Université d'Orléans

From the SelectedWorks of Luiggi V. Santy Cabrera

June, 2020

La suspensión de plazos de los procedimientos

administrativos y las medidas adoptadas por el
Estado peruano en el ámbito del Derecho
Administrativo durante el periodo de emergencia
nacional por el brote de la COVID-19
Luiggi V. Santy Cabrera, Université d'Orléans

Available at: https://works.bepress.com/luiggiv-santycabrera/272/

 Derecho Administrativo: La suspensión de plazos de los procedimientos... VIII
Área
Derecho Administrativo VIII
Procedimiento administrativo general • Derecho de la competencia y la propiedad intelectual u otros temas
afines al derecho administrativo

La suspensión de plazos de los procedimientos administrativos

Administrativo
y las medidas adoptadas por el Estado peruano en el ámbito
del Derecho Administrativo durante el periodo de emergencia

Derecho
nacional por el brote de la COVID-19
Luiggi V. Santy Cabrera(*)
Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Sumario
1. Antecedentes - 2. La suspensión de plazos de los procedimientos administrativos durante el periodo de emergencia - 3. L as notificaciones mediante vía
electrónica: el consentimiento expreso del administrado - 4. Conclusiones

RESUMEN ABSTRACT
En el presente trabajo abordaremos la suspensión de plazos de los In this paper we will address the suspension of terms of administrative
procedimientos administrativos y las medidas adoptadas por las procedures and the measures taken by public sector entities in the
entidades del sector público en el periodo de emergencia nacional national emergency period by the COVID-19 outbreak.
por el brote de la COVID-19.
Keywords: National emergency, suspension of terms in administrative
Palabras clave: Emergencia nacional / Suspensión de plazos en procedures
los procedimientos administrativos
Title: The suspension of time terms for administrative procedures and
Recibido: 23-05-20 measures taken by the Peruvian State in the field of Administrative
Aprobado: 25-05-20 Law during the national emergency period by the COVID-19 outbreak
Publicado en línea: 29-05-20

1. Antecedentes Mundial de la Salud ha calificado, con Asimismo, el estado de emergencia antes

Los coronavirus (CoV) son una amplia
familia de virus que pueden causar
diversas afecciones, desde el resfriado
común, hasta infecciones respiratorias
graves. Actualmente se investiga a un
coronavirus surgido en la ciudad de Wu-
han (China), al que se le ha denominado
COVID-191. Asimismo, la Organización
* Expresidente de la Comisión de Estudio de Control Gubernamental
del Colegio de Abogados de Lima (CAL). Docente universitario del
curso de Derecho Administrativo en la Facultad de Derecho y en
la Unidad de Postgrado de Derecho de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos. Doctorado en Derecho Público con espe-
cialidad en Derecho Administrativo Económico por la Universidad
de Orleans, Francia. Magíster en Derecho, Economía y Gestión, con
mención en Derecho y Administración Pública por la Universidad
de Orleans, Francia. Máster en Derecho y Contencioso Público por
la Universidad de Orleans, Francia. Estudios de especialización en
Derecho Administrativo en la Escuela de Derecho de la Universidad
de La Sorbona de París (Universidad París 1 Panteón-Sorbona)
(París, Francia). Miembro de la Asociación Francesa de Derecho
Administrativo adscrita a la Universidad París 2 (Universidad
París 2 Panteón-Assas) (París-Francia). Miembro del Centro de
Investigaciones Jurídicas “Pothier” de la Universidad de Orleans,
Francia. Abogado “Summa Cum Laude” por la Universidad Na-
cional Mayor de San Marcos. Actualmente, se desempeña como
consultor legal especializado en materia de Control Gubernamental
en distintos Órganos de Control Institucional. Ha sido asesor legal
en la Contraloría General de la República.
1 Recuperado de <https://www.gob.pe/institucion/minsa/
campa%C3%B1as/699-conoce-que-es-el-coronavirus-co-
vid-19>.
fecha 11-03-2020, el brote del corona-
virus (COVID-19) como una pandemia al
haberse extendido en más de cien países
del mundo de manera simultánea.
En ese sentido, mediante Decreto Supremo
N.° 008-2020-SA2, se declaró la emergencia
sanitaria a nivel nacional por el plazo de 90
días calendario, y se dictaron medidas para
la prevención y control para evitar la propa-
gación de la COVID-19. De igual manera,
mediante Decreto Supremo N.° 044-2020-
PCM3, precisado por Decretos Supremos
N.os 0454 y 046-2020-PCM5, se declaró por
el término de 15 días calendario, el Estado
de Emergencia Nacional y se dispuso el
aislamiento social obligatorio (cuarentena),
por las graves circunstancias que afectan la
vida de la Nación a consecuencia del brote
de la COVID-19; es decir, desde el 16-03-
2020 hasta el 30-03-2020.
2 Publicado el 11-03-2020.
3 Publicado el 15-03-2020.
4 Publicado el 17-03-2020.
5 Publicado el 18-03-2020.
señalado fue prorrogado a través del
Decreto Supremo N.° 051-2020-PCM6,
por 13 días calendario, contados a partir
del 31-03-2020; esto es, desde el 31-03-
2020 hasta el 12-04-2020.
De igual manera, mediante Decreto
Supremo N.° 064-2020-PCM7, se pro-
rrogó el Estado de Emergencia Nacional
declarado mediante Decreto Supremo
N.° 044-2020-PCM y ampliado tempo-
ralmente mediante el Decreto Supremo
N.° 051-2020-PCM, por el término de 14
días calendario, a partir del 13-04-2020
hasta el 26-04-2020.
Del mismo modo, a través del Decreto
Supremo N.° 075-2020-PCM8, se pro-
rrogó el Estado de Emergencia Nacional
declarado mediante el Decreto Supremo
N.° 044-2020-PCM y ampliado mediante
los Decretos Supremos N.os 051-2020-
PCM y 064-2020-PCM, por el término
6 Publicado el 27-03-2020.
7 Publicado el 10-04-2020.
8 Publicado el 25-04-2020.

N.° 140 • Junio 2020 • pp. VIII-1 a VIII-6 • ISSN: 2071-2170 Actualidad Gubernamental VIII 1
VIII Área Derecho Administrativo: Luiggi V. Santy Cabrera

de 14 días calendario, a partir del 27-04-2020 hasta el 10- Disposiciones Complementarias Artículo 28. Suspensión de plazos en
05-2020. Finales procedimientos en el sector público

Sin embargo, los esfuerzos realizados por la gran mayoría de la Segunda. Medidas para el Poder Eje- Declárese la suspensión por 30 días
cutivo y suspensión de plazos hábiles contados a partir del día siguien-
ciudadanía y las acciones emprendidas a fin de combatir la pro- […] te de publicado el presente Decreto de
pagación de la COVID-19, resultaron insuficientes, a la luz de la 2. De manera excepcional, declárese Urgencia, del cómputo de los plazos
tendencia que se aprecia en el número de personas contagiadas la suspensión por 30 días hábiles de inicio y de tramitación de los pro-
diariamente y de compatriotas fallecidos por este virus, circuns- contados a partir del día siguiente de cedimientos administrativos y procedi-
la publicación del presente Decreto de mientos de cualquier índole, incluso
tancia que obligó al Gobierno peruano a extender el Estado de Urgencia, del cómputo de los plazos los regulados por leyes y disposiciones
Emergencia Nacional, a fin de proteger los derechos fundamen- de tramitación de los procedimientos especiales, que se encuentren sujetos
tales a la vida, a la integridad y a la salud de los/as peruanos/as; administrativos sujetos a silencio a plazo, que se tramiten en entidades
por lo que, mediante Decreto Supremo N.° 083-2020-PCM9 se positivo y negativo que se encuentren del Sector Público, y que no estén com-
en trámite a la entrada en vigencia de prendidos en los alcances de la Segunda
prorrogó el Estado de Emergencia Nacional declarado mediante la presente norma, con excepción de Disposición Complementaria Final del D.
Decreto Supremo N.° 044-2020-PCM, ampliado temporalmente aquellos que cuenten con un pronun- U. N.° 026-2020; incluyendo los que
mediante los Decretos Supremos N.os 051-2020-PCM, 064-2020- ciamiento de la autoridad pendiente encuentran en trámite a la entrada en vi-
PCM y 075-2020-PCM; por el término de 14 días calendario, de notificación a los administrados. gencia del presente Decreto de Urgencia.
El plazo antes señalado puede ser
a partir del lunes 11-05-2020 hasta el domingo 24-05-2020. prorrogado mediante Decreto Supre-
Finalmente, mediante Decreto Supremo N.° 094-2020-PCM10 mo refrendado por el Presidente del
se prorroga, nuevamente, el Estado de Emergencia Nacional Consejo de Ministros.
a partir del lunes 25-05-2020 hasta el martes 30-06-2020; y, 3. Asimismo, facúltese a los Minis-
terios del Poder Ejecutivo a aprobar
dispóngase el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por mediante Decreto Supremo el listado
las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a de aquellos procedimientos cuya
consecuencia del COVID-19. tramitación no se encontrará sujeto
a la excepción prevista en el párrafo
De otro lado, a través del D. U. N.° 026-202011, se establecerán precedente.
los roles de trabajo remoto12 en el sector público, además, me- 4. Declárese la suspensión por 30 días
diante el referido D. U. N.° 026-2020 y el D. U. N.° 029-2020 contados a partir del día siguiente de
se establecieron las suspensiones de plazos de los procedimientos la publicación del presente Decreto de
Urgencia, del cómputo de los plazos
administrativos. También, se adoptaron otras medidas referidas vinculados a las actuaciones de los
como por ejemplo a la aprobación del listado de procedimientos órganos rectores de la Administración
donde su tramitación no se encuentra sujeta a la suspensión de Financiera del Sector Público, y de los
plazos establecida en la Segunda Disposición Complementaria entes rectores de los sistemas funcio-
Final del D. U. N.° 026-2020, ni en el artículo 28 del D. U. nales, incluyendo aquellos plazos que
se encuentren en trámite a la entrada
N.° 029-2020, de igual manera, la implementación de mesas de en vigencia de la presente norma.
partes virtuales, así como disposiciones especiales relacionadas Mediante resolución de cada órgano
a la notificación por medios o vías electrónicas, entre otros que rector, se puede prorrogar el plazo
abordaremos en el presente trabajo. antes mencionado, así como dictar
normas complementarias en el ámbito
2. La suspensión de plazos de los procedimientos admi- de su respectiva rectoría, para la mejor
implementación del presente numeral.
nistrativos durante el periodo de emergencia 5. En el marco del Estado de Emer-
2.1. Suspensión de los plazos de los procedimientos admi- gencia declarado mediante D. S.
N.° 008-2020-SA, el Poder Judicial y
nistrativos los organismos constitucionales autó-
Tal como se comentó en un trabajo anterior13, durante el periodo nomos disponen la suspensión de los
de emergencia nacional se emitieron distintas normas en las cua- plazos procesales y procedimentales
que consideren necesarios a fin de no
les se suspendieron los plazos de determinados procedimientos perjudicar a los ciudadanos, así como
administrativos, como es el caso de los D. U. N.os 026-2020 y las funciones que dichas entidades
029-2020, tal como se muestra a continuación:14 15 16 17 ejercen.

D. U. N.° 026-202014 D. U. N.° 029-202015
Publicado: 15-03-2020 Publicado: 20-03-2020
Vigente a partir del: 16-03-2020 Vigente a partir del: 21-03-2020,
pero opera la suspensión de plazos de
los procedimientos el lunes 23-03-2020
Vigente hasta el: Periodo que dure Vigente hasta el: 31-12-2020, salvo
la Emergencia Sanitaria declarada aquellos plazos distintos establecidos
por el Ministerio de Salud debido a la expresamente en la presente norma17
existencia de la COVID-1916
9 Publicado el 10-05-2020.
10 Publicado el 23 de mayo de 2020.
11 Publicado el 15-03-2020.
12 Vid. Título II del D. U. N.° 026-2020, <https://storage.servir.gob.pe/archivo/2020/Pautas_para_im-
plementar_trabajo_remoto_Covid19.pdf> y <https://www.servir.gob.pe/comunicado-pautas-
generales-para-la-aplicacion-del-trabajo-remoto-en-el-sector-publico/>.
13 Santy Cabrera, Luiggi V. “La suspensión de plazos de los procedimientos administrativos en el periodo
de emergencia nacional por el brote de la COVID-19”. En: Actualidad Gubernamental. Editorial
Instituto Pacífico S. A. Tomo 139, Lima, mayo, 2020, pp. VIII-1-VIII-6.
14 Decreto de Urgencia que establece diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la
propagación del coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional.
15 Dictan medidas complementarias destinadas al financiamiento de la micro y pequeña empresa y
otras medidas para la reducción del impacto de la COVID-19 en la economía peruana.
16 “[…] Cuarta - Vigencia
[…]2. Los títulos II y III, así como la Primera, Segunda, Tercera y Cuarta Disposiciones Complementarias
Finales, tienen vigencia por el periodo que dure la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio
de Salud debido a la existencia de la COVID-19 […]”.
17 “[…] Artículo 31-. Vigencia
El presente Decreto de Urgencia tiene vigencia hasta el 31-12-2020, salvo aquellos plazos distintos
establecidos expresamente en la presente norma […]”.
2.2. Ampliación de la suspensión de los plazos de los pro-
cedimientos administrativos
Asimismo, los D. U. N.os 026-2020 y 029-2020 antes descritos
fueron ampliados por el Decreto Supremo N.° 076-2020-PCM
y el D. U. N.° 053-2020, respectivamente, y, posteriormente,
ambos fueron ampliados por el Decreto Supremo N.° 087-2020-
PCM, tal como se muestra a continuación: 18 19
D. S. N.° 076-2020-PCM18 D. U. N.° 053-202019
Publicado el: 28-04-2020 Publicado el: 05-05-2020
Artículo 1. Prórroga de la suspensión Artículo 12. Prórroga de la suspensión
del cómputo de plazos señalada en del cómputo de plazos y facultad de las
el numeral 2 de la Segunda Disposi- entidades públicas
ción Complementaria Final del D. U.
N.° 026-2020
18 Decreto Supremo que dispone la prórroga del plazo de suspensión del cómputo de los plazos de
tramitación de los procedimientos administrativos sujetos a silencio positivo y negativo al amparo
del numeral 2 de la Segunda Disposición Complementaria Final del D. U. N.° 026-2020, Decreto
de Urgencia que establece medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del
coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional.
19 Decreto de Urgencia que otorga un bono extraordinario al personal del Instituto Nacional Penitencia-
rio, del Programa Nacional de Centros Juveniles, al personal del Ministerio de Defensa y al personal
del Ministerio del Interior, por cumplir acciones de alto riesgo ante la emergencia producida por la
COVID-19, y dicta otras disposiciones.

VIII 2 Instituto Pacífico N.° 140 • Junio 2020 • pp. VIII-1 a VIII-6 • ISSN: 2071-2170
 Derecho Administrativo: La suspensión de plazos de los procedimientos... VIII
Prorrogar el cómputo de los plazos 12.1 Prorróguese por el término de 15 acceso a la información
de tramitación de los procedimientos días hábiles, la suspensión del cómputo pública21, recursos ad-
administrativos sujetos a silencio de plazos de inicio y tramitación de ministrativos en materia
positivo y negativo que se encuentren los procedimientos administrativos y sancionadora, etc.) como
en trámite a la entrada en vigencia de procedimientos de cualquier índole, los de parte, y alcan-
la presente norma, por el término de incluso los regulados por leyes y dispo- za a las entidades del
15 días hábiles contados a partir del siciones especiales, que se encuentran Sector Público (Según
29-04-2020. previstos en el artículo 28 del D. U. el artículo I del Título
N.° 029-2020, contado a partir del Preliminar del TUO de la
07-05-2020. El plazo antes señala- Ley N.° 27444, tal como
do puede ser prorrogado mediante los gobiernos locales, por
Decreto Supremo refrendado por el ejemplo)
Presidente del Consejo de Ministros.  • Además, estos procedi-
12.2 Asimismo, facúltese a las enti- mientos administrativos
dades públicas a aprobar mediante antes mencionados no
resolución de su titular, el listado de deben estar compren-
procedimientos cuya tramitación no didos en los alcances de
se encuentra sujeta a: la Segunda Disposición
a) La suspensión de plazos de trami- Complementaria Final
tación de procedimientos admi- del D. U. N.° 026-2020
nistrativos establecida en el nu-
meral 2 de la Segunda Disposición Numeral 2 al 5 de la Segun-
Disposición
Complementaria Final del D. U. da Disposición Complemen- Artículo 28
específica
N.° 026-2020 y sus prórrogas.  taria Final
b) La suspensión del cómputo de Precisión respec- Numeral 3 de la Segun-
plazos de inicio y tramitación de to a la emisión da Disposición Comple-
los procedimientos administrativos y del listado de mentaria Final del D. U.
procedimientos de cualquier índole procedimientos N.° 026-20203, señala que
establecida en el artículo 28 del cuya tramitación se faculta a los Ministe-
D. U. N.° 029-2020 y sus prórrogas, no está sujeta rios del Poder Ejecutivo a
exceptuando los procedimientos Ninguna
a suspensión aprobar mediante Decreto
iniciados de oficio. a partir de la Supremo el listado de aque-
D. S. N.° 087-2020-PCM prórroga de los llos procedimientos cuya
plazos de los tramitación no se encontrará
Publicado el: 20-05-2020 procedimientos sujeto a la excepción prevista
Artículo 1. Prórroga de la suspensión Artículo 2. Prórroga de la suspensión administrativos en el párrafo precedente
del cómputo de plazos regulado en del cómputo de plazos regulado en el Plazo de
el numeral 2 de la Segunda Disposi- artículo 28 del D. U. N.° 029-2020 30 días hábiles 30 días hábiles
suspensión
ción Complementaria Final del D. U. ampliado por el D. U. N.° 053-2020
Vigencia de 21 de marzo al 6 de mayo
N.° 026-2020, ampliado por el D. S. 16 de marzo al 28 de abril
N.° 076-2020- PCM suspensión (sábado)
Opera la 23 de marzo al 6 de mayo
Prorrogar hasta el 10-06-2020 la Prorrogar hasta el 10-06-2020 la 16 de marzo al 28 de abril
suspensión (lunes)
suspensión del cómputo de los plazos suspensión del cómputo de plazos de
de tramitación de los procedimientos inicio y tramitación de los procedimien- Reanudación 29 de abril 7 de mayo
administrativos sujetos a silencio tos administrativos y procedimientos de Por el periodo de emergencia nacional (aislamiento social),
positivo y negativo que se encuentren cualquier índole, incluso los regulados esos días se entenderán como no laborables de acuerdo con
en trámite a la entrada en vigencia por leyes y disposiciones especiales ¿Qué sucede con
el numeral 1 del artículo 145 del TUO de la Ley N.° 27444:
de la presente norma, regulado en previstos en el artículo 28 del D. U. los días entre
“[…] Artículo 145. Transcurso del plazo
el numeral 2 de la Segunda Disposi- N.° 029-2020, ampliado por el D. U. el 16 al 20 de
145.1. Cuando el plazo es señalado por días, se entende-
ción Complementaria Final del D. U. N.° 053-2020. marzo (antes de
rá por hábiles consecutivos, excluyendo del cómputo
N.° 026-2020, ampliado por el D. S. Las entidades de acuerdo a lo dispuesto la vigencia del
aquellos no laborables del servicio, y los feriados no
N.° 076-2020-PCM. en el numeral 12.2 del artículo 12 del D. U. N.° 029-
laborables de orden nacional o regional […]”.
D. U. N.° 053-2020 están facultadas 2020) respecto
Por tanto, no se computa plazo alguno en esos días, y
a aprobar mediante resolución de su a los procedi-
recién contará a partir de la vigencia del D. U. N.° 029
titular, el listado de procedimientos que mientos iniciados
(21 de marzo y opera el 23 de marzo), salvo que se haya
no se encuentra sujeto a la suspensión de oficio que no
emitido un comunicado22 (suspendiendo los plazos de
de plazos. contempla el
los procedimientos iniciados de oficio entre los días 16
D. U.
y el 20 de marzo, aplicando de forma extensiva el D. U.
2.3. ¿Cuál es el estado de la suspensión de los plazos de N.° 026-2020?
N.° 026) operará la suspensión en la fecha de emisión
procedimientos administrativos y qué medidas han del comunicado
adoptado las entidades?
En ese sentido, considerando las normas antes citadas, resumi-
mos en el siguiente apartado la suspensión de los plazos de los
procedimientos administrativos:20 21 Por ejemplo, el artículo 2 de la Resolución de Superintendencia N.° 80-2020-SUNAFIL incluye en la
suspensión de plazos de procedimientos administrativos los relacionados al” acceso a la información
pública”; sin embargo, el artículo 1 de la Resolución de Presidencia Ejecutiva N.° 00035-2020-SE-
Resumen de la suspensión de plazos de los procedimientos
NACE-PE aprueba el listado de procedimientos a cargo del Senace exceptuando de la suspensión del
administrativos cómputo de plazos previsto en el numeral 2 de la Segunda Disposición Complementaria Final del
Norma que sus- Decreto Urgencia D. U. N.° 026-2020 y artículo 28 del D. U. N.° 029-2020 los relacionados al “acceso a la información
D. U. N.° 026-2020 pública que posea o produzca la entidad”, ello quiere decir que, mientras que la entidad no haya
pende los plazos N.° 029-2020
aprobado un listado de procedimientos exceptuando la suspensión de los plazos de procedimientos
Publicado 15-03-2020 20-03-2020 administrativos, como el caso del acceso a la información pública, este seguirá suspendido conforme
Procedimientos administra- • Todos los procedimien- al artículo 28 del D. U. N.° 029-2020.
tivos iniciados a pedido de tos, tanto lo iniciados 22 En atención al “Primer Pleno Jurisdiccional Supremo en Materias Constitucional y Contencioso
Administrativo” realizado en el mes diciembre de 2015, donde se precisa que los comunicados de
¿Qué tipo de parte (silencio administra- de oficio20 (sancionador, las entidades del Estado cumplen con los criterios de “[…] (1) pertenencia al ordenamiento jurídico
procedimientos? tivo positivo y negativo) en disciplinario, nulidad de [análisis de incorporación al ordenamiento para interpretar, modificar o desplazar una norma jurídica
el marco de las entidades del oficio, revocación, ca- anterior preexistente], (2) consunción [análisis de permanencia y reiterancia] y, en menor medida, (3)
Poder Ejecutivo ducidad administrativa, generalidad [análisis de abstracción] […]” y en consecuencia tienen dicha naturaleza “reglamentaria”
y, por tanto, resultan vinculantes entre la entidad que las emite y sus administrados; en ese sentido,
20 Es importante precisar que, en el caso de la fiscalización posterior regulada en el TUO de la Ley la entidad que emite un comunicado no podría desconocerla; sin embargo, hay quienes consideran
N.° 27444 es un mecanismo o procedimiento interno de la entidad, y, que puede ser efectuada por que un comunicado no tiene fuerza reglamentaria y por tanto, tampoco, es fuente del Derecho
la entidad durante el periodo de emergencia, siempre y cuando se establezca el trabajo remoto para Administrativo, al respecto, no coincidimos con esa posición, a nuestro criterio, consideramos que
los funcionarios y servidores públicos para poder realizar las labores de fiscalización posterior por un comunicado sí tiene naturaleza reglamentaria y, por tanto, es fuente del Derecho Administrativo,
vía electrónica; caso contrario, se podrá realizar una vez superado el periodo de emergencia, en ese por ejemplo, en el caso del Derecho Administrativo francés se ha señalado que, incluso las “notas”
sentido, no le es aplicable a la fiscalización posterior la suspensión de plazos de los procedimientos emitidas por una entidad tiene un poder reglamentario y en consecuencia es considerado fuente del
administrativos regulados en el artículo 28 del D. U. N.° 029-2020, precisamente, por ser un Derecho Administrativo. Vid. PETIT Jacques. Droit administratif. 9e édition. Lextensoéditions, París,
procedimiento interno de la entidad. 2014, p. 97.

N.° 140 • Junio 2020 • pp. VIII-1 a VIII-6 • ISSN: 2071-2170 Actualidad Gubernamental VIII 3
VIII Área Derecho Administrativo: Luiggi V. Santy Cabrera

Primera norma A partir de

21 de mayo al 10 de junio 28 de mayo al 10 de junio
que prorroga la cuándo inicia la
D. S. N.° 076-2020-PCM23 D. U. N.° 053-2020 de 2020 de 2020
suspensión de prórroga
plazos Reanudación
Publicado 28-04-2020 05-05-2020 después de la 11-06-2020 11-06-2020
Solo el numeral 2 de la prórroga
Disposición
Segunda Disposición Com- El artículo 28 del D. U. Precisión respec-
específica que
plementaria Final del D. U. N.° 029-2020 to a la emisión Las entidades de acuerdo
se prorroga
N.° 026-2020 del listado de con lo dispuesto en el nu-
Tiempo de procedimientos meral 12.2 del artículo 12
15 días hábiles 15 días hábiles cuya tramitación del D. U. N.° 053-2020
prórroga
no está sujeta están facultadas a aprobar
A partir de Ninguna
a suspensión mediante resolución de su
cuándo inicia la 29 de abril al 20 de mayo 7 de mayo al 27 de mayo a partir de la titular, el listado de procedi-
prórroga prórroga de los mientos que no se encuentra
Reanudación plazos de los sujeto a la suspensión de
después de la 21 de mayo 28 de mayo procedimientos plazos
prórroga administrativos
El plazo de loa 15 días • Artículo 1 de la Resolu- • Artículo 1 de la Resolu-
hábiles puede ser prorro- ción de Consejo Directivo ción de Consejo Directivo
Precisión en Organismo Supervisor de Organismo Supervisor de
gado mediante Decreto
cuanto a prórro- Ninguna la Inversión en Energía y la Inversión en Energía y
Supremo refrendado por
gas posteriores Minería OSINERGMIN Minería OSINERGMIN
el Presidente del Consejo
de Ministros. N.° 037-2020-OS/CD24: N.° 046-2020-OS/CD27:
“[…] “[…]
En el numeral 12.2 del
“III. Suspensión de proce- “III. Suspensión de proce-
D. U. N.° 053-2020 se facul-
dimientos de supervisión dimientos de supervisión
ta a las entidades públicas a
3.1 Los plazos de los y sanción
aprobar mediante resolución
procedimientos admi- […]
de su titular, el listado de
nistrativos a iniciativa de 3.2. Los procedimien-
procedimientos cuya tra-
parte se encuentran sus- tos de supervisión de
mitación no se encuentra
pendidos por mandato oficio, a excepción de
sujeta a:
del Decreto de Urgencia aquellos vinculados a
i. La suspensión de plazos
N.° 026-2020 desde el l a s a c t i v i d a d e s ex -
de tramitación de pro-
16-03-2020 al 20-05- ceptuadas en el D. S.
cedimientos administra-
2020 […]”. N.° 044-2020-PCM, se
tivos establecida en el
• Artículo 1 de la Resolu- encuentran suspendi-
numeral 2 de la Segun-
ción de Consejo Directivo dos por mandato de los
da Disposición Comple-
Organismo Supervisor de Decretos de Urgencia
mentaria Final del D. U.
la Inversión en Energía y N.os 029-2020 y 053-
N.° 026-2020 y sus pró-
Precisión respec- Minería OSINERGMIN 2020 desde el 23-03-
rrogas
to a la emisión N.° 046-2020-OS/CD25: 2020 al 27-05-2020.
ii. La suspensión del cóm-
del listado de “[…] 3.3. Los plazos de los
puto de plazos de inicio
procedimientos “III. Suspensión de proce- procedimientos adminis-
y tramitación de los pro-
cuya tramitación dimientos de supervisión trativos sancionadores
cedimientos administra-
no está sujeta y sanción se encuentran suspen-
Ninguna tivos y procedimientos ¿Qué entidades,
a suspensión 3.1 Los plazos de los didos por mandato de
de cualquier índole es- como ejemplo,
a partir de la procedimientos admi- los Decretos de Urgencia
tablecida en el artículo suspendieron
prórroga de los nistrativos a iniciativa de N.os 029-2020 y 053-
28 del D. U. N.° 029- los plazos de sus
plazos de los parte se encuentran sus- 2020 desde el 23-03-
2020 y sus prórrogas, procedimientos?
procedimientos pendidos por mandato 2020 al 27-05-2020
exceptuando los pro-
administrativos del D. U. N.° 026-2020 y […]”.
cedimientos iniciados
D. S. N.° 076-2020-PCM • Artículos 1 y 2 de la Reso-
de oficio (es decir que,
desde el 16-03-hasta el lución de Superintenden-
por ejemplo, en el caso
20-05-2020 […]”. cia N.° 80-2020-SUNA-
de los procedimientos
• Artículo 1 de la Resolu- FIL28:
administrativos sancio-
ción de Superintendencia “[…]
nadores o disciplinarios,
N.° 80-2020-SUNAFIL26: Artículo 1. Prórroga de la
la entidad no podrá, por
“[…] suspensión de plazos del
resolución, exceptuarlos
Asimismo, prorrogar la Sistema de Inspección del
con la aprobación de una
suspensión del cómputo Trabajo
lista de procedimientos,
de los plazos dispuesta Prorrogar la suspensión
por lo que se entiende
en el segundo párrafo del del cómputo de los
que los plazos de los
artículo 1 de la Resolu- plazos dispuesta en el
procedimientos adminis-
ción de Superintendencia primer párrafo del artí-
trativos sancionadores
N.° 074-2020-SUNA- culo 1 de la Resolución
o disciplinarios seguirán
FIL, por 15 días hábiles, de Superintendencia
suspendidos)
contados a partir del 29- N.° 074-2020-SUNA-
Segunda norma 04-2020, de los procedi- FIL, por 15 días hábiles,
que prorroga la mientos administrativos contados a partir del
D. S. N.° 087-2020-PCM D. S. N.° 087-2020-PCM
suspensión de sujetos a silencio negativo 07-05-2020, de las ac-
plazos o positivo del Sistema de tuaciones inspectivas y
Publicado 20-05-2020 20-05-2020 Inspección del Trabajo de los procedimientos
(SIT), a cargo de las ins- administrativos sancio-
Solo el numeral 2 de la El artículo 28 del D. U. nadores del Sistema de
tancias correspondientes
Segunda Disposición Com- N.° 029-2020, ampliado Inspección del Trabajo
Disposición de las Intendencias Re-
plementaria Final del D. U. por el D. U. N.° 053-2020 (SIT), a cargo de las ins-
específica que se gionales de la SUNAFIL,
N.° 026-2020, ampliado tancias correspondientes
prorroga así como de las Gerencias
por el D. S. N.° 076-2020-
PCM
24 Modifican el “Protocolo de Supervisión de Osinergmin durante el estado de emergencia nacional
decretado en el país como consecuencia del brote de la COVID 19”.
23 Tal como lo señala el numeral 2) de la Segunda Disposición Complementaria Final del D. U. N.° 026- 25 Ídem
2020 “[…] El plazo antes señalado puede ser prorrogado mediante Decreto Supremo refrendado 26 Ídem
por el presidente del Consejo de Ministros […]”, es por ello que, la suspensión de los plazos de los 27 ídem
procedimientos administrativos regulados en el D. U. N.° 026-2020 puede ser ampliado por decreto 28 Prorrogan suspensión de plazos del Sistema de Inspección del Trabajo y de procedimientos adminis-
supremo, es por ello, que se amplió con el D. S. N.° 076-2020-PCM. trativos en la SUNAFIL.

VIII 4 Instituto Pacífico N.° 140 • Junio 2020 • pp. VIII-1 a VIII-6 • ISSN: 2071-2170
 Derecho Administrativo: La suspensión de plazos de los procedimientos... VIII
o Direcciones Regionales de las Intendencias Re- del artículo 20 del TUO de la Ley N.° 27444, Ley del
de Trabajo y Promoción gionales de la SUNAFIL, Procedimiento Administrativo General, aprobado por
del Empleo de los Go- así como de las Gerencias D. S. N.° 004-2019-JUS.
biernos Regionales […]”. o Direcciones Regionales […]
• El Comunicado N.° 329 de Trabajo y Promoción 4. Permiso de pesca para la operación de embarcaciones
del OSCE (ampliado por del Empleo de los Go- artesanales del ámbito marítimo […]”.
el Comunicado N.° 930) biernos Regionales […] • Artículo 1 de la Resolución de Presidencia Ejecutiva
señala que de acuerdo Artículo 2.- Prórroga de la N.° 033-2020-SANIPES/PE34 que señala:
a lo establecido en el suspensión de plazos de pro- “[…]
numeral 2 de la Segun- cedimientos administrativos Apruébese el Listado de procedimientos cuya tra-
da Disposición Comple- en la SUNAFIL mitación no se encuentra sujeta a la suspensión de
mentaria Final del D. U. Prorrogar la suspensión del plazos establecida en la Segunda Disposición Com-
N.° 026-2020, queda cómputo de los plazos dis- plementaria Final del D. U. N.° 026-2020, ni en el
suspendido por 30 días puesta en el primer párrafo artículo 28 del D. U. N.° 029-2020, que como anexo
hábiles el cómputo de del artículo 2 de la Resolu- forma parte integrante de la presente Resolución de
los plazos de tramitación ción de Superintendencia
Presidencia Ejecutiva; cuya tramitación continuará
de los procedimientos N.° 074-2020-SUNAFIL,
administrativos sujetos a por 15 días hábiles, conta-
siempre que el administrado hubiera solicitado o
silencio positivo y negati- dos a partir del 07-05-2020, solicitado vía electrónica conforme al último párrafo
vo, como son los recursos del cómputo de plazos de del numeral 20.4 del artículo 20 del TUO de la Ley
de apelación, emisión inicio y de tramitación de N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
de pronunciamientos, los procedimientos admi- General, aprobado por D. S. N.° 004-2019-JUS,
gestiones ante el Registro nistrativos y procedimien- modificado por el D. Leg. N.° 1497.
Nacional de Proveedo- tos de cualquier índole […]
res, entre otros, que se que se encuentren sujetos 02. Emisión de Protocolo Técnico para autoriza-
encuentren en trámite a a plazo, incluyendo a los ción de instalación: Plantas nuevas, traslado físico,
la entrada en vigencia procedimientos de acceso incremento de capacidad de plantas industriales de
de la referida norma; en a la información pública, procesamiento de productos pesqueros y acuícolas
ese sentido, aplicaría el fraccionamiento del pago […]”.
D. U. N.° 026-2020 y sus de multas y ejecución coac- • Artículo 1 de la Resolución de Presidencia Ejecutiva
prórrogas a lo indicado tiva de la Superintendencia N.° 034-2020-INACAL/PE35 señala que:
en dicho Comunicado Nacional de Fiscalización “[…]
N.° 3. Laboral (SUNAFIL) […]”.
Aprobar el listado de trece (13) procedimientos a car-
• Artículo 1 del D. S. N.° 004-2020-MINAM que señala: 31
go de la Dirección de Acreditación, cuya tramitación
“[…] no se encuentra sujeta a la suspensión del cómputo
Apruébese el listado de procedimientos administrativos, de plazos de inicio y tramitación, en el marco de
a cargo del MINAM, exceptuados de la suspensión lo establecido en el literal b) del numeral 12.2 del
del cómputo de plazos previsto en el numeral 2 de la
artículo 12 del D. U. N.° 053-2020; el mismo que
Segunda Disposición Complementaria Final del D. U.
a continuación se detalla:
N.° 026-2020, cuya tramitación continuará siempre
que el administrado hubiera autorizado o autorice la 1. Acreditación para Laboratorios […]”.
notificación electrónica, conforme a lo establecido en ¿Qué aspectos se
el artículo 20 del TUO de la Ley N.° 27444, Ley del deben considerar
• Es importante precisar que, el listado de procedimientos
Procedimiento Administrativo General, aprobado por respecto a las
¿Qué entidades (cuya tramitación no se encuentra sujeta a la suspensión
D. S. N.° 004-2019-JUS: entidades que
han aprobado de plazos establecida en la Segunda Disposición Comple-
1. Autorización de importación de residuos sólidos no han aprobado el
el listado de mentaria Final del D. U. N.° 026-2020, ni en el artículo
peligrosos […]”. listado de proce-
procedimientos 28 del D. U. N.° 029-2020, así como sus ampliaciones)
• Artículo 1 de la Resolución de Presidencia Ejecutiva dimientos cuya
cuya tramitación continuará su tramitación siempre que el administrado
N.° 00035-2020-SENACE-PE32 que señala: tramitación no se
no se encuen- hubiera autorizado o autorice la notificación electrónica,
“[…] encuentra sujeta
tra sujeta a la conforme a lo establecido en el artículo 20 del TUO de
Apruébese el listado de procedimientos a cargo del a la suspen-
suspensión de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administra-
Senace exceptuados de la suspensión del cómputo sión de plazos
plazos estableci- tivo General, aprobado por D. S. N.° 004-2019-JUS o
de plazos previsto en el numeral 2 de la Segun- establecida en la
da en la Segunda se cuente con su consentimiento expreso, conforme a
Segunda Disposi-
Disposición da Disposición Complementaria Final del D. U. lo establecido en el quinto párrafo del numeral 20.4
ción Complemen-
Complementaria N.° 026-2020 y artículo 28 del D. U. N.° 029-2020: taria Final del D.
del artículo 20 del TUO de la Ley N.° 27444, Ley del
Final del 1. Acceso a la información pública que posea o Procedimiento Administrativo General, aprobado por
U. N.° 026-2020,
D. U. N.° 026- produzca la entidad […]”. D. S. N.° 004-2019-JUS, y, recientemente modificado
ni en el artículo
2020, ni en el • Artículo 1 de la Resolución Ministerial N.° 160-2020- por el D. Leg. N.° 149736.
28 del D. U.
artículo 28 PRODUCE33 que señala: N.° 029-2020?
del D. U. “[…]
N.° 029-2020? Apruébese el Listado de procedimientos cuya • Ante la situación de emergencia, distintas entidades37
tramitación no se encuentra sujeta a la suspensión han implementado la “Mesa de Partes virtual”; sin
de plazos establecida en la Segunda Disposición embargo, debe precisarse que, a pesar de haberse ha-
bilitado dicha mesa de partes, es importante indicarse
Complementaria Final del D. U. N.° 026-2020, Cómputo de
lo siguiente:
ni en el artículo 28 del D. U. N.° 029-2020, que plazos para el
- Si el inicio o trámite del procedimiento administrati-
como anexo forma parte integrante de la presente caso de Mesa de
vo por Mesa de Partes virtual se encuentra bajo los
Resolución Ministerial; cuya tramitación continuará Parte virtual
alcances de los D. U. N.os 026-2020 y 029-2020
siempre que el administrado hubiera autorizado o (y sus ampliaciones), estos estarán continuarán
autorice la notificación electrónica, o se cuente con suspendidos, y, por tanto, no habrá ningún cómputo
su consentimiento expreso, conforme a lo estableci- de plazo.
do en el primer y quinto párrafos del numeral 20.4

29 Recuperado de <https://www.gob.pe/institucion/osce/noticias/108973-comunicado-n-003-2020-me-
didas-en-el-marco-del-estado-de-emergencia-nacional>.
30 Recuperado de <https://www.gob.pe/institucion/osce/noticias/112312-comunicado-n-009-2020-am-
pliacion-de-las-disposiciones-del-osce-ante-la-prorroga-del-estado-de-emergenciav>.
31 Decreto Supremo que aprueba el listado de procedimientos administrativos exceptuados de la suspensión
de plazos establecida en el D. U. N.° 026-2020 y precisa la vigencia de los registros de las EPS-RS y
EC-RS inscritas ante la DIGESA.
32 Aprueban listado de procedimientos a cargo del Senace exceptuados de la suspensión del cómputo
de plazos previsto en el D. U. N.° 026-2020 y D. U. N.° 029-2020, formalizan implementación de
correo institucional como un canal de recepción documentaria y dictan diversas disposiciones. Con Fe
de Erratas de 18-05-2020.
33 Aprueban el Listado de procedimientos cuya tramitación no se encuentra sujeta a la suspensión de
plazos establecida en la Segunda Disposición Complementaria Final del D. U. N.° 026-2020, ni en el
artículo 28 del D. U. N.° 029-2020.
34 Aprueban listado de procedimientos cuya tramitación no se encuentra sujeta a la suspensión de plazos
establecida en la Segunda Disposición Complementaria Final del D. U. N.° 026-2020, ni en el artículo
28 del D. U. N.° 029-2020.
35 Aprueban el listado de trece procedimientos a cargo de la Dirección de Acreditación, cuya tramitación
no se encuentra sujeta a la suspensión del cómputo de plazos de inicio y tramitación, en el marco de
lo establecido en el literal b) del numeral 12.2 del artículo 12 del D. U. N.° 053-2020.
36 El Decreto Legislativo N.° 1497 incorpora un último párrafo en el artículo 20 de la Ley N.° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General “[…] El consentimiento expreso a que se refiere el quinto
párrafo del numeral 20.4 de la presente Ley puede ser otorgado por vía electrónica […]”.
37 Recuperados de <https://regioncusco.gob.pe/mesa-de-partes-virtual-del-gobierno-regional-de-cusco/>,
<https://www.servir.gob.pe/comunicado-sobre-atencion-en-mesa-de-partes-virtual-de-servir/>,
<https://www.osiptel.gob.pe/noticia/np-mesa-partes-virtual-osiptel-presentar-documentos-24-horas>,
<https://www.gob.pe/institucion/oefa/noticias/111560-comunicado>.

N.° 140 • Junio 2020 • pp. VIII-1 a VIII-6 • ISSN: 2071-2170 Actualidad Gubernamental VIII 5
VIII Área Derecho Administrativo: Luiggi V. Santy Cabrera

- Si el inicio o trámite del procedimiento adminis-
trativo se encuentra aprobado dentro del listado
de procedimientos exceptuados de la suspensión
del cómputo de plazos previsto en el numeral 2
de la Segunda Disposición Complementaria Final
del D. U. N.° 026-2020 y artículo 28 del D. U.
N.° 029-2020 (y sus ampliaciones), este no estará
suspendido, pero, siempre y cuando se cumpla con
las reglas de la notificación por vía electrónica a favor
del administrado, y por tanto, sí habrá cómputo de
plazos.
• Por ejemplo, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) ha
evaluado cuáles serían los procedimientos administra-
tivos que no se incluirían en las suspensiones de plazos
señalados por los D. U. N.os 026-2020 y 029-2020 y sus
prórrogas, para efectos de reiniciar su trámite, para lo
¿Qué entidades
cual se ha tomado en cuenta las condiciones de trabajo
han aprobado el
presencial o no presencial (trabajo remoto) de la Enti-
levantamiento de
dad, y las disposiciones contenidas en los Lineamientos
la suspensión de
para la atención a la ciudadanía y el funcionamiento
plazos contenidos
de las entidades del Poder Ejecutivo, aprobado R. M.
en el TUPA?
N.° 103-2020-PCM, por lo que, mediante Resolución
de Acuerdo de Directorio N.° 0036-2020-APN-DIR38,
la APN decide aprobar el levantamiento de la suspen-
sión de plazos de 8 procedimientos administrativos,
contenidos en su TUPA.
Los procedimientos administrativos que no están sujetos
a la suspensión de ambos decretos de urgencia, así como
sus ampliaciones, pueden ser los siguientes:
¿Qué tipo de • Los procesos de índole jurisdiccional: Judicial o arbitral
procedimientos • Plazo de vigencia de los denominados “títulos ha-
no están com- bilitantes”39 (como licencias, autorizaciones, etc.),
prendidos tanto como, por ejemplo: Artículo 4 del D. Leg. N.° 150040,
en el D. U. N.° artículos 1 y 2 de la R. D. N.° 009-2020-MTC/1841,
026-2020 y artículo 142 de la R. S. N.° 121-2020-SUCAMEC, Única
N.° 029-2020? Disposición Complementaria43 Transitoria del D. Leg.
N.° 1469, artículo 1 del D. S. N.° 011-2020-EM44, Pri-
mera Disposición Complementaria Transitoria del D. Leg.
N.° 149745, entre otros.
• Compromisos u obligaciones tributarias, por ejemplo,
SUNAT ha emitido medidas46 Tributarias en el Estado
de Emergencia por COVID-19, entre las cuales, una
está referida a los plazos de vencimientos de las cuotas
de marzo y abril del 2020, estableciéndose que si los
contribuyentes efectúan los pagos correspondientes
hasta el 29-05-2020 no perderán el fraccionamiento
otorgado.
• Ejecución de obligaciones en los contratos administrati-
vos o públicos, al respecto, el OSCE mediante el numeral
3) del Comunicado N.° 005-202047 de 25-03-2020
referido a “la ejecución de contratos, en el marco de
las normas que establecen medidas excepcionales para
contener la propagación de la COVID-19”, señala que
“[…] En aquellos casos en que pueda continuarse la
ejecución del contrato, corresponde a las Entidades
comunicar al contratista, en formas que no vulneren
el mandato de aislamiento o inmovilización social, una
dirección de correo electrónico para las coordinaciones
respectivas y la entrega de las prestaciones, cuanto esto
sea posible; de lo contrario, el contratista tiene derecho
a solicitar la ampliación de plazo […]”.
3. Las notificaciones mediante vía electrónica: el
consentimiento expreso del administrado
Mediante el D. Leg. N° 149748 a través del cual se “Establece
medidas para promover y facilitar condiciones regulatorias
que contribuyan a reducir el impacto en la economía peruana
por la emergencia sanitaria producida por el COVID- 19”,
se incorporó un último párrafo en el artículo 20 de la Ley
N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Al respecto, el artículo 3 de dicho Decreto Legislativo incorpora
un párrafo a la Ley N° 27444, tal como se muestra a conti-
nuación:

[...]
Artículo 3.- Incorporación de párrafo en el artículo 20 de la Ley N.º 27444,
38 Aprueban el Listado de procedimientos cuya tramitación no se encuentra sujeta a la suspensión de Ley del Procedimiento Administrativo General
plazos establecida en la Segunda Disposición Complementaria Final del D. U. N.° 026-2020, ni en el
artículo 28 del D. U. N.° 029-2020.
Incorpórase un último párrafo en el artículo 20 de la Ley N.º 27444, Ley
39 Aprueban listado de procedimientos cuya tramitación no se encuentra sujeta a la suspensión de plazos del Procedimiento Administrativo General, cuyo texto queda redactado de
establecida en la Segunda Disposición Complementaria Final del D. U. N.° 026- 2020, ni en el artículo la manera siguiente:
28 del D. U. N.° 029-2020. Artículo 20.- Modalidades de notificación
39 Aprueban el listado de trece procedimientos a cargo de la Dirección de Acreditación, cuya tramitación
no se encuentra sujeta a la suspensión del cómputo de plazos de inicio y tramitación, en el marco de lo [...]
establecido en el literal b) del numeral 12.2 del artículo 12 del D.U N.° 053-2020. “[…] para mejorar El consentimiento expreso a que se refiere el quinto párrafo del numeral 20.4
y optimizar la ejecución con la finalidad de que el Estado brinde los servicios públicos de manera
oportuna a la población a través de mecanismos que permitan que las entidades públicas ejecuten sus de la presente Ley puede ser otorgado por vía electrónica. [...].
inversiones de manera más eficiente, con procesos de retroalimentación y mejora constante durante
la ejecución […]”. De otro lado, no se ha establecido una norma de alcance general respecto a los
títulos habilitantes durante este periodo de emergencia; sin embargo, distintas entidades han emitido Precisamente, el quinto párrafo del numeral 20.4 señala que,
normas respecto a estos títulos habilitantes.
la entidad que cuente con disponibilidad tecnológica puede
40 “[…] Artículo 4. Vigencia de títulos habilitantes y de las certificaciones ambientales
4.1. Las autorizaciones, permisos, licencias y cualquier otro título habilitante que tenga vigencia temporal, asignar al administrado una casilla electrónica gestionada por
así como las certificaciones ambientales, que resulten necesarias para la implementación de proyectos esta, para la notificación de actos administrativos, así como
de inversión pública, privada o público privada en infraestructura pública o servicios públicos, cuya
vigencia culmine hasta el 31-12-2020, se mantienen vigentes por doce (12) meses posteriores a la actuaciones emitidas en el marco de cualquier actividad admi-
fecha de su vencimiento. nistrativa, siempre que cuente con el consentimiento expre-
4.2. La aplicación de lo dispuesto en el numeral 4.1. no contraviene las normas de protección del
Patrimonio Cultural de la Nación. […]”.
so del administrado; en ese sentido, lo que hace el D. Leg.
41 Modifican la R. D. N.° 08-2020-MTC/18 respecto a los plazos de vigencia de todos los títulos habi- N° 1497 es señalar que, ese consentimiento expreso puede
litantes en materia de servicios de transporte terrestre, servicios de transporte acuático, circulación y ser otorgado por vía electrónica; es decir, por correo electrónico,
tránsito terrestre, y de circulación de unidades vehiculares mediante el otorgamiento de autorizaciones
especiales por ejemplo.
42 “[…] Artículo 1. Prorrogar la vigencia de los títulos habilitantes emitidos por la SUCAMEC en materia
de armas, explosivos, productos pirotécnicos y servicios de seguridad hasta tanto dure el Estado de
Emergencia Nacional y disposiciones de aislamiento social obligatorio, como medidas excepcionales y
temporales para prevenir la propagación del coronavirus (COVID-19) […]”.
4. Conclusiones
43 “[…] Prorrógase la vigencia de los títulos habilitantes obtenidos en el marco de la Ley N.° 29090 Durante el periodo de emergencia nacional, las entidades del
y expedidos hasta el 16-03-2020, por un plazo similar al establecido para el Estado de Emergencia
Nacional y el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves circunstancias que afectan la sector público vienen adoptando medidas respecto a la suspen-
vida de la Nación a consecuencia del brote de la COVID-19, dispuesto mediante Decreto Supremo sión de los plazos de los procedimientos administrativos.
N.° 044-2020-PCM y prorrogado por Decretos Supremos N.os 051-2020-PCM y 064-2020-PCM, y
futuras prórrogas; más treinta días hábiles adicionales, debido al retorno progresivo de las actividades
económicas […]”.
44 “[…] Artículo 1. Ampliación de la prórroga dispuesta en el Decreto Supremo N.° 009-2019-EM.
Amplíese por 5 meses la prórroga dispuesta en los literales c, d, e, f y g del numeral 1.1. del artículo
1 del D. S. N.° 009-2019-EM […]”. 46 Vid. <https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/671168/Medidas_Tributarias_en_el_Esta-
45 “[…] Primera. Prórroga de la vigencia de títulos habilitantes emitidos por entidades Otórgase una pró- do_de_Emergencia_por_COVID_19_-_30.04.pdf >, http://emprender.sunat.gob.pe/node/71>.
rroga por el plazo de 1 año a aquellos títulos habilitantes derivados de procedimientos administrativos 47 Vid. <https://www.gob.pe/institucion/osce/noticias/111443-comunicado-n-005-2020-sobre-la-ejecu-
a iniciativa de parte cuyo vencimiento se hubiese producido por mandato de ley, decreto legislativo cion-de-contratos-en-el-marco-de-las-normas-que-establecen-medidas-excepcionales-para-contener-
o decreto supremo durante la vigencia del Estado de Emergencia Nacional dispuesto por el D. S. la-propagacion-del-covid-19>.
N.° 044-2020-PCM, comprendiendo también sus prórrogas […]”. 48 Publicado el 10 de mayo del 2020

VIII 6 Instituto Pacífico N.° 140 • Junio 2020 • pp. VIII-1 a VIII-6 • ISSN: 2071-2170