CIENCIA POLITICA II

ECONOMIA FISCAL

DISEÑANDO POLITICAS PUBLICAS

Evelyn Guzmán Hevia

Profesor: Pedro Moena Guzmán

Lunes 01 de Junio 2020

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Introducción

El objetivo de este trabajo, es determinar el gasto público como elemento central de la

política fiscal, para la cual utilizare las lecturas de la semana y de los diversos
materiales entregados.

Primero partiré por dar una pequeña introducción sobre la política fiscal y cuál es el rol
del Estado.

El Estado es siempre velar por el bien común, mediante la aplicación de políticas

fiscales. Ahora, la política fiscal es una disciplina de la política económica centrada en
la gestión de los recursos de un Estado y su Administración. Está en manos del
Gobierno del país, quién controla los niveles de gasto e ingresos mediante variables
como los impuestos y el gasto público para mantener un nivel de estabilidad en los
países.

A través de la política fiscal, los gobiernos tratan de influir en la economía del país.

Controlando el gasto y los ingresos en los diferentes sectores y mercados con el fin de
lograr los objetivos de la política macroeconómica.

Entonces podemos decir que la política fiscal tiene mucha importancia pues afecta la
vida de toda la sociedad. Al abarcar desde el gasto y todo lo que esto significa para la
consecución del bien público.
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Desarrollo

La política fiscal chilena se ha guiado por una regla de balance estructural desde el año
2001, tiene como propósito principal definir una trayectoria del gasto público coherente
con los ingresos estructurales o de mediano plazo. También puede interpretarse como
una forma de aislar las decisiones de gasto público de las fluctuaciones cíclicas de los
ingresos fiscales. Los ingresos estructurales son aquellos que hipotéticamente se
obtendría si el PIB se encontrara en su nivel tendencial y el precio del cobre en su valor
de largo plazo.

Esta regla consiste en la generación de un superávit estructural en el gobierno central,

equivalente al 1% del PIB anual del país, cabe destacar que la autoridad se autoimpuso
esto desde la instauración de la política de balance estructural.

El indicador de Balance estructural es un indicador que resulta de estimar al balance

presupuestario del gobierno central que se abstendría en un año específico (si el nivel
del precio del cobre se encontrara en mediano plazo), y la actividad económica (si se
encontrara en su nivel de tendencia, la cual se mide a través del PIB. Dicho en otras
palabras es el resultado de una resta entre el balance efectivo del gobierno central total
en un determinado periodo de tiempo y los ajustes cíclicos que corresponden a cada
componente de los ingresos que están sujetos a ajuste. El gobierno recurre a este
indicador para formular una regla que ésta destinada a orientar la política fiscal en el
país. Este indicador ha sido escogido por su simple metodología y porque es
reconocida y aplicada por diversos países desarrollados, esto permite aumentar la
trasparencia de la política fiscal tanto así como la credibilidad y la real eficacia de esta.

Ahora con respecto al gasto público, este es llevado a cabo por un país que se financia
principalmente con la recaudación hecha de los impuestos. Muchas veces el Estado no
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alcanza a cubrir sus gastos y se genera un déficit fiscal, es decir, una situación donde
los ingresos son menores que los gastos.

De acuerdo al período 2001-2003 marca el comienzo de la aplicación de la política

fiscal de balance estructural en condiciones de precios del cobre estables, pero
inferiores a su nivel de referencia de largo plazo. Por esta razón, en esta etapa los
activos financieros del Tesoro disminuyeron desde US$2.135,8 millones en 2000, hasta
US$359,2 millones en diciembre de 2003

Para financiar los déficit fiscales efectivos de este período se acentuó la emisión de
bonos soberanos en el mercado externo, lo que también fue aprovechado para que la
comunidad financiera internacional tuviera alguna referencia sobre el riesgo país a
través de dichos bonos. Además, en el último trimestre de 2003 el Fisco comenzó a
emitir bonos reajustables a 20 años en el mercado local, con el doble propósito de
financiar el déficit fiscal y apoyar el desarrollo del mercado financiero doméstico (el
monto de colocación en 2003 ascendió a US$363 millones). Junto a lo anterior, durante
2002 se prepagaron créditos de organismos multilaterales por un total de US$208
millones. De esta manera, en este período la deuda del Gobierno Central pasó de
US$9.804,8 millones en diciembre de 2000 a US$11.091,2 millones en diciembre de
2003, lo que en términos de porcentaje del PIB implicó bajar de 13,8% en 2000 a
13,0% en 2003.
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Por tanto, éste fue claramente un período de desacumulación de activos y aumento de

pasivos, pero de manera consistente con el marco dado por la política de balance
estructural.

Con respecto a la democracia Chilena, muestra una trayectoria en la cual se evidencian

significativos avances en los últimos 27 años y en los 6 gobiernos democráticos
posteriores a la dictadura. No obstante, y tal como señalan, mejorar la calidad
de nuestra democracia requiere de importantes innovaciones.

En el período comprendido desde el año 2004 al 2016, se han observado importantes

cambios en las políticas educativas en Chile. Sin embargo, aun cuando se han
conseguido importantes logros, en la actualidad la educación sigue siendo el principal
desafío que enfrenta el país para convertirse en una sociedad más igualitaria y
verdaderamente desarrollada. De esta forma, el presente documento tiene como
objetivo entregar una visión panorámica de la educación chilena entre el año 2004 al
2016, considerando el diseño e implementación de las profundas reformas realizadas
durante el segundo gobierno de la Presidenta Bachelet, y que se describen brevemente
a continuación. En 2004 un 50,3% de los estudiantes matriculados tanto en educación
básica como en media asistieron a establecimientos municipales, situación que
disminuyó al 38% en 2015. Por el contrario, la proporción de estudiantes en la
educación particular subvencionada se incrementó del 40,6% en 2004 al 52,4% en
2015. Las consecuencias de este cambio en la matrícula son profundas.

Pese a los esfuerzos, el sistema educativo en Chile, tanto parvularios, básica y

superior, estos presenta altos niveles de segregación y desigualdad que se instalaron
a causa de ciertas prácticas como el financiamiento compartido y la selección escolar.
La existencia de un copago discrimina a las familias en función de su capacidad
económica, y en consecuencia, las familias no tienen la posibilidad de escoger el
establecimiento al que quieren que asistan sus hijos, sino que solo pueden optar por
aquellos que tienen la posibilidad de pagar.
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Todas estas dificultades y desafíos han hecho que la sociedad chilena exija al Estado
cambios profundos de paradigma en el sistema educativo, para dejar atrás la idea de la
educación como un bien de consumo que se transa en el mercado, e ir adelante con la
convicción de que la educación es un derecho social. Es por ello que en el año 2014 se
emprende un ambicioso proceso de Reforma que abarca desde la sala cuna hasta la
educación superior, destinado a crear un sistema que garantice a toda persona el
derecho de integrarse a un proceso educativo donde será reconocido y accederá a
experiencias de aprendizaje que le permitan desplegar talentos y lograr las
competencias requeridas por la sociedad actual, promoviendo un desarrollo ciudadano
basado en el bien común, la idea es generar un sistema educacional más equitativo e
inclusivo que garantice que la educación de calidad sea un derecho para todos los
chilenos.

Conclusión

En conclusión, puedo decir, que la regla se adoptó en el gobierno del Presidente

Ricardo Lagos y consiste en imponer a la formulación y ejecución presupuestaria la
obligación de fijar el nivel de gastos totales en u nivel tal que el balance estructural del
sector público sea equivalente a un mismo porcentaje del PIB. También pude entender
que el déficit es el exceso de gasto respecto a los ingresos generados durante un
periodo de tiempo; la deuda es el valor acumulado en un momento determinado del
déficit pasado.

Ahora con la Reforma Educacional que actualmente se está desarrollando en el país

tiene como propósito hacer de la educación un derecho social fundamental y efectivo,
que permita generar igualdad de oportunidades educativas desde la cuna, avanzar
hacia garantías explícitas para los ciudadanos en materia educativa, fortalecer el rol del
Estado y entregar educación de calidad a todos, en un sentido amplio e integral
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Referencias

Balance Estructural - DIPRES Institucional

www.dipres.gob.cl › w3-propertyvalue-16156

Material académico de UNIACC, Lecturas obligatorias

Publicación: Revisión de las Políticas Educativas en Chile ...

centroestudios.mineduc.cl › 2017/11/22 › publicacion-revision-las-po...

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