1.

DESCRIPCION DEL CASO

Desde su creación, en el año 2012, el Programa Nacional de Alimentación Escolar

Qali Warma, del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), ha logrado
mantenerse vigente pese a los cuestionamientos por intoxicación de escolares y
escándalos de corrupción.

El director ejecutivo del programa, Fredy Hinojosa, señala que hoy en día existen
nuevas políticas que han logrado reducir a cero el número de afectaciones a la salud
de los estudiantes. Además, asegura que se han establecido herramientas de control
y fiscalización para evitar casos de corrupción. Qali Warma fue fundado en octubre
del 2012, durante la gestión del expresidente Ollanta Humala Tasso, con el objetivo
de garantizar el servicio alimentario de los niños y niñas de primaria de las
instituciones educativas públicas del país, principalmente, en zonas de extrema
pobreza. En su primer año de gestión, en el 2013, el programa atendió a 2´781,805
estudiantes y a la fecha cuenta con más de cuatro millones de usuarios en colegios
de cada rincón del país.

Sin embargo, a solo tres meses de entrar en funciones, Qali Warma registró su
primer caso de intoxicación. Ocurrió en la provincia ancashina de Casma, donde las
autoridades de un plantel educativo denunciaron que el desayuno del programa
social provocó vómitos y diarreas a los estudiantes. Días después, en Puno, se
reportó la entrega de panes con hongos, cuyos empaques no mostraban el nombre
del proveedor, el registro sanitario ni la fecha de caducidad. Solo en el 2013, se
registraron al menos ocho denuncias por intoxicación o productos en mal estado.

En el 2015, nueve niños de educación inicial del colegio número 318, de la ciudad
de Juliaca (Puno), fueron evacuados al Hospital Carlos Monje de Essalud por
presentar síntomas de intoxicación. Mientras que en el 2017, madres de familia del
colegio República de Chile, en Casma (Áncash), hallaron un anzuelo que estaba en
un lata de conserva de caballa.

La pregunta es qué hace Qali Warma para evitar que casos como esos se repitan. En
principio, ha cambiado su proceso de selección de proveedores y control de calidad.
Como primer punto -según Hinojosa-, los alimentos que adquiere el programa
cumplen todas las normas sanitarias. No se compra al mercado informal o de
abastos, ya que todos los alimentos que se reparten son industrializados. Como
segunda medida, los funcionarios de Qali Warma visitan la planta de producción de
las empresas y verifican que el número de lote y cantidad producida concuerde con
la información brindada por la autoridad sanitaria. Finalmente, los ingenieros
alimentarios del programa realizan un análisis adicional de los productos.

“No basta que los proveedores traigan su registro sanitario o protocolo de las
ciudades. Se hace una verificación, luego de eso -y con un análisis exhaustivo-
recién se autoriza la liberación del producto; es decir, sale del almacén del
proveedor y llega a las escuelas”, señala el funcionario.

Con estas nuevas medidas -dice Hinojosa-, se ha logrado que, en el 2019, la

afectación a la salud de los usuarios del programa sea nula. Asegura además que los
casos difundidos por presunta ingesta de alimentos del programa social, como el
ocurrido en colegio “Rodrigo Lara Bonilla”, en el distrito de Lurín, responden a
situaciones externas. En cuanto al trabajo frente a la corrupción, el jefe del
programa social indica que en el 2019 se ha aplicado la estrategia denominada
“Urna de Cristal”, la cual busca fortalecer la transparencia e integridad en las etapas
de evaluación y selección de los postores en los 116 comités de compra
(conformados por autoridades del gobierno local, red de salud, prefectura y padres
de familia), durante el proceso de adquisiciones de los productos.

De esta forma, señala, se han evitado posibles actos de corrupción en las referidas,
etapas y a la vez ha permitido que la ciudadanía tenga acceso a la información, ya
que todo está digitalizado.
2. RESPUESTA A INTERROGANTES

A. Al comentario: “No basta que los proveedores traigan su registro sanitario

o protocolo de las ciudades. Se hace una verificación, luego de eso y con
análisis exhaustivo recién se autoriza la liberación del producto, es decir,
sale del almacén del proveedor y llega a las escuelas”. Indique usted cual o
cuales son los controles que se debe realizar en Qaliwarma para la
liberación de los lotes que se distribuirán en las escuelas.

Liberación de los proveedores:

 Certificado de control de calidad

 Informe de ensayo.
 Muestreo de los productos de acuerdo a la NTP-ISO -2859-I (Rev.,
2018).
 Análisis físico, organoléptico a los productos.
 Evaluar las condiciones de almacenamiento (Temperatura, Humedad
Relativa).
Liberación en las escuelas

 Condiciones de transporte.
 Condiciones de almacén en los colegios.
 Tiempo de duración en la preparación de las raciones.
 Monitorear a las madres de familias al momento de preparar las raciones.

B. Identifique en que parte de la cadena alimentaria se encuentra esta

actividad.

 Comercialización o venta
 Comprende desde el Transporte y almacenamiento, Manipulación y
Distribución de los productos.
C. Identifique 05 posibles causas que desencadena los problemas en alimentos
el programa Nacional de Alimentación Escolar.

 Inadecuado Buenas Prácticas de Manufactura en los procesos

productivos.
 Incumplimiento de las manuales de HACCP en los procesos productivos.
 Inadecuado Programa de Higiene y Saneamiento (PHS) en las empresas
productivas.
 Exceso de almacenamiento de productos perecibles.
 Contaminación cruzada en los alimentos, ya sea en el transporte y
almacenamiento.

D. Identifique para este caso, en que o quien autoridad recae la

responsabilidad de los problemas en alimentos contaminados en el
programa Nacional de Alimentación escolar.

 En caso exista intoxicación, la responsabilidad recae en DIGESA,

entidad que se encarga de supervisar las plantas industriales.

E. Describe 05 recomendaciones a implementar para evitar las ETAS en el

programa Nacional de Alimentación escolar.

 Supervisión de Qaliwarma, hacia los proveedores de manera constante.

 Supervisión de DIGESA, constante a las empresas productivas.
 Análisis microbiológico por cada producto por liberación.
 Capacitar a las madres de familia en temas; B.P.M. al momento de
preparar las raciones.
 Implementar laboratorios microbiológicos, químicos por unidad
territorial.
3. CONCLUSIONES

 Qaliwarma, es una institución que se preocupa por la alimentación de los

niños.
 Un producto no solo debe tener registro sanitario, sino que debe reunir las
características físicas, químicas y microbiológicas.
 Qaliwarma, es una institución que se encarga de velar por la calidad de los
productos distribuidos.
 Las ceros deficiencias o intoxicaciones en el año 2019, se debe a las
diversas estructuras que han tenido que evolucionar de acuerdo a la realidad
peruana.

4. RECOMENDACIONES

 Tomar todas las medidas preventivas las empresas productoras.

 Capacitar a los trabajadores en temas de Buenas Prácticas de Manufactura
en las empresas productoras.
 Contar con manuales de Buenas Prácticas de Almacenamiento, para
controlar los posibles contagios que pueda existir en el almacén.
 Cumplir con las PEPS, para dar rotación a los productos que entran al
almacén.