2020 - Tutela - Prestación de Servicios Educativos Virtuales - Igualdad de Trato y Utilización de Herramientas Pedagógicas PDF

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA
MAGISTRADO PONENTE: LUÍS EDUARDO COLLAZOS OLAYA

Ibagué, diecisiete (17) de junio del dos mil veinte (2020)
Acción: TUTELA
Accionante: MARÍA CAMILA RODRÍGUEZ DÍAZ actuando en
representación de su menor hija MARÍA ISABELLA RUCINQUI
RODRÍGUEZ
Accionado: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA
DE LA REPÚBLICA, MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL,
GOBERNACIÓN DEL TOLIMA, SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
DEL DEPARTAMENTO, MUNICIPIO DE IBAGUÉ,
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO.
Vinculado: INSTITUCIÓN EDUCATIVA TÉCNICA BICENTENARIO
OBJETO DE LA DECISIÓN
Procede la Sala a decidir la acción de tutela presentada por la señora María Camila
Rodríguez Díaz actuando en representación de su menor hija María Isabella Rucinqui
Rodríguez en contra de la Presidencia de la República de Colombia, Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República, Ministerio de Educación Nacional,
Gobernación del Tolima, Secretaría de Educación del Departamento, Municipio de
Ibagué y Secretaría de Educación del Municipio, por la presunta vulneración a los
derechos fundamentales de la menor a la vida en conexidad con la salud, a la
igualdad, a la educación, a la no discriminación, debido a que con el aislamiento
preventivo obligatorio y las medidas de educación en casa a través de medios
tecnológicos, no ha sido posible acceder a los mismos porque no cuenta con las
herramientas necesarias, ni tampoco se le han proporcionado, otorgándole una
educación desigual y discriminatoria a través de medios impresos (guías y talleres).
I. ANTECEDENTES
1. HECHOS
Los que tienen relevancia jurídica son los siguientes:
1.1 Señala que el 15 de marzo de 2020 el Presidente de la República anunció de

manera pública la modificación del calendario académico en todo el territorio nacional,
lo que implicó la suspensión de las clases presenciales desde el 16 de abril hasta el
27 de marzo (fechas en las cuales se adelantaron actividades de desarrollo
institucional para los docentes), y entre el 30 de marzo y el 19 de abril se decretaron
vacaciones.
1.2 Así mismo, indicó que el Gobierno Nacional dispuso la provisión de herramientas
para padres de familia y cuidadores en la plataforma “Aprender Digital, contenidos
para todos”.
1.3 Informa que el 22 de abril de 2020, se reanudaron las clases de manera no

presencial, esto es, a distancia y/o haciendo uso de plataformas y tecnologías virtuales
y sin que exista normatividad que ampare este tránsito de un servicio esencial y
fundamental como la educación presencial, a modalidad no reglada como la virtual y/o
a distancia.
1.4 Afirma que estas medidas instauraron de facto, un trato diferenciado para los
estudiantes al establecer distinciones entre quienes tienen en sus domicilios
conectividad a internet y herramientas tecnológicas como computadores, tablets,
celulares y quienes adolecen de estos importantes recursos, por lo que asegura que
Acción: Tutela de Primera Instancia
Accionante: María Camila Rodríguez Díaz actuando en representación de María Isabella Rucinqui Rodríguez.
Accionado: Presidencia, Gobernación del Tolima, Municipio de Ibagué, Secretaria de Educación y otros.
Página 2 de 29
la pandemia profundizó la desigualdad social y la brecha tecnológica entre los

estudiantes que tienen condiciones para estudiar y los que no.
1.5 Asevera que esta situación generó la existencia de estudiantes de primera a los
que se les facilita acceder a los contenidos virtuales, y, estudiantes de segunda a los
que se les somete a que deben desplazarse al centro educativo para ir a buscar y
recibir por fuera de la seguridad de sus casas, materiales impresos (guías y talleres)
que pueden constituirse en vector y factor de propagación del COVID-19.
1.6 Indica que esas circunstancias vulneran el artículo 44 de la Constitución sobre el

derecho de los niños sobre los derechos de los demás, y el artículo 13 superior al no
recibir todos los estudiantes la misma protección y trato de las autoridades y gozar de
los mismos derechos y oportunidades.
1.7 Explica que la única posibilidad para intentar recibir una educación de segunda,
lo constituye para sus hijos el tener que obligatoriamente buscar y recibir guías físicas
y ser el papel un posible vector o factor de transmisión del COVID-19, se pone en
riesgo la salud y la vida de la menor y todo su núcleo familiar, expuesto eventualmente
a que en la cadena de remisión del papel pueda contaminarse, enfermarlos y llegar a
ser el virus letal.
2. PRETENSIONES
2.1. Que se ampare la protección a los derechos fundamentales invocados, y, en

consecuencia, se proporcione a su menor hija conectividad y herramientas
tecnológicas para proseguir sus estudios en la modalidad a distancia y/o virtualidad.
3. TRÁMITE PROCESAL
El escrito de tutela fue radicado el 2 de junio del presente año, siendo entregada por
reparto a este Despacho, el cual admitió la acción constitucional a través de auto de
fecha 3 de junio de 2020, además, vinculó a la entidad Institución Educativa Técnica
Bicentenario, por encontrarse relacionada con los hechos de la presente acción,
debido a que la actora alegó que en ese centro educativo es donde se le presta el
servicio de educación a la menor María Isabella Rucinqui Rodríguez.
Así mismo, se dispuso oficiar a todas las entidades accionadas y vinculadas para que
se pronunciaran respecto de los hechos a que hacía alusión el escrito de tutela,
sumado a que, se le solicitó a la Institución Educativa Técnica Bicentenario presentara
un informe detallado en el cual señalara cuales son las herramientas proporcionadas
a la menor María Isabella Rucinqui Rodríguez para desarrollar sus actividades
académicas, cuáles eran los mecanismos tecnológicos con los cuenta esa institución
al servicio de los menores educandos, si existen programas o medidas adoptadas por
esa institución para proporcionar medios o herramientas tecnológicas, entre otras,
medidas que hubiesen adoptado para prestar el servicio educativo a la menor.
4. CONTESTACIÓN DE LA ACCIÓN
4.1. Municipio de Ibagué
A través de escrito el Asesor Jurídico del Municipio de Ibagué, resalta que

efectivamente la emergencia sanitaria afectó a todo el mundo, no solo a la accionante
y a su núcleo familiar, sino a toda la población mundial, lo que ha obligado al Gobierno
Nacional a tomar medidas excepcionales con la finalidad de salvar vidas y evitar que
este virus se propague, por eso los ciudadanos tiene que cumplir las normas
expedidas precisamente para mitigar y prevenir el contagio del coronavirus COVID-
19, razón por la cual las medidas adoptadas por el gobierno a través de la declaratoria
de la emergencias y sus decretos legislativos, no tienen la finalidad de general alguna
discriminación entre sus connacionales y menos en la población infantil.
De otra parte, señala que el Gobierno Nacional ha implementado muchas políticas de

carácter general como es su obligación para facilitar el acceso a la tecnología, más
Página 3 de 29
nunca puede pensarse que a cada caso en particular se le busque la solución al

problema, o destinarle a cada estudiante un computador o instalarle internet a cada
familia.
Por otro lado, afirma que se opone a las pretensiones elevadas, debido a que la
presente acción es improcedente, porque la peticionaria no ha elevado tal reclamación
ante las mencionadas entidades para que se ocupen del tópico dentro del límite de
sus atribuciones, por lo que debe acudir a las autoridades quienes deberán establecer
si cumple con los requisitos de ley, y por ello, deben esperar el orden que se le asigne
en turno por prioridad y viabilidad en el evento que sea susceptible.
Adicional a ello, en la tutela no se concretó cuáles eran los hechos en que se basa la
supuesta vulneración, sin perjuicio de la oficiosidad e informalidad que impera en esta
materia, pero de ninguna manera la demandante puntualizó cuales eran las
circunstancias de las que se deriva la lesión al derecho fundamental, sin que sea
admisible una simple descripción etérea y abstracta que no especifique cómo aquella
incide negativamente en las garantías básicas invocadas, por lo que solicita negar las
pretensiones elevadas porque no se demostró una vulneración específica a los
interese del actor, sin desconocer que tampoco están satisfechos los presupuestos
para dispensarlos como mecanismo transitorio, en vista que no se acreditó el
acaecimiento de un menoscabo del tal magnitud (perjuicio irremediable), es decir,
actual, inminente y serio que determine la urgencia de otorgar el resguardo en esas
condiciones.
Además, afirma que lo pretendido por la actora implica erogaciones presupuestales

por parte del Municipio, al juez constitucional no le corresponde inferir por vía de tutela
en las decisiones generales abstractas e impersonales confiadas a otras autoridades
estatales. De tal manera que a través de la tutela no es posible sustituir al Gobierno
Nacional en su gestión de formular y aplicar política fiscal del Estado.
4.2. Secretaría de Educación Municipal de Ibagué.
La Secretaria de Educación del Municipio de Ibagué, resalta que conforme a las

normas establecidas por el Gobierno Nacional se establece la modalidad de
aprendizaje en casa, la cual se encuentra amparada bajo los decretos con fuerza de
ley dictados por el Presidente de la República en el marco de la Emergencia,
Económica, Social y Ecológica.
De la misma manera, afirma que no es cierto que las medidas adoptadas por el
Ministerio de Educación estén orientadas exclusivamente al uso de plataformas
tecnológicas, pues tal y como lo establece las directivas ministeriales Nos. 9 del 7 de
abril de 2020 y la 11 del 29 de mayo de 2020, es posible lograr el propósito de
educación a través del conjunto de recursos educativos que han estado al servicio de
los educadores, estos se encuentran disponibles en medio físico (guías, textos
escolares, materiales de modelos educativos flexibles), medios de comunicación
masiva (radio y televisión), y medios digitales (aprender digital y recursos transmedia).
Además, las instituciones educativas en el marco de su autonomía institucional y con

el apoyo de las secretarías de educación, han diseñado guías, plataformas, materiales
de apoyo y actividades que posibilitan a los estudiantes seguir avanzando en sus
procesos de aprendizaje de acuerdo con las condiciones contextos, situaciones
particulares de las comunidades y recursos educativos disponibles.
Afirma que no es cierto lo planteado en la tutela, respecto de que las medidas del
Gobierno Nacional estén propiciando la discriminación a los estudiantes que no
poseen las herramientas tecnológicas, como lo quiere hacer ver la accionante, pues
la actuación situación por la que atraviesa el mundo entero no fue previsible para
ningún sector y menos aún para el sector educativo donde la presencialidad en materia
de educación básica es la regla general.
Explica que bajo el entendido que toda relación de aprendizaje se basa principalmente
en la relación docente estudiante, no es comprensible por qué la situación que dificulta
Página 4 de 29
el acceso a la estudiante a los medios tecnológicos no se había expuesto ante los

respectivos docentes, en aras de que estos planteen alternativas que le permitan al
estudiante el acceso a la educación o en el caso de que no se encuentran la solución
a estos, a su vez lo pongan en conocimiento de los respectivos rectores quienes en el
marco de las directrices del Ministerio de Educación Nacional y computadores para
educar, pueden otorgar en calidad de préstamo uno de los equipos con los que cuenta
la institución educativa.
No obstante, señala que la herramienta tecnológica como computador o Tablet, no es

el único medio de acceso a la educación, por ello, resalta que a la fecha no existe
criterios de medición los cuales indiquen que el uso de medios como cartillas, tv o
radio sean inferiores al momento de garantizar la educación de calidad, lo que
claramente desdibuja el derecho a la igualdad invocado por el accionante.
Finalmente, precisa que la accionante en aras de garantizar el derecho al acceso a la

educación de la menor, contaba con la posibilidad de poner en conocimiento de la
institución educativa y de este despacho para que de manera conjunta se garantizara
el derecho al acceso de la educación de la menor y de manera subsidiaria acceder a
la acción de tutela, así las cosas, concluyó que es evidente que no se ha incurrido en
violación y/u omisión alguna con relación a la violación alegada, más aún cuando parte
de la accionante nunca se puso en conocimiento de las instrucción educativa o la
secretaría esta situación, por ello, solicita se declare improcedente la acción de tutela.
4.3. Institución Educativa Técnica Bicentenario
La rectora de esta institución educativa, señala que efectivamente tras la declaratoria

de la emergencia sanitaria por el COVID-19, se adoptaron medidas sanitarias con el
objetivo de prevenir y controlar la propagación de ese virus, entre ellas, el aislamiento
social obligatorio. Razón por la cual el Ministerio de Educación Nacional expidió la
Circular 19 del 14 de marzo de 2020, con el objeto de contribuir al proceso educativo
de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, solicitó a los establecimientos educativos
preparar “estrategias flexibles de aprendizaje para el proceso académico que permitan
la continuidad en la prestación del servicio acorde a la evaluación de la situación en
todo el territorio urbano y rural.
Señaló que la Unión Temporal Compañía de Jesús – Colegio San Ignacio-Fe y Alegría
Ibagué, suscribió contrato de concesión No. 1416 de 2009, cuyo objetivo es la
prestación del servicio público de educación formal en los niveles de preescolar,
básica primaria, básica secundaria y media a cambio de una remuneración, en los
términos y condiciones previstas en el contrato. Dentro de esas obligaciones
contractuales del concesionario, no se encuentra contemplado el suministro a los
estudiantes de equipos de cómputo, ni de servicio de internet.
De otra parte, afirmó que la Institución Educativa Técnica Bicentenario, asumiendo las
disposiciones normativas del Gobierno Nacional y del Ministerio de Educación
Nacional, ha venido prestando el servicio educativo a todos sus estudiantes, de
conformidad con lo ordenado por estos entes. La estrategia y acciones implementadas
por la institución educativa fue plasmada en el Informe Analítico de Prestación del
Servicio Educativo, en el cual se recogen las principales estrategias que se diseñaron
e implementan en la institución, para dar respuesta a la situación de emergencia
sanitaria presentada.
En ese documento el cual fue adjunto a la presente tutela, se incluye un apartado de

estrategias y metodologías implementadas para el desarrollo del plan de estudios, en
primer lugar, se presentan los lineamientos y las acciones desarrolladas por las
directivas del colegio para dar respuesta a las disposiciones establecidas por el
Ministerio de Educación Nacional o la Secretaría de Educación Municipal de Ibagué.
Seguidamente, se describe la propuesta educativa del operador, haciendo precisión
en cada uno de los Ambientes de Aprendizaje que la integran, detallándose cada uno
de los ajustes realizados a los Ambientes, los cuales se readecuan como respuesta a
la situación actual.
Página 5 de 29
Finalmente, se presenta una descripción de los recursos implementados hasta la

fecha con los cuales se aborda la presentación del servicio educativo para estudiantes
con y sin conexión a internet.
Con respecto al punto tres, denominado dificultades presentadas y mecanismos

implementados para su mitigación, se exponen las dificultades que el profesorado y
las directivas identifican como más recurrentes. Seguidamente, se comparten las
alternativas de solución hasta ahora realizadas y se cierra este apartado con una
explicación del procedimiento desarrollado desde Trabajo Social, para lograr mantener
a la totalidad del estudiantado activo en el proceso.
El punto cuatro que hace referencia a la lecciones aprendidas y retos, deja entrever
que las apuestas pedagógicas que promovemos desde nuestra propuesta por
Ambientes de Aprendizaje, son una respuesta eficaz y contextualizada a las
necesidades formativas que se requieren para el adecuado desarrollo de la estrategia
“Aprende en casa”.
Se cierra el documento, reafirmando que el mayor desafío como Institución, es

mantener a la totalidad del estudiantado y a las familias vinculadas en los procesos
formativos que proponemos, y generando los aprendizajes proyectados.
De otra parte, señala que la estudiante María Isabella Rucinqui Rodríguez, ha venido
recibiendo el servicio educativo de parte de la institución durante lo transcurrido del
año; así como ha recibido sus actividades académicas y clases virtuales como se
evidencia en el informe de acompañamiento de la estudiante, remitido como prueba
en contestación de la tutela, en donde se ve claramente que ha tenido acceso a la
plataforma virtual y a través de ella ha venido enviando sus compromisos académicos.
Afirma que la estudiante se ha conectado de manera permanente a la plataforma hasta

el mes de mayo de 2020, en el horario establecido de forma sincrónica por la
plataforma zoom; ella ingresa a la plataforma con el nombre de su acudiente “Kamila
Rodríguez o en algunas oportunidades con el nombre de ella, “Isabella”, sin embargo,
precisa que a partir del 1 de junio de 2020, Isabella no se ha podido conectar en forma
sincrónica porque su madre y acudiente Camila Rodríguez, manifiesta que ha tenido
que salir por razones personales y que la niña queda sin comunicación, es porque
esta razón que a la niña se le envían las actividades de forma asincrónica por medio
del número de WhatsApp de la acudiente.
De acuerdo a ello, concluye que la institución educativa no le ha vulnerado ningún

derecho a la menor, al comprobarse que ha recibido el servicio educativo, así como
ha tenido acceso a la plataforma virtual y ha realizado las actividades académicas.
II. CONSIDERACIONES DE LA SALA
1. COMPETENCIA
Observando las circunstancias fácticas que sirven de soporte a la acción de tutela,

debe expresarse que esta Sala es competente para conocer y fallar la presente acción,
conforme lo dispone el inciso 1° de artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, y el artículo
1 del Decreto 1983 de 2017, especialmente, el numeral 11 de esa norma, al evidenciar
que la acción fue interpuesta contra varias autoridades de orden departamental y
municipal, así como contra las actuaciones del Presidente de la República.
2. PROBLEMA JURÍDICO PLANTEADO
Le corresponderá a la Sala establecer, si en el presente caso, la Presidencia de la

República, la Gobernación del Tolima, la Secretaría de Educación del
Departamento, el Municipio de Ibagué, la Secretaría de Educación Municipal y la
Institución Educativa Técnica Bicentenario han desconocido los derechos
fundamentales a la vida, a la salud, a la igualdad y a la educación de la menor María
Isabella Rucinqui Rodríguez, en la medida en que no cuenta con los medios
tecnológicos o herramientas de conectividad que requiere para continuar sus
Página 6 de 29
actividades académicas y clases virtuales a través de la plataforma establecida para

ello, debiendo continuar su educación a través de materiales impresos (guías y
talleres), que generan un grave riesgo en la salud de menor y su núcleo familiar al
ser un foco de propagación del coronavirus COVID-19, o si por el contario, no hay
lugar al amparo deprecado.
3. MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL APLICABLE.
3.1. Características de la tutela.
Según lo establecido en el artículo 86 de la Constitución Política, la acción de tutela

es un medio preferente y sumario para la protección inmediata de los derechos
constitucionales fundamentales, vulnerados o amenazados por acciones u omisiones
de autoridades públicas y particulares investidos de función pública, el cual procede
cuando el demandante no tenga otra vía de defensa judicial, a menos que se utilice
como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
El Decreto 2591 de 1991 que regula la acción de tutela, en su artículo 6º señala que
la acción de tutela no procederá: “Cuando existan otros recursos o medios de defensa
judiciales, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un
perjuicio irremediable. La existencia de dichos medios será apreciada en concreto, en
cuanto a su eficacia, atendiendo las circunstancias en que se encuentre el solicitante”.
De acuerdo a ello, es en virtud de dicha inminencia y del nivel de riesgo que representa
para los derechos fundamentales, que se prevé para el trámite de la acción de tutela,
un proceso totalmente sumario y preferente, por lo que la inminencia y la intensidad
de la amenaza sobre los derechos fundamentales le dan sentido a este mecanismo y
son la base de todas sus particularidades entre las que se encuentra la
impostergabilidad, que la distingue de los demás medios de defensa judicial, por ello,
en una situación en la que no se registre la urgencia de la intervención judicial referida
ha de ventilarse a través de los medios ordinarios de protección, sin que puedan ser
desplazados por la acción de tutela, ni el juez natural sustituido por el constitucional1.
De la misma manera, se puede concluir de la lectura del artículo 86 de la Constitución

que la procedencia de este mecanismo constitucional, está condicionada a la
existencia de una acción u omisión que vulnere o amenace a las personas, pues no
es viable una tutela basada en conjeturas o suposiciones, tal como se precisó en la
sentencia T-1076 de 2012, en los siguiente términos:
“Entonces para que “proceda la acción de tutela contra una autoridad pública deben
darse dos (2) elementos o presupuestos básicos, a saber: (i) Acción u omisión
proveniente de la autoridad pública y (ii) Efectiva violación o amenaza de violar un
derecho constitucional fundamental” según lo ha reafirmado la jurisprudencia
constitucional.
Además, esta Corporación ha reiterado que de la lectura sistemática del mencionado

artículo y del artículo 6 que contempló las causales de improcedencia, se infiere que
la existencia de una acción u omisión de la autoridad accionada, con la cual se
trasgredan los derechos fundamentales del actor, es un requerimiento “lógico-
jurídico para la procedencia de la acción tuitiva de derechos fundamentales”
Así las cosas, la acción de tutela está llamada a no proceder, cuando se funde en
suposiciones, conjeturas o violaciones hipotecas. Como se consideró en la sentencia
T-066 de 2002:
“(…) Con todo, ello no significa que los ciudadanos puedan desconocer los
procedimientos establecidos por la ley en los diversos ordenamientos jurídicos,
que para el caso que nos ocupa es la jurisdicción de lo contencioso administrativo
y, acudir a la acción de tutela bajo la suposición o conjetura de que se vulnerarán
derechos fundamentales por actos negativos de la administración, sin darle a ésta
siquiera la oportunidad de pronunciarse en ese o en otro sentido.
1
Corte Constitucional, T-533 del 4 de octubre 2016, Magistrada sustanciadora: GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO
Página 7 de 29
No se puede llegar al absurdo de acudir a la acción de tutela sobre la base de

actos que no se han proferido, esto no solo viola el debido proceso de las
entidades públicas, que, valga repetirlo, también lo tienen, sino que, atentaría
contra uno de los fines esenciales del Estado, cual es el de asegurar la vigencia
de un orden justo.”
En consecuencia, la procedencia general de la protección constitucional vía tutela

está condicionada a que se cumpla con el requisito de existencia de acciones u
omisiones que conculquen o pongan en peligro los derechos de las personas, como
quiera que una situación diferente se circunscribiría al “campo de las meras
especulaciones o hipótesis”.
En esa medida, la protección que dispensen los jueces competentes para dar trámite
a la acción de tutela "consistirá en una orden para que aquel respecto de quien se
solicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo"; si la causa de la lesión es una
actuación positiva la orden debe consistir en una abstención, pero si la misma
proviene de una omisión, el derecho sólo se protege si el juez le ordena a la autoridad
que cumpla sus deberes, es decir, que actúe.
3.2. Los niños como sujetos de especial protección.
La Constitución Política en el artículo 44 establece que son derechos fundamentales

de los niños «la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación
equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el
cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su
opinión», la misma norma, indica que los derechos de los niños prevalecen sobre los
de los demás, y que la familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y
proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno
de sus derechos.
Así mismo, el Código de la Infancia y la Adolescencia –Ley 1098 de 2006, modificado

por la Ley 1878 de 2018-, señala que se debe «garantizar a los niños, a las niñas y a
los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la
familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión» -artículo
1- donde prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin
discriminación alguna.
Así, el principio del interés superior del niño como un criterio orientador de la
interpretación y aplicación de las normas de protección de la infancia, también denota
el desarrollo de los presupuestos del Estado Social de Derecho y del principio de
solidaridad2.
Por su parte, la Corte Constitucional ha reconocido «que los niños tienen el estatus de
sujetos de protección constitucional reforzada, condición que se hace manifiesta -entre
otros efectos- en el carácter superior y prevaleciente de sus derechos e intereses, cuya
satisfacción debe constituir el objetivo primario de toda actuación que les concierna3»4.
Así, la Constitución y la Ley han otorgado a los niños y adolescentes una prioridad que
implica ser especialmente protegidos, dada su vulnerabilidad al ser personas de
temprana edad, que se encuentran en situación de indefensión y requieren de especial
atención por parte de la familia, la sociedad y el Estado, como elemento
indispensable para alcanzar un adecuado desarrollo y crecimiento en todos los
ámbitos de su integridad.
Así, se ha definido que los niños, niñas y adolescentes son sujetos de especial
protección constitucional, cuya salvaguarda de derechos amerita la cobertura y
protección, tanto de la familia, la comunidad y del Estado.
2
Sentencia T-514 de 1998.
3
Sentencia T-580A de 2011. M.P. Mauricio González Cuervo “las autoridades administrativas y judiciales encargadas de
determinar el contenido del interés superior de los niños en casos particulares cuentan con un margen de discrecionalidad
importante para evaluar, en aplicación de las disposiciones jurídicas relevantes y en atención a las circunstancias fácticas de
los menores de edad implicados, cuál es la solución que mejor satisface dicho interés.”
4
Sentencia T-468 de 2018.
Página 8 de 29
3.3. El derecho a la educación a los niños, niñas y adolescentes.
El derecho a la educación hace parte de los Derechos Sociales, Económicos y

Culturales, razón por cual la Corte Constitucional ha señalado que posee un carácter
prestacional y progresivo, según el cual goza de protección constitucional en su
modalidad primaria, básica y secundaria, y solo excepcionalmente este amparo cobija
el derecho al acceso a la educación superior5, por eso debe precisarse que para el
caso de los niños, niñas y adolescentes conforme el artículo 44 superior al igual que
para los adultos6, ha sido catalogado como un derecho fundamental.
En ese sentido, la Corte Constitucional en sentencia T-434 de 20187, reiteró las

características y componentes del derecho a la educación en los siguientes términos:
“21. El artículo 67 de la Constitución Política otorga a la educación una doble

dimensión: (i) como un servicio público; y (ii) un derecho, con el fin de garantizar
que todas las personas tengan acceso al conocimiento, la ciencia y la técnica, así
como a los demás bienes y valores de la cultura, en consonancia con los fines y
principios constitucionales del Estado Social y Democrático de Derecho.
De esta forma, la educación como servicio público exige del Estado y sus
instituciones y entidades llevar a cabo acciones concretas para garantizar su
prestación eficaz y continua a todos los habitantes del territorio nacional. Los
principios que rigen su prestación son tres principalmente: (i) la universalidad; (ii)
la solidaridad; y (iii) la redistribución de los recursos en la población
económicamente vulnerable. Por otro lado, debe señalarse que si bien la
educación es un derecho social, económico y cultural, tanto el artículo 44 de la
Carta en el caso de los niños, como la jurisprudencia de esta Corporación en el
caso de los adultos, la han reconocido como un derecho fundamental:
(…)
22. Por su parte, el bloque de constitucionalidad contiene varias disposiciones que
regulan y fijan el alcance del derecho a la educación y de las obligaciones
estatales en la materia. De acuerdo con el artículo 26 de la Declaración Universal
de los Derechos Humanos de 1948 toda persona tiene derecho a la educación,
pues su propósito es el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y las libertades
fundamentales. Igualmente, es obligación de los Estados tomar medidas tales
como la implantación de la enseñanza gratuita, el apoyo financiero en caso de
necesidad, el fomento de la asistencia a las escuelas y buscar la reducción de las
tasas de deserción escolar.
En igual sentido, la Observación General No. 13 del Comité de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas (Comité DESC) determina
el alcance del derecho a la educación reconocido en el Pacto Internacional sobre
esta misma materia -en adelante PIDESC- y precisa que existen cuatro facetas de
la prestación: (i) la aceptabilidad; (ii) la adaptabilidad; (iii) la disponibilidad o
asequibilidad; y (iv) la accesibilidad.
23. Esta Corporación ha fijado el alcance de cada uno de estos componentes del
derecho a la educación. La Sentencia C-376 de 2010 lo hizo en los siguientes
términos:
“i) la asequibilidad o disponibilidad del servicio, que puede resumirse en la

obligación del Estado de crear y financiar suficientes instituciones educativas a
disposición de todos aquellos que demandan su ingreso al sistema educativo,
abstenerse de impedir a los particulares fundar instituciones educativas e invertir
en infraestructura para la prestación del servicio, entre otras; (ii) la accesibilidad,
que implica la obligación del Estado de garantizar el acceso de todos en
condiciones de igualdad al sistema aludido, la eliminación de todo tipo de
discriminación en el mismo, y facilidades para acceder al servicio desde el punto
5
Corte Constitucional en Sentencias T-780 de 1999 (M.P. Álvaro Tafur Galvis), T-689 de 2005 (M.P. Rodrigo Escobar Gil), T-
321 de 2007 (M.P. Rodrigo Escobar Gil), T-845 de 2010 (M.P. Luis Ernesto Vargas Silva), T-056 de 2011 (M.P. Jorge Iván
palacio Palacio), T-068 de 2012 (M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub), T-774 de 2013 (M.P. María Victoria Calle Correa), T-
854 de 2014 (M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo), T-365 de 2015 (M.P. Myriam Ávila Roldán), entre otras.
6
Sentencia C-520 de 2016 M.P. María Victoria Calle.
7
Corte Constitucional, Referencia: Expedientes: (i) T-6.791.670; y (ii) T-6.806.132. Magistrada Ponente: GLORIA STELLA
ORTIZ DELGADO, calendada el 29 de octubre de 2018.
Página 9 de 29
de vista geográfico y económico; (iii) la adaptabilidad, que se refiere a la

necesidad de que la educación se adapte a las necesidades y demandas de los
educandos y que se garantice continuidad en la prestación del servicio, y (iv)
la aceptabilidad, la cual hace alusión a la calidad de la educación que debe
impartirse.”
24. Cada uno de los componentes del derecho y servicio público a la educación,
se encuentra consagrado en la Carta Política de 1991. En lo concerniente a
la asequibilidad o disponibilidad, el inciso 5° del artículo 67 de la Constitución
señala que el Estado debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y
asegurar a los menores de edad las condiciones necesarias para su acceso y
permanencia. Así mismo, el inciso 1º del artículo 68 de la Carta Política permite a
los particulares fundar establecimientos educativos.
25. En este sentido, la Sentencia T-533 de 2009 indicó que, de acuerdo con el
artículo 67 Superior, la educación obligatoria “comprenderá como mínimo, un año
de preescolar y nueve de educación básica”. La decisión subrayó que esta
disposición constitucional se traduce en que si bien el Estado tiene la obligación
de disponibilidad respecto de todas las etapas de la educación (preescolar,
primaria, secundaria y superior), se prioriza la consecución de un mínimo: un año
de preescolar y nueve de educación básica, es decir, un año de preescolar, cinco
años de primaria y cuatro de secundaria. Así mismo, señaló que aunque el artículo
67 de la Constitución prevé que la educación es obligatoria para los niños y niñas
entre los cinco y los quince años, esta referencia debe ser entendida hasta los 18
años, ya que según el artículo 1° de la Convención sobre los Derechos del Niño la
niñez se extiende hasta los 18 años.
En síntesis, bajo la esfera en mención el Estado debe priorizar la consecución de

la educación en los siguientes niveles: un año de preescolar, cinco años de
primaria y cuatro de secundaria, y la obligatoriedad para niños, niñas y
adolescentes entre 5 y 18 años.
26. Por otro lado, debe precisarse que la accesibilidad consta de tres dimensiones
reconocidas constitucionalmente, a saber:
(i) No discriminación. De acuerdo con la Observación General No. 13 del Comité

DESC, “la educación debe ser accesible a todos, especialmente a los grupos más
vulnerables de hecho y de derecho”, por lo que el Estado debe propender a la
eliminación de todo tipo de discriminación en el sistema educativo. Este
compromiso se concreta en el ordenamiento jurídico colombiano mediante el
desarrollo del artículo 13 de la Constitución, que reconoce el derecho a la igualdad.
(ii) Accesibilidad material. El Estado colombiano tiene la obligación de garantizar

por los medios más adecuados que el servicio educativo sea accesible desde el
punto de vista físico. Este deber corresponde al mandato previsto en el inciso 5°
del artículo 67 de la Constitución que prescribe que el Estado debe asegurar a los
niños las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema
educativo.
(iii) Accesibilidad económica. El inciso 4º del artículo 67 Superior indica que la

educación debe ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro
de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos. Sobre el particular, la
jurisprudencia constitucional ha especificado que solo la educación básica
primaria tiene carácter gratuito y obligatorio en las instituciones estatales, mientras
progresivamente se alcanza la gratuidad universal para los niveles de secundaria
y la educación superior.
En consecuencia, la accesibilidad se refleja en la responsabilidad del Estado de

eliminar todas las barreras que puedan desincentivar a los menores de edad de
su aprendizaje.
27. Sobre la adaptabilidad, el inciso 5º del artículo 68 de la Constitución señala

que los integrantes de grupos étnicos tienen derecho a una educación que respete
y desarrolle su identidad cultural. Igualmente, el inciso 6º de esa disposición
constitucional indica que el Estado está obligado a prestar el servicio de educación
a las personas en situación de discapacidad y a aquellos con capacidades
excepcionales. En consecuencia, una educación adaptable reconoce las
Página 10 de 29
particularidades de las personas y trabaja en función de garantizar los derechos

humanos de toda la población, por lo que busca “potenciar el respeto y la
expresión de la diversidad cultural, generacional, étnica, sexual, de género, y de
las subjetividades plurales que convergen en un mismo territorio de aprendizaje.”
28. Por último, el criterio de aceptabilidad se ve reflejado en el inciso 5º del artículo

67 de la Carta, de conformidad con el cual el Estado debe regular y ejercer la
suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad
y la mejor formación moral, intelectual y física de los estudiantes. Adicionalmente,
el inciso 3º del artículo 68 Superior establece que la enseñanza debe estar a cargo
de personas de reconocida idoneidad ética y pedagógica.
Por lo tanto, el componente de la aceptabilidad de la educación parte del

reconocimiento de los menores de edad como sujeto de derechos y, en
consecuencia, obliga al Estado a prestar una educación de calidad y a respetar
las convicciones tanto de los padres como de los alumnos sobre el enfoque de la
formación.
29. Así mismo, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha desarrollado

diferentes reglas en torno al derecho a la educación. Las reglas relevantes para
este caso se pueden precisar de la siguiente forma:
(i) El derecho a la educación es un presupuesto básico para el ejercicio de otros

derechos fundamentales, tales como la libertad de escoger profesión u oficio, el
libre desarrollo de la personalidad y la igualdad de oportunidades;
(ii) El carácter fundamental del derecho a la educación de toda la población (sin
distinción por razón de la edad) no implica que las condiciones de aplicación sean
las mismas para todos. Concretamente, en materia de condiciones de acceso a la
educación, tanto los tratados de derechos humanos como la Constitución Política
y la jurisprudencia constitucional, han diferenciado entre obligaciones de
aplicación inmediata y deberes progresivos, con base en parámetros de edad del
educando y nivel educativo; y
(iii) La educación en el nivel básico de primaria debe ser generalizada y accesible
a todos por igual y es exigible de forma inmediata[91].
30. En conclusión, el derecho y servicio público de educación: (i) permite el

ejercicio de otros derechos fundamentales como la libre escogencia de profesión
u oficio, ya que es el presupuesto para materializar la elección de un proyecto de
vida; (ii) es un derecho fundamental de las personas menores de 18 años; y (iii)
se integra de cuatro características fundamentales que se relacionan entre sí, a
saber: aceptabilidad, adaptabilidad, disponibilidad y accesibilidad.
Del anterior alcance se desprende que el derecho a la educación implica para el

Estado: (i) su reconocimiento como derecho fundamental e inherente a la
persona y un servicio público cuya prestación es un fin esencial; (ii) su provisión
gratuita y obligatoria en el nivel básico de primaria[92]; (iii) su priorización como
servicio público de manera que todas las personas hasta de 18 años accedan a,
al menos, un año de preescolar, cinco años de primaria y cuatro de secundaria; y
(iv) su prestación accesible y permanente, con el suficiente cubrimiento a nivel
nacional y territorial.
3.4. Medidas adoptadas para conjurar la crisis sanitaria por la pandemia del
Coronavirus COVID-19.
Ante la identificación del nuevo Cornonavirus (COVID-19) desde el pasado 7 de enero

de 2020, la Organización Mundial de la Salud (en adelante OMS) declaró ese brote
como Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional (ESPII),
describiendo el virus con un comportamiento similar a los coronavirus del Síndrome
Respiratorio de Oriente Medio (MERS) y el Síndrome Respiratorio Agudo Grave
(SARS), en los cuales la transmisión es por i) gotas respiratorias al toser y estornudar;
ii) contracto directo por superficies inanimadas; y iii) aerosoles por microgotas, y, se
estableció que tiene una mayor velocidad de contagio, transmitiéndose de persona a
persona pudiendo traspasar fronteras geográficas a través de pasajeros infectados,
Página 11 de 29
generando sintomatología que suele ser inespecífica, con fiebre, escalofríos y dolor
muscular, pero puede desencadenar en una neumonía grave e incluso la muerte8.
Luego, el Director General de la OMS el 9 de marzo de 2020, recomendó en relación

con el COVID-19 que se adoptaran las medidas de acuerdo a los escenarios de cada
país, con el fin de detener la transmisión y prevenir la propagación del virus, por ello,
el Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia, adoptó a través de la
Resolución No. 380 del 10 de marzo de 2020, medidas sanitarias de aislamiento y
cuarentena de las personas que, a partir de la entrada en vigencia de la precitada
resolución, arribaran a Colombia desde la República Popular de China, Francia, Italia
y España.
Al día siguiente de esas medidas – 11 de marzo de 2020 -, la Organización Mundial

de la Salud, declaró el actual brote de enfermedad por coronavirus COVID-19 como
una pandemia9, debido a su gran nivel de propagación y la escala de transmisión, por
lo que insistió a los Estados a tomar acciones urgentes y decididas para la
identificación, confirmación, aislamiento, monitoreo de los posibles casos y el
tratamiento de los casos confirmados, así como la divulgación de las medidas
preventivas para evitar el contagio.
Con base en dicha declaratoria, el Ministerio de Salud y la Protección Social, expidió

la Resolución No. 385 del 12 de marzo de 2020, por medio de la cual declaró el estado
de emergencia sanitaria por causa del nuevo coronavirus COVID-19 en todo el
territorio nacional hasta el 30 de mayo de 2020, y, en virtud de la misma, adoptó una
serie de medidas con el objetivo de prevenir y controlar la propagación del COVID-19
y mitigar sus efectos.
El gobierno Departamental del Tolima, con el ánimo de adoptar medidas de

prevención y contención frente al coronavirus COVID-19, el 16 de marzo de 2020,
expidió los Decretos Nos. 0293 de 2020 “por medio del cual se declaró la situación de
calamidad pública en el Departamento del Tolima”, 0292 de 2020 “por el cual se
declaró la emergencia sanitaria en salud en el Departamento del Tolima”, y 0294 de
2020, “por el cual se declaró toque de queda en el Departamento del Tolima”.
Posteriormente, el Gobierno Nacional mediante Decreto No. 417 de 17 de marzo de

2020, declaró el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el
territorio nacional con el objeto de atender la emergencia derivada de la pandemia
COVID-19, específicamente éste estado de emergencia, le permitió al gobierno
nacional adoptar medidas con fuerza de ley - decretos legislativos - para conjurar la
crisis e impedir la extensión de sus efectos.
En la parte motiva del Decreto 417 de 2020, en el estudio de salud pública, indicó que
la OMS había dispuesto como medida principal para la contención del brote de
coronavirus COVID-19, “el distanciamiento social y aislamiento”, para lo cual
señaló el gobierno que las tecnologías de la información y las comunicaciones y los
servicios de comunicaciones, en general, se convierten en una herramienta esencial
para permitir la protección de la vida y la salud de los colombianos. Así mismo indicó,
que era indispensable adoptar las medidas necesarias por parte de todas las
entidades del Estado y de los particulares para restringir el contacto de los habitantes,
con la finalidad, de garantizar las condiciones de atención en salud, evitar el contagio
de la enfermedad y su propagación.
Seguidamente, el Gobierno Nacional a través del Decreto No. 457 de 22 de marzo de

2020, impartió instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria, así como también
para el mantenimiento del orden público, ordenando por ello, el aislamiento preventivo
obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia a partir de
8
Información extraída de la Resolución No. 385 de 12 de Marzo de 2020, Ministerio de Salud y Protección Social, por medio
de la cual se declaró la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y se adoptaron medidas para hacer frente
al virus.
9
Pandemia: Una epidemia que se ha extendido a varios países o continente, que generalmente afecta a un gran número de
personas. Se llama pandemia a la propagación mundial de una nueva enfermedad. Concepto extraído de la OMS
https://www.who.int/csr/disease/swineflu/frequently_asked_questions/pandemic/es/
Página 12 de 29
las cero horas del día 25 de marzo de 2020 hasta las cero horas del día 13 de abril de
2020, así como derogó el Decreto 420 de 2020.
En las motivaciones de ese decreto legislativo, el Presidente de la República indicó

claramente que el Ministerio de Salud y Protección Social, había señalado que a esa
fecha no existían medidas farmacológicas, como vacuna y los medicamentos
antivirales que permitan combatir con efectividad el Coronavirus COVID-19, por lo que
se concluyó que era necesario adoptar medidas no farmacológicas que tuvieran un
impacto importante en la disminución del riesgo de transmisión del Coronavirus
COVID-19 de humano a humano, dentro de las cuales se encontraban las medidas
de higiene respiratoria y distanciamiento social, medidas que además habían sido
recomendadas por la Organización Mundial de la Salud.
Por lo tanto, impartió instrucciones que permitían que en todo el territorio nacional se
adoptaran de manera unificada, coordinada y organizada las medidas y acciones
necesarias para mitigar la expansión del Coronavirus COVID-19, medidas de cuidado
como el aislamiento preventivo obligatorio que tiene por objeto preservar la salud y la
vida, evitar el contacto y la propagación del virus.
Entonces, esta norma ordenó a los gobernadores y a los alcaldes del país adoptar “las
instrucciones, actos y órdenes necesarias para la debida ejecución de la medida de
Aislamiento Preventivo Obligatorio de todas las personas” en sus respectivos
territorios.
En cumplimiento de la orden presidencial, el Departamento del Tolima emitió el

Decreto 322 del 23 de marzo de 2020, por medio del cual se adoptaron unas medidas
transitorias para garantizar el orden público en el departamento en virtud de la
calamidad pública y emergencia en salud decretada en el departamento con ocasión
al coronavirus; específicamente, ordenó el aislamiento a partir del 25 de marzo al 13
de abril de 2020, instó a los alcaldes municipales a decretar toque de queda en todo
el territorio del departamento, así como regular el transporte terrestre automotor de
pasajeros (intermunicipal), también señaló qué personas y servicios se encontraban
exentos de la prohibición o limitación de movilización.
De la misma manera, como consecuencia del decreto presidencial y departamental,

las autoridades municipales a través de actos administrativos han venido replicando
estas medidas con fines a garantizar la salud de los habitantes de cada municipio y
prevenir la expansión del virus.
Posteriormente, debido al aumento de contagios y a que en algunos casos no se

identificó cuál había sido la fuente de contagio, lo que generaba que cualquier persona
fuera “potencialmente portadora del virus", según lo dicho por el Ministerio de Salud,
se mantuvo la medida de aislamiento preventivo obligatorio, por orden presidencial a
través del Decreto No. 531 del 8 de abril de 2020 a partir del día 13 hasta el 27 de abril
de este mismo año, consignando similares órdenes tanto del aislamiento preventivo
obligatorio como de sus excepciones, razón por la cual, fue prorrogado el Decreto No.
322 de 2020 del gobierno departamental del Tolima a través del Decreto
Departamental No. 428 del 12 de abril de 2020.
Por razones similares, ante el aumento progresivo de contagios y el desconocimiento

de la fuente de contagio, el Gobierno Nacional nuevamente prolongó el aislamiento
preventivo obligatorio a través de los Decretos No. 593 de 24 de abril de 2020, por el
periodo del 27 de abril al 11 de mayo de 2020, No. 636 del 6 de mayo fijando el
asilamiento hasta el 25 de mayo de 2020, y el No. 749 del 28 de mayo de 2020 hasta
el 1 de julio de 2020, sin embargo, se han ampliado progresivamente algunos servicios
que serían exentos de la medida, como la distribución de las manufacturas de
producción textil, fabricación de papel, cartón, el servicio de comercialización,
reparación de bicicletas, servicio de comisarias, entre otros servicios, los cuales se
encuentran debidamente especificados en cada uno de los decretos antes
mencionados, así como autorizó las actividades físicas y el ejercicio al aire libre por el
periodo de una hora diaria.
Página 13 de 29
3.5. Medidas adoptadas en el sector educación en el marco de la Emergencia

Sanitaria por el coronavirus COVID-19.
Teniendo de presente la declaratoria de emergencia sanitaria decretada mediante la

Resolución No. 385 del 12 de marzo de 2020, y que condujeron a las medidas de
aislamiento social; el Ministerio de Educación en coordinación con el Ministerio de
Salud y Protección Social generaron la Circular Conjunta No 11 y las Circulares No.
19, 20 y 21 del Ministerio de Educación en las cuales se impartieron medidas para
contribuir a la contención de la expansión de la pandemia del Coronavirus (COVID-
19), así como lograr la protección de los derechos fundamentales de la salud y la vida
de los niños, niñas y adolescentes al igual que garantizar la adopción de medidas
preventivas en los establecimientos educativos para evitar la propagación del virus en
docentes, directivos y personal administrativo en los entornos educativos.
Según esas directrices, específicamente en la Circular 19 del 14 de marzo de 2020,

el Ministerio de Educación efectúo una serie de recomendaciones para evitar el
contagio y la propagación de virus, tales como: el lavado de manos, la utilización de
gel antibacterial, mantener a los estudiantes, personal docente y administrativo que
se encuentre con cuadro gripales separado de aquellos que estén sanos, hasta tanto
puedan desplazarse a sus casas, uso de tapabocas solo en caso de gripa, no tocarse
la nariz, los ojos, la boca, entre otros.
También determinó como estrategia de apoyo en el aprendizaje de los niños, niñas,

adolescentes y jóvenes, en todo el país, el Portal Colombia Aprende, “Aprender
Digital, Contenidos para Todos”, a través del cual se ofrecieron contenidos educativos
innovadores y de calidad a los niños, docentes y sus familias para todos los niveles
educativos. Por ello, el Ministerio de Educación se alió con diversas entidades públicos
y privadas que producen contenidos digitales, sistema de medios públicos y
operadores, en un trabajo conjunto con el Ministerio de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones. Esta estrategia “Aprender Digital, Contenidos para
Todos”, se puso a disposición de la comunidad educativa con más de 80 mil recursos
educativos abiertos para brindar mejores posibilidades de enseñanza y aprendizaje
en diversos formatos, los cuales pueden accederse a partir del 16 de marzo de 2020
en la página www.colombiaaprende.edu.co
Así mismo, en esa circular se indicó que los establecimientos educativos de la mano
de los directivos docentes y miembros de la comunidad educativa, con el apoyo de la
plataforma “Aprender Digital, Contenidos para Todos”, así como los recursos locales,
debían preparar un plan de trabajo con estrategias flexibles de aprendizaje para el
proceso académico que permita la continuidad en la prestación del servicio, acorde a
la evolución de la situación en cada territorio urbano y rural.
De acuerdo a ello, ordenó el Ministerio de Educación Nacional a cada secretaría de

las entidades territoriales que se concentrarán en estos planes de trabajo para adoptar
medidas pertinentes en el contexto urbano y rural sobre la prestación del servicio
educativo escolarizado, semiescolarizado, o en casa, según las condiciones y
alternativas identificadas, dentro del término de la emergencia sanitaria declarada.
Finalmente, dispuso para orientar tanto a docentes, directivos como a las familias una
guía de orientación de forma telefónica de 7.00 am a 7.00 pm, todos los días en la
línea 018000910122, con el fin de responder las inquietudes y orientar a la comunidad
educativa y a los padres de familia y acompañar a las secretarías de educación para
la adopción de las medidas determinadas en la circular.
Luego, se expidió la Circular 20 de 16 de marzo de 2020, en la cual Ministerio de

Educación ajustó el calendario académico de educación preescolar, básica y media,
determinando dos semanas de desarrollo institucional a partir del 16 y hasta el 27 de
marzo de 2020, durante ese periodo los directivos, docentes debían planear las
acciones pedagógicas de flexibilización, ajustes curriculares y en general la forma en
que se desarrollarían las actividades académicas en el marco de la emergencia
sanitaria.
Página 14 de 29
Igualmente, determinó tres semanas como periodo de vacaciones de los educadores

y por lo tanto de receso infantil, teniendo en cuenta las semanas que no hayan sido
cumplidas en el marco del calendario académico, para eso, se fijó como vacaciones
del 30 de marzo al 19 de abril de 2020, y se retornaría a trabajo académico a partir del
20 de abril.
Finalmente, en esa circular se reiteraron las recomendaciones para mitigar la

propagación del COVID-19, contenidas en la circular conjunta No. 11 y 19 antes
mencionadas.
De acuerdo a esas directrices contenidas en las Circulares Nos. 20 y 21 del Ministerio

de Educación, la Secretaría de Educación Municipal de Ibagué, expidió la circular No.
099 del 19 de marzo de 2020, en la cual insta a los docentes y administrativos
docentes a realizar su trabajo en casa y planear estrategias pedagógicas, en
articulación con sus currículos y proyectos educativos institucionales, entonces, aclaró
que durante las dos semanas de desarrollo institucional (16 al 27 de marzo de 2020),
se deberían diseñar guías, orientaciones y apoyos pedagógicos para los procesos de
aprendizaje por parte de los niños a partir del 20 de abril, guías elaboradas para
desarrollar por parte de los estudiantes en caso de tener acceso tecnológico limitado;
o en plataformas o herramientas tecnológicas, según sea el caso, por lo que una vez
definido el esquema de trabajo debería remitirse a la Secretaría y al Ministerio de
Educación el 27 de abril de 2020.
Sugirió la Secretaría de Educación Municipal que para ese proceso las instituciones
educativas podían explorar las plataformas “Colombia Aprende”, “Aprender Digital:
Contenido para todos”, “Leer es mi cuento”, “Fisiclick”, Biblioteca Digital Bogotá,
Maguare, las cuales eran también para toda la comunidad educativa, los niños y niñas
y sus familias, podían acceder a las mismas. Así mismo expuso estrategias para
desarrollar en casa dirigidos a padres de familia.
Luego, el Gobierno Nacional expide el Decreto No. 470 del 24 de marzo de 2020, por
el cual se dictan medidas que brindan herramientas a las entidades territoriales para
garantizar la ejecución del Programa de Alimentación Escolar y la prestación del
servicio público de educación prescolar, básica y media, dentro del Estado de
Emergencia, Económica, Social y Ecológica.
Posteriormente, para orientar la implementación de las estrategias pedagógicas de

trabajo académico en casa, el Ministerio de Educación expidió la Directiva No. 5 del
25 de marzo de 2020, a través de la cual resaltó que se diseñó un documento con
orientaciones para la prestación del servicio educativo en casa durante la emergencia
sanitaria por COVID-19 titulado “Sector Educativo de la Vida: Juntos para Existir,
Convivir y Aprender. Orientaciones a directivos docente y docentes para la prestación
del servicio educativo en casa durante la emergencia sanitaria por COVID-19”, en
donde se les orienta para que se diseñen actividades educativas que se caractericen
por ser:
 Flexibles, estratégicas, integradoras y contextualizadas.

 Reconocedoras de las características individuales de las niñas, niños,
adolescentes y jóvenes y de sus capacidades en términos de autonomía para
poderlas realizar.
 Posibles de ser desarrolladas con tranquilidad y en los tiempos disponibles.
 Que promuevan el aprendizaje autónomo, colaborativo e incentive el desarrollo
de proyectos pedagógicos.
 Conscientes de las dinámicas de las familias y consideradas con sus
condiciones y capacidades para poder cumplir un papel de acompañantes en
la realización de las mismas, de acuerdo con las características y momentos
de desarrollo de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes y sus circunstancias.
 Para el desarrollo del trabajo académico en casa, la familia y los cuidadores se
convierten en los principales aliados y el hogar en un escenario donde se
privilegia la protección, el cuidado y el desarrollo emocional de los niños y
niñas.
Página 15 de 29
Recalcó que para la creación de ambientes de aprendizaje no convencionales que

puedan estar al servicio de las estrategias diseñadas por parte de los establecimientos
educativos, se encontraba activa la estrategia de apoyo “Aprender Digital: Contenidos
para todos”, así mismo la parrilla de programación de Señal Colombia está diseñada
para responder a los retos de fortalecimiento de competencias básicas y contaría con
una hora diaria por tv y radio de “profesor en casa”, donde un maestro orientará
diversos tipos de ejercicios pedagógicos para los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes, particularmente quienes no tiene acceso a internet o no tienen computador
en casa.
También se indicó que en alianza con “Computadores para Educar” se invitó a los
Secretarios de Educación y a los rectores para que revisen los equipos disponibles en
las sedes educativas y contemplen la posibilidad de prestarlos a sus alumnos para
estudiar en sus casas, para ello, se diseñó un protocolo para préstamo de éstos
equipos.
Además, indicó que, en radio en alianza con Radio Nacional de Colombia, donde se
contará con una oferta de contenidos en vivo para todas las edades, orientados para
docentes, también serán publicados en RTVC PLAY, con guías pedagógicas. Sumado
a lo indicado, con relación a la disposición de textos, guías y talleres pedagógicos que
cada institución educativa debía preparar en la semana de desarrollo institucional.
De acuerdo a esas directrices de orden nacional y territorial, las instituciones

educativas debían implementar una estrategia académica para desarrollarla en el
marco de la emergencia sanitaria a partir de 20 de abril de 2020, siguiendo tanto los
protocolos y plataformas puestas a disposición por el Gobierno Nacional para
determinar entonces, el esquema de trabajo en casa, dependiendo de las condiciones
particulares de la comunidad educativa y del entorno familiar de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
4. CASO CONCRETO
En el sub judice, la señora María Camila Rodríguez Díaz actuando en representación

de su menor hija María Isabella Rucinqui Rodríguez interpone acción de tutela,
persiguiendo los derechos fundamentales de la menor a la vida en conexidad con la
salud, a la igualdad, a la educación, a la no discriminación, debido a que con el
aislamiento preventivo obligatorio y las medidas de educación en casa a través de
medios tecnológicos, no ha sido posible acceder a los mismos porque no cuenta con
la herramientas necesarias, ni tampoco se le han proporcionado, otorgándole una
educación desigual y discriminatoria a través de medios impresos como guías y
talleres.
En ese orden de ideas, la Sala en primer término debe resaltar que, en algunos hechos
de la presente tutela, la actora plantea que la vulneración de los derechos
fundamentales de su menor hija, deviene de la “falta de normatividad que ampare este
tránsito de un servicio público esencial y fundamental como la educación presencial,
a una modalidad no reglada como la virtual y/o a distancia”, situación que no comparte
esta Corporación, pues tal como se pudo apreciar en el acápite de medidas adoptadas
por el Gobierno Nacional y las entidades territoriales para la prestación del servicio de
educación durante la emergencia sanitaria, es evidente que las autoridades
accionadas han desarrollado estrategias tanto normativas como operativas para
brindar educación a los niños, niñas y adolescentes, en tal medida, si lo pretendido es
discutir sobre la legalidad de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional,
Ministerio de Educación Nacional, Secretaría de Educación Municipal de Ibagué,
sobre las actividades académicas desarrolladas en casa a través de medios
tecnológicos, pues efectivamente dicha actuación no es competencia del juez
constitucional, debido a que se cuenta con los mecanismos judiciales para tal fin y la
tutela es una herramienta subsidiaria, haciéndose inviable analizar la legalidad de las
medidas tomadas a través de las circulares, directivas o actos administrativos
expedidos para tal fin, lo que efectivamente haría improcedente este mecanismo
constitucional; sin embargo, al analizar en forma integral los hechos del escrito tutelar,
Página 16 de 29
lo que se puede inferir es que la tutela está dirigida única y exclusivamente al estudio
de la vulneración de derechos de categoría fundamental – la vida, la salud, la
educación y la igualdad – que coloca en una situación vulnerable a su menor hija al
no contar con las herramientas tecnológicas para acceder a los programas o
estrategias académicas diseñadas para esta época de aislamiento preventivo
obligatorio.
Ahora bien, efectivamente constituye un estudio de relevancia constitucional, al

evidenciarse que la tutela tiene relación directa con la posible vulneración de los
derechos fundamentales a la vida, la salud, a la educación y a la igualdad, máxime
cuando esta afectación presuntamente deviene de inexistencia de los medios mínimos
para garantizar la prestación del servicio de educación en esta situación de crisis
sanitaria como consecuencia del coronavirus COVID-19, por ello, bajo esta precisión
la Sala considera que es procedente estudiar el asunto planteado, pues no existe
ningún mecanismo judicial para reclamar la protección al derecho a la educación,
sumado a que el amparo es promovido para la protección de los derechos
fundamentales de una persona que requiere especial protección constitucional, como
niños, niñas y adolescentes, por lo que el examen de procedencia de la tutela se hace
menos estricto, a través de criterios de análisis más amplios.
En relación con la legitimación en la causa por activa en el presente caso, la

accionante, María Camila Rodríguez Díaz representa a su menor hija, condición que
fue acreditada en el plenario a través del registro civil NUIP 1201466609, en el cual
se extrae que la menor cuenta apenas con 7 años de edad – fecha de nacimiento 6
de abril de 2013 -, por lo que efectivamente se encuentra su madre en la capacidad
de representar sus intereses en la presente acción de tutela al pretender proteger sus
derechos fundamentales, por lo que se cumple con este requisito.
En cuanto a la legitimación en la causa por pasiva, la acción fue promovida en contra

la Presidencia de la República, la Gobernación del Tolima, la Secretaría de Educación
Departamental, el Municipio de Ibagué, la Secretaría de Educación Municipal, y la
Institución Educativa Técnica Bicentenario, entidades que a juicio de la actora tienen
la responsabilidad de apoyar y brindar a los estudiantes las herramientas de
conectividad indispensables para desarrollar el programa académico desde su casa
durante el tiempo del aislamiento preventivo obligatorio, y por lo tanto, en opinión de
la accionante, vulneraron los derechos fundamentales de su menor hija, por lo que
también se cumple entonces con el requisito de legitimación en la causa por pasiva.
Finalmente, es evidente que se consolidó el requisito de inmediatez, al punto que

actualmente se encuentra vigente el aislamiento preventivo obligatorio que asegura la
actora genera la presunta vulneración a los derechos fundamentales de su menor hija
ante la falta acceso a herramientas para la prestación del servicio de educación en su
vivienda, ante la falta de educación con presencialidad.
De acuerdo a ello, considera la Sala que es procedente analizar si en el caso particular

las autoridades nacionales, departamentales, y municipales han vulnerado los
derechos fundamentales invocados por la actora en representación de su menor hija.
Bajo el contexto descrito, para la Sala es necesario reiterar que, conforme al marco
normativo antes planteado, el Ministerio de Educación ante la crisis o emergencia
sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social y
consecuentemente, ante la declaratoria del Estado de Emergencia, Económica, Social
y Ecológica y la orden de aislamiento preventivo obligatorio de todos los Colombianos
en aras de prevenir y mitigar la propagación del coronavirus COVID-19, diseñaron
directrices para plantear estrategias flexibles de orientación pedagógicas para la
prestación del servicio educativo en casa, las cuales debían ser diseñadas por cada
centro educativo conforme las condiciones particulares de la comunidad educativa y
de acuerdo al entorno social y familiar de sus educandos, por ello, las Secretarías de
Educación Municipal replicaron las directrices, orientando a los docentes y directivos
para que organizaran los esquemas de trabajo durante la semana de desarrollo
institucional que se llevó a cabo entre el 16 al 27 de marzo de 2020, para empezar a
Página 17 de 29
dictar clases a través de estos nuevos mecanismos académicos a partir del 20 de abril
del presente año.
De acuerdo a ello, tenemos que la menor Rucinqui Rodríguez, según lo indicado en

el escrito tutelar se encuentra estudiando en la Institución Educativa Técnica
Bicentenario, situación que efectivamente fue corroborada ante la manifestación
positiva de la entidad educativa, la cual informa que según las directrices del nivel
nacional y territorial, implementó una estrategia de “SERVICIO EDUCATIVO EN LA
MODALIDAD EN CASA EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA POR
COVID-19”, para ello, adjunto el informe analítico como prueba documental
(expediente digital – informe de 48 folios), a través del cual puede extraerse las
estrategias y metodologías implementadas para el desarrollo del plan de estudios en
esa entidad educativa basada en (se resaltan las estrategias de orden general que
son relevantes para resolver el asunto constitucional):
“(…)
Página 18 de 29
(…)
(…)
Página 19 de 29
(…)
(…)
(…)
Página 20 de 29
Página 21 de 29
(…)
(…)
Página 22 de 29
(…)
(…)”
Página 23 de 29
De acuerdo a esos lineamientos generales del centro educativo donde estudia la

menor María Isabella, es posible extraer que efectivamente el internet es un medio o
estrategia para el desarrollo académico, pero éste no es el único, la Institución
Educativa Técnica Bicentenario también diseñó diversos recursos para desarrollar el
aprendizaje de manera asincrónica, es decir, a través de ambientes de aprendizajes
diferentes que permiten la comunicación entre los docentes y estudiantes, permitiendo
generar una metodología eficiente en el aprendizaje a distancia.
Bajo esos lineamientos y parámetros académicos, no es posible evidenciar que las

estrategias diseñadas por la Institución Educativa Técnica Bicentenario, generen
algún tipo de discriminación o desigualdad en la prestación del servicio de educación,
toda vez que la institución contempló mecanismos alternativos de comunicación y
aprendizaje, para los eventos de los niños, niñas, y adolescentes que no tuvieran
facilidades de conexión a internet, pero esto per se no conlleva una discriminación
como lo asegura la demandante, todo lo contrario, estos mecanismos asincrónicos
permiten compartir también el material académico y desarrollar las actividades
necesarias para el plan de estudios que ha sido implementado durante esta
emergencia sanitaria.
En ese orden de ideas, la Sala procederá a analizar el caso concreto, conforme el

acervo probatorio allegado al expediente digital, para así determinar si efectivamente
las condiciones particulares de la menor no permiten tener acceso a diferentes
mecanismos de aprendizaje diseñados para ésta época de emergencia sanitaria; se
evidencian las siguientes situaciones fácticas (expediente digital):
 Informe de acompañamiento de la estudiante María Isabella Rucinqui

Rodríguez, suscrito por la Docente Directora Mayerly Carolina Bautista
Saavedra, a través del cual se evidencia que la menor se encuentra
actualmente cursando Grado 2C (Segundo de Primaria), y específicamente
señaló la docente:
“La estudiante María Isabela Rucinqui Rodríguez se caracteriza por ser una niña muy
dedicada y organizada en cada una de sus actividades académicas, por ende, se
denota el compromiso que ha tenido en todo el proceso de enseñanza y aprendizaje
en casa. Todo esto se realiza diariamente con el apoyo de su acudiente y madre
CAMILA RODRÍGUEZ la cual permite que la niña se conecte en todas las clases
sincrónicas por medio de zoom.
Luego de recibir las clases virtuales la madre de la estudiante, envía

responsablemente las evidencias del trabajo de la niña por medio del número
3219202939 en la plataforma de WhatsApp. Cabe resaltar que la acudiente no
manifestó en una ninguna ocasión que necesitaba apoyo de orientación escolar,
apoyo de la trabajadora social o las guías del trabajo de la niña en físico.
De este modo María Isabella Rucinqui Rodríguez se conecta desde abril hasta mayo
en el horario establecido de forma sincrónica por la plataforma de zoom, ella ingresa
a la plataforma con el nombre de su acudiente “Kamila Rodríguez o en algunas
oportunidades con el nombre de ella Isabella Rodríguez”.
Es oportuno mencionar que desde el día 01 de junio del año en curso, Isabela no se
ha podido conectar de forma sincrónica porque su madre y acudiente CAMILA
RODRÍGUEZ, manifiesta que ha tenido que salir por razones personales y que la
niña queda sin comunicación, es por esta razón que a la niña se le envían las
actividades de forma asincrónica por medio del número de whatsApp de la acudiente.
Esto con el fin de que la niña tenga las actividades y pueda desarrollarlas, siempre se
le indico que si percibía de alguna duda o inquietud se podía comunicar al número
personal de la docente directora de grupo 3125158730, con el fin de apoyar el proceso
de enseñanza y aprendizaje de Isabela.
El día 03 de junio del año en curso la señora CAMILA RODRÍGUEZ le escribe a la

docente directora de curso Mayerly Carolina Bautista Saavedra a las 7:53 a.m para
indicarle que había puesto una acción de tutela, con la cual solicita una tablet para
que Isabela pueda estudiar en la casa, pidiéndole a la docente que en caso de que la
llamaran indicara que Isabela no se conectaba a las clases.
Página 24 de 29
De esta forma se anexan las evidencias de los encuentros por medio Zoom con la
estudiante María Isabela Rucinqui Rodríguez y de los trabajos que la niña
constantemente envía.”
 En el informe antes descrito se evidencia que la menor se conectó a zoom los

días 06/05/2020, 07/05/2020, 08/05/2020, 11/05/2020, 12/05/2020,
13/05/2020, 14/05/2020, 18/05/2020, 19/05/2020, 21/05/2020,22/05/2020,
26/05/2020, 27/05/2020, 28/05/2020, 29/05/2020, tal como se puede aprecia
de las siguientes evidencias (se registra como Kamila o Isabella):
Página 25 de 29
Página 26 de 29
 De la misma manera, se observa del informe remitido que la madre tiene

constante comunicación con la docente a través de la remisión de diferentes
actividades vía WhatsApp, o cualquier circunstancia que se suscite que impida
que la menor se conecte, tal como se aprecia de los mensajes remitidos el
03/06/2020 y 04/06/2020:
Página 27 de 29
Conforme al material probatorio y según los hechos planteados por la actora, la base
argumentativa de la tutela es la afectación a los derechos de su menor hija a la vida,
a la salud, a la educación y a la igualdad en la prestación del servicio de educación,
situación que no se avizora en ningún momento de las pruebas allegadas, todo lo
contrario, puede extraerse del informe presentado por la docente de la menor, que la
niña ha tenido la oportunidad de conectarse en diferentes momentos sincrónicos a
través de la plataforma zoom y también asincrónicamente por medio de WhatsApp
(3219202939), lo que permite concluir a la Sala que la menor ha desarrollado su plan
de estudios sin ningún tipo de distinción, al punto que ha tenido la oportunidad de
utilizar las herramientas tecnológicas de internet que asegura la madre no cuenta, por
lo que existe prueba suficiente para inferir que niña no se ha vulnerado el derecho a
recibir una educación según los lineamientos y estrategias determinadas para esta
época de pandemia o emergencia sanitaria.
Además, no podemos concluir que la menor se encuentra en imposibilidad de

continuar con la conectividad que hasta el momento ha desarrollado, pues se
evidenció que en las situaciones en que no fue posible utilizar dicha herramienta, se
debía a circunstancias comprensibles del entorno familiar, pero que siempre se dio
cumplimiento a las actividades académicas, gracias al acompañamiento familiar que
en este momento aún más es clave e importante para el proceso del aprendizaje de
los niños, niñas y adolescentes, toda vez que mundialmente estamos atravesando
una situación inimaginable y que rompió todo esquema, especialmente el educativo
que fue necesario adecuarse a las exigencias de emergencia sanitaria, todo con el fin
de evitar el alto nivel de propagación de la enfermedad coronavirus COVID-19 que
genera un grave riesgo en la salud y vida de todos los integrantes del territorio
nacional, debido a sus efectos adversos sobre la salud de la población, especialmente,
los riesgos a la población más vulnerable ante esta enfermedad, los menores de edad
y los adultos mayores, al ser más propensos al contagio; situación que afecta
efectivamente, el proceso presencial de educación que se encontraba establecido en
nuestro país ante de esta pandemia, y así consecuentemente todos los demás
aspectos vivenciales de los seres humanos.
Sin embargo, las autoridades ante esta situación implementaron mecanismos para
continuar con el proceso educativo de los niños, niñas y adolescentes, estrategias que
observa la Sala fueron aplicadas y actualmente se están desarrollando en el caso
objeto de estudio.
Adicional a ello, se evidencia que la aquí accionante, en ningún momento comunicó a

la docente o a las directivas de la Institución Educativa Bicentenario que existía alguna
imposibilidad para continuar conectándose como venía realizándolo en forma
constante y cumplida a través de la plataforma zoom o WhatsApp, para así
implementar todas las soluciones para mitigar dichas dificultades, las cuales están
Página 28 de 29
concebidas en el “INFORME ANALÍTICO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO

EDUCATIVO MODALIDAD CASA EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA
POR COVID-19”, allegado como prueba al expediente, en el cual se puede extraer
diferentes alternativas de solución que efectivamente comprenden el trabajo con guías
impresas, entre otros, ambientes de aprendizajes, sin embargo, la docente fue clara
en afirmar que en ningún momento a la menor se le han entregado guías del trabajo
en físico, lo que permite concluir que la aseveración de la madre sobre los
desplazamientos de la menor o su núcleo familiar a la institución para reclamar
documentos físicos, nunca se ha presentado, por lo que no puede comprenderse
cuales fueron los fundamentos de las alegaciones fácticas sobre la presunta
vulneración a los derechos a la salud y a la vida de la menor, toda vez que se nunca
se acudió a este mecanismos o estrategia académica.
No obstante, debe precisar la Sala que esta estrategia por sí sola ni constituye un
elemento de discriminación y mucho menos puede concluirse que las guías de trabajo
físico, no conllevan elementos necesarios para brindar una educación eficiente y con
calidad, pues precisamente las autoridades nacionales y territoriales plantearon que
era un mecanismos de solución para los eventos o casos en que no era posible la
conectividad a las herramientas tecnológicas acompañado de la guía de los docentes
y hasta de profesionales en trabajo social, situación que como se probó no es el caso
aquí estudiado, al evidenciarse que efectivamente se cuentan con las herramientas
necesarias para desarrollar las actividades o plan de estudios a través de las
diferentes herramientas dispuestas para ello.
De otra parte, no puede minimizarse que las herramientas tecnológicas solo puedan
ser un computador o Tablet con conexión a internet, toda vez que los teléfonos
inteligentes permiten también ejecutar todas las acciones de conectividad necesarias
para ejecutar el plan de estudios o estrategias académicas, tal como se ha podido
apreciar en el presente caso, en donde, se demostró que existió la participación activa
de la menor en todos sus eventos académicos, sumado a que no se aprecia ninguna
circunstancia que permita inferir que estamos hablando de una menor en condición
de vulnerabilidad, o que, la situación de su núcleo familiar conlleva apreciar que se
encuentran en una condición de vulnerabilidad o pobreza que exija alguna medida de
protección.
De acuerdo a ello, evidencia la Sala que las entidades accionadas no han vulnerado
ningún derecho fundamental a la menor, pues se observó con claridad que ha tenido
acceso a todas las estrategias de educación diseñadas por la Institución Educativa
Bicentenario en donde realiza sus estudios en segundo grado de primaria, razones
por las que se negará el amparo deprecado.
En mérito de lo expuesto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA,

administrando Justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la
Ley,
RESUELVE
PRIMERO: NEGAR las pretensiones del medio de control constitucional que ha sido
impetrado.
SEGUNDO: NOTIFICAR la presente decisión y en caso de no ser impugnada,

REMITIRLA a la Corte Constitucional para su eventual revisión.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Los Magistrados,
Discutido y aprobado vía correo electrónico Discutido y aprobado vía correo electrónico
CARLOS ARTURO MENDIETA RODRÍGUEZ JOSÉ ANDRÉS ROJAS VILLA
Discutido y aprobado vía correo electrónico

LUÍS EDUARDO COLLAZOS OLAYA
Página 29 de 29
10 Discutido y aprobada vía correo electrónico
10
Atendiendo las pautas establecidas por la Presidencia de la República en el Decreto 457 del 22 de marzo de 2020, mediante
el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19
y el mantenimiento del orden público, y los Acuerdos PCSJA20-11526 del 22 de marzo, Acuerdo PCSJA20-11532 del 11 de
abril de 2020, y el PCSJA20-11546 del 26 de abril de 2020, proferidos por el Consejo Superior de la Judicatura, mediante la
cual se tomaron medidas por motivos de salubridad pública y se suspende los términos excepto para las acciones de tutela y
otros asuntos de prioridad, la presente providencia fue discutida y aprobada por la Sala a través de correo electrónico y se
notifica a las partes por el mismo medio.

2020 - Tutela - Prestación de Servicios Educativos Virtuales - Igualdad de Trato y Utilización de Herramientas Pedagógicas PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

2020 - Tutela - Prestación de Servicios Educativos Virtuales - Igualdad de Trato y Utilización de Herramientas Pedagógicas PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

MAGISTRADO PONENTE: LUÍS EDUARDO COLLAZOS OLAYA

Los que tienen relevancia jurídica son los siguientes:

1.1 Señala que el 15 de marzo de 2020 el Presidente de la República anunció de

1.3 Informa que el 22 de abril de 2020, se reanudaron las clases de manera no

la pandemia profundizó la desigualdad social y la brecha tecnológica entre los

1.6 Indica que esas circunstancias vulneran el artículo 44 de la Constitución sobre el

2.1. Que se ampare la protección a los derechos fundamentales invocados, y, en

4.1. Municipio de Ibagué

A través de escrito el Asesor Jurídico del Municipio de Ibagué, resalta que

De otra parte, señala que el Gobierno Nacional ha implementado muchas políticas de

nunca puede pensarse que a cada caso en particular se le busque la solución al

Además, afirma que lo pretendido por la actora implica erogaciones presupuestales

4.2. Secretaría de Educación Municipal de Ibagué.

La Secretaria de Educación del Municipio de Ibagué, resalta que conforme a las

Además, las instituciones educativas en el marco de su autonomía institucional y con

el acceso a la estudiante a los medios tecnológicos no se había expuesto ante los

No obstante, señala que la herramienta tecnológica como computador o Tablet, no es

Finalmente, precisa que la accionante en aras de garantizar el derecho al acceso a la

4.3. Institución Educativa Técnica Bicentenario

La rectora de esta institución educativa, señala que efectivamente tras la declaratoria

En ese documento el cual fue adjunto a la presente tutela, se incluye un apartado de

Finalmente, se presenta una descripción de los recursos implementados hasta la

Con respecto al punto tres, denominado dificultades presentadas y mecanismos

Se cierra el documento, reafirmando que el mayor desafío como Institución, es

Afirma que la estudiante se ha conectado de manera permanente a la plataforma hasta

De acuerdo a ello, concluye que la institución educativa no le ha vulnerado ningún

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

Observando las circunstancias fácticas que sirven de soporte a la acción de tutela,

2. PROBLEMA JURÍDICO PLANTEADO

Le corresponderá a la Sala establecer, si en el presente caso, la Presidencia de la

actividades académicas y clases virtuales a través de la plataforma establecida para

3. MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL APLICABLE.

3.1. Características de la tutela.

Según lo establecido en el artículo 86 de la Constitución Política, la acción de tutela

De la misma manera, se puede concluir de la lectura del artículo 86 de la Constitución

Además, esta Corporación ha reiterado que de la lectura sistemática del mencionado

No se puede llegar al absurdo de acudir a la acción de tutela sobre la base de

En consecuencia, la procedencia general de la protección constitucional vía tutela

3.2. Los niños como sujetos de especial protección.

La Constitución Política en el artículo 44 establece que son derechos fundamentales

Así mismo, el Código de la Infancia y la Adolescencia –Ley 1098 de 2006, modificado

3.3. El derecho a la educación a los niños, niñas y adolescentes.

El derecho a la educación hace parte de los Derechos Sociales, Económicos y

En ese sentido, la Corte Constitucional en sentencia T-434 de 20187, reiteró las

“21. El artículo 67 de la Constitución Política otorga a la educación una doble

En igual sentido, la Observación General No. 13 del Comité de Derechos

“i) la asequibilidad o disponibilidad del servicio, que puede resumirse en la

de vista geográfico y económico; (iii) la adaptabilidad, que se refiere a la

En síntesis, bajo la esfera en mención el Estado debe priorizar la consecución de

(i) No discriminación. De acuerdo con la Observación General No. 13 del Comité

(ii) Accesibilidad material. El Estado colombiano tiene la obligación de garantizar

(iii) Accesibilidad económica. El inciso 4º del artículo 67 Superior indica que la

En consecuencia, la accesibilidad se refleja en la responsabilidad del Estado de

27. Sobre la adaptabilidad, el inciso 5º del artículo 68 de la Constitución señala

particularidades de las personas y trabaja en función de garantizar los derechos

28. Por último, el criterio de aceptabilidad se ve reflejado en el inciso 5º del artículo

Por lo tanto, el componente de la aceptabilidad de la educación parte del

29. Así mismo, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha desarrollado

(i) El derecho a la educación es un presupuesto básico para el ejercicio de otros

30. En conclusión, el derecho y servicio público de educación: (i) permite el

Del anterior alcance se desprende que el derecho a la educación implica para el

Ante la identificación del nuevo Cornonavirus (COVID-19) desde el pasado 7 de enero