiento, el empleo, así
como la cohesión social. A través del Programa Erasmus +, en favor de la educación, la
formación, la juventud y el deporte, la Unión Europea facilita la movilidad de sus
jóvenes, apostando por su formación e invirtiendo en su futuro.