1.

Diga e desenvolva o tipo de necessidades que estudou, destacando sobretudo quanto

a forma de satisfação e quanto ao seu surgimento.
.- R%. Existe dois principais tipos de necessidades nomeadamente as necessidades
individuais.
As necessidades individuais são aquelas que resultam das exigências fisiológicas e
biológicas, isto é, dizem respeito a própria pessoa. Por exemplo necessidade de respirar, de se
alimentar, de vestir, etc. Enquanto as necessidades colectivas são aquelas que resultam da
vida em colectividade onde cada indivíduo reflecte para além das suas necessidades os
anseios e as necessidades dos grupos em que se encontra integrado é o caso das necessidades
de comunicação, transporte, justiça, segurança, etc.
Quanto a forma da sua satisfação, as necessidades são concorrentes uma com as outras na
medida em que a satisfação de uma impede ou dificulta a satisfação das restantes uma vez
que os recursos existentes ou disponíveis são escassos. Deste modo cada indivíduo ou
colectividade elabora consciente ou inconscientemente um conjunto de necessidades segundo
as suas preferências e carências dispondo-os em ordem hierárquica e de urgência. Porém há
que referir que para satisfação das necessidades colectivas há que ter em conta entre outras as
seguintes exigências:
- Selecção das necessidades de satisfação prioritária e seu escalonamento;
- O arrolamento dos recursos materiais e financeiros disponíveis;
- Adaptação dos recursos disponíveis às necessidades seleccionadas.

2. Fazendo o uso da resposta anterior identifique e explique somente aquelas

necessidades que estão na alçada da administração pública.
São as necessidades colectivas que cabe ao Estado que é o representando da colectividade na
sociedades criar condições para sua satisfação

3. Identifique órgãos distintos do estado, estruture em respectivos grupos e estabeleça

no mínimo duas diferenças essências entre elas.
- R% Os órgãos distintos do Estado são: O presidente da República, a Assembleia da
República, os tribunais e o Governo .....................?
4. Estabeleça um quadro estrutural e orgânico comparativo entre os órgãos de poder central
e de poder local.
5. Caracterize a função administrativa do Estado, diferenciando da Administração
Pública em Geral.
-R% A função administrativa do Estado verifica-se na medida que em este tem de
prosseguir actividades das quais resultem na produção de bens e a prestação de serviços
necessários à satisfação das necessidades materiais e culturais colectivas. Estas actividades
submetem-se a princípios de natureza sócio-económica que permitam obter a máxima
suficiência dos meios utilizados. Esta função não coincide com o conceito de Administração
Pública em geral dado que este refere-se ao complexo de órgãos que no Estado e nas outras
pessoas colectivas públicas recebem o encargo de desempenharem a função administrativa
usando recursos adequados e as formas mais convenientes na prespectiva de satisfação
contínua das necessidades comuns.

6. A desconcentração administrativa é inerente à Administração Pública indirecta.

Justifique, ilustrando com alguns exemplos concretos da organização administrativa
moçambicana.
R% A desconcentação administrativa é o sistema em que o poder decisório se reparte entre
superior e um ou mais órgãos subalternos sem prejuizo de sujeição à direcção e supervisão
daquele, pelo que é sim de facto inerente a administração pública indirecta.
Em Moçambique por exemplo temos as autarquias locais que tem uma autonomia
administrativa, financeira e patrimonial mas com sujeição a supervisão dos órgãos
superiores, acontecendo o mesmo com os Governos provinciais que tem uma autonomia
administrativa no quadro de actvidades do desenvolvimento sócio-económico territorial, mas
sempre com sujeição à supervisão e direcção dos órgãos superiores.

7. Escolha dois princípios da organização da Administração Pública e desenvolva seu

conteúdo, demostrando casos concretos da organização da Administração Píblica
moçambicana.
R% Dos vários princípios da organização da Administração Públicas importa destacar dois
fundamentais nomeadamente os principios de desbrocratização e de aproximação dos
serviços às populações.
O princípio de desbrocratização visa essencialmente ao estabelecimento de mecanismos
adequados na organização e funcionamento em termos de eficiência na prestação de serviços
de interesse público e em termos de facilitação da vida dos cidadãos nas exigências que a
administração tenha que impór. Por exemplo, não precisamos de cumprir com muitos passos
e envolvimento de vários órgãos para adquirir uma licença para o exercício de actividade
económica, por outro lado enquanto criamos condições que resultem na facilitação da vida
dos cidadãos, há também uma preocupação de levar os serviços públicos ou seja as
instituições afim, mais perto do cidadão, estamos a falar de aproximação dos serviços à
população. No entanto esta aproximação não só deve se esgotar na localização geográfica,
mas igualmente na aproximação psicológica e humana no sentido dos serviços multiplicarem
contactos com a população ouvindo os seus problemas, as suas apreciações e suas queixas
inerentes à administração pública.

8. Em que fase é que se encontra a Administração moçambicana tendo como base o estudo
da teoria dos modelos da administração pública e sua aplicação.
9. Tomando em consideração a Constituição da República de Moçambique em vigor,
identifique no mínimo trés principais caracteristicas da fase acima por ti identificada.
10. Quais são os órgãos e os elementos que integram a administração pública indirecta.
R% Os órgãos que integram a administração são os órgãos executivos, Legislativos e
Judiciais e os elementos são pessoas colectivas públicas, os órgãos administrativos e os
serviços públicos

11. Quais são os modelos de administração que conheces e caracterize cada um deles.
R% Os modelos de administração existentes são modelo Anglo-saxónico, modelo socialista e
modelo euro-ocidental.
A caracteristica fundamental do modelo euro-ocidental que por sinal coincide com o modelo
adoptado por Moçambique é a descentralização e desconcentração admninistrativa que visa
essencialmente aumentar a eficiência e eficácia dos serviços públicos e libertar os superiores
hierarquicos da tomada de várias decisões de menor complexidade criando condições de
estes ocuparem-se na resolução de questões mais relevantes.
12. Descreva a evolução da administração pública moçambicana, usando instrumento de
análise os modelos de administração.
R%
13. Identifique o momento da evolução da Administração Pública em que surge a
Polícia, determinando também os factores que proporcionaram essa emergência.
R% o momento da evolução da admnistração em que surge a Polícia é o momento das
revoluções liberais que ocorreram tanto na Inglaterra no sec.xvii como na França no sec.xviii,
onde a ideia principal era de combater e ultrapassar a concentração de poderes que
caracterizava o sistema monarquico tradicional.

14. Indique a diferença existente entre os conceitos material e orgânico de Administração

Pública e demostre essa diferença em relação ao serviço policial; definindo-os
primeiro.
R%- Administração Pública(sentido orgânico) é o sistema de órgãos, serviços e agentes do
Estado bem como das demais pessoas colectivas públicas a quem compete assegurar em
nome da colectividade a satisfação regular das necessidades colectivas de segurança, cultura
e bem-estar.
A administração pública(sentido material) corresponde à actividade típica dos serviços
públicos e agentes administrativos, desenvolvida no sentido geral da colectividade com vista
à satisfação regular e contínua das necessidades colectivas de segurança, cultura e bem-estar,
obtendo para o efeito os recursos mais adequados e utilizando as formas mais convenientes.
Neste sentido a administração pública é sinónimo de actividades administrativa. Entretanto a
actividade policial enquadra-se na administração pública no sentido material, se
consideramos que a actividade policial é um tipo de serviço público concebido pelos órgãos
administrativos para garantir a ordem, segurança e tranquilidade públicas usando meios e
formas adequadas.

15. Estabeleça a diferença entre órgãos locais de poder e órgãos de poder local.
R% órgãos do poder local correspondem a ideia de descentralização administrativa ou seja
são pessoas colectivas públicas com competência e autonomia administrativa, financeira e
patrimoniais. É o caso das autarquias locais.
Órgãos locais do poder correspondem à aplicação do princípio de desconcentração
administrativa ou seja, são órgãos subalternos com um poder decisório atribuido por órgãos
superiores mas que permanecem na direcção e supervisão daqueles. É o caso das assembleias
provinciais, as autoridades tradicionais,etc.(Moçambique)
16. Que influências os modelos e as caracterisiticas da administração pública teêm para a
parte repressiva da admnistração Pública.
17. Como se exprime material e organicamente a parte repressiva da administração
pública.
R% Materialmente a parte repressiva da administração pública exprime-se no momento em
que esta prossegue o bem comum cuja a satisfação não pode ser posta em causa por
interesses particulares, grupais ou singulares. Para a materialização deste interesse cria-se
órgãos próprios que exercem essa actividade que-se reflecte num poder coercitivo destinado
a impedir a produção de danos para a colectividade, estamos a falar aqui da parte orgânica.

18. Que designação tem o arcaiboço estrutural que exprime organicamente essa parte
repressiva.
R% O orcaiboço que tem a função repressiva designa-se por Polícia.
19. Com base na Constituiçao da República, descreva as caracteristicas do modelo que
corresponde a fase actual de desenvolvimento da Administração Pública moçambicana.
20. Refira-se aos sectores que integram a Administração Pública central indirecta
destacando no mínimo duas diferenças entre eles.
R% Os sectores que integram a administração pública central indirecta são aos autarquias
locais, as assembleias provincias, as empresas públicas e os serviços pblicos.

21. Como é que o Estado desenvolve a função Política, dando exemplos concretos da
governação moçambicana que demostra a realização da função Política.
R% Já se sabe que uma colectividade tem em vista a prossecução de determinado objectivo,
cuja realização traduz a satisfação das necessidades de justiça, segurança e de bem-estar.
Estes objectivos podem ser atingidos de várias formas através de várias opções possíveis.
Tais opções, porque determinam os destinos da colectividade são de extrema importância e
devem ser feitas pela colectividade. Nesta forma de escolha de actuação estamos perante a
função política do Estado, que é exercida em dois momentos fundamentais: na altura de
tomada de opções políticas(económica, cultural, social, militar, ideolgica,etc) e quando se
regulam e atribuem as competências aos órgãos de soberania que constituem o quadro legal
que iria condicionar aquelas decisões.

22. o surgimento da Polícia como órgão que representa o lado repressivo do Estado, está
ligado a factores sociais e económicos de um dado momento histórico na evolução da
Administração Pública.
Identifique a fase histórica acima referida em que surge o polícia.

Indique os principais factores sócio-económicos que propiciaram essa emergência.

Os factores de ordem social e económica que propiciaram a emergência do Polícia têem a ver
com a convivência em colectividade e a necessidade dos individuos exercerem os seus
direitos e liberdades em ajustamento aos interesses comuns. Quando falamos de convivência
em colectividade como factor que propicia o surgimento do Polícia, tem-se aqui a ideia de
esta convivência em alguns momentos produz conflitos devido a natureza individualista e
igoista do homem, havendo assim uma necessidade da própria sociedade criar mecanismos
aceites para harmonizar este relacionamento. Outrossim, os direitos e liberdades dos
indivíduos devem ser delineados na perspectiva de que estes não sejam exercidos de forma a
prejudicar o bem comum.

23. Analise a função policial sob ponto de vista material e orgânico da administração
pública.
R% sob ponto de vista orgânico a função policial obedece uma cadeia de comando
devidamente estruturado e hierarquizado desde os serviços de carácter administrativos até a
área operativa. No caso concreto de Moçambique a Polícia esta organizada e direcções
nacionais e departamentos provinciais. Sob ponto de vista material a actividade policial
prende-se essencialmente na garantia da ordem, segurança e tranquilidade pública.