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ANÁLISIS DE LA LEY 30057 DEL SERVICIO CIVIL


(SERVIDORES PÚBLICOS)*
Este documento contiene el resumen de mi participación en el debate realizado en el
Congreso en torno a la ley del Servicio Civil que regula el trabajo de los servidores
públicos que se encuentran bajo la vigencia de los decretos legislativos 276, 728 y 1057
(CAS); además un análisis jurídico de los artículos que consideramos que viola los
derechos laborales y constitucionales de los trabajadores y que a continuación paso a
exponer:

1.- La ley ha cambiado el nombre de REMUNERACION y ahora la llama


“Compensación”, consecuentemente está desconociendo denominaciones
internacionalmente reconocidas. Mañana cambiarán el nombre del trabajo y lo calificarán
como servicios y entonces se desconocerán los beneficios laborales y se pagará solamente
la “compensación” y no otros conceptos (vacaciones, tiempo de servicios, gratificaciones y
otros), al parecer se está preparando esos cambios regresivos en perjuicio de los
trabajadores. No me sorprendería, ojala no sea así. Pero lo cierto es que sospechosamente
se ha cambiado el nombre de Remuneración por el de Compensación (Art. 31. 2).

2.- En el mismo Artículo 31.2 se hace desaparecer la Negociación Colectiva para efectos de
discutir o mejorar las compensaciones (entiéndase remuneraciones) de los trabajadores.
Dice textualmente la norma en la parte respectiva: “Esta disposición no admite
excepciones, ni interpretaciones, NI ES MATERIA DE NEGOCIACION.” Entonces esta
norma adolece de inconstitucionalidad porque la Constitución en su artículo 28 establece lo
siguiente: “El Estado reconoce el derecho de sindicación, negociación colectiva y
huelga…” Este artículo establece la negociación colectiva sin ninguna restricción, no
establece que no se pueda efectuar  tal negociación por razones remunerativas, pero esta ley
si restringe tal derecho y por tanto contraviene la carta constitucional.

3.- El Art. 40 igualmente viola el derecho a una negociación colectiva LIBRE sin
restricciones para que trabajadores y el empleador, que en este caso es el Estado discutan
las condiciones laborales del trabajador incluidas las económicas. Dice en su última parte
este dispositivo referido a Derechos Colectivos del Servidor Civil….”NINGUNA
NEGOCIACION COLECTIVA PUEDE ALTERAR LA VALORIZACION DE LOS
PUESTOS QUE RESULTEN DE LA APLICACIÓN DE LA PRESENTE LEY….” Es
decir que las remuneraciones no se pueden discutir en una negociación colectiva, situación
que como se ha dicho VIOLA el Art. 28 de la Constitución.

4.- De la misma forma el Art. 42 reitera la violación a la negociación colectiva, refiriendo


que “LOS SERVIDORES CIVILES TIENEN DERECHO A SOLICITAR LA MEJORA
DE SUS COMPENSACIONES NO ECONOMICAS….” Es decir la parte de las mejoras
de ingresos .para los trabajadores NO SE TOCA, quedando congelados los ingresos de las
personas menos favorecidas. Otra violación parecida se encuentra en el Art. 44 de la ley
que sería reiterativo explicar.
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5.- En el Art. 49 inc. K) trata sobre las CAUSALES DE TERMINO DEL SERVICIO
CIVIL, es decir cuando el trabajador deja de laborar. Dice el inciso mencionado que
termina el servicio cuando se produce la “SUPRESION DEL PUESTO DEBIDO A
CAUSAS TECNOLOGICAS, ESTRUCTURALES U ORGANIZATIVAS…” Vale decir,
por ejemplo que en un ministerio desaparece una oficina o se compra tecnología, pueden
ser despedidos sin ninguna otra razón 40 o 50 trabajadores a pesar que no cometieron
ninguna falta o sean trabajadores eficientes. Esto es inaceptable porque supone legalizar
LOS DESPIDOS MASIVOS.

6.- En el mismo dispositivo (Art. 49 inc. i) se contempla otro supuesto de termino del
servicio y se indica que es el “Cese por causa relativa a la capacidad del servidor en los
casos de desaprobación…” En primer lugar los trabajadores NO se oponen a ser evaluados,
pero esta debe ser objetiva porque la evaluación va ser efectuada por el jefe del servidor y
si es así, dicha evaluación va a ser SUBJETIVA y no objetiva ni imparcial. Es más
imaginémonos que el 30% o 40% de trabajadores sean “desaprobados” todos estos se irán a
la calle y eso supone DESPIDOS MASIVOS, entonces para evitar eso, como se establece
en el D. Leg. 1025 se ha debido fijar un porcentaje máximo de desaprobación; el
mencionado D. Leg. Establecía el 2% con lo cual se despedía a un número razonable de
servidores desaprobados pero no provocar, a veces interesadamente, despidos masivos.

7.- El Art. 65 arrebata el derecho de los servidores de servicios complementarios al


prescribir que no están comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores
mencionados ni los contratados temporalmente. Esto es francamente un abuso porque se
arrebata derechos y se desconoce el tiempo de servicios de estos trabajadores que son los de
menores ingresos en las entidades estatales. El principio laboral de la primacía de la
realidad se deroga con esta disposición.  

8.- El Art 72 de la ley obliga un PERIODO DE PRUEBA DE TRES MESES, pese a que se
ha aprobado una evaluación para ingresar al servicio civil, vale decir al servicio a favor del
Estado. Este periodo de prueba es un exceso y se puede exigir en la actividad privada o
cuando el trabajador no ha sido evaluado, de tal manera que existe un maltrato al
trabajador.

9.- Clientelaje político: El Art. 77 de la ley regula los SERVIDORES DE CONFIANZA e


indica que en “ningún caso” se contratarán más del 5% del total de puestos previstos por la
entidad pública. Pero más abajo en el mismo artículo se refiere que “MEDIANTE
RESOLUCION  DE PRESIDENCIA EJECUTIVA DEBIDAMENTE JUSTIFICADA,
SERVIR ESTABLECE LAS EXCEPCIONES, DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS A LOS
TOPES (MINIMOS Y MAXIMOS) SEÑALADOS EN EL PRESENTE ARTICULO…”
Es decir podrán contratar sin límites a servidores SIN EVALUACION y solo a dedo, con lo
cual por un lado se despide a trabajadores evaluados, como se ha explicado en los puntos
anteriores y por otro lado se contratará sin ningún criterio a personal allegado al gobierno
de turno.

10.- Y una consecuencia de lo dicho en el punto anterior (8) estos funcionarios o servidores
de confianza son los que finalmente SERAN QUIENES EVALUEN A LOS
SERVIDORES PUBLICOS, ya que como es sabido los ministros, presidentes regionales
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tienen personal de confianza que trabajan en su entorno son los que toman las decisiones
junto con las autoridades. Entonces se presenta una paradoja PERSONAL QUE ENTRA A
DEDO EVALUA A TRABAJADORES NOMBRADOS. Eso no tiene lógica.

11.- En el primer párrafo de la Novena Disposición Complementaria y Final se aplica de


manera inmediata a los trabajadores de los regímenes 276 y 728 lo que se refiere a los
Derechos Colectivos con lo cual se está afectando negativamente a estos trabajadores
porque dentro de esos derechos colectivos esta la negociación colectiva mutilada y
transgresora del Art. 28 de la Constitución, tal como se ha explicado en los primeros puntos
del presente análisis. Sin embargo, los demás artículos que pudieran favorecer a los
trabajadores no se les aplica, eso simplemente es una POLITICA REGRESIVA EN
MATERIA LABORAL.

12.- TRASLADO DE TRABAJADORES DE LOS REGIMENES 276, 728 Y 1057 (CAS).


Esta dispuesto en la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la ley, la misma
que refiere que el traslado de los trabajadores de este régimen es “voluntario” y PREVIO
CONCURSO, en ningún caso es automático. No se sabe  qué pasará con los trabajadores
que opten por quedarse en sus regímenes actuales y no postulen al régimen nuevo y pasa el
tiempo de implementación de la ley. Se les votará o se mantendrán, sobre este particular la
ley no dice nada. Eso es una incógnita. Tampoco dice la ley si convocarán a concurso las
plazas ocupadas por los trabajadores del D. Leg. 276 y 728 en esa implementación. Hay
todas estas dudas.

13.- En cuanto a los trabajadores del régimen CAS también serán sometidos a una
evaluación que hasta ahora no se sabe cómo se efectuará y si no aprueban se irán
indefectiblemente a sus casas. A esto se agrega que tampoco se conoce si las instituciones
abrirán plazas a fin de que sean cubiertas con trabajadores CAS o abrirán un número
limitado de plazas que solo se incorporarán unos cuantos y no un número razonable.

14.- En la misma Cuarta Disposición Complementaria y Transitoria se dispone que los


servidores de los regímenes laborales del D. Leg. 276, 728 y 1057 (CAS) que ingresen al
nuevo régimen, “dejan de pertenecer a los regímenes señalados con la respectiva
cancelación de sus beneficios sociales, según corresponda, Y NO TIENEN DERECHO A
NINGUNA DE LAS CONDICIONES Y BENEFICIOS ESTABLECIDOS EN ELLOS, 
APARTIR DE SU TRASLADO AL NUEVO REGIMEN. Es decir pierden todo los
derechos laborales que tenían con las leyes anteriores, lo cual es una vulneración a los
derechos laborales que son irrenunciables, según la Constitución (Art. 26 inc. 2)

15.- En la misma disposición referida en el punto anterior se establece con sorpresa lo


siguiente: “cualquier disposición, resolución administrativa o JUDICIAL que contravenga
esta disposición (vale decir la Cuarta Disposición Complementaria y Transitoria) ES
NULA DE PLENO DERECHO O INEJECUTABLE POR EL SECTOR PUBLICO. Esto
es algo inaudito porque se está desconociendo la separación de poderes al desconocer el
valor y la obligatoriedad de una sentencia. Esto linda con una norma dictatorial.

16.- SUPUESTO MEJOR SERVICIO AL CIUDADANO: Finalmente si el gobierno y la


mayoría oficialista dice que esta ley es tan buena que va a conseguir prestar un mejor
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servicio a los peruanos PORQUE SE HAN EXCLUIDO DE LA MISMA A LOS


TRABAJADORES DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO, LOS SERVIDORES DEL
BANCO CENTRAL DE RESERVA, EL CONGRESO DE LA REPUBLICA, LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y ADMINISTRACION
TRIBUTARIA, LA SUPERITENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP Y LA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, NI LOS SERVIDORES SUJETOS A
CARRERAS ESPECIALES. Esta norma es una CONFESION DE PARTE QUE LA LEY
APROBADA ES NEGATIVA PARA LOS TRABAJADORES PORQUE SI NO FUERA
ASI ESTARIAN COMPRENDIDOS TODOS LOS TRABAJADORES. Es decir hay
regímenes para trabajadores de primera clase y  regímenes para trabajadores de segunda
clase y por tanto es una DISCRIMINACION.

*Yonhy Lescano Ancieta


Congresista de la Republica

ENTRA EN VIGENCIA NUEVA LEY QUE REGULA EL


RÉGIMEN LABORAL DE LOS TRABAJADORES
PÚBLICOS
El jueves 04 de julio se ha publicado en El Peruano la Ley N° 30057 – La ley consta de 98
artículos, 11 disposiciones complementarias finales, 14 disposiciones complementarias
transitorias, 2 disposiciones complementarias modificatorias y 1 disposición
complementaria derogatoria

Esta Ley, que forma parte de la modernización y reforma del Estado, en este caso, busca
corregir progresivamente el desorden laboral público existente, bajo los principios de
eficacia, eficiencia y meritocracia, con beneficios laborales concretos para los servidores
públicos, a fin de lograr y garantizar una sustancial mejora en la atención de los servicios al
ciudadano.

I. GENERALIDADES

- La nueva ley unificará en un solo régimen laboral a los tres (3) regímenes laborales
existentes: Decretos legislativos 276 (Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público), 728(Régimen Laboral Privado aplicable al Sector
Público) y 1057 (Contratos Administrativos de Servicios – CAS).

- La reciente Ley se aplicará progresivamente en 6 años y se reglamentará dentro de los


próximos 6 meses.

- La reforma laboral en el primer año costará S/. 2,328 millones que serán cubiertos con la
Ley del Presupuesto.

- Se eliminarán los 400 conceptos de pago que actualmente tienen los servidores públicos.
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- Actualmente 198,273 trabajadores pertenecen al régimen de D. Leg. 276, están sujetos al


D. Leg. 728 85,796 trabajadores y se encuentran en el CAS 218,066 trabajadores.

- Con la nueva ley los trabajadores tienen derecho a la protección contra el despido
arbitrario; serán evaluados anualmente sobre el cumplimiento de sus funciones; el 10% de
trabajadores que obtengan el mayor puntaje en las evaluaciones, tendrán derecho a ascenso
y mejora de sueldos; los trabajadores que desaprueben 3 veces la evaluación serán
excluidos de la administración pública, según procedimiento que se reglamentará.

Los trabajadores tendrán derecho a dos (2) gratificaciones anuales, una en julio y otra en
diciembre y además recibirán un sueldo de CTS, en todos los casos equivalente a un sueldo
completo del trabajador.

II. CAMBIOS PUNTUALES

1.- Objeto:

Establecer progresivamente un régimen único y exclusivo para personas que prestan


servicios en las entidades públicas.

2. Principios relevantes:

a) Mérito.- El acceso, permanencia, progresión, mejora en compensaciones y movilidad, se


basa en la aptitud, actitud, desempeño, capacidad y evaluación permanente para el puesto
de los postulantes y servidores civiles.

b) Provisión presupuestaria.- Está supeditado a la disponibilidad presupuestal, el


cumplimiento de las reglas fiscales, la sostenibilidad de las finanzas del Estado, así como
estar autorizado y presupuestado.

3. Ámbito de aplicación: (I) Poder Ejecutivo, (II) Poder Judicial, (III) Gobiernos
Regionales, (IV) Gobiernos locales, (V) Organismos autónomos y, (VI) Entidades,
organismos, proyectos y programas estatales sujetas a normas de derecho público.

4. Trabajadores no comprendidos: (I) Trabajadores de las empresas estatales, (II)


Servidores civiles del BCRP, Congreso, SUNAT, SBS y la Contraloría General de la
República, (III) Obreros de gobiernos regionales y gobiernos locales.

5. Clasificación de los servidores civiles: (I) Funcionario público, (II) Directivo público,
(III) Servidor Civil de carrera, (IV) Servidor de actividades complementarias.

6. Proceso de evaluación de desempeño: Es obligatorio, integral, sistemático y continúo de


apreciación objetiva y demostrable del rendimiento del servidor público en cumplimiento
de objetivos y funciones del puesto. Es de periodicidad anual. El servidor que no participa
de la evaluación es calificado como desaprobado.
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7. Compensaciones:

a) Económica.- Principal, vacaciones y aguinaldos (2 gratificaciones), de 1 sueldo cada una.


Además de CTS equivalente a un sueldo.

b) No económica.- Beneficios no remunerativos y mejores condiciones de trabajo.

8. Fuentes de financiamientos: Con recursos ordinarios, recursos directamente recaudados o


ambos, de acuerdo a sus partidas presupuestales programadas para cada entidad.

9. Derechos del servidor civil: (I) Compensación mensual, (II) descanso vacacional de 30
días por cada año de servicio, (III) jornada de 8 horas diarias o 48 semanales, (IV) descanso
semanal y refrigerio, (V) Seguridad social en salud y pensiones, (VI) Permisos y licencias
según normas reglamentarias.

10. Prescripción: La acción de cobro de ingresos, beneficios sociales y otros derechos


prescribe a los 4 años, iniciándose el cómputo al término de la relación con la entidad.

11. Derechos colectivos: Tienen derecho a la sindicación, a negociación colectiva, a huelga,


excepto los funcionarios públicos, directivos públicos y servidores de confianza (la
negociación colectiva sólo respecto de condiciones de trabajo).

12. Vigencia: La reciente ley se aplicará progresivamente a partir del día siguiente de su
publicación. En 180 días calendario será reglamentada.

ESTADO APUESTA POR EL TALENTO CON LEY DE


SERVICIO CIVIL
Jorge Toyama abogado laboralista, saludó que el Parlamento haya hecho un esfuerzo que
hay que aplaudir, ya que “después de más de 30 años del inicio del régimen de la 276,
por primera vez se da un intento real y radical de cambiar el sistema público”.

Los peruanos nos merecemos un servicio público de calidad y para contar con éste se
debe empezar por las personas” Asimismo, consideró clave la apuesta por la meritocracia
ya que solo se podrá ingresar, crecer, lograr aumentos y capacitación sobre la base del
mérito personal. “Los buenos, los que se esfuerzan, los que alcanzan buenas evaluaciones,
van a poder ascender y los usuarios serán los principales beneficiarios de ello”, subrayó.

El especialista destacó también de que se esté apostando por la unificación de los


sistemas laborales. “Actualmente, los salarios, los regímenes están dispersos, los
servidores que hacen una misma labor, pero trabajan en distintas instituciones públicas,
reciben, a su vez, distintos sueldos y beneficios”, recordó.
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Toyama aclaró que de la noche a la mañana o tras la promulgación de la ley,


inmediatamente no se concretará esta unificación, sino que será un proceso a largo plazo,
poco a poco, con el fin de alcanzar un sistema único laboral en el Estado.

No obstante, sostuvo que ahora el reto central es convencer y persuadir a las


organizaciones sindicales de que este proyecto “no generará los despidos, abusos o
injusticias que se están hablando”.

“Este iniciativa no se aprobó por unanimidad. Entonces, hay ahí un grupo de congresistas
relevante que no está de acuerdo y que tiene mucha sintonía con las organizaciones
sindicales. Lo que queda ahora es que el Estado demuestre que este proyecto no perjudicará
a los trabajadores, y que no es antisindical”, comentó.

EN SEIS AÑOS IMPLEMENTARÁN REFORMA DEL


EMPLEO PÚBLICO*
Empezó el cambio. La implementación gradual y progresiva, pero irreversible, de la nueva
Ley del Servicio Civil culminará en seis años, estimó la gerente de políticas de gestión de
Servir, Mariana Ballén, quien a continuación explica que el pase a esta esperada reforma
será por cada entidad pública.

Dada la capacidad fiscal y operativa del Estado, la reforma laboral pública impulsada con la
aprobación y publicación de la nueva Ley del Servicio Civil (Ley Nº 30057), que contiene
los incentivos necesarios para asegurar un pase ordenado y progresivo al nuevo régimen,
pero irreversible, podrá durar hasta seis años.

Así lo estimó la gerente de políticas de gestión de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(Servir), Mariana Ballén, al asegurar que el pase al nuevo régimen es voluntario, es decir,
se respetará la voluntad de los trabajadores que podrán decidir postular o no a esta
importante reforma laboral para la modernización del Estado peruano.

En efecto, el pase al nuevo régimen es voluntario mediante concurso público. Quienes


pertenezcan a los regímenes 276 o 728 y optan por mantenerse en su régimen actual,
seguirán con las reglas de juego del respectivo régimen. Sin embargo, los servidores CAS
no podrán optar por quedarse en él, en tanto es un régimen temporal.

Reestructuración

“Por lo tanto, las entidades públicas tendrán que hacer una reestructuración en el interior de
estas y de las personas que trabajan en ellas para poder migrar al nuevo régimen”, explicó
la funcionaria.

Pero, ¿cuáles son los aspectos clave de la Ley del Servicio Civil? En principio, los
servidores públicos conservarán sus beneficios laborales fundamentales como la jornada
laboral de 48 horas semanales, gratificaciones, vacaciones, CTS, pensiones y salud. Sus
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compensaciones económicas se fijarán en función del puesto y se moverán basándose en el


mérito, pues la finalidad es que mejoren sus condiciones laborales en el tiempo sobre la
base del mérito.

Ballen dijo asimismo que las evaluaciones serán concebidas para medir el
desenvolvimiento del servidor según el puesto que ocupe.

Otro aspecto importante es que el servicio civil ordena el caos y el desorden existentes en
materia de contratación, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores públicos al
brindar aumentos en ingresos con mayor equidad remunerativa, línea de carrera con
posibilidad de movilidades entre entidades, capacitaciones, mejor pensión, claridad en el
régimen sancionador, entre otros.

Garantiza finalmente la estabilidad laboral de los servidores públicos sobre la base del
mérito, lo cual permitirá tener mayor continuidad en las políticas públicas. Por tanto, la ley
asegura claras ventajas de estabilidad laboral para los CAS y respeto para aquellos que ya
cuentan con ella.

Vigencia

Respecto a la vigencia de esta norma, detalló que ya están  vigentes los aspectos referidos a
los principios, organización del servicio civil y derechos colectivos. 

Igualmente, la disposición complementaria modificatoria segunda sobre pago de CTS para


el sector público, la disposición complementaria transitoria sexta de inaplicación de normas
para las entidades que adopten el nuevo régimen y el literal i) del artículo 35 respecto al
goce de derechos de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Las demás entrarán en
vigencia tras la publicación del reglamento.

Nueva organización

La nueva Ley del Servicio Civil clasifica a los servidores públicos en cuatro grupos, de
acuerdo con sus labores. Estos son: funcionarios públicos, directivos públicos, servidores
civiles de carrera y servidores de actividades complementarias. Mientras que el nuevo
servicio civil se organizará en familias de puestos, que suponen la agrupación de puestos
con funciones, características y propósitos similares. “Esto servirá para orientar los
procesos de selección, evaluaciones de desempeño, programas de capacitación, etcétera”,
dijo. Como parte de la reforma, además, se creará un régimen especial para comunas con
menos de 20 servidores para facilitar la gestión de su personal, en atención a que cerca de
900 gobiernos locales tienen menos de 20 servidores.

Libertad sindical

 ¿El nuevo régimen del servicio civil restringe la libertad sindical? La ley contempla
plena libertad para la creación de sindicatos con fines de defensa de sus intereses, conforme
con la Constitución y los convenios de la OIT.
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 ¿Por qué no se podrá negociar remuneraciones de manera colectiva? La norma


contempla solo negociación colectiva de condiciones de trabajo o empleo precisamente
para evitar el caos existente en la actualidad. 

Con el nuevo régimen, el mérito moverá los haberes hacia arriba, sobre la base del
presupuesto público. 
*El Peruano Publicado: 06/07/2013

LO QUE DICE LA NUEVA NORMA DEL SERVICIO CIVIL EN:

Jubilación
A los 65 años
Al cumplir los 70 años el funcionario culmina su carrera en el servicio civil, pero puede
retirarse de manera voluntaria a los 65 años.

Seguridad social y de pensiones


D.L. 276 y personal CAS tienen mayores remuneraciones pensionables.

Tipo de servidores
Se establecen que los servidores públicos tendrán 04 niveles:
a.- Funcionarios
b.- Directivos
c.- Servidor civil de carrera
d.- Servidor civil de actividades complementarias

Los servidores de confianza


Se establece que solo deberá existir un máximo de 5 % de trabajadores civiles en esta
situación.

Aparato administrativo
El aparato administrativo estará conformado por SERVIR, las oficinas de Recursos
Humanos de cada entidad y el Tribunal del servicio civil.

DERECHOS Y LABORALES

Periodo de prueba
Solo para nuevo servidores (03 meses).
El periodo de prueba será solo para nuevos trabajadores y no para los que pertenecen al
régimen CAS y de la Ley 276 y 728 publico.

Reingreso
Posible después de 02 años para los servidores de carrera en caso de la suspensión de
puestos.

Gratificación
Se establece que será de un sueldo por Fiestas patrias y otro con motivo de Navidad
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Compensación por tiempo de servicios


Un sueldo por año de servicio.

Vacaciones
30 días de descanso remunerado.

Capacitación
De formación laboral (No conduce a grado académico y profesional), y Técnico (Obtención
de Maestría).

DERECHOS COLECTIVOS

Negociación colectiva
Solo para temas de condiciones de empleo y no para mejora remunerativas

Huelga
Se ejerce una vez agotados los mecanismos de negociación o mediación.

Sindicalización
Se organizaran con fines de defensa de interés.

MOTIVOS DESPIDO

Despido
a.-Evaluaciones
Cuando es desaprobado el servidor público tras una segunda capacitación
Personal desaprobado, antes personal de ineficiencia comprobada. Aquí el trabajador será
despedido si no aprueba la segunda evaluación.
Sobre las evaluaciones: Serán permanentes
Se califica como personal con rendimiento satisfactorio (solo hasta el 10 % de la entidad),
personal con buen rendimiento, personal sujeto a observación y personal desaprobado .
La metodología y los criterios serán establecidos por SERVIR.
b.- Eliminación del cargo
Cuando se suprime el puesto por situaciones tecnológicas
c.- Entidad
Cuando se extingue la entidad
                                                                              
SÍNTESIS DE LA LEY 30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL:
LOS 15 PRINCIPALES ASPECTOS DE LA NORMA
Los últimos días han sido de mucha tensión para cientos de miles de trabajadores públicos.
Desde hace algunas semanas se venía debatiendo en el Congreso el proyecto de ley
remitido por el gobierno para reformar el empleo público mediante una Ley del Servicio
Civil. Ante ello diversas organizaciones de trabajadores estatales convocaron
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movilizaciones oponiéndose a la aprobación de la norma. Pero finalmente la ley fue


aprobada hace dos días por el Congreso de la República. El caso es que con una celeridad
que sería deseable ver en otras materias, la nueva norma fue elevada inmediatamente al
Presidente de la República y mientras las organizaciones de trabajadores anunciaban que
iniciarían movilizaciones para pedir que el Ejecutivo observara la autógrafa ésta fue
promulgada también inmediatamente el día de hoy. De este modo ya forma parte de nuestro
ordenamiento jurídico la Ley 30057 Ley del Servicio Civil.

¿Cuáles son las principales disposiciones de dicha norma? De eso trata el presente
artículo, en el cual sintetizaremos sus aspectos más relevantes.

1. La Ley del Servicio Civil establece un régimen laboral aplicable a los trabajadores del
sector público, pero no a todos sino a los nuevos trabajadores y a los antiguos servidores
que perteneciendo a los regímenes laborales de los decretos legislativos 276 (carrera
administrativa), 728 (régimen laboral privado) y 1057 (régimen CAS) decidan migrar al
nuevo régimen. Además hay que tener presente que la norma excluye a las empresas
públicas y a diversas instituciones del Estado (como el Congreso de la República, el BCR,
etc.) así como a las entidades que tiene regímenes laborales especiales. Es decir, que en la
práctica no existirá un único régimen laboral como se pensaría sino que seguirán
coexistiendo varios regímenes laborales en el Estado.

2. La aplicación de la norma será progresiva, debiendo concluir en un plazo de seis años.

3. El ingreso al nuevo régimen laboral del servicio civil se efectuará por concurso público,
excepto para el caso de servidores de confianza (quienes sólo deben cumplir los requisitos
mínimos para el puesto). Este concurso público es obligatorio inclusive para los antiguos
servidores que perteneciendo a los regímenes laborales de los decretos legislativos 276
(carrera administrativa), 728 (régimen laboral privado) y 1057 (régimen CAS) decidan
migrar al nuevo régimen.

4. La norma señala un período de prueba de tres meses para los trabajadores de este nuevo
régimen, excepto para los antiguos servidores que perteneciendo a los regímenes laborales
de los decretos legislativos 276 (carrera administrativa), 728 (régimen laboral privado) y
1057 (régimen CAS) decidan migrar al nuevo régimen.

5. La norma establece un sistema de evaluaciones para los servidores públicos, que se


aplicarán inclusive a quienes decidieron permanecer en los regímenes laborales de los
decretos legislativos 276 (carrera administrativa) y 728 (régimen laboral privado). Está
previsto además que la desaprobación de la evaluación constituye causal de cese.

6. Se establece un procedimiento administrativo disciplinario que entra en vigencia a partir


del día siguiente de publicada el reglamento sobre dicha materia y que se aplicará a todos
los regímenes laborales estatales.

7. En materia remunerativa se eliminan los diversos conceptos de ingresos y se determina


que la remuneración estará conformada por la Valorización Principal (ingresos comunes a
toda la familia de puestos) y la Valorización Ajustada (ingresos propios de determinados
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puestos). Excepcionalmente puede abonarse una Valorización Priorizada (por riesgo de


vida, condiciones geográficas, y otras situaciones atípicas).

8. Se dispone además que los aguinaldos de Fiestas Patrias y Navidad equivalen a una
remuneración (y no a un  monto fijo mínimo como en la actualidad). La remuneración
vacacional también equivale a una remuneración, pero a diferencia del régimen laboral
privado su falta de goce oportuno no da derecho al pago de una remuneración adicional
como indemnización.

9. La Compensación por Tiempo de Servicios se pagará al cese del servidor y consistirá en


el promedio de las 36 últimas remuneraciones multiplicado por el número de años
laborados. Si el trabajador tiene menos de 36 meses de servicios el cálculo del promedio
será proporcional.

10. La norma no contempla como derecho del servidor público el pago de asignación por
escolaridad ni tampoco asignación familiar.

11. En materia de derechos colectivos se regulan los derechos de sindicalización,


negociación colectiva y huelga sólo para los servidores civiles, quedando excluidos los
funcionarios públicos, los directivos y los servidores de confianza.

12. La negociación colectiva se aplica a las condiciones de trabajo distintas a las


remunerativas, y los acuerdos y laudos arbitrales no se aplican a los funcionarios públicos,
los directivos y los servidores de confianza.

13. La huelga procede luego de agotados los mecanismos de dialogo y con un preaviso de
15 días. Mientras dure la huelga la entidad puede contratar personal temporal para
garantizar sus actividades.

14. Los servidores de los regímenes laborales de los decretos legislativos 276 (carrera
administrativa) y 728 (régimen laboral privado) continuarán en dichos regímenes hasta
finalizar su vínculo laboral. En cambio los servidores del régimen CAS que decidan
permanecer en el mismo sólo podrán hacerlo hasta que concluya el proceso de
implementación de la nueva norma en la entidad en la que laboren (cuyo plazo máximo es
seis años).

15. Los reglamentos de la norma deberán publicarse en un plazo de 180 días, y a partir de
ello entrará en vigencia toda la Ley del Servicio Civil.

Este es en síntesis el contenido de las principales disposiciones de la Ley 30057.


  *Gerardo David Riega Calle
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LEY N° 30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL


 
La presente Ley tiene como objeto establecer un régimen único y exclusivo para las
personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas
personas que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la
prestación de servicios a cargo de estas.

La finalidad de la presente Ley es que las entidades públicas del Estado alcancen mayores
niveles de eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de calidad a través de un
mejor Servicio Civil, así como promover el desarrollo de las personas que lo integran.
 
Así mismo, No están comprendidos en la presente Ley los trabajadores de las empresas del
Estado, sin perjuicio de lo dispuesto en la tercera disposición complementaria final del
Decreto Legislativo 1023, así como los servidores civiles del Banco Central de Reserva del
Perú, el Congreso de la República, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, y la Contraloría
General de la República ni los servidores sujetos a carreras especiales. Tampoco se
encuentran comprendidos los obreros de los gobiernos regionales y gobiernos locales.

Para los efectos del régimen del Servicio Civil se reconocen como carreras especiales las
normadas por:
 
a) Ley 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República.
b) Ley 23733, Ley universitaria.
c) Ley 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de
los Profesionales de la Salud.
d) Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.
e) Ley 28359, Ley de Situación Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas.
f) Decreto Legislativo 1149, Ley de la Carrera y Situación del personal de la Policía
Nacional del Perú.
g) Ley 29709, Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria.
h) Decreto Legislativo 052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
i) Ley 29277, Ley de la Carrera Judicial.

Las carreras especiales, los trabajadores de empresas del Estado, los servidores sujetos a
carreras especiales, los obreros de los gobiernos regionales y gobiernos locales, las
personas designadas para ejercer una función pública determinada o un encargo específico,
ya sea a dedicación exclusiva o parcial, remunerado o no, así como los servidores civiles
del Banco Central de Reserva del Perú, el Congreso de la República, la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP, y la Contraloría General de la República se rigen supletoriamente por el
artículo III del Título Preliminar, referido a los Principios de la Ley del Servicio Civil; el
Título II, referido a la Organización del Servicio Civil; y el Título V, referido al Régimen
Disciplinario y Proceso Administrativo Sancionador, establecidos en la presente Ley.
14

Por otro lado, Los servidores bajo los regímenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y
1057 pueden trasladarse voluntariamente y previo concurso público de méritos al
régimen previsto en la presente Ley. Las normas reglamentarias establecen las condiciones
con las que se realizan los concursos de traslado de régimen. La participación en los
concursos para trasladarse al nuevo régimen no requiere de la renuncia previa al régimen de
los Decretos Legislativos 276, 728 y 1057, según corresponda.
 
Los servidores bajo los regímenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y 1057 que ganen
los concursos y opten voluntariamente por el traslado al nuevo régimen previsto en la
presente Ley, dejan de pertenecer a los regímenes señalados con la respectiva liquidación
de sus beneficios sociales, según corresponda, y no tienen derecho a ninguna de las
condiciones y beneficios establecidos en ellos; a partir de su traslado al nuevo régimen,
cualquier disposición, resolución administrativa o judicial que contravenga esta disposición
es nula de pleno derecho o inejecutable por el Sector Público.

Estos servidores no están sujetos al período de prueba previsto en la presente Ley.


 
Los servidores civiles que ingresan al régimen de Servicio Civil previsto en la presente Ley
deben aportar al Sistema Privado de Pensiones o al Sistema Nacional de Pensiones, según
corresponda. Los servidores civiles que han alcanzado el derecho a percibir una pensión
pero optan por seguir prestando servicios, deben tramitar la suspensión de la pensión
correspondiente.

 LEY DEL SERVICIO CIVIL*


Se crea el servicio civil, un régimen único y exclusivo para las personas que prestan
servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas que están
encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios a
cargo de estas. Los servidores civiles de las entidades públicas se clasificarán en los
siguientes grupos: a) funcionario público, b) directivo público, c) servidor civil de carrera, y
d) servidor de actividades complementarias. Se precisa que en cualquiera de estos grupos
pueden existir servidores de confianza.

La compensación económica se pagará mensualmente e incluirá: I) la Valorización


Principal (componente económico directo de la familia de puestos); II) la Valorización
Ajustada (otorgada al puesto en razón de la entidad y en función a criterios de jerarquía,
responsabilidad, presupuesto a cargo, personal directamente a su cargo, alcance de sus
decisiones o monto que involucran las decisiones sobre recursos del Estado); y III)
Valorización Priorizada (que es excepcional, de acuerdo a situaciones atípicas para el
desempeño de un puesto, debido a condiciones de accesibilidad geográfica, por altitud,
riesgo de vida, riesgo legal o servicios efectivos en el extranjero). El pago mensual
corresponde a un catorceavo (1/14) de la compensación económica.

Asimismo, los servidores civiles gozarán de un  pago por vacaciones y dos aguinaldos (por
Fiestas Patrias y Navidad), cada uno de los cuales serán equivalentes al pago mensual.
15

El cálculo de la compensación por tiempo de servicios (CTS) equivale al 100% del


promedio mensual del monto resultante de la Valorizaciones Principal y Ajustada que les
fueron pagadas al servidor civil en cada mes durante los últimos treinta y seis (36) meses de
trabajo efectivamente prestado, por cada año de servicios efectivamente prestados. En caso
de que la antigüedad de trabajo efectivamente prestado sea menor a treinta y seis (36)
meses, se hace el cálculo de manera proporcional. El pago de la CTS es cancelatorio y solo
se efectiviza a la culminación del vínculo del servidor con cada entidad.

Por otro lado, se dispone que en las entidad las entidades públicas incluidas en el proceso
de implementación quedará prohibida la incorporación de personas bajo los regímenes de
los Decretos Legislativos 276 y 728, así como cualquier forma de progresión bajo dichos
regímenes, salvo en los casos de funcionarios o cargos de confianza. Asimismo, se señala
que el régimen regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios
(CAS) será de aplicación hasta la culminación del proceso de implementación en cada
entidad pública. En ese sentido, a partir de la resolución de “inicio del proceso de
implementación”, toda incorporación de servidores que se efectúe se sujeta a las
disposiciones del régimen del Servicio Civil contenido en la ley materia de comentario.

Se establece también que el Tribunal del Servicio Civil será el órgano integrante de Servir
que tiene por función la resolución de las controversias individuales que se susciten al
interior del sistema.

Así lo ha dispuesto la Ley del Servicio Civil, Ley Nº 30057 publicada en el diario oficial El
Peruano el 04 de julio del 2013. 

Evaluación de desempeño

La norma establece que estarán sujetos a evaluación de desempeño los directivos públicos,
los servidores civiles de carrera y los servidores de actividades complementarias. Por la
evaluación, se calificará a los servidores como: a) personal de rendimiento distinguido; b)
personal de buen rendimiento; c) personal de rendimiento sujeto a observación; y, d)
personal desaprobado. Solo los servidores que califiquen como personal de rendimiento
distinguido o personal de buen rendimiento tienen derecho a participar en los procesos de
progresión en la carrera que se convoquen en el Estado. Las entidades solo pueden calificar
como personal de rendimiento distinguido hasta el diez por ciento (10%) de los servidores
civiles en cada evaluación. 

Si como consecuencia de la evaluación, hubiese personal sujeto a observación, las oficinas


de recursos humanos, desarrollarán actividades de capacitación para atender los casos de
personal evaluado en la categoría de personal de rendimiento sujeto a observación, que
garantice un proceso adecuado de formación laboral, en los seis (6) meses posteriores a la
evaluación. Si habiendo recibido formación laboral el servidor fuera evaluado por segunda
vez como personal de rendimiento sujeto a observación, será calificado como personal
"desaprobado" e incurrirá en la causal de término del Servicio Civil, esto es, será
despedido.
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Compensación de servicios

Cabe mencionar que en el tratamiento para el pago de las compensaciones económicas, la


planilla única de pago de las entidades solo será afectada por los descuentos establecidos
por ley, por cuotas sindicales expresamente autorizadas por el servidor, y de corresponder,
por mandato judicial expreso; las compensaciones económicas no estarán sujetas a
indexaciones, homologaciones, nivelaciones o cualquier otro mecanismo similar de
vinculación; estas compensaciones se establecerán en moneda nacional salvo los casos de
servicios efectivos en el extranjero. En el caso de los funcionarios públicos y directivos
públicos que no presten servicios a tiempo completo solo reciben la proporción equivalente
a la compensación económica del puesto. 

La compensación económica se abona a cada servidor civil luego de ser registrada y


autorizada por el "Aplicativo informático para el registro centralizado de planillas y de
datos de los recursos humanos del Sector Público - Aplicativo Informático" a cargo del
Ministerio de Economía y Finanzas. 

Evaluación de los servidores públicos

La evaluación de desempeño es el proceso obligatorio, integral, sistemático y continuo de


apreciación objetiva y demostrable del rendimiento del servidor público en cumplimiento
de los objetivos y funciones de su puesto. Es llevada a cabo obligatoriamente por las
oficinas de recursos humanos, o las que hagan sus veces, y la alta dirección de las entidades
públicas en la oportunidad, forma y condiciones que señale el ente rector. El 30 de agosto
de cada año Servir enviará a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República
del Congreso de la República y a la Contraloría General de la República un informe sobre
los resultados obtenidos en las evaluaciones de desempeño realizadas en el Estado. 

Cabe indicar que en proceso de evaluación los factores a medir como desempeño deberán
estar relacionados con las funciones del puesto, se realizará en función de factores o metas
mensurables y verificables y con una periodicidad anual. El servidor debe conocer por
anticipado los procedimientos, factores o metas con los que es evaluado antes de la
evaluación y aquel servidor que no participe en un proceso de evaluación por motivos
atribuibles a su exclusiva responsabilidad es calificado como personal desaprobado.

Por resolución de Servir se establecen los métodos y criterios de evaluación, debiéndose


tomar en cuenta el número total de servidores de la entidad, el tipo de puestos existentes, el
nivel de gobierno, el sector al que pertenece, la naturaleza de las funciones que cumple, la
naturaleza de sus servicios o el rango de recursos presupuestarios. 

Derechos colectivos

Los servidores civiles tendrán derecho a solicitar la mejora de sus compensaciones no


económicas, incluyendo el cambio de condiciones de trabajo o condiciones de empleo, de
acuerdo con las posibilidades presupuestarias y de infraestructura de la entidad y la
naturaleza de las funciones que en ella se cumplen.
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Para la negociación en materia laboral se deberá presentar el pliego de reclamos ante la


entidad pública entre el 1 de noviembre y el 30 de enero del siguiente año. Las
negociaciones deberán efectuarse necesariamente hasta el último día del mes de febrero. Si
no se llegara a un acuerdo, las partes pueden utilizar los mecanismos de conciliación hasta
el 31 de marzo. Cabe mencionar que la contrapropuesta o propuestas de la entidad relativas
a compensaciones económicas son nulas de pleno derecho.

En cuanto a los acuerdos suscritos entre los representantes de la entidad pública y de los
servidores civiles tienen un plazo de vigencia no menor de dos (2) años y surten efecto
obligatoriamente a partir del 1 de enero del ejercicio siguiente. Similar regla se aplicará a
los laudos arbitrales. Los acuerdos y los laudos arbitrales no son de aplicación a los
funcionarios públicos, directivos públicos ni a los servidores de confianza. Será nulo e
inaplicable todo pacto en contrario. 

Del término del Servicio Civil

El Servicio Civil se terminará en caso de fallecimiento; renuncia; jubilación; mutuo


acuerdo; alcanzar el límite de edad de setenta (70) años, exceptuando a aquellos
funcionarios públicos de órganos colegiados cuya función es de asistencia temporal y
perciben dieta; pérdida o renuncia a la nacionalidad peruana, en los casos en que la
naturaleza del puesto la exija como requisito para acceder al Servicio Civil; la sanción de
destitución por la comisión de faltas de carácter disciplinario y la condena penal por delito
doloso; así como la pena privativa de libertad efectiva por delito culposo por un plazo
mayor a tres (3) meses; la inhabilitación para el ejercicio profesional o el ejercicio de la
función pública, (en ambos casos por un período mayor a tres (3) meses); cese por causa
relativa a la capacidad del servidor en los casos de desaprobación, no superar el período de
prueba (la resolución administrativa que declare el cese debe estar debidamente motivada);
supresión del puesto debido a causas tecnológicas, estructurales u organizativas, entendidas
como las innovaciones científicas o de gestión o nuevas necesidades derivadas del cambio
del entorno social o económico, que llevan cambios en los aspectos organizativos de la
entidad; extinción de la entidad por mandato normativo expreso; por decisión discrecional,
en el caso de los servidores civiles de confianza y funcionarios públicos de libre
nombramiento y remoción; cese por causa relativa a la incapacidad física o mental
sobreviniente del servidor que impida el ejercicio de las funciones que le corresponden; y
de manera facultativa para el servidor, alcanzar la edad de sesenta y cinco (65) años.

Finalmente se dispone la creación del cuadro de puestos de la entidad (CEP) como


instrumento de gestión. Este instrumento reemplazará al Cuadro de Asignación de Personal
(CAP) y al Presupuesto Analítico de Personal (PAP). Igualmente se ha creado el Registro
de la Compensación por Tiempo de Servicios (RCTS) a cargo del Ministerio de Economía
y Finanzas, con la finalidad de centralizar la información para la liquidación de la
compensación por tiempo de servicios y otras prestaciones del personal de los regímenes
del Decreto Legislativo 728 y el Decreto Legislativo 276 que se trasladen al nuevo
régimen.
*Iván Nolazco
18

CONOZCA LOS BENEFICIOS Y ALCANCES DE LA LEY


DEL SERVICIO CIVIL
La Ley del Servicio Civil, promulgada esta semana por el Poder Ejecutivo, sentará las
bases para mejorar el desempeño de los servidores públicos, mediante la capacitación, la
meritocracia y el respeto de los derechos laborales, afirmó la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM).

Al detallar algunos de sus alcances y beneficios, señaló que ello permitirá que las entidades
del Estado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia, además de que presten
servicios de calidad en beneficio de los ciudadanos, añadió.

Esta ley, que establece un régimen único y exclusivo para quienes prestan servicio en las
entidades públicas estatales, instaura los derechos y deberes de los servidores públicos, la
regulación para las capacitaciones, evaluaciones, compensaciones, régimen disciplinario,
entre otros.

INCORPORACIÓN VOLUNTARIA

La PCM recordó que la incorporación al nuevo régimen del servicio civil es voluntaria y
los concursos para trasladarse a este sistema no requieren de la renuncia previa al régimen
de los Decretos Legislativos 276, 728 y 1057.

Además que se aplicará la meritocracia tanto para el ingreso al nuevo régimen, como para
el ascenso y la permanencia,  para contar con las personas más idóneas para el puesto, con
competencia y transparencia, garantizando la igualdad en el acceso a la función pública.
Asimismo, se profesionalizará a los servidores a través de la evaluación constante, la
capacitación y el cumplimiento de metas. Precisa que los resultados de la capacitación que
reciban y su aprovechamiento a favor de la institución deben ser medibles.

EVALUACIONES

Las evaluaciones de desempeño, añadió, permitirán capacitar a aquellos trabajadores que


salgan mal, así como mejorar los ingresos y lograr ascensos de aquellos que salgan bien
evaluados, precisó.

La evaluación es obligatoria, integral, sistemática y continúa, y estará sujeta a reglas como:


a) Los factores a medir como desempeño deben estar relacionados con las funciones del
puesto, b) Se deben realizar en función a factores o metas mensurables y verificables, c) El
servidor debe conocer por anticipado los procedimientos, factores o metas con los que es
evaluado d) Se realiza con una periodicidad anual, e) El servidor que no participe por
motivos atribuibles a su exclusiva responsabilidad será calificado como personal
desaprobado.
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ESTABILIDAD Y CTS

Por otro lado, la norma permite que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al
nuevo régimen, cuenten con estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral.

También mantiene el cálculo de la CTS sobre el ciento por ciento de la valorización


principal y ajustada, pagada al servidor civil cada mes durante los últimos 36 meses de
trabajo, por cada año de servicios efectivamente prestados.

PERIODO DE PRUEBA

Respecto al periodo de prueba para los miembros de este régimen laboral, se aplicará sólo a
los nuevos trabajadores y no a quienes formen parte de los regímenes de los decretos 276 y
728 y del Contrato Administrativo de Servicios (CAS).

Asimismo, incluye la posibilidad de solicitar un adelanto de la edad de jubilación de los


trabajadores que formen parte del nuevo régimen laboral y cambia la denominación de
“personal de ineficiencia comprobada” por la de “personal desaprobado”.

NO HABRÁS DESPIDOS

La PCM ratificó que no habrá despidos masivos de servidores y tampoco existe en la norma
ningún artículo referido a compra de renuncias o incentivos, o ceses colectivos.
Además, las madres trabajadoras seguirán gozando de su descanso pre y post natal con
pago.                                                                 

PCM: INCORPORARSE A LA LEY DEL SERVICIO CIVIL


NO REQUERIRÁ RENUNCIAR PREVIAMENTE
Adherirse a la nueva ley, disponible para los trabajadores del régimen 267, dará una mayor
remuneración pensionable, carrera y movilidad entre entidades, explicó hoy la Presidencia
del Consejo de Ministros.

Quienes decidan postular al concurso para incorporase al régimen del Servicio Civil no
tendrán que renunciar previamente y, en caso de no resultar ganadores, no serán
despedidos, sino que permanecerán en su mismo régimen laboral.

Así lo explicó hoy la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) en un comunicado, en el


que también destacó que la adhesión de los trabajadores del sector público -pertenecientes
al régimen del Decreto Legislativo 276- al nuevo régimen de la Ley Nº 30057 será
voluntaria.

“La implementación de la Ley Servir se realizará progresivamente en un plazo máximo de


seis años y por entidades, tomando en cuenta criterios como la composición de regímenes
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al interior de la institución, la naturaleza de sus funciones, nivel de gobierno, presupuesto y


las prioridades del Estado”, se lee en el comunicado.

Proceso

Los trabajadores del DL 276, que hayan optado por entrar al nuevo régimen y hayan sido
favorecidos en el concurso, recibirán su respectiva liquidación de beneficios sociales del
anterior régimen y, en adelante, les corresponderá dos gratificaciones (Fiestas Patrias y
Navidad) al año equivalentes a su remuneración total y una Compensación por Tiempo de
Servicios (CTS) de un sueldo anual.

Los servidores estarán sujetos a evaluaciones de desempeño, que tienen por finalidad
estimular el buen rendimiento y compromiso del servidor.
Los ceses sólo se darán en caso de dos evaluaciones con calificación de ‘personal
desaprobado’, previa capacitación. Su estabilidad laboral estará en función a la
meritocracia.

Las pruebas serán anuales y estarán relacionadas con las funciones del puesto
desempeñado. Además, los trabajadores conocerán por anticipado los procedimientos,
factores o metas con los que serán evaluados, precisó la PCM.

DAMMERT SOBRE LEY DE SERVICIO CIVIL: ´VA HABER


UNA BUROCRACIA DORADA´
Ante la polémica que se ha generado en torno a la Ley de Servicio Civil, el congresista
Manuel Dammert se pronunció sobre el tema y sostuvo que la promulgación de esta norma
si generará un despido masivo a los empleados del estado.

“Es indudable que la ley tiene dos objetivos, uno es despedir a la gente por diversas
causas (…) es una ley de cese colectivo”. “Más o menos se calcula que van a meter entre
30 a 60 mil personas allegadas”, dijo el parlamentario a Radio Capital.

Asimismo, comparó las consecuencias de la aprobación de esta ley con algunos sucesos
relacionados al gobierno de Alberto Fujimori con el caso de Pro inversión en la década de
los noventa.

“Lo más graves es que junto con eso han anulado el tope salarial que tenía la alta
burocracia (...) Ahora es el límite es el cielo. Estamos como la época del noventa con el
fujimorismo. Va a haber una burocracia dorada que le van a dar el sueldo sin límite en
función de que los recursos `públicos sean entregados a los grupos de poder económico”,
agregó al Informativo Capital.

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