P-HSE-1
Numéro de version : 2
Procédure de co ntrôle HSE des
Ministère de rËnergie el des Mines
Autorité de Régula tion des
install ations et ouvrages
HydrocafbtJres (ARH) Hydrocarbu res Date de mise a Jour :
24 décembre 20 12
Phases : conception, co nstructio n et
mise en produit
Sommaire
Préambule 2
1. Objet 3
2. Domaine d'application 3
3. Références réglementaires et normatives applicables 3
4. Définitions 4
5. Activités de contrôle HSE des nouveaux ouvrages 5
5.1. Mode de transmission des documents HSE
5.2. Préalable à la phase construction ou réalisation
5.2.1. Étude d'Impact sur l'Environnement
5.2.2. Etudes de Dangers
5.2.3. Plan de prévention HSE recouvrant les risques liés à la phase construction
6. Décision d'accord préalable de création d'établissement classé 7
7. Contrôle HSE pendant la phase Construction des installations et ouvrages 8
7.1. Contrôle de la conformité réglementaire du dossier préliminaire HSE
7.2. Audit et inspection HSE pendant la phase construction
8. Suivi de l'état d'avancement du proiet 8
8.1. Suivi du FEED relatif au projet
8.2. Suivi après signature du contrat d'EPC
8.3. Suivi des résultats de l'EIE et de l'EDD
8.4. Suivi du plan de prévention HSE prévu pour la phase construction
8.5. Suivi des résu ltats des éludes de risques
8.6. Présentations de clarification
8 .7. Présentations avant la mise en produit
9. Essais en usine 10
10. Revues HAZOP et SIL 10
11 .Contrôle HSE avant l'octroi de l'autorisation de mise en produit 10
11 .1. Dossier fi nal HSE avant la mise en produit de l'installation et de l'ouvrage
11 .2. Essais des systèmes de protection avant la mise en produit
12. Octroi de l'autorisation de mise en produit par l'ARH 12
13. Octroi de l'Autorisation d'exploitation de l' Etablissement classé 12
14. Extension ou modification des installations et ouvrages Hydrocarbures 13
Annexes 1 14
Annexes 2 15
Annexes 3 16
Annexes 4 19
Annexes 5 20
Annexes 6 22
Annexes 7 26
1. Objet
La présente procédure a pour objet de fixer les obligations du Maitre de l'ouvrage en
matière de respect de la réglementation en vigueur relative :
Au contrôle des documents réglementaires en matière de HSE , à savoir l'élude
d'impact sur l'environnement et l'étude de dangers, avant la phase construction ;
Au contrôle de la conformité réglementaire du dossier préliminaire HSE élaboré
pendant la phase conception (engineering) de l'ouvrage ;
Aux audits et inspections programmés par l'ARH pendant la phase construction de
l'ouvrage ;
Au contrôle de la conformité réglementaire du dossier final HSE avant la mise en
produit ;
Aux essais réglementaires notamment ceux relatifs à la sécurité industrielle.
2. Domaine d'application
Les dispositions de cette procédure s'appliquent aux demandes de mises en produits
relatives aux installations et ouvrages hydrocarbures. La procédure décrit les modalités
de contrôle réglementaire en vigueur en matière d'Hygiène, de Santé, de Sécurité et
d'Environnement et est adressée à l'ensemble des opérateurs du secteur des
hydrocarbures.
Ces dispositions mises en place par l'ARH doivent être impérativement appliquées par
les opérateurs relevant du secteur des hydrocarbures et ce, dans un cadre de
renforcement et d'amélioration des capacités de prévention et de réduct ion des risques
et de réactions face aux situations d'urgence.
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Structure émettrice : Su rvlslon : A rob.tlon :
Direction Audit el ContrOle HSElDivision Nom el Prénom : Boussouale Mohamed Sofiane Nom 1Prénoms : Zerarka Taha,..Cherif
HSE Visa : VISa •
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Ministère de l'Ënergie el des Mines
Avant d'entreprendre toute activité, objet de la Loi relative aux hydrocarbures, le Maître
d'ouvrage doit soumettre à l'approbation de l'AR H, une Étude d'Impact sur
l'Environnement (EIE) incluant un Plan de Gesti on de l'Environnement (PGE). Le
contenu minimum du PGE est décrit dans l'instruction AR H n0371/A RH/HSE/ 11 du 26
avril 201 1 en annexe 6.
La procéd ure de dépôt et les modalités d'approbation de l'EIE incluant le PGE sont
décrites par le décret exécutif n° 08-312 fixant les co nditions d'approbati on des études
d'impact sur l'environnement pour les activités relevant du secteur des hydrocarbures.
Avant d'entreprendre toute activité, objet de la Loi relative aux hydroca rbures , le Maître
d'ouvrage doi t soumettre à l'ARH , une Étude de Dangers (EDD) incluant la description
d'un plan d'urgence et d'un Système de Gestion de la Sécurité (SGS) .
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installations et ouvrages
Hydrocarbures (ARH) Hyd rocarbu res Date de mise li jour :
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Phases : conception , construction et
mise en produit
Le conten u minimum du SGS est décrit dans l'instruction ARH n"069/ARH/HSE/11 du
26 janvier 2011 en annexe 1.
En cas de non-conform ité réglementaire ou normative, l'ARH notifie ses réserves au
Maitre de l'ouvrage qui doit les lever.
Après avis favorable exprimé par l'ARH, l'Étude de Dangers peut être déposée auprès
des services du Wali de la wilaya concernée .
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Procéd ure de contrôle HSE des
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La liste des documents relative au dossier préliminaire HSE est détaillée en annexe 2.
L'ARH peut demander des garanties quant â la fiabilité des méthodes d'évaluation des
risques utilisées et, le cas échéant, solliciter l'avis d'une tierce expertise et ce, pendant
toute la durée de vie du projet. Cette expertise sera a la charge du Maître de l'ouvrage.
Toutes les recommandations issues des études HSE doivent être transcrites en fiches
a
d'actions, mises jour, clôturées et formalisées dans des documents qui fero nt l'objet
de vérification, par l'ARH, dans le dossier final HSE.
Une présentation de la présente procédure sera donnée par l'ARH à l'équipe projet.
8.4. Suivi du plan de prévention HSE prévu pour la phase c onstru ction:
Le Maitre de l'ouvrage et l'Entrepreneur devro nt fi naliser et présenter les éléments du
plan de prévention HSE destiné à la gestion et à la maitrise des risques liés aux activités
du projet pendant tou te la phase construction.
Pendant toute la période du projet, l'AR H sera amenée à inviter les responsables du
projet pour apporter des cla rifications à des aspects ou éléments HSE et ce , afin de
lever les réserves eUou adopte r les solutio ns définitives pour la mise en conformité du
projet.
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Hydrocarbures (ARH) Hydrocarbures Date de mise é jour :
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mise en produit
réglementaires en présence de l'ARH et ce, pour chaque unité ou partie de l'unité
concernée par la visite.
Ces présentations devront conten ir, entre autres :
- le procédé des installations concernées par la mise en produit
la procédure des essais (vendeur) des systèmes concernés par les essais
réglementaires
- les plans réglementaires de gestion ; Pli , PGE et SGS.
9, Essais en usine
Au cours de la phase EPC , l'ARH doit s'assurer de la supervision des essais en usine
FAT (Factory Acceptance Test) par le biais de ses ingénieurs ou d'un organisme
habilité, des systèmes de protection , entre autre :
./ Les pompes d'eau anti-incendie
./ Le système d'arrêt d'urgence et système fire & gas (software)
./ Les vannes d'arrêt d'urgence (ESDV et BDV)
./ Le système de détection feu et gaz
./ Les systèmes d'extinction (eau , mousse, C02, gaz inerte, etc.)
./ Les véhicules d'interventions
A l'issue de l'acceptation par l'ARH du dossier final HSE cité ci-dessus, des essais de
performance (détaillés en annexe 4) des systèmes de protection de l'ouvrage seront
conduits en présence de l'ARH ou de l'organisme délégué. Ces essais seront
sanctionnés par un procès-verbal.
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Phases : conception, construction et
mise en produit
En cas d'identîsation de réserves suspensives, celles-ci seront notifiées au Maître de
l'ouvrage par l'ARH dans les dix jours qui suivent la réalisation des essais de
performance.
Il reste entendu que cet avis de conformité, qui est destiné exclusivement pour
permettre au Maitre de l'ouvrage de procéder aux tests et vé rifi cations d'usage de ces
installations (ouvrages , équipements) , ne peut en aucun cas se substituer à une
quelconque autorisation d'exploitation qui reste soumise à d'autres dispositions
réglementaires décrits dans le point suivant.
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Phases : conception, construction et
mise en produit
Annexe 1
Liste des systèmes de protection
Annexe 2
Contenu du dossier préliminaire HSE
» Général
• Description détaillé du procédé et des équipements
• PFD et P&ID
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Phases : conception , construction et
mise en produit
• Système d'extinction automatique ou manuel (Sprinklers, Système déluge,
Brouillard il eau , Gaz inerte, Système CO" Système poudre sèche, etc.)
• Ëquipement portable de lutte contre l'incendie (extincteurs)
• Moyens mobiles d'intervention
• Liste des équipements de protection co llective et individuelle
• Station de traitement des eaux huileuses
• Systèmes de suivi des rejets liquides et des émissions atmosphériques
Annexe 4
Essais et simulations à réaliser sur site
:> Essais de fonctionnement et essais de perfo rmance
• Système d'arrêt d'urge nce et dépressurisation (avec Ouverture/Fermeture
réelle des van nes ESDV/BDV)
• Détection incendie et gaz
• Pompes ince ndie
• Système déluge et couronnes de refroidissement
• Systèmes à mousse
• Système CO, (dont un essai avec décharge réelle)
• Système gaz inerte (dont un essai avec décharge réelle)
• Système à poudre sèche (sans décharge)
• Système d'alerte et de signalisation
Annexe 5
Contenu du Système de Gestion de la Sécurité SGS
(conformément à l'instruction ARH n0069/ARH/HSE/11 du 26 janvier 2011)
)- Organisation et formation :
Un système de permis de travail doit être mis en œuvre afin de couvrir les risques liés
aux travaux dangereux.
Les résultats des co ntrôles et des audits réalisés ainsi que le retour d'expérience
doivent donner lieu à une évaluati on périodique et systématique, par le responsable de
l'installation, de l'efficacité du Systéme de Gestion de la Sécurité (SGS) mis en place.
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Annexe 6
Contenu du Plan de Gestion de l'Environnement PGE
(conformément a l'instruction ARH n 371 /AR H/HSE/ 11 du 26 avril 2011)
0
Il doit incl ure notam ment des procédures d'urgence permettant d'évaluer les
conséquences et décrivant les moyens et les mesures à mettre en œuvre en cas de
pollution.
La gestion de to us les déchets générés doit prévoir un plan spécifique selon les
possibilités de tri , de récupération, de réutilisation , de réduction, de recyclage , de
valorisation et d'élimination ainsi que de l'entreposage réglementé. Le plan doit contenir
des spécifications eUou exigences destinées aux sous-traitants pour le suivi du
programme mis en place.
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Phases : conception , construction et
mise en produit
• identification des sols co ntaminés, de l'étendue et de la nature de la
pollution ;
• mise en place d'une méthode approp riée d'enlèvement des sols
contaminés ;
• contrôle et vé rification de la qualité des sols après excavation ;
• recouvrement de la zone excavée ;
• traitement des sols contaminés récupérés par une méthode appropriée ;
• programme de suivi de la zone traitée ;
• formation du personnel sur les risques des produits contaminants ;
• documentation de toutes les ph ases du plan .
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Phases : conception , construction et
mise en produit
Il doit identifier les moyens et les techniques permettant une exploitation rationnelle des
ressources naturelles.
Il doit permettre :
• l'identification des écarts par rapport aux exigences rég lementaires et
normatives ;
• l'évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre des mesures préventives ;
• l'exploitation des rés ultats d'audit dans le cad re de l'amélioration continue ;
Dans le cas de l'abandon d'un ouvrage ou à la fin des trava ux de réal isation d'un projet,
le plan doit contenir au minimum les éléments suivants :
• l'évacu ation ou l'élimination des produits dangereux, ainsi que des déchets
présents sur le site ;
• la dépollution des sols et des eaux souterrai nes éventuellement polluées ;
• le programme d'abandon ;
• les étapes de restauration du site :
• les modalités de surveillance du site, en cas de besoin.
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Stru cture émettrice : Su rvision : A robation : ' \. ,
Direction Audit et ContrOle HSElOivision Nom el Prénom : Boussoualem Mohamed Sotiane Nom et Pr'ênoms : ~
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Annexe 7
Exigences règlementaires applicables
(Liste non exhaustive)
Loi n' 13-01 du 20 février 2013 modifiant et complétant la loi n' 05-07 du 28 avril
2005, modifiée et complétée , relative aux hydrocarbures.
Loi n' 05-12 du 04 aoOt 2005 relative à l'eau.
Loi n° 04-09 du 14 août 2004 relati ve â la promotion des énergies renouvelables
dans le cadre du développement durable.
Loi n' 04-20 du 25 décembre 2004 relative à la prévention des risques majeurs et à
la gestion des catastrophes dans le cadre du développement durable.
La loi n' 03-10 du 19 juillet 2003 relative à la protection de l'environnement dans le
cadre du développement durable.
Loi n' 01-19 du 12 décembre 2001 réglementant la gestion, au contrôle et à
l'élimination des déchets.
Loi n' 99-09 du 28 juillet 1999 relative à la maîtrise de l'énergie.
Loi n' 88-07 du 26 janvier 1988 relative à l'hygiéne, à la sécurité et à la médecine du
travail .
Loi n' 83-13 du 2 Juillet 1983 relative aux accidents de travail et aux maladies
professionnelles modifiée par l'ordonnance 96-19 du 06 juillet 1996.
Décret présidentiel n° 06-59 du 11 février 2006 portant ratification de la convention
155 concernant la sécurité, la santé des travailleurs et le milieu de travail , adoptée à
Genève le 22juin 1981 .
Décret présidentiel n' 06-206 du 7 juin 2006 portant ratifi cation de la convention de
Stockholm sur les polluants organiques persistants, adoptée à Stockholm le 22 mai
2001 .
Décret présidentiel n' 05-119 du 11 avril 2005 relatif à la gestion des déchets
radioactifs .
Décret présidentiel n005-280 du 14 août 2005 portant ratification de la convention
arabe n-7 concernant l'hygiène et la sécurité professionnelle, adoptée â Alexandrie,
en mars 1977.
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Structure émettrice : Su rvision : A rob'ation : ....
Direction Audn el Contrôle HSEIOfvisioo Nom et Prénom Boussooaiem Mohamed Sofiane No el'Prenoms : Zer3f1la Tahat ril
HSE
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mise en produit
Décret présidentiel n° 04-326 du 10 octobre 2004 portant ratification de la convention
internationale de 1990 sur la préparation , la lutte et la coopération en matière de
pollution par les hydrocarbures, faite à Londres le 30 novembre 1990.
Décret présidentiel n099-64 du 15 Mars 1999 modifiant et complétant certaines
dispositions du décret présidentiel n090-198 du 30 iuin 1990 portant réglementation
des substances explosives.
Décret exécutif n° 09-335 du 20 octobre 2009 fixant les modalités d'élaboration et de
mise en .œuvre des plans internes d'intervention par les exploitants des installations
industrielles.
Décret exécutif n° 08-312 du 5 octobre 2008 fixant les conditions d'approbation des
études d'impact sur l'environnement pour les activités relevant du domaine des
hydroca rbures .
Décret exécutif n007-145 du 19 mai 2007 déterminant le champ d'application , le
contenu et las modalités d'approbation des éludes et des notices d'impact sur
l'environnement.
Décret exécutif n007-144 du 19 mai 2007 fixant la nomenclature des installations
classées pour la protection de l'environnement.
Décret exécutif n007-297 du 27 septembre 2007 relatif aux procédures d'obtention
des autorisations de construction et d'exploitation des canalisations de transport des
hydrocarbures.
Décret exécutif n° 07-299 du 27 septembre 2007 fixa nt les modalités d'application de
la taxe complémentaire sur la pollution atmosphérique d'origine industrielle.
Décret exécutif n° 06-02 du 7 janvier 2006 définissant les valeurs limites, les seuils
d'alerte et les objectifs de qualité de l'air en cas de pollution atmosphérique.
Décret exécutif n006-104 du 28 février 2006 fixa nt la nomenclature des déchets, y
compris les déchets spéciaux dangereux.
Décret exécutif n° 06-161 du 17 mai 2006 déclarant la zone industrielle de Skikda
zone à risques majeurs.
Décret exécutif n° 06-162 du 17 mai 2006 déclarant la zone industrielle d'Arzew
zone à risques majeurs.
Décret exécutif n° 06-163 du 17 mai 2006 déclarant le pôle ln Amenas zone à
risques majeurs.
Décret exécutif n006-198 du 31 mai 2006 définissant la réglementation appli cable
aux établissements classés pour la protection de l'environnement.
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