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COURS

HISTOIRE DE L’ARCHITECTURE EN
ALGERIE
XIX-XXe siècle (HAA 2)

Professeur Karima ANOUCHE

Semestre 8 (cours S 03 mai)


Master 1
Architecture/ USTO-MB
2019-2020
PAVN et instruments d’urbanisme en vigueur
que sont le PDAU et le POS
PAVN
Le plan d’aménagement de la ville nouvelle (PAVN) est élaboré
par l’établissement de la ville nouvelle (EVN) comme maitre
d’ouvrage délégué. C’est un outil de planification institué par la loi
sur les villes nouvelles de 2002.

L’approbation de ces plans revient au ministère chargé de la ville.


Ces plans sont exclusivement réservés aux nouveaux
établissements que sont les VN.

En ce qui concerne les villes ou agglomérations existantes, les


instruments de planification utilisés sont le PDAU (plan directeur
d’aménagement et d’urbanisme)
Le PDAU auquel est associé le POS (plan d’occupation du sol).
PDAU & POS

PDAU (Plan Directeur d’Aménagement et


d’Urbanisme) et POS (Plan d’Occupation du
Sol), instruments institués par la loi n° 90-29
du premier décembre 1990 relative à
l’aménagement et l’urbanisme.
LES RÉFORMES DE 90

 Les réformes de 90 sont essentiellement


représentées par :

 - Loi 90-29 loi relative à l’aménagement du


territoire
 - Loi 90-25 loi d’orientation foncière
La loi d’urbanisme prend toute sa dimension avec
la promulgation de la loi d’orientation foncière de
1990, instituant officiellement les biens de la
propriété privée.

C’est donc dans un cadre de « libéralisme » et


d’économie de marché beaucoup plus affiché, que
surgissent ces instruments.
 Il s’agit là d’une différence fondamentale
avec les précédents instruments de
planification urbaine qui ont quant à eux
proliféré dans un système « planifié » .

 Dans ce nouveau système de l’économie de


marché, de nouveaux acteurs, « privés »
essentiellement, font leur apparition dans le
domaine de la planification spatiale.
PDAU
Le PDAU est un instrument de « planification
spatiale et de gestion urbaine » :
- il fixe les orientations fondamentales de
l’aménagement du territoire, de la ou des
communes concernées en tenant compte des
schémas d’aménagement et plans de
développement ;
- il définit les termes de référence du plan
d’occupation du sol.
Le PDAU détermine la destination des sols, à travers
l’institution d’une réglementation (via POS), en fixant de
façon détaillée les droits d’usage et de construction :

- il définit les périmètres d’extension pour le long terme ;


- il procède à la délimitation de zones d’intervention dans
les tissus urbains et de zones à protéger, sachant qu’un
des objectifs fixé est la protection des terres agricoles des
zones périphériques.

Le POS est un outil de réglementation de l’utilisation des


sols
Le PDAU défini quatre groupes de « secteurs
d’urbanisation » :

- les secteurs urbanisés : dans lesquels des zones à


rénover, à restaurer et à protéger sont délimitées ;
- les secteurs à urbaniser : concernent le court et le moyen
termes, d’une échéance de dix ans, un ordre de priorité de
« zones » est établi par le PDAU ;
- les secteurs d’urbanisation future : concernent le long
terme (20 ans), l’échéance du PDAU, en incluant les
zones d’extension ;
- les secteurs non urbanisables : où la construction n’est pas
tout à fait interdite mais mise sous conditions.
Application de la loi 90-29
La promulgation de la loi 90 –29 du 1er décembre 1990
sur l’aménagement et l’urbanisme est suivie de deux
décrets d’application que sont :

- Décret exécutif 91-175 du 28 mai 1991 définissant les règles


générales d’urbanisme de construction et d’aménagement

- Décret exécutif 91-176 du 28 mai 1991 fixant les modalités


d’instruction et de délivrance du certificat d’urbanisme, du permis
de lotir, du certificat de morcellement, du permis de construire , du
certificat de conformité et du permis de lotir.
Ces textes sont toujours en vigueur
PDAU & POS ont été institués dans toutes les localités
du territoire national.

Une masse importante d’études de PDAU et de POS ont


été lancées depuis.

En complément d’entreprises publiques pour mener


ces études, ce sont les BET privés (bureaux d’études),
d’architectes en l’occurrence, qui se sont mis à les
élaborer.
Procédures d’élaboration et d’approbation
du PDAU et du POS
Les structures chargées de l’urbanisme
et de l’habitat et leur évolution
Les structures chargées de l’urbanisme et de l’habitat au niveau central
sont représentées par les ministères.

Dès les années soixante dix nous avons assisté à l’émergence d’un premier
ministère dédié à l’habitat (MHC).

Ce n’est qu’en début des années quatre vingt que l’urbanisme fit son
apparition (MUCH).

Cependant, depuis nous avons assisté à différents remaniements


ministériels ou tantôt l’AT fut associé à l’Urbanisme ( MATUC), tantôt ni
urbanisme ni habitat ne figurent (ME), alors qu’une autre fois il ne subsiste
que l’habitat (MH).

Il s’agit là des remaniements qui ont eu lieu jusqu’à fin des années 90.
Les structures locales
Les structures locales chargées de l’urbanisme et de l’habitat sont
représentées par les directions soit wilayale ou communale.

Il est à noter que ces structures ne sont pas reprises systématiquement de


la même manière dans toutes les localités. Elles restent tributaire des
particularités de chaque localité et des moyens matériels et humains dont
elles disposent.

A ce propos deux exemples de directions communales sont présentées.


Qu’en-est il du métier d’architecte?

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