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Contrat n° EN1/2019/411-533
Pour 1e coordonnateur
Samy Mekki, Directeur General
Caisse des Prets et de Soutien des Collectivités Locales
9 Rue de l'Assistance, Cité El Khadhra
1003, Tunis, Tunisie
5.2 La/Les vérification(s) des dépenses visée(s) au point 15.7 de l'annexe II sera/seront effectuée(s) par
International Company For Consulting and Auditing (ICCA)
Résidence les Jardins - Avenue Alain Savary
1
Article 6 — Annexes
6.1 Les documents suivants sont joints aux présentes conditions particulieres et font partie intégrante du
contrat:
Annexe 1: description de l’action (y compris le cadre logique du projet et la note succincte de
presentation)
Annexe [1: conditions ge’nérales applicables aux contrats de subvention conclus dans le cadre des
actions extérieures de l’Union européenne
Annexe [11: budget de l’action (feuilles de calcul 1,2 et 3)
Annexe IV :
regles concernant l’attribution d’un marché applicables au bénéficiaire
Annexe V: modele de demande de paiement et formulaire «signalétique financier»
Annexe VI: modele de rapport narratif et financier
Annexe VII: termes de reference pour la verification des dépenses d’un contrat de subvention conclu
dans le cadre des actions extérieures de l'UE et modele de rapport sur les constatations
factuelles
Annexe IX: modéle de convention de transfert de propriété d’actifs
6.2 En cas de divergence entre les dispositions des pre'sentes conditions particulieres et celles des annexes
qui y sont jointes, les conditions particulieres prevalent. En cas de divergence entre les dispositions de
l’annexe [I et celles des autres annexes, les dispositions de l’annexe II pre’valent.
000 EUR par tiers car 1a realisation des objectifs de l’action serait autrement impossible ou
excessivement difficile.
Dans le cadre d’un soutien financier a des tiers, le calcul des seuils autorisant 1a libération du
versement de préfinancement suivant conformément aux conditions fixées par l’article 15 .1, option 2,
point ii) de l'annexe II tient compte des fonds de’caissés et qui font l'objet d'un engagement juridique
formel entre le coordonnateur (ou ses cobénéficiaires et entités affiliées) et un tiers.
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DEL TUN
Juillet 2019 age3 de4
Contrat n° ENl/2019/411-533
Fait en frangais en trois originaux, deux originaux étant remis 2‘1
la Commission européenne et un au
bénéficiaire.
F onction ‘
GENERAL Fonction Chef de Coopération
Signature
Ayn;
Date
2013
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Annexe I
- DESCRIPTION DE L'ACTION
Appui la Gouvernance Locale
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lntitulé de l'action
Ettamkeen Elmaha/li
Contrat n° ENi/2019/411-533
Demandeur chef de file
LA caisse des Préts et de Soutien des Collectivités
Nom du demandeur chef de file
Locales (CPSCL)
Numéro d’identification EuropeAid
Adresse postale :
9,rue de I'ossistonce. l003 Cité Khodhro, Tunis -
Tunisie
Contrat n0 [iNI/2019/4 1
1—533
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1. L'action
Depuis 2011 la Tunisie s'est engagée dans une dynamique démocratique et volontariste, porteuse
de transformations économiques et sociales. La Constitution du 26 janvier 2014 érige la
decentralisation en principe de ”pouvoir local", de pair avec la reconnaissance de la dimension
territoriale des politiques publiques, fondée sur la recherche de l'équité entre les régions du pays.
Le statut désormais réservé a la décentralisation est un véritable changement de paradigme d’un :
collectivités décentralisées, communalisation intégrale du territoire, (jusqu'en mars 2016 seuls 70%
de la population sur 10% du territoire étaient municipalisés, avec un fort encadrement
déconcentré) ; (ii) plénitude d'autonomie administrative et financiére, visant a faire des communes
de réels acteurs du développement local. Jusqu'a présent elles ont assuré des fonctions limitées
(état civil, collecte des déchets, voirie) sans véritable portée développementale. La suppression du
controle a priori (autorisation) par le gouverneur (remplacé par un contréle de légalité a posteriori
par la justice administrative et financiere) tend a conforter cette autonomie. La question cruciale
demeure celle des moyens et des capacités.
A ce stade, décentralisation se heurte a deux ordres de problémes interdépendants: défauts
Ia
d'encadrement et d'accompagnement, et faible conceptualisation du lien entre la decentralisation
et le développement local, avec pour résultante une méconnaissance des acteurs (coilectivités
territoriales et services de l’Etat) de leurs roles au sein du processus. La decentralisation va devoir
non seulement introduire de nouveaux acteurs, les coilectivités, auxquelles il conviendra de donner
la place qui leur revient, mais aussi amener les principaux acteurs publics
(Gouverneur, offices du
développement régional (ODR), commissariat général et directions du développement régional
(DDR), services techniques déconcentrés et agences de l’état au niveau régional et local), a
se
repositionner, a redéfinir leurs attributions et a redistribuer les roles. Le développement des
instruments légaux et leur application effective demanderont certainement plusieurs années
d’apprentissage au niveau central comme aux niveaux déconcentrés et décentralisés. En outre, la
politique de decentralisation et la volonté affichée d'évoluer vers une territorialisation des
politiques publiques est appelée a engendrer des mutations d’une grande ampleurqu’il faudra
accompagner au quotidien.
C'est dans ce cadre que s'inscrit le programme Ettamkeen ElmahaI/i (Convention de financement n°
ENl/2018/41-170). II a pour objectif général d'accompagner la Tunisie dans sa démarche de
renforcement du développement territorial et de réduction des disparités régionales et locales dans
le cadre du processus de decentralisation. Un tel objectif
suppose la prise en compte de trois enjeux
majeurs de la réforme (i) apporter des solutions concretes aux attentes des populations; (ii)
:
fournir aux coilectivités et a leurs partenaires des appuis qui les mettent a méme d'assumer leurs
responsabilités, et (iii) contribuer a l’amélioration du cadre institutionnel et politique de la
decentralisation de maniére a créer un cadre favorable au développement local. Le programme est
articulé en trois axes (objectifs) imbriqués et qui se renforcent mutuellement.
Les bénéficiaires finaux sont la population qui vit sur les territoires de ces communes.
La subvention pour la mise en oeuvre de l’action est octroyée a la Caisse des Préts et de Soutien
aux Collectivités Locales (CPSCL).
La CPSCL a pour missions principales:
I La collecte des ressources nécessaires pour contribuer au financement des programmes
d’investissement des collectivités locales;
I L’assistance technique aux collectivités locales au niveau de l’identification, l’étude, Ia realisation
et Ie suivi de leurs projets d’investissement;
I L’assistance aux collectivités locales pour une bonne gestion de leurs ressources, et ce par
l’analyse de leurs situations financiéres et la proposition de mesures pratiques leur permettant
l’amélioration de leurs ressources propres et la rationalisation de leurs dépenses
d’investissement.
La CPSCL administre actuellement (pour le compte de I’Etat) deux mécanismes nationaux via la
caisse de financement des investissements communaux (Titre ll du budget communal).
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(a) Dotation Générale non affectée (DGNA) :
I La part de chaque commune est déterminée selon les critéres suivants (a) Population de la
commune, ajustée selon son appartenance a une strate démographique; (b) Potentiel fiscal de la
commune, ajusté selon son appartenance a une strate fiscale ; et (c) Différentiel entre indice de
sous—développement local de la commune et sa médiane a l'échelle nationale.
I Le montant de la subvention, ainsi établi, est ajusté par le score obtenu lors de l’évaluation
annuelle des performancesl et le déblocage effectif des fonds est subordonné a la satisfaction
de conditions minimales obligatoires (CMO).
I Les communes exercent une pleine maitrise d’ouvrage pour la programmation des fonds et la
mise en oeuvre des activités selon les procedures standard de gestion des dépenses publiques
locales.
(b) Subvention spécifique pour financer les infrastructures de base dans les quartiers défavorisés
(500)
La liste des communes bénéficiaires a été établie par la Direction Générale du Développement
Régional (Ministere du Développement et de la Coopération Internationale -MDCI) suite a des
consultations régionales tenues en 2012 et actualisées en 20142.
Les Dotations Générales non affectées (DGNA) et les Subventions spécifiques pour financer les
infrastructures de base dans les quartiers défavorisés (SQD) sont régulées par le manuel de
procédures du PDUGL établi par la CPSCL en 2015 et qui sert de référence pour toutes les
communes.
En outre, La CPSCL agit comme agence d’exécution du programme FINCOM3 en faveur des 86
communes nouvellement créées. Celui—ci s’inscrit dans Ie cadre de la généralisation du systéme
communal sur tout Ie territoire national tunisien et vise a mobiliser les ressources nécessaires au
profit de 86 communes nouvellement créées afin de satisfaire leurs besoins de financement des
investissements et de renforcement des capacités. La gestion du programme se fait selon un
manuel de procedures unique (FINCOM)4, adopté par la CPSCL et prévoyant des modalités
particuliéres applicables a la gestion des subventions au profit des communes bénéficiaires—
comme suit :
I Un droit de tirage (subvention) est attribué a chaque commune bénéficiaire selon des regles
de’finies par le Ministere des Affaires Locales et de l'Environnement (MALE);
I Le droit de tirage est préalablement affecté par catégories/rubriques d’investissement
(batiments administratifs, parcs municipaux, matériel de propreté et de voirie et équipements
informatiques, projets d’infrastructure, projets économiques et commerciaux, et projets
socioculturels);
I Les communes sont tenues de soumettre a la CPSCL des dossiers de financement de projets dans
la limite du montant du droit de tirage, dans le respect des affectations par catégories;
L’ évaluation annuelle est effectuée par Ie Controle General des Services Publics (CGSP).
Forcément, certaines des communes étendues figurent parmi les bénéficiaires de cette subvention
3Programme de financement des nouvelles communes.
4Le manuel de procédures FlNCOM est
appeléa évoluer selon l' évolution du contextejuridique tunisien et selon
l‘avancement dans le processus de la decentralisation.
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Contratn" ENI/2019/411-533
DEL TUNl
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I Le décaissement des fonds de au profit de la commune se fait au fur et a mesure de
la CPSCL
l’avancement de l’exécution des projets (sur la base des décomptes de travaux ou de
fournitures);
I Les communes sont tenues de soumettre a l’approbation (avis de non objection) de la CPSCL les
documents et décisions afférents aux différentes phases de I’exécution des projets (depuis le
dossier d’appel d’offre jusqu’au rapport de la réception définitive des travaux ou services).
La CPSCL fait l'objet d'une évaluation réguliere des agences de notation. Fitch Ratings 3 confirmé, Ie
20 Juin 2019, la note nationale a long terme attribué a la CPSCL a "AA— (tun)" ainsi que la note
nationale a court terme a " F1+ (tun)". La perspective est stable.
1.2. Approche de mise en oeuvre de l'action
La mise en oeuvre de l'action se fera selon les procédures nationales pour I’appui financier et
institutionnel aux municipalités.
Ainsi,
I La dotation dédiée aux zones rurales (DDZR) des communes étendues sera gérée
conformément au Manuel de procédures du PDUGL établi par la CPSCL en 2015. Le
décaissement des fonds au profit des communes sera subordonné a la satisfaction, par ces
derniéres, des conditions minimales obligatoires (CMO) et a l’évaluation des performances
(EP) régissant la DGNA.
I La dotation affectée aux 31 communes nouvelles sera gérée conformément au guide
ope'rationnel du financement des nouvelles communes « (FINCOM) », adopté comme
manuel de procedures pour les communes nouvelles par la CPSCL en 2018. Le FINCOM est
appelé a étre révisé éventuellement selon l'évolution du contexte juridique tunisien et/ou
l'avancement dans Ie processus de la decentralisation.
I Les fonds de la ligne « renforcement des capacités seront affectés en priorite’ aux 57
nouvelles communes et aussi, au besoin, aux 186 communes étendues. Ces fonds feront
l’objet d’une Gestion pour Ie compte du MALE par la CSPCL. Le transfert des montants
correspondants aux municipalités, selon les modalités précisées dans la Convention CPSCL—
municipalités. Les montants transférés seront inscrits au Titre 1 du budget communal. L_e§
procedures d'allocation des fonds pour le renforcement des capacités vont etre arrétées par
le Comité de pilotage avant les décaissements.
Outre les appuis financiers en dotation d’équipement et de services, les communes attributaires
d’une subvention dans Ie cadre de cette action bénéficieront du dispositif national de renforcement
des capacités (qui est financé en dehors de ce contrat de subvention). Ce dispositif concerne, pour
les 186 communes étendues, le programme de renforcement des capacités mise en place dans Ie
cadre de la DGNA. Ce dispositif, constitué par le CFAD et la CSPCL, permettra la mise en oeuvre du
programme annuel de renforcement des capacités (PARC). Le PARC couvre 4 domaines: (i)
Gouvernance (Programmation participative des investissements prioritaires, transparence, etc. ; (ii)
Gestion financiére et amélioration des ressources propres ; (iii) Gestion de projet incluant les
aspects de passation des marchés et de gestion environnementale et sociale; et (iv) Gestion du
patrimoine communal incluant les politiques d’entretien. L’appui apporté par le CFAD sera consigné
dans la Convention d’octroi signé entre la CPSCL et la Commune. Cette convention précisera la
demande spécifique des communes concernées en formation, que le CFAD veillera a satisfaire. La
formation de la CFAD sera combinée avec des méthodes développées par la CSPCL telles que la
formation-action du volet Assistance technique. Le volet AT de la CSPCL (a) Intervient a la
:
demande et en réponse aux besoins ponctuels des Communes et (b) agit a travers les agences
régionales de la Caisse, et (c) met en place des contrats cadres d’assistance technique par region,
Contrat n° ENI/2019/411-533
(i) Formation de base des équipes communales assurée par le CFAD (Gouvernance, gestion
financiere, gestion de projet, gestion du patrimoine municipal et planification de l’entretien
ordinaire etc...)
(ii) Accompagnement des équipes municipales dans la preparation et l'approbation des plans
d'investissement municipaux (PAl/PIC).
La CPSCL fournit une assistance technique au niveau régional, en mettant a disposition son propre
personnel et des consultants et des animateurs qui interviendront régulierement dans les
municipalités, afin de renforcer leur capacité a élaborer les produits suivants:
I Diagnostic détaillé de la municipalité et des installations existantes;
I Préparation et adoption des Plans d'investissement communaux (PAl/PIC);
I Préparation et approbation du budget municipal annuel;
I Préparation des plans annuels de renforcement des capacités (PARC);
I Finalisation du bilan annuel.
(iii) Assistance technique et coaching aux municipalités pour la mise en oeuvre des interventions
prévues dans les plans d’investissementmunicipaux (CSPCL)
La Caisse des Préts et de Soutien aux Collectivités Locales (CPSCL) apportera une assistance
technique dans la réalisation des investissements envisagés par les municipalités, notamment par
I'intermédiaire de ses bureaux régionaux, dans l’objectif principal de renforcer Ia maitrise d’ouvrage
communale. Pour ce faire, la CPSCL recrute, méme par le biais de contrats ou conventions cadre,
des consultants et des animateurs (a titre indicatif deux administratifs et deux techniciens), qui vont
intervenir sur la base des besoins et des demandes spécifiques cles municipalités, principalement
pour la réalisation des activités suivantes:
I Mobilisation de competences et conseils techniques dont Ia municipalité ne dispose
pas, par exemple pour la réalisation d'études techniques, qui comprennent le respect
des clauses de protection environnementale et sociale, la gestion des litiges, ...;
I Gestion de toutes les phases liées a un contrat de compétence municipale;
I Appui a la gestion des relations et de la coordination avec les services déconcentrés
de I'Etat, avec les administrationscentrales et régionales.
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I Une Iigne de «renforcement des capacités» dédiée au recrutement du personnel
additionnel (contrat a durée déterminée) par les communes bénéficiaires.
L‘enveloppe financiere pour le soutien financier a des tiers sera au maximum de 54.870.000,00 EUR
(deux tiers au profit des zones rurales des communes étendues et un tiers pour la dotation affectée
aux nouvelles communes).
Bénéficiaires des soutiens financiers a des tiers:
Les bénéficiaires des soutiens financiers a des tiers seront :
I 26 nouvelles communes dans le cadre des dotations pour «renforcement des capacités».
Les provisions pour le « renforcement des capacités » seront destinées en priorité aux communes
nouvelles (57). Néanmoins, des communes étendues pourront aussi en bénéficier si le Comité de
Pilotage I’estime nécessaire a la bonne exe’cution de l’actions.
Type d’activités éligibles dans Ie cadre des soutiens financiers a des tiers:
La dotation dédiée aux zones rurales des communes étendues (DDZR)
La DDZR est dédiée exclusivement a soutenir I'effort des communes bénéficiaires en matiere
d’équipement de leurs zones étendues (rurales), en infrastructures et services locaux. Elle
s’apparente é une dotation générale par nature, mais affectée par destination géographique les :
Le MALE aidentifié (et chiffré) les besoins potentiels en équipements et investissements pour les
communes nouvelles sur cinq ans selon une nomenclature décomposée en six rubriques:
0 Les bétiments administratifs;
0 Les projets d’infrastructure;
‘
Par example suite aux constats sur lc non-respect des Conditions Minimales d’Octroi (CMO) pendant dcux annécs
consécutivcs. ou la non atteinte des critéres de performances par certaines communes étendues ou d’autres éle’mcnts conduisant a
des blocagcs au niveau des institutions communales.
Contrat n° ENl/2019/411-533
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0 Les projets économiques et commerciaux (marches, espaces commerciaux, parkings);
0 Les projets socioculturels (maison de jeunes, bibliotheques, terrains sportifs...)
La commune décidera cles investissements a réaliser dans chaque rubrique a concurrence du
montant alloué a la rubrique par le MALE. La liste détaillée des interventions a réaliser dans les
nouvelles municipalités sera déterminée par les municipalités elles-mémes, a travers la préparation
de plans d'investissement pluriannuels (PIL), dans la limite des ressources financieres définies et
allouées par le gouvernement central et conformément aux dispositions du Guide FINCOM.
Critéres de distribution des soutiens financiers aux communes bénéficiaires:
La dotation dédiée aux zones rum/es des communes étendues (DDZR)
La formule de calcul permettant de déterminer les dotations individuelles au profit des communes
étendues (186) sera introduite par avenant au présent contrat.
La dotation affectée aux nouvelles communes (DANC)
Lescriteres retenus pour déterminer les allocations au bénéfice des 31 communes nouvelles sont
les suivants (i) population, (ii) superficie, (iii) nombre de secteurs, (iv) indice de développement, (v)
:
Pour étre éligibles au financement de I'Union européenne, les coOts encourus dans Ie cadre des
soutiens financiers a des tiers doivent étre exécutés dans les communes bénéficiaires“ et les fonds
alloués doivent correspondre a l'application de la formule et des critéres de distribution des
soutiens financiers aux communes bénéficiaires.
Lescoats é/igibles sont les frais réels supportés par les bénéficiaires des soutiens financiers, les sous
bénéficiaires de l'action, qui remplissent I’ensemble des critéres suivants:
a) ils sont supportés pendant la période de mise en oeuvre de l’action définie dans le contrat qui lie
la Caisse des Préts et de Soutien des collectivités Locales aux communes. Plus précisément:
“
Cf. liste dcs communes bénéficiaires en annexe.
Contrat n“ ENl/2019/411-533
l
Page 9 sur [9
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(i) les frais liés a des services et a des travaux doivent porter sur des activités réalisées ou
engagées durant la période de mise en oeuvre. Les couts afférents a des fournitures doivent
concerner la Iivraison et l’installation de matériels durant la période de mise en oeuvre. La
signature d’un marché, la passation d’une commande ou l’engagement d’une dépense
pendant la période de mise en oeuvre en vue d’une prestation future de services, d’une
exécution future de travaux ou d’une Iivraison future de fournitures ne répond pas a cette
exigence;
(ii) Iesfrais supportés devraient étre payés avant la soumission des rapports finaux. Ils peuvent
étre payés ultérieurement, pour autant qu’ils soient encourues pendant la période de mise
en oeuvre et mentionnés dans le rapport final, avec la date de paiement estimée;
(iii) lesprocedures d’attribution de marché peuvent avoir été initiées et des contrats peuvent
étre conclus par les sous bénéficiaires avant le début de la période de mise en oeuvre, pour
autant que les dispositions de I'annexe du contrat de subvention aient été respectées.
I
b) ils sont indiqués dans le budget prévisionnel global de l’action du sous bénéficiaire;
c) ils sont nécessaires a l’exécution de l’action;
d) ilssont identifiables et vérifiables, et notamment sont inscrits dans la comptabilité des sous
bénéficiaires et déterminés conformément aux normes comptables et aux pratiques habituelles des
sous bénéficiaires en matiere de comptabilité analytique;
e) ils satisfont aux dispositions de la legislation fiscale et sociale applicable;
sont raisonnables, justifiés et respectent
f) ils Ie principe de bonne gestion financiere, notamment
en termes d’économie et d'efficience.
Sont considérés comme non éligib/es les coats suivants:
L’Union européenne mobilisera, dans le cadre du programme Ettamkeen Elmahalli (sur le budget
prévu pour I'assistance technique de la décision nO ENl/201//41—170), un dispositif d’auditfinanC/er
et un dispositif de contréle technique en complément des dispositifs existants (CSPCL, Cour de
Comptes).
Ainsi, des audits financiers annuels intermédiaires et un audit financiers final des réalisations des
communes seront réalisés par les services de la Délégation de I'Union européenne. Ces audits sont
indépendants de la vérification des dépenses a réaliser par la CPSCL et a soumettre avec chaque
rapport annuel et avec Ie rapport final. Les audits financiers intermédiaires auront notamment une
finalité d’apprentissage de la gestion des dépenses publiques par les acteurs communaux a partir
des constats et Iecons issues de ces audits. Les audits intermédiaires seront faits par
contribuer a renforcer le systeme de contréle qualité de la Caisse des Préts et de Soutien aux
Collectivités Locales; (b) contribuer a s’assurer de la bonne qualité des réalisations faites par les
communes (infrastructures et équipements, notamment), et (c) l’apprentissage par l’action cles
méthodes et bonnes pratiques de maitrise d’ouvrage communale. Les controles intermédiaires
seront faits par échantillonnage (environs 60 communes feront l’objet d’un controle par année). Un
controle technique final sera réalisé pour l'ensemble des communes, une fois que les certificats de
reception provisoire pour les investissementset pour les achats de fournitures auront été établis.
Le paiement final a la CPSCL ne pourra intervenir qu'une fois (i) les certificats de reception
provisoire des travaux et fournitures auront été communiqués par les communes a la Caisse des
Préts et de Soutien des Collectivités Locales (ii) les audits financiers finaux auront été réalisés et
seront concluants et (iii) les controles techniques finaux auront été réalisés et seront concluants.
1.4. Actions de visibilité
Pour la présente action, des mesures de communication et de visibilité sont prévues et seront
établies, au début de la mise en oeuvre, sur la base d’un plan d’action spécifique dans ce domaine.
Le plan de communication et de visibilité de l’action ainsi que les obligations contractuelles
adaptées seront établis sur la base du manuel de communication et de visibilité pour les actions
extérieures de I’Union européenne.
1.5. Structure organisationnelle
Un comité de pilotage du programme (COPIL) au niveau central sera formé et sera présidé par le
Ministere des Affaires Locales et de I’Environnement. Ce COPIL réunira régulierement (au minimum
deux fois par an ou autant de fois que nécessaire) les principales parties prenantes et notamment:
1.6. Evaluation
Une évaluation a mi-parcours et une évaluation finale de l'action seront effectués dans le cadre des
evaluations (mi-parcours et finale) du Programme Ettamkeen Elmahalli. Ces evaluations seront
financées par le programme.
1.7. Plan d’action indicatif pour la mise en oeuvre de l’action (maximum 4 pages)
Le plan d’action indicatif est indiqué dans Ie tableau ci-dessous:
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Contrat n“ ENl/ZOI9/4l 1-533
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1.8. Durabilité de l’action
D’une maniere générale, le programme Ettamkeen Elmahalli s’inscrit dans la pérennité, puisqu‘il
apparait comme un programme d’accompagnement de la mise en oeuvre de la decentralisation en
Tunisie, qui constitue une priorité gouvernementale.
La vocation affichée par cette action est d’appuyer le processus de decentralisation par la base en
adoptant deux principes placés sous le signe de la responsabilisation des communes dans Ie cadre
des structures et procédures nationales:
o Considérer Ia commune comme interlocuteur de principe, maitre d’ouvrage et pierre angulaire
d’une construction socio-institutionnelle en cours;
o S’appuyer, dans la mise en oeuvre et autant que faire se peut, sur des solutions de principe
retenues dans la Iégislation nationale.
Ce recours privilégié aux principes et solutions retenus par la Iégislation nationale répond a deux
ide’es (i) un systeme normatif national, endogene, a plus de chances d’étre efficace qu'un systeme
:
de substitution relevant d'une logique "projet", et (ii) l’inscription des outils et dispositifs du
programme dans les normes nationales rendra plus probable «I’influence» des pratiques générées
dans le sillage des activités aupres des communes dans la formulation des politiques de
decentralisation (ou des politiques sectoriel/es pre’voyant une gestion décentra/isée).
Les résultats attendus de l’action proposée sont susceptibles d'étre durables d'un point de vue
institutionnel dans la mesure ou la subvention participera aussi a mettre en place au sein de la
CPSCL des approches nouvelles de travail en matiére de controle a postériori de Iégalité des actions
des communes et de la qualité technique des infrastructures.
1.9. Cadre logigue
La matrice-cadre logique (Ie «cadre logique») devrait évo/uer au cours de la durée de vie de
/’action: des lignes supp/émentaires peuvent étre ajoutées pour intégrer de nouvelles activités,
des co/onnes supp/émentaires peuvent étre utilisées pour mentionner des cib/es intermédiaires
(niveaux de réfe’rence) lorsqu’i/ y a lieu et les va/eurs seront actual/sees régu/iérement dans la
colonne prévue pour rendre compte des résultats obtenus (voir «va/eur actue/Ie»). La not/on de
«résultats» inclut l’objectif généra/ (l’impact), l’object/f spécifique (l’effet), les autres effets et les
produits.
Contrat n° ENl/2019/411-533
Page 16 sur 19
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Annexe : Liste des nouvelles communes éligibles é des soutiens financiers é des tiers
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4 Ghezala 3O Ennassr 3 Ennour
5 Hekaima 31 Fouchana 4 Ezzouhour
6 Telaisa 5 Machreg Echems
7 Ketana 6 Ain Khmeyssia
14 Boughrara 13 Jouewda
16 Hezoua 15 Khmeyria
17 Joumine 16 Sommar
19 Hechechna 18 Belkhir
20 Grimat Hicher 19 Sidi Aich
21 Chott Meriem 20 Lala
22 Sidi Zid Ouled Moumlehem 21 Zanouch
23 Zelba 22 Sidi Boubaker
24 Aouabed Khezanet 23 Faouar
25 El Amra 24 Becheli Jersine Blidet
26 Ennadhour Sidi Ali Belabed 25 Bechri Fatnassa
26 Rjim Maatoug
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Annexe : Liste des communes étendues éligibles é des soutiens financies é des tiers
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Feriana Malleloulch
Foussana Hbira
Majel Belabbes
Maagoula
Sbikha Beja
Chbika
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DEL TUll
ANNEXE II
Conditions générales applicables aux contrats de subvention conclus
dans le cadre des actions extérieures de l'Union européenne
Les termes utilises dans les pre’sentes conditions générales sont définis dans le glossaire figurant a
l’annexe Ala du Guide pratique des procedures contractuelles applicables a l'action extérieure de
I‘UE (PRAG).
L’expression <<partie(s) au pre'sent contrat» désigne la ou les parties signataires du present contrat
[a savoir 1e(s) bénéficiaire(s) et l'administration contractante].
Toute référence a des «j ours» dans le présent contrat renvoie a des jours calendaires, sauf
disposition contraire.
rd...—
DEL TUii
UE‘LTUN
Juillet 2019 Page 2 sur 3]
e3h2_gencond_fr.docx
DISPOSITIONS GENERALES ET ADMINISTRATIVES
Le present contrat et les paiements qui en de’coulent ne peuvent étre cédés a un tiers, de
quelque maniere que ce soit, sans l’accord écrit préalable de l'administration contractante.
Ces données ne doivent étre traitées par le responsable du traitement des données désigné
dans les conditions particulieres qu’aux fins de la mise en oeuvre, de la gestion et du suivi
du contrat de subvention ou pour protéger les intéréts financiers de 1’UE, y compris par
des contréles, audits et enquétes conformément a l’article 16 des présentes conditions
ge'nérales.
personnel, de les faire rectifier ou de les faire effacer, du droit de limiter ou, le cas
échéant, de s’opposer au traitement de leurs données et du droit a la portabilité de leurs
donne’es conformément au reglement (UE) 2018/1725. A cette fin, ils doivent adresser
toute question relative au traitement de leurs données a caractere personnel au responsable
du traitement des données désigne’ dans les conditions particuliéres.
Les bénéficiaires peuvent saisir a tout moment le Controleur européen de la protection des
données.
Les béne’ficiaires doivent traiter les données a caractere personnel auxquelles ils ont acces
dans le cadre du contrat conformément a la legislation de l’UE et a la legislation nationale
applicables a la protection des données (y compris les exigences en matiére d’autorisation
ou de notification).
Les bénéficiaires ne peuvent donner acces a leur personnel qu’aux données strictement
nécessaires a la mise en oeuvre, a la gestion et au suivi du contrat de subvention. Le
bénéficiaire doit veiller :1 ce que le personnel autorisé a traiter les données a caractére
personnel se soit engage en respecter la confidentialité ou soit soumis a une obligation
51
(b) des moyens permettant de garantir la confidentialité, l’intégrité, la dispo EE‘E Elm
resilience constantes des systemes et des services de traitement;
(d) une procedure visant a tester, a analyser et a évaluer régulierement l’efficacité des
mesures techniques et organisationnelles pour assurer la sécurité du traitement;
(e) des mesures visant a prote’ger les données a caractere personnel contre la
destruction accidentelle or illicite, la perte, l’alte’ration, la divulgation ou l’acces non
autorise’s aux données a caractere personnel transmises, conservées ou autrement traitées.
Role du coordonnateur
Le coordonnateur;
a) vérifie que l’action est mise en oeuvre conformément au pre’sent contrat et assure, dans
le cadre de la mise en oeuvre de l‘action, la coordination avec (tous) le(s)
bénéficiaire(s);
b) sert d’interme’diaire pour toutes les communications entre le(s) béne’ficiaire(s) et
l'administration contractante;
c) est charge’ de communiquer a l'administration contractante tout document et toute
information requis au titre du present contrat, notamment en lien avec les rapports
narratifs et les demandes de paiement. Lorsque des informations sont requises de la
DEL TUN
part du(des) bénéficiaire(s), 1e coordonnateur est charge de les obtenir, de les ve’rifier
et de les compiler avant de les transmettre a l'administration contractante.
Toute information communique’e ainsi que toute demande adressée par le
coordonnateur a l'administration contractante sont re’putées avoir ete' faites en accord
avec le(tous les) beneficiaire(s);
d) informe l'administration contractante de toute circonstance susceptible d’affecter ou
de retarder la mise en oeuvre de l’action;
e) informe l'administration contractante de tout changement juridique, financier,
technique, d’organisation ou de controle du(d’un des) bénéficiaire(s) ainsi que de
toute modification du nom, de l’adresse ou du représentant légal du(d’un des)
bénéficiaire(s);
f) est charge, pour les audits, les verifications, le suivi ou les evaluations décrits a
l'article 16, de fournir tous les documents nécessaires, notamment les comptes du(des)
béne’ficiaire(s), des copies des pieces justificatives les plus utiles et des exemplaires
signe’s de tout contrat conclu en vertu de l’article 10;
DEL TUN
d) comprennent les re'sultats actuels, présentés dans un tableau ajour fondé sur la matrice
de cadre logique, comportant les résultats obtenus par l’action (impact, effets ou
produits), mesures a l’aune des indicateurs correspondants, les niveaux de reference et
obj ectifs approuvés, ainsi que les sources de verification pertinentes;
b) comprend les pieces justificatives des transferts de proprie’té visés au point 7.6.
2.3. Les conditions particuliéres peuvent fixer d’autres obligations en matiere de compte
rendu.
2.5. Les rapports sont pre’sentés avec les demandes de paiement, conformément a l'article 15.
Si le coordonnateur ne fournit pas un rapport ou ne fournit pas les informations
complémentaires demandées par l'administration contractante dans le délai prévu sans
explication acceptable et écrite des raisons qui l'en ont empéché, l'administration
contractante peut re'silier le pre’sent contrat conforme’ment au point 12.2, points a) et f).
ARTICLE 3 —- RESPONSABILITE
3.1. L 'administration contractante ne peut, en aucun cas ni pour quelque raison que ce soit,
etre tenue pour responsable de dommages ou d’un préjudice causes au personnel ou aux
biens du(des) be’ne'ficiaire(s) lors de la mise en oeuvre ou a la suite de l’action. De ce fait.
aucune demande d’indemnité ou d’augmentation des paiements ne sera admise pour ces
motifs par l'administration contractante.
3.2. Le(s) beneficiaire(s) est(sont) seul(s) responsable(s) a l’égard des tiers, y compris pour les
dommages ou prejudices de toute nature qui leur seraient causes lors de la mise en oeuvre
ou a la suite de l’action. Le(s) beneficiaire(s) dégage(nt) l'administration contractante de
toute responsabilité liée a une reclamation ou a des poursuites resultant d’une infraction a
des regles ou réglementations commise par eux-mémes, leurs employés ou les personnes
dont ces derniers sont responsables, ou d’une violation des droits d’un tiers. Aux fins du
present article 3, les employés du(des) bénéficiaire(s) sont considérés comme des tiers.
4.1. Le(s) bénéficiaire(s) prend(prennent) toutes les mesures nécessaires pour prévenir toute
situation susceptible de compromettre l'exe’cution impartiale et objective du present
contrat, ou pour y mettre fin. Un conflit d’inte’réts peut résulter, en particulier, d’intéréts
économiques, d’affinite’s politiques ou nationales, de liens familiaux ou sentimentaux, ou
de tout autre type de relation ou d’inte’rét commun.
4.3. L'administration contractante se reserve le droit de vérifier que lesdites mesures sont
approprie’es et peut exiger que des mesures supplémentaires soient prises s’il y a lieu.
4.4. Le(s) bénéficiaire(s) s’assure(nt) que les membres de son(leur) personnel, y compris de la
direction, ne se trouvent pas dans une situation pouvant donner lieu a un conflit d’intéréts.
Sans pre’judice de ses(leurs) obligations au titre du present contrat, le(s) bénéficiaire(s)
remplace(nt) immédiatement et sans dédommagement de l'administration contractante tout
membre de son(leur) personnel se trouvant dans une telle situation.
4.5. Le(s) bénéficiaire(s) doi(ven)t agir en toute occasion avec impartialite’ et comme un
conseiller loyal, conforme’ment au code de de’ontologie de sa(1eur) profession et avec la
discrétion appropriée. Il(s) s’abstien(nen)t de faire des declarations publiques concernant
l’action ou les services sans l’approbation préalable de l’administration contractante. Il(s)
n’engage(nt) l’administration contractante d'aucune maniére sans son consentement
préalable et signale(nt) clairement cette obligation aux tiers.
4.6. Sont interdits les chatiments corporels ou violences physiques, les menaces de violences
physiques, les abus ou l’exploitation sexuels, 1e harcelement et les violences verbales,
ainsi que toutes les autres formes d'intimidation. Le(s) bénéficiaire(s) informe(nt)
également l’administration contractante de toute violation des normes éthiques ou du code
de déontologie établi dans le pre’sent article, Dans le cas ou le(s) bénéficiaire(s) aurai(en)t
connaissance d’une violation des normes susmentionne’es, il(s) en averti(ssen)t par écrit
l’administration contractante dans un délai de 30 jours.
4.7. Le(s) beneficiaire(s) et son(leur) personnel doivent respecter les droits de l’homme, la
legislation environnementale du ou des pays dans lesquels l’action a lieu et les normes
fondamentales en matiére de travail arrétées au niveau international, notamment les
normes fondamentales du travail de l’OIT, les conventions sur la liberté syndicale et la
négociation collective, sur l’élimination du travail forcé et obligatoire, sur l’élimination
des discriminations en matiére d’emploi et de travail et sur l’abolition du travail des
enfants.
4.8. Le(s) béne’ficiaire(s) ou toute personne apparentée ne doi(ven)t pas abuser d'un pouvoir
recu en de’le'gation a des fins prive’es. Le(s) bénéficiaire(s) ainsi que ses(leurs) sous-
traitants, mandataires ou membres du personnel ne peuvent ni recevoir ou accepter de
recevoir de quiconque ni offrir ou proposer de donner ou de procurer a quiconque un
present, une gratification, une commission ou une retribution a titre d‘incitation ou de
recompense pour accomplir ou s'abstenir d'accomplir des actes ayant trait a l’exécution du
contrat ou pour favoriser ou défavoriser quiconque en lien avec le contrat. Le(s)
be’néficiaire(s) doi(ven)t respecter l’ensemble des lois, réglementations et codes
applicables en matiére de lutte contre la corruption.
4.9. Les paiements au(x) bénéficiaire(s) en vertu du contrat constituent le seul revenu ou
avantage dont il(s) peu(ven)t bénéficier en lien avec le contrat, a l’exception des activités
géne’rant des recettes. Le(s) bénéficiaire(s) et son(leur) personnel doivent s’abstenir
d’exercer toute activité ou de recevoir tout avantage qui soit en conflit avec les obligations
qui leur incombe en vertu du contrat.
4.10. L’exécution du contrat ne doit pas donner lieu au versement de frais commerciaux
extraordinaires. Les frais commerciaux extraordinaires concernent toute commission non
mentionne’e dans le contrat ou qui ne résulte pas d’un contrat conclu en bonne et due
forme faisant référence au contrat, toute commission qui ne rétribue aucun service
légitime effectif, toute commission verse’e dans un paradis fiscal, toute commission versée
4.11. Le respect du code de conduite établi dans le present article constitue une obligation
contractuelle. Tout manquement au code de conduite est repute constituer une violation du
contrat au sens de l’article 12 des conditions générales. En outre, le non-respect d’une
disposition e'tablie dans le pre'sent article peut étre qualifié de faute professionnelle grave
susceptible d’entrainer 1a suspension ou la résiliation du contrat, sans prejudice de
l’application de sanctions administratives, y compris l’exclusion de la participation de 51
ARTICLE 5 — CONFIDENTIALITE
ARTICLE 6 — VISIBILITE
iDEfiifi‘il
l’internet, doit comporter 1a mention suivante: «Le présent document a été élaboré avec
l’aide financiere de l’Union européenne. Son contenu releve de la responsabilité exclusive
de <nom du(des) bénéficiaire(s)> et ne saurait en aucun cas étre considéré comme
reflétant la position de l’Union européenne.»
7.1. Sauf disposition contraire figurant dans les conditions particulieres, la propriété, les titres
et les droits de propriété industrielle et intellectuelle des résultats de l’action et des
rapports et autres documents concernant celle-ci sont dévolus au(x) bénéficiaire(s).
7.2. Sans prejudice des dispositions du point 7.1, le(s) be’néficiaire(s) octroie(nt) a
l'administration contractante (et a la Commission européenne lorsqu’elle n’est pas
l'administration contractante) le droit d’utiliser librement et comme elle le juge bon, et
notamment de conserver, modifier, traduire, presenter, reproduire par tout proce’dé
technique, publier ou communiquer par tout moyen, tous les documents, sous quelque
forme que ce soit, issus de l’action, dans le respect des droits de proprie’té industrielle et
intellectuelle préexistants.
7.3. Le(s) béne’ficiaire(s) garanti(ssen)t qu'il(s) dispose(nt) de tous les droits d'exploiter les
droits de propriété intellectuelle préexistants nécessaires a la mise en oeuvre du present
contrat.
7.4. Si des personnes physiques reconnaissables apparaissent sur une photographic ou dans un
film, 1e coordonnateur présente, dans son rapport final l'administration contractante, une
51
7.5. Sauf disposition contraire dans la description de l’action figurant dans 1’annexel,
l’équipement, les véhicules et les fournitures financés par le budget de l’action sont
transférés aux bénéficiaires finaux de l’action, au plus tard lors de la soumission du
rapport final.
A de’faut de bénéficiaires finaux de l’action a qui transférer ces biens, le(s) bénéficiaire(s)
peu(ven)t les transférer:
Dans ces cas, le coordonnateur doit adresser une demande e’crite et motivée
d’autorisation préalable a l’administration contractante, accompagnée d’un inventaire des
biens concernés et d’une proposition relative a leur utilisation, en temps utile et au plus
tard lors de la soumission du rapport final.
DEL T .1
L’utilisation finale de ces biens ne doit en aucun cas mettre en pe’ril la viabilite’ de
l’action ni résulter en un profit pour 1e(s) beneficiaire(s).
7.6 Les copies des preuves de transfert de tout équipement et de tout véhicule d’une valeur
unitaire a l’achat supérieure a 5 000 EUR sont jointes au rapport final. Le(s) bénéficiaire(s)
conserve(nt) les preuves de transfert de l’équipement et des véhicules d’une valeur unitaire
a l’achat infe’rieure a 5 000 EUR, a des fins de contréle.
8.1. L’annexe I décrit en detail les modalités de suivi et d’évaluation qui seront mises en place
par le(s) be’néficiaire(s).
9.1. Toute modification du pre’sent contrat, y compris de ses annexes, doit étre établie e’crit.
par
Le pre’sent contrat ne peut étre modifié que pendant sa période d’exécution.
9.2. La modification ne peut avoir pour objet ou pour effet d’apporter au contrat des
changements susceptibles de mettre en cause 1a décision d’octroi de la subvention ou de
nuire a l’égalité de traitement entre demandeurs. Le montant maximum de la subvention
mentionné au point 3.2 des conditions particulieres ne peut étre augmente’.
9.3. Lorsqu’une modification est demande’e par Ie(s) béne’ficiaire(s), le coordonnateur doit
adresser une demande dfiment justifiée a l'administration contractante trente jours avant la
date de prise d’effet envisage’e, sauf dans des cas particuliers dfiment justifies et acceptés
par l'administration contractante.
9.4. Lorsque la modification du budget n’a pas d’effet sur les re’sultats attendusde l’action
(c’est-a-dire l’impact, les effets et les produits), et que l’incidence financiere se limite a un
transfert entre postes a l’intérieur d’une méme rubrique principale du budget, notamment
1a suppression ou l’introduction d’un
poste, ou a un transfert entre rubriques principales
du budget entrainant une variation inférieure ou égale a 25 % du montant initial
(éventuellement modifie’ par un avenant) de chaque rubrique principale concernée relative
aux cofits e’ligibles, 1e coordonnateur peut modifier Ie budget et doit en informer
l'administration contractante par e’crit, au plus tard dans le rapport suivant. Cette méthode
ne peut pas étre utilisée pour modifier les rubriques relatives aux cofits indirects, a la
re’serve pour imprévus ou aux contributions en nature ni
pour modifier les montants ou les
taux des options simplifiées en matiere de cofits définis dans le contrat.
9.5. Les modifications portant sur l'adresse, le compte bancaire ou l’auditeur peuvent faire
l‘objet d‘une simple notification par le coordonnateur. Toutefois, dans des cas dument
justifie’s, l'administration contractante peut s’opposer au choix fait par le coordonnateur.
ARTICLE 10 — EXECUTION
Marchés d’exécution
10.2. Le(s) be’néficiaire(s) veille(nt) autant que nécessaire ce que les conditions qui 1ui(leur)
51
sont applicables en vertu des articles 3, 4, 6 et 16 des présentes conditions générales soient
e'galement applicables aux contractants titulaires d’un marche d’exécution.
Sous-traitance
10.4. Le(s) bénéficiaire(s) peu(ven)t sous—traiter des téches qui font partie de l’action. Dans ce
cas, il(s) d0i(ven)t veiller cc qu’outre 1es conditions fixées aux points 10.1, 10.2 et 10.3,
21
- [tout recours a la sous-traitance, s'il n’est pas prévu dans l’annexe I, doit étre de’clare
par le be’néficiaire et approuve’ par l’administration contractante].
10.5. Afin de soutenir la realisation des objectifs de l’action, et notamment lorsque la mise en
oeuvre de l’action requiert d’accorder un soutien financier a des tiers, 1e(s) beneficiaire(s)
peu(ven)t accorder ce soutien si 1es conditions particuliéres le prévoient.
10.9. Le(s) bénéficiaire(s) vei11e(nt) autant que ne'cessaire ce que les conditions qui leur sont
51
applicables en vertu de l’article 3, des points 4.1 a 4.4 et des articles 6 et 16 des présentes
conditions générales soient également applicables aux tiers bénéficiaires d’un soutien
financier.
Prolongation
Le coordonnateur informe sans délai l'administration contractante de toute circonstance
susceptible d’entraver ou de retarder la mise en oeuvre de l’action. 11 peut demander,
conformément a l’article 9, une prolongation de la période de mise en oeuvre de l’action
fixée a l’article 2 des conditions particulieres, en accompagnant cette demande de toutes
les piecesjustificatives nécessaires a son examen.
11.2. Le coordonnateur peut suspendre la mise en oeuvre de tout ou partie de l’action si des
circonstances exceptionnelles, notamment un cas de force majeure, rendent cette mise en
oeuvre excessivement difficile ou dangereuse. Le coordonnateur en informe sans délai
1'administration contractante, en indiquant 1a nature, la durée probable et les effets
prévisibles de la suspension.
b) le(s) be'néficiaire(s) n’a(n’ont) pas exécute’ l’une des obligations substantielles qui
lui(leur) incombent en vertu du present contrat.
11.7. Le coordonnateur fournit toutes les informations, tous les éclaircissements ou tous les
documents requis dans un delai de 30jours a compter de la re’ception de la demande
envoye’e par l'administration contractante. Si, en dépit des informations, éclaircissements
ou documents fournis par le coordonnateur, la proce’dure d'octroi ou la mise en oeuvre de
la subvention se révéle entachée de violation des obligations, d’irrégularite’s ou de fraude,
l'administration contractante peut résilier 1e present contrat conformément au
point 12.2 h).
Force majeure
11.8. On entend par «force majeure» aux fins du pre’sent contrat tout événement imprévisible,
indépendant de la volonté des parties ou qu'elles ne peuvent surmonter en de’pit de leur
diligence, tels que les catastrophes naturelles, les greves, les lock-out ou autres conflits du
travail, les actes de l'ennemi public, les guerres déclarées ou non, les blocus, les
insurrections, les émeutes, les epidemics, les glissements de terrains, les tremblements de
terre, les tempétes, 1a foudre, les inondations, les affouillements, les troubles civils, les
explosions. Une decision de l’Union européenne de suspendre la cooperation avec le pays
partenaire est conside’rée comme un cas de force majeure lorsque cela implique la
suspension du financement au titre du pre'sent contrat.
11.9. Le(s) bénéficiaire(s) n’est(ne sont) pas considéré(s) comme ayant manque a ses(leurs)
obligations contractuelles s’il(s) est(sont) empéché(s) de les exe’cuter par un cas de force
majeure.
11.10. En cas de suspension conformément aux points 11.2, 11.4 et 11.6, 1a pe’riode de mise en
oeuvre de l’action est prolongée d’une dure’e équivalente a celle de la suspension, sans
préj udice de toute modification du contrat qui pourrait étre nécessaire pour adapter
l’action aux nouvelles conditions de mise en oeuvre. Le present point 11.10 ne s’applique
pas dans le cas d’une subvention de fonctionnement.
cc titre.
12.2. Sans prejudice des dispositions du point 12.1, l'administration contractante peut, apres
avoir dument consulté 1e coordonnateur, résilier le present contrat ou mettre un terme a la
participation de tout bénéficiaire au present contrat, sans indemnité quelconque de sa part,
dans les circonstances suivantes:
Les motifs de résiliation vise’s aux points b), c), d), h), j) et k) peuvent également
concerner des membres de l'organe d'administration, de direction ou de contréle du(des)
béne’ficiaire(s) et/ou des personnes ayant un pouvoir de representation, de decision ou de
controle a l’égard du(des) béne’ficiaire(s).
12.3. Dans les cas vise’s aux points c), f), h) et k) ci-dessus, on entend par «personne
apparentée» toute personne physique ayant un pouvoir de representation, de décision ou
de controle a l’égard du(des) be'néflciaire(s). On entend par «entité apparente’e», en
particulier, toute entité qui remplit les criteres énoncés a l’article 1er de la septieme
directive 83/349/CEE du Conseil du 13juin 1983.
12.4. Dans des cas dument justifies, 1e coordonnateur peut également mettre un terme a la
participation du(de) be’néficiaire(s) au present contrat. A cet effet, 1e coordonnateur
communique a l'administration contractante les motifs justifiant 1a résiliation de la
participation et la date a 1aquelle cette résiliation prendra effet, ainsi qu’une proposition
concernant 1a réaffectation des taches du(des) béne’ficiaire(s) dont 1a participation doit
cesser ou relative a son(leur) remplacement possible. Cette proposition doit étre envoyée
suffisamment tot avant la prise d’effet prévue de la résiliation. En cas d’accord de
l'administration contractante, le contrat est modifie’ en consequence, conformément a
l’article 9.
Date de fin
12.5. Les obligations de paiement de l’Union européenne au titre du present contrat prennent fin
18 mois apres 1a fin de la période de mise en oeuvre définie a l’article 2 des conditions
particulieres, sauf en cas de résiliation du contrat conformément a l’article l2.
12.6. Le pre’sent contrat est automatiquement résilié s’il n‘a donné lieu a aucun paiement par
l'administration contractante dans les deux ans suivant sa signature.
Effets de la résiliation
12.7. Des 1a résiliation du présent contrat, le coordonnateur prend toutes les mesures
immédiates pour mettre un terme a l’action de maniere rapide et ordonnée et pour re'duire
au minimum 1a poursuite des depenses.
Sans prejudice de l’article l4, le(s) bénéficiaire(s) ne peu(ven)t pre'tendre qu’au paiement
correspondant a la partie de l’action qui a été exécutée, a l’exclusion des frais liés a des
engagements en cours dont l’exécution aura lieu apres la re’siliation.
J uillet 2019
e3h2ggencond_fr.docx
A cet effet, 1e coordonnateur introduit une demande de paiement aupres de
l'administration contractante dans le délai fixé au point 15.2, qui commence a courir a
compter de la date de résiliation.
Dans les cas de résiliation prévus au point 12.1, l’administration contractante peut
accepter de rembourser les dépenses résiduelles inévitables supportées pendant la pe’riode
de pre’avis, a condition que le premier aline’a du pre’sent point 12.7 ait été correctement
execute.
Dans les cas de résiliation prévus au point 12.2, points a), c), d), f), h) et k),
l'administration contractante peut, apres consultation du coordonnateur en bonne et due
forme et en fonction de la gravité des manquements, exiger 1e remboursement partiel ou
total des montants indument versés au titre de l’action.
Sanctions administratives
12.8 Sans prejudice de l’application d‘autres sanctions contractuelles, peuvent étre exclus de
tous les marches et de toutes les subventions financés par l’UE, a l’issue d’une procedure
contradictoire conforme au reglement financier applicable, le(s) be’néficiaire(s) qui, plus
particulierement:
12.9 Dans les situations mentionnées au point 12.8, en plus ou en lieu et place de la sanction
d’exclusion, le(s) beneficiaire(s) peu(ven)t également étre frappe'(s) de sanctions
financieres représentant jusqu'a 10 % du montant de la subvention.
12.10 Lorsque l'administration contractante est en droit d'infliger des sanctions financiéres, elle
peut les déduire de toutes sommes dues au(x) bénéficiaire(s) ou appeler la garantie
appropriée.
12.11 La de'cision d'infliger des sanctions administratives peut étre publie’e sur un site internet
specialise, en nommant explicitement le(les) bénéficiaire(s).
13.1. La loi applicable au présent contrat est celle du pays de l’administration contractante ou,
lorsque l’administration contractante est la Commission européenne, 1e droit applicable de
l'Union européenne, comple’te’, si nécessaire, par le droit belge.
13.2. Les parties mettent tout en oeuvre pour re’gler a l’amiable tout différend survenant entre
elles durant l’exécution du pre’sent contrat. A cet effet, elles se communiquent par e'crit
leur position ainsi que toute solution qu’elles jugent possible et se rencontrent a la
demande de l’une d’elles. Le coordonnateur et l'administration contractante doivent
13.4. En cas d’e’chec des procedures mentionne’es ci-dessus, chaque partie peut porter le
diffe’rend devant les tribunaux du pays dont releve l'administration contractante, ou devant
les tribunaux de Bruxelles lorsque l'administration contractante est la Commission
européenne.
DISPOSITIONS FINANCIERES
14.1. Les cofits éligibles sont les frais reels supporte’s par le(s) bénéficiaire(s) qui remplissent
l’ensemble des criteres suivants:
(i) les frais lies a des services et a des travaux doivent porter sur des activite’s
réalisées durant la période de mise en oeuvre. Les cofits afférents a des
fournitures doivent concerner la livraison et l’installation de mate'riels durant
la période de mise en oeuvre. La signature d’un marché, la passation d’une
commande ou l’engagement d’une dépense pendant la période de mise en
oeuvre en vue d’une prestation future de services, d’une execution future de
travaux ou d’une livraison future de fournitures ne répond pas a cette
exigence. Les transferts de fonds entre le coordonnateur et/ou les autres
bénéficiaires et/ou les entités affiliées ne sont pas conside’re’s comme des frais
supportés;
(ii) les frais supportés devraient étre payés avant la soumission des rapports
finaux. Ils peuvent étre payés ultérieurement, pour autant qu’ils soient
mentionnes dans le rapport final, avec la date de paiement estimée;
(iii) une exception est pre’vue pour les frais liés aux rapports finaux, notamment la
verification des dépenses, l’audit et l’évaluation finale de l’action,
susceptibles d’étre supportés apres la période de mise en oeuvre de l'action;
(iv) les proce’dures d’attribution de marché vise’es a l’article 10 peuvent avoir e'té
initiées et des contrats peuvent étre conclus par le(s) béne’ficiaire(s) avant le
debut de la période de mise en oeuvre, pour autant que les dispositions de
l’annexe IV aient e'té respectées;
14.2. Sous réserve du point 14.1 et, s’il y a lieu, du respect des dispositions de l’annexe IV, sont
éligibles les cofits directs suivants du(des) beneficiaire(s):
DELTUN
Le montant a verser pour chaque re’sultat obtenu est indiqué dans l’annexe 111. La méthode
a utiliser pour le calculer est clairement décrite dans l’annexe 1, en tenant compte du
principe de bonne gestion financiere et en évitant 16 double financement des cofits.
L'organisation n’est pas tenue de déclarer les cofits liés a l'obtention des résultats. Elle doit
néanmoins soumettre les eventuelles pieces justificatives nécessaires, y compris, s’il y a
lieu, les documents comptables pertinents, pour prouver que les re’sultats de'clenchant le
paiement indique’s aux annexes I at 111 cm bien été obtenus.
Le point 15.1 (calendrier des paiements), 1e point 15.7 (verification des dépenses) et le
point 17.3 (principe du non—profit) ne s’appliquent pas a la partie de l’action soutenue par
un financement basé sur la performance.
14.4. Conformément aux dispositions détaillées figurant dans l’annexe 111 et dans l’annexe K
des lignes directrices a l’intention des demandeurs de subventions, les couts éligibles
peuvent e'galement étre constitués de l’une des options de cofits suivantes ou d’une
combinaison de celles-ci:
a) couts unitaires;
b) montants forfaitaires;
c) financements a taux forfaitaire;
14.5. Les méthodes utilisées par le(s) bénéficiaire(s) pour determiner les cofits unitaires, les
montants forfaitaires ou les financements a taux forfaitaire doivent étre clairement décrites
et motivées dans l’annexe III et elles doivent respecter les principes de cofinancement et
d’absence de double financement. Les informations utilise’es peuvent étre basées sur la
comptabilité des cofits historiques et/ou réels et les données de comptabilité analytique
du(des) bénéficiaire(s), sur des informations extérieures, lorsqu’elles sont disponibles et
pertinentes, sur des données statistiques ou sur des jugements d’experts (fournis par des
experts disponibles en interne ou obtenus a l’extérieur) ou sur toute autre information
objective.
Quand cela est possible et approprié, les montants forfaitaires, couts unitaires ou taux
forfaitaires sont determines de maniere a permettre leur versement lorsque des produits
et/ou des résultats concrets sont obtenus. Lorsqu’un résultat comporte plusieurs produits
ou sous-résultats, i1 convient de le ventiler en sous-lignes budge’taires et d’attribuer a
chaque produit ou sous-résultat une partie du montant indiqué pour le re'sultat, afin de
permettre des paiements partiels dans le cas ou le résultat ne serait pas atteint.
Les couts déclare's selon les options simplifiées en matiere de cofits doivent répondre aux
critéres d'éligibilité enoncés aux points 14.1 et 14.2. [1s ne doivent pas étre étayés par des
pieces comptables ou justificatives, a l’exception de celles nécessaires pour démontrer 1e
respect des conditions permettant un remboursement, fixées dans les annexes I, III et
l’annexe K des lignes directrices a l’intention des demandeurs de subventions.
Ces cofits ne peuvent pas comprendre des couts ine’ligibles tels que Visés au point 14.1 ni 1
des cofits deja déclare’s sous un autre poste ou une autre rubrique du budget du pre’sent
contrat.
Les montants ou les taux des cofits unitaires, les montants forfaitaires ou les financements
a taux forfaitaire fixe’s dans l’annexe III ne peuvent pas étre modifies de maniere
unilatérale ni étre remis en cause par des verifications ex post.
14.7. Une reserve pour imprévus et/ou pour d’éventuelles fluctuations des taux de change,
plafonnée a 5 % du montant des cofits directs éligibles, peut étre inscrite au budget de
1’action pour permettre les ajustements qui seraient rendus nécessaires a la suite d’un
changement impre’visible des circonstances sur le terrain. Elle ne peut étre utilisée qu’avec
l'autorisation ecrite pre’alable de 1'administration contractante, sur demande dument
justifie’e du coordonnateur.
Cofits indirects
14.8. Les cofits indirects de l‘action sont les cofits éligibles qui ne peuvent étre identifies comme
des cofits spécifiques directement lie’s a la mise en oeuvre de l'action et qui ne peuvent pas
faire l‘objet d'une imputation directe a son budget, conformément aux conditions
d’éligibilité e'noncées au point 14.], mais qui sont néanmoins supportés par le(s)
be’ne’ficiaire(s) en lien avec les cofits directs éligibles de l’action. Ils ne peuvent pas
comprendre des cofits ine’ligibles tels que Vises au point 14.11 ni des cofits déja declares
sous un autre poste ou une autre rubrique du budget du present contrat.
Un pourcentage fixe du montant total des cofits directs éligibles de l’action ne dépassant
pas celui fixé a l’article 3.3 des conditions particulieres peut étre considéré comme destiné
a couvrir les cofits indirects de l’action. Le financement a taux forfaitaire des cofits
indirects ne doit pas étre justifie’ par des pieces comptables. Ce montant ne sera pas pris en
compte pour Ie calcul du montant des options simplifie’es en matiere de cofits.
Les couts indirects ne sont pas éligibles dans le cadre d’une subvention a l’action octroyée
a un bénéflciaire qui recoit déja, au cours de la pe'riode considére’e, une subvention de
fonctionnement financée sur le budget de l’Union européenne.
Le présent point 14.8 ne s’applique pas dans le cas d’une subvention de fonctionnement.
Contributions en nature
14.9. Aucune contribution en nature, qui doit étre mentionne’e séparément dans l’annexe III, ne
repre’sente des de’penses réelles et ne constitue des cofits éligibles. Sauf mention contraire
dans les conditions particulieres, les contributions en nature ne peuvent étre considérées
comme représentant un cofinancement par 1e(s) bénéficiaire(s).
14.10. La valeur des travaux effectués par des bénévoles peut étre reconnue en tant que cofit
eligible de l’action et conside’re’e comme représentant un cofinancement par 1e(s)
bénéficiaire(s).
Les bénéficiaires déclarent les frais de personnel afférents aux travaux effectue’s par des
be’névoles sur la base des couts unitaires autorise’s conformément aux points 14.4 et
suivants‘.
Ce type de cofits doit étre pre’sente’ séparément des autres cofits éligibles dans le budget
prévisionnel. La valeur des travaux effectue's par des bénévoles doit toujours étre exclue
du calcul des couts indirects.
Entités affiliées
14.12. Si les conditions particulieres contiennent une disposition relative aux entités affiliées au
bénéticiaire, les couts supportés par ces entités peuvent étre éligibles, pour autant qu’ils
remplissent les conditions e’noncées aux articles 14 et 16 et que le benéficiaire assure que
les articles 3, 4. 5, 6, 8. 10 et 16 sont également applicables a l’entite’.
‘
La valeur de ces cofits unitaires sera de’terminée par la Commission.
Modalités de paiement
15.1. L'administration contractante est tenue de verser 1a subvention au coordonnateur selon une
des procedures de paiement décrites ci-apres, conformément a l’article 4 des conditions
particulieres.
Option 1: actions dont 1a période de mise en oeuvre ne de’passe pas 12 mois ou subvention
d’un montant inférieur ou égal a 100 000 EUR
Option 2: actions dont la période de mise en oeuvre dépasse 12 mois et subvention d’un
montant supérieur a 100 000 EUR
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— le montant cumule’ des versements de préfinancement ne peut dépasser
90 % du montant mentionne au point 3.2 des conditions particulieres,
hors imprévus non autorisés;
Demande de paiement
15.3. La demande de paiement est établie a l’aide du modele figurant dans l’annexe V et est
accompagnée des documents suivants:
Délais de paiement
15.4. Le versement de pre’financement initial est effectué dans un délai de 30 jours a compter de
la re’ception de la demande de paiement par l'administration contractante.
Si, nonobstant les informations, les documents ou les éclaircissements fournis par le
coordonnateur, la demande de paiement est toujours irrecevable, ou si la procedure d'octroi
ou la mise en oeuvre de la subvention se révéle entachée d'irrégularités, de fraude ou de
violation des obligations, l'administration contractante peut suspendre les paiements et,
dans les cas pre'vus a l'article 12, re’silier 1e present contrat.
Intéréts de retard
15.6. Si l'administration contractante paie le coordonnateur apres le délai, elle verse des intéréts
de retard calcule’s comme suit:
0) le premier jour du mois au cours duquel ce délai a expire’, majoré de trois points et
demi. L’intérét de retard porte sur la pe’riode écoulée entre la date d’expiration du
délai de paiement et la date de débit du compte de l'administration contractante.
Par derogation, lorsque l'intérét calculé conformément a cette disposition est d’un montant
inférieur ou égal a 200 EUR, i1 n’est versé au coordonnateur que sur demande, pre’sentée
dans les deux mois qui suivent la re’ception du paiement tardif.
Cet intérét n’est pas considére’ comme un revenu aux fins de l’article 17.
Le rapport de verification des dépenses doit étre conforme au modele figurant dans
l’annexe VII et avoir éte’ e'tabli par un auditeur approuvé ou choisi par l'administration
contractante. L’auditeur doit remplir les exigences fixe’es dans les termes de référence
pour la verification des dépenses, qui figurent dans l’annexe Vll.
L’auditeur examine si les frais déclarés par le(s) bénéficiaire(s) et les recettes de l’action
sont re'els, comptabilise’s avec exactitude et e'ligibles conformément aux dispositions du
pre’sent contrat. Le rapport de verification des dépenses porte sur l’ensemble des
dépenses non couvertes par un rapport de verification des dépenses pre’cédent.
S’il n’est pas exigé de joindre une verification des dépenses aux demandes de versement
de préfinancement, une ventilation détaillée des dépenses couvrant les périodes de
reference précédentes non encore couvertes sera fournie une fois sur deux avec les
demandes suivantes de versement de nouvelle tranche de préfinancement, a partir de la
deuxieme demande (3e, 56, 7e, versement de préfinancement).
La ventilation détaillée des dépenses doit fournir les informations suivantes pour chaque
rubrique du rapport financier et pour toutes les transactions et tous les enregistrements
comptables: montant de l’enregistrement comptable ou de la transaction, re’fe’rence
comptable (livre-journal, grand livre ou autre re’fe’rence pertinente), description de
l’enregistrement comptable ou de la transaction (précisant la nature de la dépense) et
reference aux pieces justificatives (par ex. numéro de facture, fiche de salaire ou autre
reference pertinente), conformément au point 16.1. Elle doit étre fournie, autant que
possible, sous format électronique et sous la forme d’une feuille de calcul (Excel ou
similaire).
La ventilation détaillée des dépenses doit étre accompagnée d’une declaration sur
l’honneur du coordonnateur certifiant que les informations contenues dans sa demande
de paiement sont completes, fiables et sinceres et que les cofits déclare’s ont été supportés
et peuvent étre considére’s comme éligibles conformément aux dispositions du présent
contrat.
Dans tous les cas, le rapport final comprend une ventilation détaillée des dépenses portant
sur l‘ensemble de l'action.
Garantie financiére
15.8. Si 1a valeur de la subvention dépasse 60 000 EUR, l'administration contractante peut
exiger une garantie financiere d’un montant equivalent au versement de prefinancement
initial.
Cette garantie est libelle'e en euro ou dans la monnaie de l’Etat dont releve l'administration
contractante, conformément au modele figurant dans l’annexe VIII. La garantie est fournie
par un e'tablissement bancaire ou financier agréé établi dans un des Etats membres de
l'Union europe’enne. Lorsque 1e coordonnateur est établi dans un pays tiers,
l’administration contractante peut accepter qu’un établissement bancaire ou financier
e’tabli dans ce pays tiers fournisse 1a garantie si elle estime qu’il présente des assurances et
des caracte’ristiques e’quivalentes a celles offertes par un établissement bancaire ou
financier établi dans un Etat membre de l’Union européenne. Cette garantie reste en
vigueurjusqu’a sa liberation par l'administration contractante lors du paiement du solde.
15.9. Les paiements au coordonnateur sont effectues par l'administration contractante sur le
compte bancaire mentionné dans le formulaire «signalétique financier» figurant dans
l’annexe V, qui permet d’identifier les fonds verses par l'administration contractante.
L'administration contractante effectue les paiements dans la monnaie indique’e dans les
conditions particulieres.
Les rapports sont presentés dans la monnaie indiquée dans les conditions particulieres et
peuvent étre établis a partir d’états financiers libellés dans d’autres monnaies,
conforme’ment a la legislation et aux normes comptables applicables au(x) be'néficiaire(s).
Dans ce cas et aux fins de l’établissement des rapports, la conversion dans la monnaie
indiquée dans les conditions particulieres sera effectue'e en utilisant le taux de change
utilise pour l’enregistrement de chaque contribution de l'administration contractante dans
les comptes du(des) bénéficiaire(s), sauf disposition contraire figurant dans les conditions
particulieres. Si,51 la fin de l’action, une partie des de’penses est préfinancée par 1e(s)
béne’ficiaire(s) (ou par d’autres donateurs), 1e taux de conversion a appliquer a ce solde est
celui fixé dans les conditions particulieres conforme'ment aux pratiques comptables
habituelles du(des) beneficiaire(s). Si aucune disposition spécifique n’est pre'vue dans les
conditions particulieres, 1e taux de change de la derniere tranche verse’e par
l’administration contractante sera applique’.
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15.10. Sauf disposition contraire figurant dans les conditions particulieres, les couts supportés
dans des monnaies autres que celle utilise’e dans les comptes du(des) bénéficiaire(s) pour
l’action sont convertis conformément aux pratiques comptables habituelles de celui(ceux)-
ci, pour autant que celles-ci respectent les exigences fondamentales suivantes: i) elles sont
consignées en tant que regles comptables, c’est—a-dire qu‘il s'agit de la méthode
habituellement utilisée par le be’ne’ficiaire; ii) elles sont appliquées de maniere cohérente;
iii) elles assurent 1e traitement e’gal de tous les types de transactions et de sources de
financement; iv) 1e systeme peut étre démontré et les taux de change sont facilement
vérifiables.
En cas de fluctuation exceptionnelle d’un taux de change, les parties 56 consultent en vue
de modifier l’action afin d’atténuer l’effet de la fluctuation. En cas de besoin,
l'administration contractante peut prendre des mesures supplémentaires, telles que la
re’siliation du contrat.
Comgtes
16.1. Le(s) beneficiaire(s) tien(nen)t des relevés et des comptes précis et systématiques relatifs a
la mise en oeuvre de l'action, sous la forme d'une comptabilité en pantie double appropriée.
Cette comptabilité:
16.2. Le coordonnateur doit veiller a ce qu’un rapprochement adéquat puisse étre aise’ment
effectué entre tout rapport financier requis en vertu de l’article 2 et son systeme comptable
ainsi que les comptes et releve’s correspondants. A cet effet, le(s) bénéficiaire(s)
prépare(nt) et conserve(nt), a des fins d’inspection et de verification, les rapprochements
de comptes appropriés, ainsi que les tableaux comple’mentaires, analyses et autres comptes
de’taille’s.
Droit d'accés
16.3. Le(s) bénéficiaire(s) autorise(nt) la realisation de verifications par la Commission
européenne, l‘Offlce européen de lutte antifraude, la Cour des comptes européenne et tout
auditeur externe mandate par l'administration contractante. Le(s) bénéficiaire(s) est(sont)
tenu(s) de prendre toutes les mesures nécessaires pour faciliter leur travail.
16.6. L’acces accorde’ aux agents de la Commission européenne, de l’Office européen de lutte
antifraude et de la Cour des comptes européenne et a tout auditeur externe mandaté par
l'administration contractante effectuant les verifications prévues par le present article ainsi
que par le point 15.7 s‘effectue sous couvert de la confidentialite’ vis-a-vis de tiers, sans
prejudice des obligations de droit public auxquelles ils sont soumis.
pendant trois ans dans le cas de subventions n’excédant pas 60 000 EUR, et dans tous les
cas jusqu'a ce que les audits, recours, litiges ou réclamations en cours aient été mene’s a
leur terme.
Les documents doivent étre facilement accessibles et classés de facon a permettre leur
consultation aisée, 1e coordonnateur étant tenu d'informer l'administration contractante du
lieu précis ou ils sont conserve’s.
16.8. Toutes les pieces justificatives doivent étre disponibles soit sous leur forme originale, y
compris sous forme électronique, soit sous la forme de copies.
16.9. Outre les rapports mentionnés a l’article 2, les documents visés par le present article
comprennent notamment:
16.10 Le non-respect des obligations e’noncées aux points 16.1 a 16.9 constitue un cas de
violation d’une obligation substantielle au titre du present contrat. Dans ce cas,
l‘administration contractante peut en particulier suspendre 1e contrat, les paiements ou le
délai de paiement, résilier le contrat et/ou réduire la subvention.
Montant final
17.1. La subvention ne peut pas dépasser 1e plafond maximum fixé au point 3.2 des conditions
particulieres, ni en valeur absolue ni en pourcentage.
Si, la fin de l’action, les couts éligibles sont infe’rieurs aux couts éligibles estimés tels
51
17.2. De plus, et sans prejudice de son droit a résilier 1e pre'sent contrat en vertu de l’article 12,
en cas de mauvaise execution ou de realisation partielle ou tardive de l’action, et donc de
mise en oeuvre non conforme a la description de l’action figurant a l’annexe l,
l’administration contractante peut, par decision dument motivée et aprés avoir donne’ au(x)
be'ne’ficiaire(s) la possibilite’ de presenter son(leur) point de vue, réduire 1e montant initial
de la subvention au prorata de la partie de l’action effectivement mise en oeuvre et en
conformité avec les dispositions du present contrat. Cela vaut également pour les
obligations relatives la visibilité énoncées dans l’article 6. En cas de violation des
21
Principe du non-profit
17.3. La subvention ne peut pas procurer de profit au(x) beneficiaire(s), sauf disposition
contraire clans 1’article7 des conditions particuliéres. Le profit est défini comme un
excédent des recettes par rapport aux couts éligibles approuvés par l'administration
contractante lors de la presentation de la demande de paiement du solde.
17.4. Les recettes a considérer sont les recettes consolidées a la date d’établissement, par le
coordonnateur, de la demande de paiement du solde et qui appartiennent a l’une des deux
categories suivantes:
a) subvention de l’UE;
Juillet 2019 _ g
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b) revenu génére par l’action; sauf disposition contraire figurant dans les conditions
particulieres.
17.5. Dans le cas d'une subvention de fonctionnement, les montants consacrés a la constitution
de reserves ne sont pas considérés comme des recettes.
a) aux actions ayant pour objet de renforcer la capacite’ financiere d’un bénéficiaire, si
cela est précisé a l’article 7 des conditions particulieres;
b) aux actions générant un revenu permettant d'assurer leur continuite’ aprés la fin du
present contrat, si cela est pre’cisé a l’article 7 des conditions particulieres;
c) aux actions mises en oeuvre par des organisations a but non lucratif;
d) aux bourses d‘étude, de recherche ou de formation professionnelle verse’es a des
personnes physiques;
e) aux autres aides directes versées a des personnes physiques qui en ont un besoin
pressant, comme les sans-emploi ou les re’fugie’s, si cela est précise’ a l’article 7 des
conditions particulieres;
1‘) aux subventions d’une valeur égale ou inférieure a 60 000 EUR.
ARTICLE 18 — RECOUVREMENT
Recouvrement
18.1. Lorsque des montants ont eté indfiment versés au coordonnateur ou lorsqu'une procedure
de recouvrement est justifiée en vertu du pre’sent contrat, le coordonnateur s’engage a
rembourser ces montants a l'administration contractante.
18.3. Si une Verification révele que les méthodes utilisées par le(s) be'néficiaire(s) pour
déterminer les cofits unitaires, les montants forfaitaires ou les financements a taux
forfaitaire ne sont pas conformes aux conditions fixe’es dans le present contrat,
l'administration contractante est habilitée a réduire 1e montant final de la subvention
proportionnellement jusqu’a concurrence du montant des couts unitaires, des montants
forfaitaires ou des financements a taux forfaitaire.
Intéréts de retard
18.5. En cas de non-remboursement par le coordonnateur dans le délai fixé par l'administration
contractante, celle-ci peut majorer les montants dus d’un intérét de retard:
le premier jour du mois au cours duquel ce délai a expire’, majore’ de trois points et demi.
L’inte’rét de retard porte sur la période comprise entre la date d’expiration du délai de
paiement fixé par 1'administration contractante et la date du paiement effectif. Tout
paiement partiel est impute’ d’abord sur les intéréts de retard ainsi détermine’s.
Compensation
18.6. L'administration contractante peut recouvrer des montants qui lui sont dus par
compensation avec des montants dus a quelque titre que ce soit au coordonnateur, apres en
avoir dfiment informé celui-ci, et ce, sans prejudice du droit des parties de convenir d’un
paiement e’chelonné.
Autres dispositions
18.8. Les frais bancaires occasionne’s par le remboursement des montants dus a l'administration
contractante sont a la charge exclusive du coordonnateur.
18.9. La garantie constituée pour le préfinancement peut étre appelée en vue du remboursement
de tout montant encore dfi par 1e(s) bénéficiaire(s), et le garant ne peut différer 1e paiement
ou s‘y opposer pour quelque motif que ce soit.
18.10. Sans pre’j udice des prerogatives de l'administration contractante, si nécessaire, l’Union
européenne peut, en tant que donateur, procéder elle-méme au recouvrement, par quelque
moyen que ce soit.
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3. Sources de fmancement
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Revenus de I'action
Couts estlmes
attendues I:)
I
100%
[:0]
A insérer si applicable et autorisé par les lignes directrices:
Taxes/Contributions en nature5
1. Les sources de fmancement attendues et les cofits estimés doivent étre e’quilibrés. Il est rappelé que les montants inscrits dans ce
tableau doivent respecter tous les points indiqués de la liste de contréle concernant le formulaire de demande complete (point 7 du
l‘ormulaire de demande complete).
2. Comme indiqué a la rubrique 11 du budget de l'action.
3. Comme indiqué a la rubrique 13 du budget de l‘action.
4. Ne pas arrondir; indiquez les pourcentages avec 2 décimales (par ex. 74,38 %).
5. Comme indique’ a la rubrique 12 du budget de l'action.
6. Voir point 17.4 b) des conditions générales
[QELN.
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TU
Juillet 2018
Contrat n° ENl/2019/411-533 Annexe 3 Budget.xlsx
ANNEXE IV
Passation de marchés par les bénéficiaires de subventions dans le cadre des
actions extérieures de l’Union européenne
1. PRINCIPES
Lorsque la mise en oeuvre d'une action necessite que le(s) beneliciaire(s) passe(nt) un marche’. celui—ci
doit étrc attribue a l'ot‘l‘re economiquement la plus avantageuse (c‘est—a—dire celle qui presente le
meilleur rapport qualite-prix) ou. le cas ccheant. a l‘ol‘li‘c la moins-disante. Ce l‘aisant. le(s)
be'ne'ticiaire(s) evite(nt) tout conllit d‘interéts et respectc(nt) les principes dc base suivants.
Lorsque le be'néficiaire ne lance pas d’appel d’oft‘res ouvert, il justifie le choix des
soumissionnaires qui sont invites a soumettre une ol‘li‘e.
Le beneficiaire e’valuc les oflres recues a l’aune de critercs objectifs permettant de mesurer la
qualité de celles-ci et tenant compte du prix (l’offrc la moins-disante se voyant attribuer la
meilleure note pour le critcre du prix).
Le be’néliciaire pcut decider d’appliquer les procedures dc passation de marche’ exposces dans le
PRAG. Si ces procedures sont suivies correctement. les principcs susmentionne’s sont repute's
respectés.
La Commission europécnne realisera un contréle ex post sur le respect. par le(s) benéliciaire(s). dcs
principes susmentionnes et des regles dc la section 2 ci-dessous. lin cas dc non-respect de ces
principes ou de ces regles. les depenses concerne’es seront ineligibles au financcment de l’UE/du FED.
Les dispositions de la presente annexe s'appliquent mutatis mutandis aux marches a conclure par la/les
entite’(s) affiliée(s) du/des beneficiaire(s).
soumissionnaires) qui sont el‘l‘ectivement etablies dans un Etat membre ou dans un pays,
territoire ou region conside’re’s comme eligiblcs par le reglement/l'acte de base applicable
régissant les reglcs d’éligibilité pour les subventions, conforme’ment a l’annexe a2a du
PRAG. Les soumissionnaircs doivent indiquer leur nationalite dans leur offre et fournir les
preuves habituellcs en la maticre selon leur legislation nationale.
Cette rcgle ne s‘appliquc pas aux experts proposes dans lc cadre des offres dc services
linancées par la subvention.
M'- l
Si l‘aete de base ou les autres instruments applicables au programme au titre duquel la
subvention est finance’e eontiennent des reglcs d’origine pour les fournitures acquises par
le beneficiaire dans le cadre de la conventionl, 1e soumissionnaire sera tenu de déclarer
l’origine2 des fournitures ct le contractant retcnu devra toujours prouver cette origine.
Pour les equipements et les véhicules dont le cout unitaire a l‘achat est supérieur a
5 000 EUR. les contractants doivent presenter une preuve dc l’origine au(x) be'néficiaire(s)
au plus lard au moment de la presentation de la premiere facture. Le certificat d’origine
doit étre établi par les autoritc’s compe’tcntes du pays d’origine des fournitures et doit
satisfaire aux regles fixe’es par la legislation applicable de l’Union. Le manquement a cette
condition peut aboutir a la résiliation du marché et/ou a la suspension du paiement.
Si les fournitures peuvent provenir de n’importe quel pays, aucun certificat d’origine ne
doit étre fourni.
En outre. dans des cas cxccptionnels dumcnt justifies et prévus par les reglements
applicables. alin de donner acces a dcs rcssortissants ou a des biens provenant de pays
autres que ceux Vises aux sections 2.l ct 2.2, unc autorisation pre’alable doit étre obtenue
aupres de la Commission europe’enne avant lc lanccment de la procedure, saufsi l’action a
lieu dans un pays relevant d‘une declaration de crise.
I€n vcrtu du CIR (pas l‘lAP I) et du l-‘l’iD. les l‘ournitures peuvent provcnir de n‘importe quel
I
pays si le montant
des tourniturcs l’aisant l‘objet du marche est inl‘éricur ii 100 000 liUR par achat.
2
Aux tins de la presente annexe. 1e terme «origine» est delini au eliapitre 2 du reglement (C13) nO 450/2008 du
Parlcment et du Conseil du 23 avril 2008 e’tablissant le code des douanes communautaire (code des douanes
modernise).
DEL TUN
En-téte du bénéficiaire (coordonnateur)
ANNEXE V
Demande de paiement au titre d’un contrat de subvention
Actions extérieures de l’Union européenne
t. w ,_
Juillet 2019
Contratn"ENI/2019/411—533 [ EL TUN
.__._.————,
En—téte du beneficiaire (coordonnateur)
A l’attention de
<adresse de l’administration contractante>
<Unité/section financiere indiquée dans 1e
contrat>
1
Madame, Monsieur,
J’ai l’honneur de vous demander [un pre'financement supple’mentaire] [1e versement du solde] au titre du
contrat mentionné ci-dessus.
Le montant demandé est <conformément au point 4.1 des conditions particulieres du contrat/le suivant:
...>.
Les pieces justificatives jointes sont les suivantes:
— ventilation detaillée des dépenses (si elle doit étre foumie conformément au point 15.7 des
conditions ge’ne’rales du contrat);
—
rapport narratif et financier intermédiaire (pour le versement des tranches de pre’financement
suivantes);
— budget prévisionnel pour la période de reference suivante (pour le versement des tranches de
pre’financement suivantes);
—
rapport narratif et financier final (pour le versement du solde);
rapport de verification des depenses (pour le versement du solde).
Le paiement doit étre effectué sur le compte bancaire suivant: <indiquez le numéro de compte figurant sur
le formulaire «signalétique financier» annexe au contrat2>
N’oubliez pas d'adresser en outre une copie de cette lettre aux entités mentionnées au point 5.1 des conditions
'
J uillet 2019
Contrat n° ENl/2019/4l 1-533
be. -~.~
En—téte du bénéficiaire (coordonnateur)
Juillet 2019
Contrat n0 ENI/2019/4l 1-533
Contrat n° ENI/2019/41 1-533 <Date de de’but et date de fin de la période de référence>
ANNEXE VI
,
RAPPORT NARRATIF INTERMEDIAIRE
- La réponse a chaque question doit couvrir 1a période de référence indiquée au point 1.6.
1. Description
Les «groupes cibles» sont les groupes/entités pour 1esque1(1e)s le projet aura un effet direct et positif au niveau
1
de son objectif, et les «be’néficiaires finaux» sont ceux qui bénéficieront du projet a long terme au niveau de la
société ou d’un secteur dans son ensemble.
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1
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Contrat n° ENl/201 9/41 1-533 <Date de début et date de fin de la période de référence>
Expliquez comment l’action a intégré les questions transversales telles que la promotion des
droits de 1'homme3, l’égalité entre les hommes et les femmes4, la democratic, la bonne
gouvernance, les droits de l’enfant et des peuples autochtones, la jeunesse, la viabilite’
environnementale5 et la lutte contre le VlH/SIDA (en cas de forte prevalence dans le pays ou
la région cible).
En vous référant a la matrice de cadre logique (voir point 2.3 ci-dessous), commentez, pour
chaque niveau de résultats (produit, effet, impact), la mesure dans laquelle tous les résultats
ont été obtenus, sur la base de la valeur actuelle correspondante des indicateurs, ainsi que
toutes les activités connexes exécutées pendant la période de réfe’rence.
- le degré d’exécution, sur la base du niveau de référence, de la cible et de la valeur actuelle
des indicateurs correspondants, par référence aux hypotheses et aux risques définis dans
le cadre logique;
— les activités couvertes et mises en oeuvre. Les activités devraient étre mises en relation
avec le ou les produits correspondants grace a une numérotation claire.
En cas de contre-performance, expliquez-en les raisons et indiquez les mesures correctives adopte’es.
2
La terminologie utilise’e (produits, effet, indicateurs, etc.) est définie dans le modele de matrice de cadre
logiquejoint aux lignes directrices a l’intention des demandeurs (annexe e3d).
3
Y compris ceux des personnes handicapées. Pour de plus amples informations, voir la note d'orientation sur
la cooperation au développement et la problématique du handicap, a l'adresse suivante:
https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/2Uide-disability-inclusive-development-cooperation-
2012 frpdf
Voir les orientations sur l’e’galité entre les hommes et les femmes, a l’adresse suivante:
https://ec.europa.eu/europeaid/toolkit-mainstreaming-gender—equality-ec—development-cooperaiion
en
Voir les lignes directrices pour la prise en compte de l’environnement, a l’adresse suivante:
https://ec.europaieu/europeaid/sectors/economic-growth/environment-and-2rcen-economv/clfinale-Changc-
and-environment en
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<commentez le niveau actuel des indicateurs associés l’effet et expliquez les e'ventuels 2‘1
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1§ changement quantitative avant finale valeur a tirer de la
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du ou des
visée du disponible
du ou des
strategie du
§ long terme, qualitative ou des partenaire.
1'5- auquel quipermet indicateurs a indicateur indicateurs
1% l’action de mesurer l ’aune s. au moment
54 contribue au de manie‘re duquel/desqu (ide'aleme de
g‘ niveau simple et els l ’e'volution nt, 5: tirer l ’e’tablisseme
“ national, fiable si une eut étre de [a m du rapport
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le contexte résultat comparaisons partenaire rapports
politique, attendu. peuvent étre ) intermédiair
social, A presenter, eflectue’es. es et le
e'conomique et s ’il y a lieu, (idéalement, a rapport
environnement ventilée par tirer de [a final)
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qui résulte des zone partenaire)
interventions urbaine/rural
de tous les e, handicap,
acteurs et de etc.
toutes les
parties
prenantes
concernés.
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directs/concret dessus) dessus) dessus) dessus) dessus) qui ne
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biens et gestion du
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mis en relation sur le lien
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correspondant autres
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numérotation produits.
claire)
Année
Semestre 1 Semestre 2
Activité Mois 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Organisme de misc 6
oeuvre
6
Ce plan couvrira 1a période financiére comprise entre le rapport intermédiaire et le rapport suivant.
Preparation
Activite’ l affiliée 1
(intitulé) .
Execution Béne’ficiaire ou enti
Activité 1 affiliée 1
(intitule’)
Bénéficiaire ou
.
Preparation enti
Activité 2 affiliée 2
(intitulé)
Etc.
3.6. 8’“ y a lieu, joignez, pour chaque stage ayant pris fin au cours de la période de reference, un
rapport de stage élabore’ par le stagiaire, décrivant 1e résultat du stage et l’e’valuation des
qualifications acquises par le stagiaire en vue de son futur emploi.
4. Visibilité
Comment la Visibilité de la contribution de l’UE est-elle assurée dans le cadre de l’action?
La Commission européenne peut souhaiter faire conna'itre le résultat des actions. Voyez-
vous une objection 5: ce que le présent rapport soit publié sur le site web d'EuropeAid? Dans
l’affirmative, exposez vos objections ici.
Signature: .............................................
Lieu: ..............................................
Date prévue pour la remise du rapport: ......................................
Date d’envoi du rapport: .....................................
ANNEXE VI
RAPPORT NARRATIF FINAL
- Re’férez—vous aux conditions particuliéres de votre contrat de subvention et envovez une copie du
rapport a chacune des adresses indique'es.
0 L'administration contractante rejettera tout rapport incomplet ou mal rempli.
0 Sauf disposition contraire, la réponse a chaque question doit couvrir la période de re’férence
indiquée au point 1.6.
0 N’oubliez pas de joindre au présent rapport la preuve des transferts de propriéte’ visés au point 7.5
des conditions générales.
1. Description
1.1. Nom du coordonnateur du contrat de subvention:
1.2. Nom et fonction de la personne de contact:
1.3. Nom du/des bénéficiaire(s) et de l’entité/des entite’s affiliée(s) de l’action:
1.4. film de l’action:
1.5. Numéro du contrat:
1.6. Date de commencement et date de fin de l’action:
1.7. gals ou régiongs) cible(s):
1.8. Bénéficiaires finaux et/ou groupes ciblesl (si différents) (y compris le nombre de femmes et
d’hommes):
1.9. Pays dans lequel/lesquels les activités se déroulent (si différent(s) du point 1.7):
Les «groupes cibles» sont les groupes/entités pour lesquel(le)s 1e projet aura un effet direct et positif au niveau
1
de son objectif, et les «bénéficiaires finaux» sont ceux qui beneficieront du projet a long terme au niveau de la
société ou d’un secteur dans son ensemble.
Juillet 2019 Page 1 sur 7
Annexe 6_finalrepon_fr.docx
DEL TUN
WI.”
Contrat n° ENl/2019/41 1-533 <Date de début at date de fin de la période de référence>
(. .)
.
(. . .)
Commentez le niveau final des indicateurs associés a l’effet et expliquez les e'ventuels
changements, principalement les contre-performances; renvoyez aux indicateurs et aux
hypotheses figurant dans le cadre logique:
(s’il y a lieu) Effet intermédiaire 1 (Ei 1) - «<Intitulé de l’effet intermédiaire 1>»
(...)
Produit 1.1. (P. 1.1) — «Intitulé du produit 1.1»
(...)
A la suite de l’appre'ciation des résultats ci-dessus, donnez plus de précisions sur toutes les
activités/tous les themes couverts.
B. ACTIVITES
Activité 1.1.1.
Décrivez tout probleme — par ex. retard, annulation, report d’activite’ — qui est survenu et la
facon dont il a été résolu (s’il y a lieu).
Enumérez les risques qui auraient pu compromettre l’exe’cution de certaines activités et
expliquez comment ils ont été gérés.
Activité 1.1.2.
(...)
2.3. Quels enseignements votre organisation ou tout acteur intervenant dans l’action a tirés de
l’action et comment ont—ils été utilises et diffuses (y compris les conclusions du suivi et des
evaluations)? Qu’est-ce qui a fonctionné et qu’est-ce qui n’a pas fonctionné?
Indiquez si l’action se poursuivra apres la fin du soutien de l’Union europe’enne. Des
activite’s de suivi sont-elles envisagées? Qu’est-ce qui garantira la viabilité de l’action?
2.4. La matrice de cadre logique devrait évoluer au cours de la durée de vie de l’action (c’est-a-
dire des projets): des lignes supple’mentaires peuvent étre ajoutées pour intégrer de nouvelles
activités, des colonnes supplémentaires peuvent étre utilisées pour mentionner des cibles
interme’diaires (niveaux de re’fe’rence) lorsqu’il y a lieu et les valeurs seront actualisées
régulierement dans la colonne prévue pour rendre compte des résultats obtenus (voir «valeur
actuelle»). Le terme «re'sultats» désigne les produits, les effets et l'impact de l’action.
Le cadre logique peut étre révisé en tant que de besoin (dans le respect des dispositions du
point 9.4 des conditions ge’nérales).
Chaine de Indicateur Niveau de Cible Valeur Source et Hypothés
résultats référence (valeur e! actuelle*
j
moyen de es
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(il est de
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% ejfets.
k} bonne
pratique de ne
définir qu’un
seul objectif
spécifique;
Juillet 2019
Annexe 6_f1nalrep0rt_fr.docx m-«HW‘ Page 4 sur 7
l EL TUN
Contrat n0 ENl/2019/411-533 <Date de début et date de fin de la période de référence>
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directs/concret dessus) dessus) dessus) dessus) dessus) qui ne
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mis en relation sur le lien
avec les entre
résultats l ’autre/les
correspondant autres
s grace a une eflet(s) et
numérotation produits.
claire)
2.6. Expliquez comment l’action a integré les questions transversales telles que la promotion des
droits de l'hommefi, l’égalité entre les hommes et les femmes7, la démocratie, la bonne
gouvemance, les droits de l’enfant et des peuples autochtones, la jeunesse, la viabilite’
environnementale8 et la lutte contre le VIH/SIDA (en cas de forte prevalence dans le pays ou
la région cible)9.
2.7. Qui a assuré suivi/l’évaluation des activités, et comment? Résumez les conclusions des
1e
2.10. Enumérez tous les marches (de travaux, de fournitures, de services) d’un montant supérieur a
60 000 EUR attribués aux fins de la mise en oeuvre de l’action pour l’ensemble de la période
de mise en oeuvre depuis le dernier rapport intermédiaire (éventuel) ou pendant la période de
reference, en indiquant, pour chacun, le montant et le nom du contractant et en de'crivant
brievement comment ce dernier a été retenu, notamment comment les mesures restrictives de
l’UE ont été respecte'es.
3. Bénéficiaires/entités affiliées, stagiaires et relations avec les pouvoirs publics/autre cooperation
3.1. Comment évaluez-vous les relations entre les bénéficiaires/entités affiliées du présent contrat
de subvention (c.-a—d. ceux qui ont signé 1e mandat du coordonnateur ou une declaration
d’entité affiliée)? Veuillez fournir des informations spécifiques concernant chaque
bénéficiaire/entité affiliée.
3.2. Est-i1 prévu que la relation entre les signataires du contrat de subvention se poursuive? Si
oui, comment? Si non, pourquoi?
3.3. Comment évaluez—vous les relations entre votre organisation et les autorités publiques des
pays 01‘) se déroule l’action? Comment ces relations ant-elles influé sur 1 ’action?
3.4. S’il y a lieu, décrivez vos relations avec toute autre organisation intervenant dans la mise en
oeuvre de l’action:
- Associé(s) (s’il y a lieu)
0 Contractant(s) (s’il y a lieu)
o Bénéficiaires finaux et groupes cibles
o Autres tiers concernés (autres donateurs, autres agences gouvernementales ou unite's
gouvernementales locales, ONG, etc.).
3.5. S’il y a lieu, décrivez les liens et les synergies que vous avez développés avec d’autres
actions.
6
Y compris ceux des personnes handicapées. Pour de plus amples informations, voir Ia note d'orientation sur la
cooperation au développement et la problématique du handicap, a l‘adresse suivante:
https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/guide-disabilitv-inclusive-development—cooperation-ZOl2 frpdf
7
https://ec.europa.eu/europeaid/toolkit-mainstreaming-gender-equalitv—ec-development-cooperation en
8
Des orientations pour la prise en compte de l’environnement sont disponibles a l’adresse suivante:
https://ec.europa.eu/europeaid/sectors/economic-Urowth/environment—and—oreen~economv/climate-change-and-
environment en
9
Re’férez—vous aux lignes directrices de l’UE concernant l’e’galité entre les hommes et les femmes, 1e handicap,
etc.
3.6. Si votre organisation a de’ja recu des subventions de l’UE ayant comme objectif de renforcer
le méme groupe cible, dans quelle mesure cette action a-t-elle pu renforcer/compléter la(les)
action(s) pre’cédente(s)? (énumérez toutes les subventions de l’UE antérieures pertinentes).
3.7. Comment évaluez-vous la cooperation avec les services de l’administration contractante?
3.8 S’il y a lieu, joignez, pour chaque stage ayant pris fin au cours de la période de réfe'rence, un
rapport de stage élaboré par le stagiaire, de’crivant 1e résultat du stage et l’évaluation des
qualifications acquises par le stagiaire en vue de son futur emploi.
4. Visibilité
Comment la Visibilité de la contribution de l’UE est-elle assurée dans le cadre de l’action?
La Commission européenne peut souhaiter faire connaitre le résultat des actions. Voyez-
vous une objection a ce que le présent rapport soit publié sur le site web d'EuropeAid? Dans
l’affirmative, exposez vos objections ici.
5. Lieu of: se trouvent les documents, les documents comptables et les pieces justificatives
Indiquez, dans un tableau, on se trouvent les documents, les documents comptables et les pieces
justificatives pour chaque beneficiaire et chaque entité affiliée autorisés a supporter des couts.
La Commission européenne peut souhaiter faire connaitre le résultat des actions. Voyez-vous une
objection a ce que le present rapport soit publié sur le site internet de la DG Cooperation internationale
et de'veloppement? Dans l’affirmative, exposez vos objections ici.
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