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1 ةيزكرملالا معد عورشم يربدت لامج في زكرتملالاو ةيرشبلا دراولما

ةيزكرملالا معد عورشم يربدت لامج في زكرتملالاو ةيرشبلا دراولما

ةيبيدأتلا نوؤشلا ليلد

2004
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37 11
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65 66 1 2 3 4 5 6 7
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1958 مٚزتأ 11 خٚراتت 2372 ددعر.ج

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فٚزشنا زٛٓظنا ىًٛتتٔ زٛٛغتت ٙضاقنا 10.97 ىقر ٌَٕاقنا ) 1997 زثُتش 18( 4518 ددع ر .ج . حٛيًٕعنا حفٛظٕهن واعنا ٙساسلأا واظُنا حتاثًت ) 1958 زٚازثف 24( 1.58.008 ىقر

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4809
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1999 22 166
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53 ROYAUME DU MAROC MINISTERE DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES Fonction Publique N°1 F.P. Rabat, le 05 février

ROYAUME DU MAROC MINISTERE DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES Fonction Publique N°1 F.P.

Rabat, le 05 février 1971

LLee MMiinniissttrree ddeess AAffffaaiirreess AAddmmiinniissttrraattiivveess àà MMeessssiieeuurrss lleess MMiinniissttrreess,, SSeeccrrééttaaiirreess eett SSoouuss--SSeeccrrééttaaiirreess ddEEttaatt

RRAABBAATT

OBJET : Sanction pénale et sanction disciplinaire.

La question a été posée par certains départements ministériels de savoir la portée exacte de l’article 21 du dahir du 4 chaâbane 1377 (24 février 1958) portant statut général de la Fonction Publique, qui subordonne l’accès aux emplois publics, en particulier, à la jouissance des droits civiques et à une bonne moralité. L’intérêt de la question résulte de l’interférence de la bonne moralité et de la procédure disciplinaire applicable aux fonctionnaires de l’Etat, et du lien qui peut exister entre la sanction pénale et la sanction administrative. Certes, étant donnée l’indépendance réciproque des droits pénal et disciplinaire établie par le législateur, il n’est pas théoriquement nécessaire qu’un parallélisme formel existe entre les sanctions pénales et celles à caractère professionnel auxquelles aboutissent les deux procédures en présence. Cependant, il paraîtrait choquant que pour un même fait touchant en définitive à la moralité du fonctionnaire les deux peines soient dissemblables. A titre indicatif, un conseil de discipline qui ne proposerait aucune sanction ou simplement une peine accessoire à l’encontre d’un agent condamné à une peine de prison ferme pour un motif grave, méconnaîtrait la règle précitée de la bonne moralité qui constitue une condition

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permanente mise à la charge du fonctionnaire non seulement lors de son recrutement mais tout au long de sa carrière dans l’administration. Afin donc d’éviter qu’en pareilles circonstances la bonne gestion administrative ne puisse être prise en défaut, j’ai

l’honneur de rappeler ci-dessous les règles qui doivent guider la phase finale de la procédure disciplinaire :

1. Dans le cas le plus fréquent où une sanction disciplinaire est prononcée après un jugement pénal, il importe que le conseil de discipline, tout en maintenant son libre arbitre, s’inspire des faits révélés par l’instruction et la condamnation judiciaires pour fixer avec le maximum d’objectivité sa proposition de sanction.

2. Lorsqu’une proposition de sanction présentée par le conseil de discipline apparaît insuffisante par rapport à la gravité de la faute commise, le chef d’administration a le devoir, en application de l’article 71 du statut général, de proposer à Monsieur le Premier Ministre, par l’entremise de mon Département, une aggravation de la peine.

3. En tout état de cause, la notion de bonne moralité telle que

l’exige le législateur, implique au minimum une absence de condamnation pénale sérieuse. Messieurs le chefs d’administration sont priés de bien vouloir inviter les services de gestion des personnels placés sous

leur autorité au respect de la présente instruction dont ampliation sera notifiée à chacun des membres titulaires et suppléants des commissions administratives paritaires.

Signé : A.OSMAN

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55 ROYAUME DU MAROC MINISTERE DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES Fonction Publique N°8 F.P. Rabat, le 8 février

ROYAUME DU MAROC MINISTERE DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES Fonction Publique N°8 F.P.

Rabat, le 8 février 1972

Le Ministre des Affaires Administratives

à

Messieurs les Ministres, Secrétaires et Sous-Secrétaires d’Etat

RRAABBAATT

OBJET : Application du régime disciplinaire aux fonctionnaires de l’Etat – Procédure de l’aggravation des peines. REFER : Circulaire n° 1 F.P. du 5 février 1971.

Malgré les prescriptions de la circulaire n° 1 F.P. du 5 février 1971, il a été donné de constater que les Conseils de discipline présentent souvent des dispositions de sanction mal adaptées à la gravité des fautes commises et que les chefs d’administration ou leurs délégataires entérinent purement et simplement. Le rééquilibre recherché par la procédure d’aggravation des peines prévue à l’article 71 du statut général de la Fonction Publique est, de ce fait, mis de côté. Ces pratiques sont cependant lourdes de conséquence, car elles conduisent quelquefois les administrations à réintégrer des agents qui indubitablement ne présentent plus les aptitudes morales à tenir un emploi public. La cour suprême ayant estimé que l’arrêté ministériel prononçant une sanction disciplinaire n’était plus sujet après signature à modification, il est apparu nécessaire d’instituer une procédure préalable qui permette tout en tenant compte de la position prise en ce domaine par le tribunal administratif, d’éviter les errements signalés ci-dessus.

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Dans les cas de fautes professionnelles graves ou encore lorsque les agents concernés ont subi des peines d’emprisonnement, et avant que n’intervienne l’arrêté ministériel prononçant la peine, les services de la Fonction Publique se tiennent à la disposition des départements intéressés pour établir en commun avec le maximum d’objectivité la correspondance entre la faute et la sanction et, s’il y a lieu de recourir ou non à la procédure de l’aggravation de la peine. La présente instruction a pour but d’écarter du bénéfice de la réintégration certains agents ne justifiant plus des conditions de moralité requises. Il est donc du plus haut intérêt de vieller à son application.

SSiiggnnéé :: AAhhmmeedd MMaajjiidd BBEENNJJEELLLLOOUUNN

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Royaume du Maroc Ministère des Affaires Administratives Secrétariat Général du Gouvernement Fonction Publique Lettre N° 13751.F.P.

Rabat, le 21/11/1967

Le Ministre des Affaires Administratives

Secrétaire Général du Gouvernement

à

Monsieur le Contrôleur des Engagements

de Dépenses

RABAT

OBJET : Rétrogradation -Reclassement dans le cadre de

rétrogradation.

REFER : Votre lettre n° 1717.CED du 27 octobre 1967.

J'ai l'honneur de vous faire savoir que la position que vous avez par ailleurs adoptée, développée dans ma lettre n° 10.056.FP. du 24 octobre 1966 permet d'établir très nettement les réponses aux différentes questions que pose votre lettre citée en référence. Ces réponses sont d'ailleurs conformes à votre manière de voir en l'objet.

1. La rétrogradation doit aboutir à placer l'agent sanctionné dans le grade immédiatement inférieur du même cadre mais elle ne peut comporter son éviction du cadre auquel il appartient.

Ainsi un contrôleur et un inspecteur-adjoint des Postes, des Télégraphes et des Téléphones rétrogradés, ne peuvent pas être reclassés respectivement en qualité de commis principal et de contrôleur car la sanction aurait eu pour effet non pas de leur

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faire subir un changement de grade mais un changement de cadre qui n'est pas une peine prévue par le statut général de la Fonction Publique.

En ce qui concerne, les emplois de receveurs, qui ne constituent pas un cadre proprement dit, la rétrogradation doit avoir pour objet de replacer l'intéressé dans le dernier grade qui lui a réglementairement permis d'accéder à cette fonction comptable.

2. L'agent rétrogradé conserve dans son nouveau grade inférieur, l'ancienneté acquise dans le grade supérieur qu'il a perdu. Compte tenu de cette ancienneté, son reclassement dans la situation administrative nouvelle doit intervenir en application des règles statutaires régissant le grade nouveau.

Vous

voudrez

communiqués.

bien

trouver

ci-joints

les

dossiers

LLee MMiinniissttrree ddeess AAffffaaiirreess AAddmmiinniissttrraattiivveess SSeeccrrééttaaiirree GGéénnéérraall dduu GGoouuvveerrnneemmeenntt SSiiggnnéé:: BBAAHHNNIINNII

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59 ROYAUME DU MAROC MINISTERE DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT Fonction Publique N°31

ROYAUME DU MAROC MINISTERE DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT Fonction Publique N°31 F.P.

Rabat, le 22 août 1967

Le Ministère des Affaires Administratives Secrétaire général du gouvernement

à

Messieurs les Ministres, Secrétaires

et Sous-Secrétaires d’Etat

RABAT

OBJET : Statut du Personnel temporaire des Administrations Publiques.

CHAPITRE II : Forme durée de l’engagement

En cas de faute grave de l’agent, la résiliation sera prononcée d’office, sans préavis ni indemnité. La lettre d’engagement pourra être également résiliée sans préavis ni indemnité lorsque l’agent temporaire visé au dernier paragraphe du chapitre (1) n’a pas fait l’acte de candidature auquel il est astreint ou lorsque l’emploi mis au concours est appelé a être pourvu par un candidat reçu.

CHAPITRE IV : Obligations et question

1. Les Agents temporaires relève de l’autorité du chef de l’Administration intéressée. Ils sont soumis à l’ensemble des obligations hiérarchiques et professionnelles édictées par le statut

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général de la Fonction Publique et par la réglementation en vigueur.

2. Ils peuvent, soit sur leur demande, soit dans l’intérêt du service, être mutés d’une administration dans une autre après accord des Ministres intéressés. Ils conservent dans leur nouvelle affectation, la situation (traitement et ancienneté) qu’ils détenaient dans le département précédent.

3. Le régime des congés administratifs et pour raison de santé auquel ils peuvent prétendre est celui fixé par la circulaire n°26 F.P du 20 octobre 1961, telle qu’elle a été complétée ou modifiée. Dans le cas particulier de maternité, les droits de l’agent temporaire féminin sont fixés par la circulaire n°6 F.P mars 1966.

4. En cas de déplacements motivés par un ordre de mission ou

en cas de mutation pour raisons de service, l’agent temporaire aura droit au remboursement de ses frais de voyage au paiement de l’indemnité journalière et au remboursement des frais d’emballage et transport du mobilier dans les conditions prévues par la réglementation en vigueur.

5. L’agent temporaire bénéficié de la réglementation sur les accidents du travail, telle qu’elle est définie par les dahirs

du 25 hijja 1345 (25 juin 1927) et du 3 rejeb 1361 (17 juillet 1942).

6. Sous réserve de l’application des règles de compétence

propres aux tribunaux administratifs, les litiges concernent les agents temporaires sont déférés devant les tribunaux judiciaires. 7. A l’exception du recrutement qui s’effectue par lettre d’angagement tous les actes de gestion des agents

temporaires sont pris décisions du chef d’administration.

BAHNINI

61

61 14231423 1212 1.02.2021.02.202 03.0103.01 20022002 2323 58 26 03.01 2002 23 1423 12 03.0103.01 4
14231423 1212 1.02.2021.02.202 03.0103.01 20022002 2323 58 26 03.01 2002 23 1423 12 03.0103.01 4
14231423
1212
1.02.2021.02.202
03.0103.01
20022002
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58 26
03.01
2002 23 1423
12
03.0103.01
4
3
1212 1.02.2021.02.202 03.0103.01 20022002 2323 58 26 03.01 2002 23 1423 12 03.0103.01 4 3 2002

2002

1212 1.02.2021.02.202 03.0103.01 20022002 2323 58 26 03.01 2002 23 1423 12 03.0103.01 4 3 2002

12 1423

3
3

5029

1
1

62

62 30 15 2 30 15 23 306 41.90
30 15 2 30 15 23 306 41.90
30
15
2
30
15
23
306
41.90

63

63 1424 2003 6 10 2 2003 3 5029 1.02.202 2002 12 1423 03.01 2002 23

1424

2003

6
6

10

63 1424 2003 6 10 2 2003 3 5029 1.02.202 2002 12 1423 03.01 2002 23
63 1424 2003 6 10 2 2003 3 5029 1.02.202 2002 12 1423 03.01 2002 23

2 2003

63 1424 2003 6 10 2 2003 3 5029 1.02.202 2002 12 1423 03.01 2002 23
63 1424 2003 6 10 2 2003 3 5029 1.02.202 2002 12 1423 03.01 2002 23
3 5029 1.02.202 2002 12 1423 03.01 2002 23 1423 12 2003
3
5029
1.02.202
2002
12 1423
03.01
2002
23 1423
12
2003

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64
64
64

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65

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66 11 2.59.0200 2.58.008 11 1958 24    6  22   
11
11
2.59.0200 2.58.008 11 1958 24    6 
2.59.0200
2.58.008
11
1958
24
6
22
22
        

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67 2.59.0200 11 1377 4 1.58.008 1958 24 1 4 2 11 1 . ) 1959
2.59.0200 11
2.59.0200
11
1377 4 1.58.008 1958 24 1 4 2 11
1377
4
1.58.008
1958
24
1
4
2
11

1

. ) 1959 ٕٚاي 15( خٚراتت 2429 ددع ر.ج 15ٔ ) 2 جزـقفنا( 14ٔ ) 1 جزـقفنا( 13 ٔ ) 1 جزقفنا( 11 ٔ 4 ٔ 2 لٕـصفنا واـكحأ ىـًٛتت ٔ زٛٛغت ىت حتاف ٙف رداصنا 2.97.437 ىقر وٕسزًنا ٍي ٗنٔلأا جداًنا ٗضتقًت 23ٔ ) 4 جزقفنا( .ب 21ٔ 17ٔ . 1997 تشغ 7 خٚراتت 4506 : ددع .ر.ج ) 1997 تشغ 6( 1418 َٙاثنا عٛتر

2

68

68 3 4 1 1 20 10 2 2 100 21 3 3 1000 1001 4
68 3 4 1 1 20 10 2 2 100 21 3 3 1000 1001 4
3 4 1 1 20 10 2 2 100 21 3 3 1000 1001 4
3
4
1
1
20
10
2
2
100
21
3
3
1000
1001
4
4
1000
2
2

. 2.97.437 ىقر وٕسزي

1

69

69 5 6 44 7 جدٚزجنا ) 1970 سٕٛنٕٚ 31 ( خٚراتت 2.70.334 ىقر وٕسزًنا ٗضتقًت
5 6 44 7
5
6
44
7

جدٚزجنا ) 1970 سٕٛنٕٚ 31 ( خٚراتت 2.70.334

ىقر وٕسزًنا ٗضتقًت جزقفنا ِذْ زٛٛغت ىت

1

. ) 1970 تشغ حتاف( خٚراتت رزكي 3013 ىقر حًٛسزنا

70

70
21
21
8
8
9 10
9
10
71 11 2 12 75 13 4
71
11
2
12
75
13
4

. 2.97.437 ىقر وٕسزي

2 - 1

. 2.97.437 ىقر وٕسزي

71 11 2 12 75 13 4 . 2.97.437 ىقر وٕسزي 2 - 1 . 2.97.437

72

72 14 13 4 15 1 1384 زفص 25 خـٚراتت 2.64.252 ىـقر وٕـسزًنا ٗـضتقًت 14 مصفنا
14 13 4 15 1
14
13
4
15
1

1384 زفص 25 خـٚراتت 2.64.252 ىـقر وٕـسزًنا ٗـضتقًت 14 مصفنا ٍي جزقفنا ِذْ زٛٛغت ىت

1

1 . ) 1964 سٕٛنٕٚ 6( 2.97.437 ىقر وٕسزي 3 -2

3

73

73 13 17
13 17
13
17

74

74 2 1 2 3 20 19 18 16 16 17 . 2.97.437 ىقر وٕسزي 1
2 1 2 3 20 19 18 16 16 17
2
1
2
3
20 19 18 16
16
17

. 2.97.437 ىقر وٕسزي 1

75

75 18 19 20
18 19 20
18
19
20

76

76 21 1384 زـفص 25 خـٚراتت 2.64.252 ىـقر وٕـسزًنا ٗـضتقًت 21 مصفنا ٍي
21
21

1384 زـفص 25 خـٚراتت 2.64.252 ىـقر وٕـسزًنا ٗـضتقًت 21 مصفنا ٍي جزقفنا ِذْ زٛٛغت ىت . ) 1964 سٕٛنٕٚ 6(

1

77

77 28 22 . 2.97.437 ىقر وٕسزي 1
28 22
28
22

. 2.97.437 ىقر وٕسزي 1

78 23 24
78
23
24
25 81 78 75 65 63 58 33 85 26 27 28 81 75 63
25
81 78 75
65
63 58 33
85
26
27
28
81 75
63 33

. 2.97.437 ىقر وٕسزي 1

79

79 4 19 29 28
4 19 29 28
4
19
29
28

80

80 30 31 32 32 28 25 خــٚراتت 2.97.437 ىـقر وٕـسزًنا حـطسإت ) 1959 ٘اي 5
30 31 32
30
31
32
80 30 31 32 32 28 25 خــٚراتت 2.97.437 ىـقر وٕـسزًنا حـطسإت ) 1959 ٘اي 5
32 28 25
32
28
25

خــٚراتت 2.97.437 ىـقر وٕـسزًنا حـطسإت ) 1959 ٘اي 5( 2.59.0200 ىقر وٕسزًنا ىــًٛتت

1 . اقتاس ّٛنإ راشًنا 1997 تشغ 6

1

81

81 28 25 33 34 35
28 25
28
25
33 34 35
33
34
35

82

82 1959 31 1960 31 1959 31 1378 26 1959 5 1379 ةجر 23 خٚراتت 2.60.027
1959 31 1960 31 1959 31 1378 26 1959 5
1959
31
1960
31
1959
31
1378
26
1959
5

1379 ةجر 23 خٚراتت 2.60.027 ىقر وٕسزًنا ٗضتقًت 35 مصفنا ٍي جزٛخلأا جزقفنا زٛٛغت ىت

1

1 . ) 1960 زٚاُٚ 29( 2466 ددع ر.ج ) 1960 زٚاُٚ 22(

83

83 26 2.83.285 1985 18 1405 1377 4 1.58.008 1958 24 1378 26 2.59.0200 11 1959
26 2.83.285 1985 18 1405
26
2.83.285
1985
18
1405
1377 4 1.58.008 1958 24 1378 26 2.59.0200 11 1959 5 9 5 21 1984
1377
4
1.58.008
1958
24
1378
26
2.59.0200
11
1959
5
9
5
21
1984
15 1405
1977
9 1397
20
1.77.177
1985 18 1405
26

. ) 1985 زٚازثف 27( 1405 جزخٜا ٖداًج 6 - 3774 ددع ر.ج

1

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84 2.97.437 1997 6 1418 11.97 2 26 2.59.0200 1959 5 1378 2 45 11.97 40
2.97.437 1997 6
2.97.437
1997
6

1418

11.97 2 26 2.59.0200 1959 5 1378 2 45 11.97 40 2 11 13 1
11.97
2
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2.59.0200
1959 5 1378
2
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40
2
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1
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. 1997 تشغ 7 خٚراتت ر.ج

1

6 1418 11.97 2 26 2.59.0200 1959 5 1378 2 45 11.97 40 2 11 13

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هجىملا ليلذلا اذه هم ةخسو 1000 بحس مت ةيزشبلا دراىملا زيبذتب هيفلكملاو هيلوؤسملا ىلإ ةيئاىثلا ناجللا ءاضعأو

ىلإ ةيئاىثلا ناجللا ءاضعأو دراىملا زيبذت عقىمب ليلذلا اذه

دراىملا زيبذت عقىمب ليلذلا اذه تايىتحم ىلع علاطلاا هكمي ةيزشبلا : يلاتلا يووزتكللإا ناىىعلا ىلع دىجىملا

wwwwww mmeenn.gov.ma/grh

يووزتكللإا ناىىعلا ىلع دىجىملا w w w w w w m m e e n n
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