HISTOIRE DE L’ARCHITECTURE EN ALGERIE XIX-XXe siècle (HAA 2)
Professeur Karima ANOUCHE
Semestre 8 (cours S 03 mai)
Master 1 Architecture/ USTO-MB 2019-2020 PAVN et instruments d’urbanisme en vigueur que sont le PDAU et le POS PAVN Le plan d’aménagement de la ville nouvelle (PAVN) est élaboré par l’établissement de la ville nouvelle (EVN) comme maitre d’ouvrage délégué. C’est un outil de planification institué par la loi sur les villes nouvelles de 2002.
L’approbation de ces plans revient au ministère chargé de la ville.
Ces plans sont exclusivement réservés aux nouveaux établissements que sont les VN.
En ce qui concerne les villes ou agglomérations existantes, les
instruments de planification utilisés sont le PDAU (plan directeur d’aménagement et d’urbanisme) Le PDAU auquel est associé le POS (plan d’occupation du sol). PDAU & POS
PDAU (Plan Directeur d’Aménagement et
d’Urbanisme) et POS (Plan d’Occupation du Sol), instruments institués par la loi n° 90-29 du premier décembre 1990 relative à l’aménagement et l’urbanisme. LES RÉFORMES DE 90
Les réformes de 90 sont essentiellement
représentées par :
- Loi 90-29 loi relative à l’aménagement du
territoire - Loi 90-25 loi d’orientation foncière La loi d’urbanisme prend toute sa dimension avec la promulgation de la loi d’orientation foncière de 1990, instituant officiellement les biens de la propriété privée.
C’est donc dans un cadre de « libéralisme » et
d’économie de marché beaucoup plus affiché, que surgissent ces instruments. Il s’agit là d’une différence fondamentale avec les précédents instruments de planification urbaine qui ont quant à eux proliféré dans un système « planifié » .
Dans ce nouveau système de l’économie de
marché, de nouveaux acteurs, « privés » essentiellement, font leur apparition dans le domaine de la planification spatiale. PDAU Le PDAU est un instrument de « planification spatiale et de gestion urbaine » : - il fixe les orientations fondamentales de l’aménagement du territoire, de la ou des communes concernées en tenant compte des schémas d’aménagement et plans de développement ; - il définit les termes de référence du plan d’occupation du sol. Le PDAU détermine la destination des sols, à travers l’institution d’une réglementation (via POS), en fixant de façon détaillée les droits d’usage et de construction :
- il définit les périmètres d’extension pour le long terme ;
- il procède à la délimitation de zones d’intervention dans les tissus urbains et de zones à protéger, sachant qu’un des objectifs fixé est la protection des terres agricoles des zones périphériques.
Le POS est un outil de réglementation de l’utilisation des
sols Le PDAU défini quatre groupes de « secteurs d’urbanisation » :
- les secteurs urbanisés : dans lesquels des zones à
rénover, à restaurer et à protéger sont délimitées ; - les secteurs à urbaniser : concernent le court et le moyen termes, d’une échéance de dix ans, un ordre de priorité de « zones » est établi par le PDAU ; - les secteurs d’urbanisation future : concernent le long terme (20 ans), l’échéance du PDAU, en incluant les zones d’extension ; - les secteurs non urbanisables : où la construction n’est pas tout à fait interdite mais mise sous conditions. Application de la loi 90-29 La promulgation de la loi 90 –29 du 1er décembre 1990 sur l’aménagement et l’urbanisme est suivie de deux décrets d’application que sont :
- Décret exécutif 91-175 du 28 mai 1991 définissant les règles
générales d’urbanisme de construction et d’aménagement
- Décret exécutif 91-176 du 28 mai 1991 fixant les modalités
d’instruction et de délivrance du certificat d’urbanisme, du permis de lotir, du certificat de morcellement, du permis de construire , du certificat de conformité et du permis de lotir. Ces textes sont toujours en vigueur PDAU & POS ont été institués dans toutes les localités du territoire national.
Une masse importante d’études de PDAU et de POS ont
été lancées depuis.
En complément d’entreprises publiques pour mener
ces études, ce sont les BET privés (bureaux d’études), d’architectes en l’occurrence, qui se sont mis à les élaborer. Procédures d’élaboration et d’approbation du PDAU et du POS Les structures chargées de l’urbanisme et de l’habitat et leur évolution Les structures chargées de l’urbanisme et de l’habitat au niveau central sont représentées par les ministères.
Dès les années soixante dix nous avons assisté à l’émergence d’un premier ministère dédié à l’habitat (MHC).
Ce n’est qu’en début des années quatre vingt que l’urbanisme fit son apparition (MUCH).
Cependant, depuis nous avons assisté à différents remaniements
ministériels ou tantôt l’AT fut associé à l’Urbanisme ( MATUC), tantôt ni urbanisme ni habitat ne figurent (ME), alors qu’une autre fois il ne subsiste que l’habitat (MH).
Il s’agit là des remaniements qui ont eu lieu jusqu’à fin des années 90. Les structures locales Les structures locales chargées de l’urbanisme et de l’habitat sont représentées par les directions soit wilayale ou communale.
Il est à noter que ces structures ne sont pas reprises systématiquement de
la même manière dans toutes les localités. Elles restent tributaire des particularités de chaque localité et des moyens matériels et humains dont elles disposent.
A ce propos deux exemples de directions communales sont présentées.
