DISEÑO DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EVALUACIÓN DE UN

PROYECTO SOCIAL

MAESTRANTE:
LUIS GUILLERMO AGUDELO QUINTERO

PRESENTADO A:
Magister NELSON MURCIA

UNIVERSIDAD BENITO JUÁREZ G.

Maestría en Gestión y Dirección de Proyectos
Dirección y evaluación de proyectos sociales
VILLAVICENCIO, META - COLOMBIA
2020
 INTRODUCCIÓN

En el siguiente documento responde a la actividad propuesta de creación de

los términos de Referencia para el Proyecto Social FORTALECIMIENTO DEL
LIDERAZGO JUVENIL HACIA LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL EN EL
ORIENTE DE LA REGIÓN BOGOTÁ - LA CALERA. La estructura del
documento se trabajó de acuerdo al libro de referencia Plan Estratégico del
tercer sector, adicionalmente se consultó bibliografía externa con el objetivo de
aclarar algunos conceptos involucrados en los diferentes ítems planteados.
 Diseño de los Términos de Referencia para evaluación de un Proyecto Social

1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

1.1. Contexto y razón de ser del proyecto

El componente de la educación ambiental está considerado en las estructuras

curriculares de la básica primaria en Colombia, además, existe un marco
normativo que lo ampara entre ellos la Constitución de 1991, que Establece el
derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de proteger la diversidad e
integridad del ambiente (artículo 79), buscando formar al ciudadano para la
protección del ambiente (artículo 67), el CONPES No. 2544 - DEPAC de agosto
1 de 1991 “Una Política Ambiental para Colombia” – DNP, el cual ubica como
una de las estrategias fundamentales para reducir las tendencias de deterioro
ambiental y para el desarrollo de una nueva concepción en la relación
sociedad-naturaleza, la Ley 99 de 1993, crea el Ministerio de Medio Ambiente y
se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, la Ley 115 de 1994, En su
artículo 23 establece la educación ambiental como un área obligatoria y
fundamental necesaria para ofrecer en el currículo como parte del proyecto de
Educativo Institucional, así como uno de los fines dela educación tendiente a la
adquisición de una cultura ecológica basada en la adquisición de una
conciencia para la conservación, protección y mejoramiento de medio
ambiente, de la calidad de vida y del uso racional de los recursos naturales,
entre muchos otras leyes, decretos, planes que han surgido para fortalecer la
Política Nacional de Educación Ambiental.

Sin embargo, no es muy claro para las instituciones educativas ni sus docentes
establecer métodos, componentes y alcances dentro de sus PEI, y la
información acerca de cómo a partir de este ámbito el educando asume o
podría asumir una postura frente a su realidad y actuar en el oriente de la
región Bogotá - la Calera, por esto resulta pertinente analizar la manera como
se estructuran los procesos de educación ambiental y establecer si son
determinantes en la percepción y apropiación de los/as jóvenes. Para ello, se
considera necesario evaluar la relación entre educación y gestión ambiental,
desde la perspectiva de la formación del liderazgo ambiental juvenil en el
contexto escolar hacia la conservación ambiental en el oriente de la región
Bogotá - la Calera, la cual cuenta con innumerables riquezas.

La gestión ambiental requiere de la educación ambiental orientada a la

conservación ambiental, sin embargo, tiende a desconocerse esta
interdependencia en el sistema educativo formal en el que las acciones
pedagógicas suelen limitarse a la conceptualización ambiental, sin considerar
el contexto territorial en el que se desenvuelve el estudiante (Castrillón &
García, 2009). Según Freire (2002), esta desarticulación entre formación
ambiental, acción y contexto, descuida la relacionalidad de los procesos
pedagógicos con el mundo próximo. Ante ello, la educación y gestión ambiental
deben adquirir una identidad contextual y relacional para dar respuestas claras
y asertivas a las problemáticas que se enfrenta. Es así que se puede afirmar
que toda actividad, programa o proyecto de educación ambiental debe
incorporar un componente de gestión y formación del liderazgo ambiental,
donde los participantes amplíen sus capacidades para estructurar, implementar
y evaluar las estrategias de acción y así, apropiar y construir marcos
referenciales a nivel conceptual y operativo, de modo que puedan interactuar e
intervenir su contexto social y natural de forma pertinente. (Castrillón & García,
2009).

Es así que se debe propender por la formación de líderes transformacionales,

es decir, por personas emprendedoras, visionarias, con habilidad para inspirar
(Barbuto & Burbach, 2006, Bass & Riggio, 2006, Zárate & Matviuk, 2012),
dispuestos a escuchar, a reconocer sus emociones, creencias y valores, a
potenciar sus acciones y productos a través de la participación en la
organización (Pascagaza & Javier 2010). Una de sus principales actitudes debe
ser la disposición a ayudar a las comunidades a clarificar sus metas, dilucidar
la complejidad de los acontecimientos y de las interacciones sociales,
seleccionar alternativas prácticas y proponer proyectos futuros (Zárate &
Matviuk, 2012).

Estas habilidades y actitudes llevadas al ámbito ambiental se pueden traducir

como la capacidad de generar el encuentro, el intercambio de experiencias, la
identificación de situaciones ambientales, la circulación de discursos, el
reconocimiento de los contextos, la planeación de acciones y la participación
comunitaria; siendo éstas algunas de las actividades que deben acompañar la
formación de los jóvenes líderes ambientales, usando diferentes espacios,
procesos y estrategias (Pascagaza & Javier 2010) que logren la formación de
personas con actitudes y capacidades particulares para la construcción de
sociedades ambientalmente sustentables y socialmente justas.

1.2. Descripción del proyecto: principales elementos de la matriz del proyecto

FORTALECIMIENTO DEL LIDERAZGO JUVENIL HACIA LA

Proyecto CONSERVACIÓN AMBIENTAL EN EL ORIENTE DE LA
REGIÓN BOGOTÁ - LA CALERA.
Fase del Proyecto Preparatoria del Proyecto
Tipo de Evaluación Evaluación final del Proyecto
Dimensionar y analizar los alcances y logros de resultado e
impacto del Programa de fortalecimiento del liderazgo juvenil en
Propósito de el contexto escolar hacia la conservación ambiental en el oriente
Evaluación de la región Bogotá - la Calera.
 Se establecen las siguientes fases para la evaluación:
• Fase Preparatoria
• Fase de recolección de información
• Fase de Análisis de información
• Fase de Comunicación y Publicación de Resultados Las
Herramientas, técnicas y/o procesos principales a aplicarse
en el proceso de relevamiento y análisis de la información se
describen a continuación:
o Reuniones de Trabajo y Coordinación de equipo
Metodología Básica o Revisión Documental
o Muestreo
o Entrevistas semiestructuradas a informantes clave,
líderes de opinión y tomadores de decisiones
o Estudio de casos
o Análisis de resultados cuantitativos y cualitativos
• Sistematización, análisis y formulación de lecciones
aprendidas.
• Reuniones de validación y rendición de cuentas.

2. OBJETIVO DE LA EVALUACIÓN

2.1. Objetivo General: Dimensionar y analizar los alcances y logros de

resultado e impacto del Programa de fortalecimiento del liderazgo juvenil en el
contexto escolar hacia la conservación ambiental en el oriente de la región
Bogotá - la Calera.

2.2. Objetivo específico: formular recomendaciones que permitan desarrollar

habilidades transformacionales de liderazgo ambiental juvenil en el contexto
escolar hacia la conservación ambiental en el oriente de la región Bogotá - la
Calera.

2.3. Razones relativas al desempeño del proyecto

El proceso de evaluación durante su desarrollo puede presentar ciertas

limitaciones, especialmente en la etapa de recolección de información:

Las instituciones educativas no cuentan con evidencias tangibles, el proceso se

basará en guías de observación y reuniones focales con los grupos de interés,
esto será tomado en cuenta en el proceso de coordinación en la etapa
correspondientes a fin de mitigar posibles efectos.

2.4. Uso que se dará a los resultados

Se tiene especial interés en los resultados de la evaluación ya que estos

pueden constituir un importante insumo para:
 ▪ Determinar el impacto alcanzado en relación a los objetivos propuestos y
los indicadores del Proyecto.
▪ Evidenciar el proceso de fortaleciendo en los lideres juveniles de la
región en base a la evidencia generada en relación la planeación de
acciones y la participación comunitaria en espacios locales.
▪ Reflexionar en torno a los enfoques, modelos, herramientas y
metodologías en relación a los avances y resultados logrados hasta el
momento de la evaluación.
▪ Establecer la participación real y activa de los lideres juveniles en
espacios comunitarios en pro de acciones de conservación ambiental.
▪ Demostrar a nivel local la importancia de generar procesos de
participación por partes de los lideres ambientales juveniles para la
construcción y enriquecimiento los procesos educativos dentro y fuera
del entorno escolar.
▪ Determinar el impacto, pertinencia, eficiencia, eficacia, logros y
dificultades, en la implementación del proyecto.

3. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y MÉTODOS

3.1. Ámbito de aplicación de la evaluación

El proceso de evaluación incluye básicamente a todos aquellos actores que

han participado o tiene participación en la implementación del Proyecto de
fortalecimiento del liderazgo juvenil hacia la conservación ambiental en el
oriente de la región Bogotá - la Calera.

3.2. Tipo de análisis, métodos a utilizar, grado de detalle

Se plantea una evaluación del proyecto participativa, que permita la interacción

de los actores involucrados en las diferentes fases del Proyecto. Esta
evaluación deberá basarse en obtener y recoger todas las fortalezas y brechas
encontradas en los procesos, sobre todo en aquellas donde se involucra a la
comunidad de manera directa.

Es importante no dejar de lado la flexibilidad como característica de dicha

evaluación debido a que existen procesos dinámicos en continua adaptación a
las realidades diversas necesidades y circunstancias de la comunidad
involucrada.

Características planteadas para el proceso de evaluación

▪ Escuchar a todas las partes con el fin de mejorar la objetividad.

▪ Garantizar la transparencia del proceso.
 ▪ Informar a todos los actores en el momento de planificar la evaluación y
comunicar los objetivos y resultados.
▪ Garantizar que las conclusiones y recomendaciones de la evaluación
tendrán un impacto visible sobre las lecciones aprendidas que la
organización recogerá del proceso, para la formulación e
implementación de futuros programas, proyectos y acciones con
similares características.
▪ Los evaluadores deberán ser profesionales que tengan experiencia en
aplicación de técnicas participativas, y que sean objetivos.

3.3. Metodología de la evaluación

FASE ACTIVIDAD ACCIONES RESPONSABLE

Elaboración de * Redacción de documento inicial Responsable de
Términos de * Revisión y retroalimentación Proyecto
Referencia * Aprobación del documento
* Contratación del equipo Responsable de
Conformación del consultor Proyecto
Equipo de * Reunión de coordinación
Evaluación (equipo de proyecto – equipo
consultor)
Recopilación de * Recopilación de información Equipo consultor y
información secundaria relevantes. equipo de Proyecto
* Construcción de matriz de Responsable
evaluación determinando las Equipo consultor –
variables: preguntas guía, y
FASE Construcción del
métodos de recolección de Responsable
PREPARATORIA Plan de información. Equipo del
Evaluación * Redacción y retroalimentación Proyecto
del documento
* Aprobación del documento
* Elaboración, revisión y Equipo consultor
aprobación de los instrumentos.
Equipo del Proyecto
Elaboración de * Elaboración de herramientas
Instrumentos de de evaluación determinando la
recolección de cantidad de la muestra, las
información. variables, preguntas guía,
entrevistas semi estructuradas y
métodos de recolección de
información.
* Revisión de municipios de Equipo Consultor
FASE DE cobertura y actores estratégicos
Determinación de
RECOLECCIÓN del proyecto para determinar la Responsable de
la muestra
DE DATOS. muestra. Proyecto.
 Análisis y * Revisión Documental Equipo Consultor
sistematización
de información * Entrevistas al personal del Equipo de Proyecto
extraída de proyecto para interiorizarse sobre
estudios y las experiencias a evaluar
consultorías Sistematización de la información
* Capacitación en el uso y Equipo Consultor
Capacitación en aplicación de herramientas de
levantamiento relevamiento de información a Equipo de Proyecto.
de información miembros del equipo de
consultores y de proyecto.
* Prueba, en área determinada, Equipo Consultor
de aplicación y viabilidad de las
Prueba piloto y herramientas.
Responsable de
ajuste de
Proyecto.
herramientas
* Ajuste de las herramientas de
recolección de información.
* Preparación de materiales, Personal técnico del
Logística y transporte, fotocopias, Proyecto
materiales personal, alimentación y otros.
Equipo consultor
Recolección de Revisión de documentos Equipo consultor
datos de fuentes relevantes como publicaciones,
secundarias periódicos, etc.
Introducción de * Tabulación de datos colectados Equipo consultor
datos a base de
datos.
Recolección de * Aplicación de herramientas de Equipo consultor
datos de fuentes levantamiento de información
primarias primaria
* Sistematización de datos Equipo Consultor
Análisis en recolectados
profundidad de la * Elaboración de datos y
información descripción del contexto de los
datos.
* Ordenar la información por Equipo Consultor
Sistematización indicador
de la información * Trabajar en el análisis en
profundidad de la información
Reuniones de análisis de datos Equipo consultor
Análisis de datos con participación del equipo de
proyecto Equipo de proyecto
FASE ANÁLISIS Análisis y * Reuniones técnicas de trabajo Equipo consultor
DE DATOS E formulación de entre el equipo para la ejecución
INFORMACIÓN recomendaciones de estas actividades Equipo de proyecto
* Realizar ajustes de Equipo consultor
Ajustes de
información.
información
Equipo de proyecto
FASE Elaboración de Redacción del informe (borrador) Equipo consultor
COMUNICACIÓN informe de de evaluación
DE RESULTADOS evaluación
Elaboración de Redacción del informe Equipo consultor
FASE
informe de (borrador) de evaluación
COMUNICACIÓN
evaluación
 * Reuniones de socialización de Equipo consultor
los hallazgos de la evaluación
con el equipo del proyecto. Equipo de proyecto,
Socialización y
validación del * Reuniones de socialización Participación
informe comunitarias.
comunitaria
* Incorporar la retroalimentación
DE RESULTADOS en el informe final.
Redacción del Realizar la redacción del informe Equipo consultor
informe final final de evaluación.
Equipo de proyecto.
Envío de Informe final de la Responsable
evaluación. Proyecto
Comunicación
del Informe Final
Participación
comunitaria

3.4. Métodos y Técnicas de Evaluación:

La metodología de evaluación será de carácter participativa, integrando en el

proceso a personal técnico de del Proyecto, equipo consultor, así como a la
comunidad de la región Bogotá - la Calera, se recabarán fuentes de
información cuantitativa y cualitativa, primaria y secundaria, ajustándose al
propósito y objetivos de la misma, tomando en cuenta las siguientes técnicas
de investigación:

3.4.1. Fuentes Primarias

▪ Grupos Focales; con grupos de adolescentes y jóvenes

▪ Entrevistas en profundidad; con Directivos de Colegios y docentes,

autoridades locales, dirigentes de organizaciones sociales.
▪ Encuestas y/o cuestionarios

3.4.2. Fuentes Secundarias

▪ Análisis Documental relevante: Revisión de documentación relevante
relacionada al proyecto (documentos de diseño del proyecto, informes
periódicos y otros de relevancia, estudios realizados sobre las iniciativas
generadas por el Proyecto)

3.4.3. Diseño de los Instrumentos de recolección de datos

Los instrumentos correspondientes a las técnicas metodológicas de recolección
de información primaria y secundaria, serán diseñados por el equipo consultor
y aprobados en revisión conjunta.
4. CUESTIONES A TRATAR

4.1. En qué medida se tratarán todas o se seleccionarán sólo algunas

cuestiones y áreas de análisis (eficiencia, eficacia, impactos, pertinencia,
viabilidad)

La evaluación pretende analizar diferentes aspectos de los procesos de

efectividad del Proyecto (impacto, pertinencia, eficiencia, eficacia, logros y
dificultades) así como los resultados logrados o no logrados en el periodo de
vida del mismo. Esta evaluación también busca identificar y documentar las
lecciones aprendidas, y realizar cualquier recomendación pertinente, que
podrán ser relevantes en la recopilación de la información.

4.2. Grado de especialización

Los criterios anteriores deben cubrir los siguientes aspectos del proyecto:

▪ Concepto y diseño del proyecto.

▪ Implementación del proyecto, apoyo y supervisión, seguimiento y
evaluación, participación de actores involucrados.
▪ Resultados, efectos, impactos, sostenibilidad.

5. EQUIPO EVALUADOR

5.1. Número de miembros del equipo y sus funciones

FASE DE
RESPONSABLE FUNCIÓN
EVALUACIÓN
* Elaborar TdR para el proceso de evaluación.
COMITÉ DE * Contratar a la empresa consultora.
EVALUACIÓN *Monitorear el cumplimiento del proceso de evaluación de
proyecto.
*Facilitar canales abiertos de comunicación.
* De manera conjunta a la empresa consultora consolidar la
propuesta técnica de evaluación, y el diseño de herramientas
Responsable de para la recolección de datos.
Proyecto * Coordinar la recopilación de información secundaria.
PLANIFICACIÓ * Coordinar con el equipo de Proyecto y la empresa
N consultora el relevamiento de la información primaria.
* Preparar un Plan detallado para la recolección y el análisis
Líder del equipo de los datos para lograr los objetivos de la Evaluación.
consultor * Diseñar las técnicas y herramientas de recolección de
 información en coordinación con el Responsable del
Proyecto y asesores del proceso.
* Supervisar y ejecutar la recolección de datos, en
coordinación con el equipo del Proyecto a nivel local.
Líder del equipo * Asegurar que la calidad de la información sea lo mejor
consultor posible.
* Liderar junto al Responsable del Proyecto el proceso de
análisis de datos.
Equipo de * Aplicar las técnicas y herramientas de recolección de
RECOLECCIÓN
recolección de información.
Y ANÁLISIS DE
datos * Participar en el proceso de análisis de datos.
LOS DATOS
* Coordinar espacios, tiempos, logística y participación de la
comunidad en la recolección de información.
* Acompañar el proceso de aplicación de técnicas y
Equipo Técnico
herramientas de recolección de información.
del proyecto
* Participar en el proceso de análisis de datos.
* Supervisar el análisis y la interpretación de los datos
técnicos.
* Coordinar con el Líder de la empresa consultora la
Responsable
redacción del informe y su distribución para la
Proyecto
retroalimentación.
PREPARACIÓN
* Redactar el informe y distribuirlo para recibir
DE INFORMES Líder de la
retroalimentación, en coordinación con el Responsable del
Y Empresa
Proyecto.
SEGUIMIENTO Consultora
* Incorporar la retroalimentación en el informe.
Equipo Técnico * Proporcionar retroalimentación crítica sobre el borrador.
del Proyecto

5.2. Cualificaciones requeridas (perfil profesional, experiencia)

Son entidades elegibles para la prestación del servicio: consultores

individuales, empresas consultoras unipersonales y corporativas.

La entidad prestadora del servicio, deberá acreditar experiencia general

institucional (empresas consultoras) y/o personal (consultores individuales), en
servicios de consultoría en Evaluación de Programas y Proyectos, no menor a
cinco (5) años, además:

▪ Equipo técnico con más de tres años de experiencia técnica en diseño,

monitoreo y evaluación de planes, programas y proyectos sociales del
sector público y privado.
▪ Amplia experiencia en evaluación cuantitativa y cualitativa de proyectos
e intervenciones de organizaciones de desarrollo que trabajan en temas
de niñez y adolescencia
▪ Equipo técnico con amplia experiencia en gestión pública, relacionada al
ámbito social y municipal.
6. CALENDARIO

6.1. Fechas aproximadas y asignación de tiempos (antes, durante y después

del trabajo de campo)

Fecha de inicio del Proyecto: 6 de mayo de 2020

Fecha de cierre del Proyecto: Septiembre 2021

7. CONSULTAS SOBRE EL TERRENO

7.1. Autoridades, instituciones y grupos a los que consultar durante y al final

del trabajo de campo

RESPONSABLE FUNCIÓN
• Aprueba el informe Final de Evaluación.
Quien financia el
• Proporciona los recursos financieros para el proceso de evaluación
proyecto
(asignados directamente en el presupuesto anual del Proyecto)
• Aprueba los TDR, plan metodológico y herramientas de la
Líder Equipo Técnico Evaluación
del Proyecto
• Participa del proceso de evaluación (nivel de asesoramiento)
• Realimenta y aprueba el borrador del informe Final de Evaluación y
realiza la socialización del mismo.
• Facilitación de reuniones y recolección de datos en la comunidad.
Líder de la Empresa
Consultora • Participar y facilitar en los grupos focales y talleres participativos,
en función de su tiempo y actividades programadas.
• Realizar al apoyo al relevamiento de información cualitativa y
durante el proceso de evaluación.
• Brinda información primaria.
• Acompañar en el levantamiento de información.
Comunidad
• Acompañar en el trabajo conjunto de rendición de cuentas con los
socios.

8. ELABORACIÓN DE INFORMES

8.1. Plazos para realizar la versión preliminar y el informe final

Se estima un período de 90 días calendario desde la firma del contrato, tiempo
en el cual, se deben presentar los productos establecidos y el informe final.

8.2. Especificación del modelo técnico para el informe final

▪ Plan de Trabajo de la Consultoría consensuado

▪ Instrumentos Técnicos de análisis y recolección de información
▪ Informe Técnico Final de la Consultoría que contenga como mínimo los
siguientes elementos:
▪ Documento de evaluación técnica, cuantitativa y cualitativa, que
establezca claramente los resultados e impactos del proyecto, en base a
los indicadores definidos en el marco lógico (que incluya conclusiones y
recomendaciones sobre la pertinencia, eficacia, eficiencia, fortalezas,
limitaciones, en la implementación del mismo)
▪ Documento de conclusiones sobre incidencia del fortalecimiento del
liderazgo juvenil hacia la conservación ambiental (que aborde también el
grado de involucramiento y participación de adolescentes y jóvenes).
▪ Documento de análisis y recomendaciones sobre lecciones aprendidas,
y metodologías más apropiadas para el fortalecimiento del liderazgo
juvenil hacia la conservación ambiental a nivel local.

BIBLIOGRAFÍA
Análisis y desarrollo social consultores, Guía de Evaluación de Programas y
Proyectos Sociales, bajo la licencia Creative Commons.