PERFIL DEL PROYECTO

INVERSIÓN SOCIAL EN SEGURIDAD PÚBLICA

PROVINCIA DEL CHACO

Mayo 2020
1. Nombre del proyecto
Inversión Social en Seguridad Pública.
2. Prestatario
Gobierno de la Provincia del Chaco.
La República Argentina es el Garante de la operación.
3. Monto total del proyecto
El costo total del proyecto asciende a la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES
DIECINUEVE MILLONES (US$ 19.000.000), de los cuales DÓLARES
ESTADOUNIDENSES CATORCE MILLONES (US$ 14.000.000) corresponden a
recursos de financiamiento externo y DÓLARES ESTADOUNIDENSES CINCO
MILLONES (US$ 5.000.000) serán de aporte de contraparte local.
El paripassu previsto para la operación será de 74% financiamiento externo y 26% de
contrapartida local.
El plazo de ejecución del proyecto es de treinta y seis (36) meses.
4. Objetivos del proyecto
Objetivo general
Contribuir a asegurar el cumplimiento de los derechos y obligaciones de las personas
privadas de su libertad y en conflicto con la ley penal, y a mejorar las condiciones
físicas para la prestación del servicio de seguridad ciudadana.
Objetivos específicos
(i) Mejorar las infraestructuras y equipamientos del Servicio Penitenciario y de
Readaptación Social y de la Policía de la Provincia del Chaco.
(ii) Instrumentar un sistema de monitoreo, rastreo, localización y supervisión de
sujetos en conflicto con la ley penal.
5. Organismo ejecutor
.5.1 Nombre de la Jurisdicción
El proyecto será ejecutado por el Gobierno de la Provincia del Chaco, con la
intervención de las áreas organizacionales con competencias específicas en la
instrumentación de las acciones previstas en sus componentes.
El Ministerio de Seguridad y Justicia tendrá a su cargo la ejecución del proyecto, en el
marco de las facultades otorgadas por la Ley de Ministerios 3108-A, con la
participación del Ministerio de Infraestructura, Logística y Servicios Públicos en los
aspectos relacionados con la arquitectura y la ejecución de las obras de mejoramiento
de la infraestructura penitenciaria y de seguridad ciudadana.
El Servicio Penitenciario y de Readaptación Social tendrá participación directa en las
acciones del proyecto destinadas a mejorar sus infraestructuras y equipamientos, al
igual que la Policía del Chaco en las acciones orientadas a mejorar las condiciones
edilicias, tecnológicas y de equipamiento para la prestación del servicio de seguridad.
.5.2 Responsable del área sustantiva con responsabilidad primaria en la materia.
Ministerio de Seguridad y Justicia. SAF 7
.5.3 Responsable del área de coordinación administrativa
Subsecretaría de Planificación de Justicia y Seguridad. SAF 7
.5.4 Personas de contacto/ Correos electrónicos.
Gloria Zalazar (Ministra de Seguridad y Justicia)
gloriazalazar@chaco.gob.ar
Leandro Álvarez (Subsecretario de Planificación de Justicia y Seguridad)
leandroalvarez89@gmail.com
6. La operación de crédito no está asociada a la ampliación de programas o proyectos
en ejecución o finalizados.
7. Beneficiarios
El proyecto beneficiará a 2.200 personas privadas de su libertad, contenidas por el
Servicio Penitenciario y de Readaptación Social de la Provincia del Chaco. Asimismo,
beneficiará a 1.300 personas en conflicto con la ley penal que se encuentran
actualmente alojadas en Comisarías a la espera de ser admitidos en el citado Servicio.
Dentro del primer grupo, el proyecto beneficiará a 1.000 personas privadas de su
libertad que reúnen vulnerabilidades y están en condiciones de acceder a la prisión
domiciliaria, tales como: mujeres embarazadas, madres de niños menores de 5 años o
de personas con discapacidad a su cargo; madres de niños y niñas de entre 5 y 10 años;
internos que padezcan enfermedades incurables en periodo terminal; enfermos a
quienes la privación de la libertad les impida recuperarse o tratarse adecuadamente;
personas con discapacidad; mayores de 70 años; internos considerados de baja
peligrosidad que se encuentren transitando el último tercio de su condena; internos
pertenecientes al colectivo LGBT; entre otros casos.
El proyecto beneficiará también a las víctimas de violencia de género, población que
fluctúa entre 200 y 500 personas en toda la provincia, a través de la instrumentación
de un sistema de monitoreo, supervisión, rastreo y localización de personas. Dicho
sistema estará destinado al monitoreo de agresores y a proteger a las víctimas mediante
la utilización de dispositivos electrónicos de probada eficiencia para esta finalidad.
La ejecución del proyecto beneficiará también al conjunto de la población chaqueña
(1.204.000 habitantes, según proyecciones del INDEC para el año 2020), al
optimizarse las condiciones edilicias, tecnológicas y de equipamiento de la Policía del
Chaco. Estas condiciones facilitarán el cumplimiento de los servicios de seguridad
ciudadana y seguridad vial, así como la fiscalización tributaria, sanitaria y
bromatológica en los portales de ingreso y egreso del territorio provincial.
8. Localización
Las inversiones en infraestructura y equipamiento penitenciario se concentrarán en las
ciudades de Resistencia, Presidencia Roque Sáenz Peña, Villa Ángela, Charata, Juan
José Castelli y General San Martín, en correspondencia con las sedes de las
Circunscripciones Judiciales provinciales.
A su vez, las inversiones para la optimización de las condiciones edilicias, tecnológicas
y de equipamiento de los puestos camineros y de los portales de acceso operados por
la Policía del Chaco, se ejecutarán en las localidades de Puerto Eva Perón, Gancedo,
Basail (Paralelo 28) y en Antequera (Puente Interprovincial General Manuel Belgrano.
En cuanto a las inversiones destinadas a la refacción y ampliación de Comisarías, estás
se concretarán en cuarenta y siete (47) localidades distribuidas en el territorio
provincial, según el detalle que se muestra en el siguiente mapa:

9. Alcance geográfico
La ejecución del proyecto, si bien se centra en las localidades mencionadas en el punto
anterior, impactará en toda la provincia dado que beneficiará a las personas privadas
de su libertad contenidas por el Servicio Penitenciario y de Readaptación Social. Del
mismo modo, beneficiará a los familiares de los internos que evitarán desplazarse para
realizar las visitas, y a los trabajadores del Servicio que contarán con infraestructuras
próximas a sus lugares de residencia para el cumplimiento de sus tareas.
Las inversiones en infraestructura y equipamiento para la Policía Provincial también
impactarán en todo el territorio al mejorarse las condiciones para la prestación de
servicios de seguridad ciudadana y de seguridad vial, así como para el control y la
fiscalización tributaria, sanitaria y bromatológica, tareas desarrolladas por la
Administración Tributaria Provincial, el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de
Producción, Industria y Empleo, y por organismos nacionales como el Servicio
Nacional de Seguridad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), entre otros.
10. Contexto y problemática
El Servicio Penitenciario y de Readaptación Social (SPP), fue creado por Ley
Provincial Nº 1628-J en el año 2008, y constituye la institución especializada y
responsable de la guarda y custodia de las personas privadas de su libertad, sometidas
a un proceso penal y en cumplimiento de ejecución de la pena privativa de la libertad,
conforme a lo establecido por el Art. 27 de la Constitución Provincial (1957-1994).
El SPP debe garantizar a los internos el reconocimiento de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes, y asegurar el acceso a servicios de salud, educación,
recreación y cultura, enfatizando la formación laboral como premisa para alentar el
desarrollo de oficios que faciliten la reinserción social. El cumplimiento de estas
funciones requiere invertir en reformas edilicias y en equipamientos a efectos de
brindar al personal y a los sujetos privados de su libertad o quienes estén en conflicto
con la ley penal, condiciones de inclusión social e igualdad de derechos y obligaciones.
El SPP se encuentra transitando una situación crítica, con una marcada sobrepoblación
y hacinamiento carcelario, agravada por las deficiencias en la infraestructura y el
equipamiento de penitenciarías y alcaidías, tanto en las unidades del Área
Metropolitana (en particular en la alcaidía de hombres) como del interior provincial.
La situación anteriormente descripta también se observa en las comisarías de la Policía
del Chaco, donde se alojan sujetos procesados y condenados (alrededor de 1.300),
complicando la labor del personal policial abocados a la guarda y custodia de dichas
personas y no a las tareas propias del servicio de seguridad ciudadana.
La alcaidía de hombres de Resistencia, con 600 alojados, requiere de ampliaciones
para incrementar la capacidad de alojamiento de internos, así como refacciones para
optimizar las condiciones de seguridad e higiene, tanto para el personal del servicio
como para las personas privadas de su libertad. Una situación similar se observa en las
alcaidías del interior provincial, la mayoría con deficientes condiciones edilicias.
El mejoramiento de estas infraestructuras demanda la realización de obras consistentes
en ampliaciones, refacciones y reparaciones, tanto de instalaciones sanitarias,
eléctricas y de cocina, como de desagües pluviales y cloacales, además del
acondicionamiento de paredes, revoques y pinturas, colocación de aberturas y rejas y
el mejoramiento de los espacios compartidos por los internos para el desarrollo de
actividades educativas, productivas, culturales, religiosas o recreativas.
Por otro lado, el 10% de la población carcelaria se encuentra en condiciones de acceder
al beneficio de la prisión domiciliaria, en el marco de lo estipulado por la Ley Nacional
Nº 24.660. Esta opción requiere la disponibilidad de dispositivos tales como pulseras
o brazaletes electrónicos, u otras modalidades de control que constituyen una
alternativa a la permanencia de los condenados en establecimientos penitenciarios.
El uso de la pulsera electrónica facilitaría el control, optimizaría recursos y redundaría
en una mayor efectividad del monitoreo de los sujetos que se encuentran bajo esta
modalidad de encierro (cautelar o de cumplimiento de pena). Cabe destacar que la ley
Nº 24.660 establece que la ejecución de la pena privativa de libertad, en todas sus
modalidades, tiene por finalidad lograr que el condenado adquiera la capacidad de
respetar y comprender las normas, la gravedad de sus actos y de la sanción impuesta,
procurando su adecuada reinserción social, promoviendo la comprensión y el apoyo
de la sociedad que será parte de la rehabilitación mediante el control directo e indirecto.
Con relación a las cuestiones de género, esta perspectiva constituye y es asumida como
una herramienta clave para diseñar políticas públicas de seguridad ciudadana. Sin
embargo, los organismos con responsabilidad institucional en la aplicación de la
normativa vinculada a esta cuestión carecen de sistemas y dispositivos para realizar el
monitoreo, supervisión, rastreo y localización de agresores y para proteger a las
víctimas, especialmente en los grupos más vulnerables de la sociedad.
Otra situación problemática para corregir consiste en las deficientes condiciones
edilicias que se observan en el Centro de Formación Policial y Seguridad Pública, así
como en los puestos de control caminero, en particular en los portales de acceso a la
provincia. La corrección de estas deficiencias redundaría en mejores condiciones para
la formación del recurso humano, así como para el trabajo del personal policial y para
los que desarrollan tareas de fiscalización tributaria, sanitaria y bromatológica.
Resulta imprescindible, además, corregir las deficiencias edilicias que se observan en
47 de las 125 comisarías de la Policía del Chaco (27% del total), situación que genera
mayores costos de mantenimiento correctivo, sumado a deficientes condiciones de
habitabilidad y confort para el desarrollo de las tareas propias del personal, para las
personas alojadas en los sectores de celdas y para la atención ciudadana.
Los edificios que demandan intervención presentan patologías constructivas graves,
como ser filtraciones en cubiertas, tanto metálicas como de losa, deterioro de las
instalaciones eléctricas y sanitarias, desprendimiento de mampostería y cielorrasos,
deterioro de las aberturas y rejas por el paso del tiempo y constante uso, situación que
acarrea inseguridad para el alojamiento de personas en el sector de celdas.
Asimismo, resulta necesario corregir el incompleto equipamiento en movilidad, tanto
del SPP como de la Policía Provincial, imprescindibles para el traslado de internos y
para desarrollo de las tareas de propias del personal de ambos servicios. También
resulta necesario mejorar el equipamiento de la División Bomberos de la Policía del
Chaco, mediante la adquisición de autobombas con las capacidades requeridas para
actuar ante la ocurrencia de siniestros.
11. Descripción de los componentes
El proyecto se estructura en cuatro componentes: (i) Infraestructura y equipamiento;
(ii) Monitoreo y vigilancia; (iii) Administración y auditoría; y (iv) Evaluación.
(i) Infraestructura y equipamiento
El componente tiene como objetivo establecer estándares mínimos respecto a
condiciones edilicias, necesidades mobiliarias y prestaciones de seguridad e higiene
para las personas privadas de su libertad. Asimismo, contempla el mejoramiento de la
infraestructura edilicia de comisarías, puestos de control caminero y portales de acceso
a la provincia, instalaciones operadas por la Policía del Chaco.
Las infraestructuras y equipamientos previstos para el Servicio Penitenciario y de
Readaptación Social del Chaco buscan ajustar estas instalaciones a las normas
nacionales e internacionales que regulan los espacios destinados al alojamiento de
personas en conflicto con la ley penal. Se ajustan también a lo normado por la Ley
Nacional Nº 24.660 y sus modificatorias, que contempla tópicos específicos de las
Reglas Mínimas de Naciones Unidas para el tratamiento de los Reclusos.
El componente contempla la construcción de catorce (14) módulos, cada uno con
capacidad para alojar de cien (100) personas. Cada módulo contará con dos (2)
habitáculos para el alojamiento de cincuenta (50) personas y, dentro de estos, celdas
con baños y duchas donde podrán alojarse hasta dos (2) personas.
Los módulos contarán con espacios destinados a aula, taller, salón de visitas y visitas
conyugales, y un sector para el personal de seguridad y enfermería. Esta disposición
constructiva asegura que las actividades de los internos se realicen sin desplazamientos
fuera del módulo, con excepción de aquellos que realizan tareas de mantenimiento,
parquización, huerta y cocina. En la medianera de los perímetros de los módulos se
levantarán siete (7) garitas con la finalidad de ejercer el control visual de los internos.
La distribución de los catorce módulos a construir responde a la demanda existente en
las Circunscripciones Judiciales de la provincia, según el siguiente detalle:
Resistencia – Primera Circunscripción Judicial (3 módulos).
Presidencia Roque Sáenz Peña – Segunda Circunscripción Judicial (3 módulos).
Villa Ángela – Tercera Circunscripción Judicial (2 módulos).
Charata – Cuarta Circunscripción Judicial (2 módulos).
San Martín – Quinta Circunscripción Judicial (2 módulos).
Juna José Castelli – Sexta Circunscripción Judicial (2 módulos).
La infraestructura, sumada al equipamiento previsto, permitirá aumentar la capacidad
de alojamiento del Servicio, asegurando condiciones de seguridad y confort para las
personas privadas de su libertad. La distribución geográfica de los módulos
posibilitará, además, que los internos sean alojados en cercanías a sus lugares de
origen, minimizando los traslados de familiares para las visitas y, adicionalmente,
permitirá que el personal del Servicio cumpla sus tareas en cercanías de sus hogares.
Estas obras mejorarán las condiciones de retención y custodia de las personas
sometidas a proceso penal. Además, posibilitará que el interno pueda ejercer su
derecho al trabajo y afrontar la responsabilidad de asistir a su grupo familiar
dependiente mediante el desarrollo de actividades que permitan evitar o reducir, al
mínimo posible, la desocialización que pueda generar la privación de libertad.
En cuanto al equipamiento de la flota automotor del SPP, el componente incluye la
adquisición de vehículos para las unidades penitenciarias del Área Metropolitana del
Gran Resistencia y las ubicadas interior provincial. En tal sentido, se prevé la
adquisición de treinta (30) vehículos, aptos, seguros e higiénicos para el traslado de
las personas privadas de su libertad, y sus custodias, hasta los estrados de las seis (6)
Circunscripciones Judiciales de la provincia.
Por otro lado, el componente contempla el mejoramiento de la infraestructura edilicia
de los puestos de control caminero y de los portales de acceso a la provincia,
instalaciones operadas por la Policía del Chaco. Estas obras contribuirán a optimizar
las condiciones en que desempeñan sus tareas el personal policial y el personal de la
administración pública afectado a la realización de controles tributarios, de sanidad
pública y bromatológicos, y a los servicios de información y promoción turística.
Los portales de acceso y egreso a la provincia están ubicados en jurisdicciones de las
localidades de Puerto Eva Perón, Gancedo, Basail (Paralelo 28) y en Antequera,
próxima al Puente Interprovincial General Manuel Belgrano. Estos puestos contarán
con un sistema de circuito cerrado de vigilancia, equipamiento necesario para una
óptima fiscalización del ejercicio de las funciones de los servidores públicos y para
brindar mayores condiciones de seguridad a los ciudadanos.
El componente también contempla la refacción y ampliación de cuarenta y siete (47)
comisarías de la Policía del Chaco distribuidas en el territorio provincial. Esta
intervención permitirá contar con edificios en condiciones de habitabilidad y confort,
tanto para el personal que trabaja en el lugar, como para los ciudadanos que asistente
a estas instalaciones para realizar trámites. Asimismo, posibilitará mejorar las
condiciones de seguridad e higiene de las personas alojadas en los sectores de celdas.
Adicionalmente, se prevé la construcción de la nueva sede del Instituto Superior de
Formación Policial y Seguridad Pública en la ciudad de Resistencia. La superficie
destinada a dicho Instituto será de 300.000 m2, con una superficie construida de 25.000
m2, previéndose un proyecto con una configuración flexible, teniendo en cuenta los
espacios requeridos para el cumplimiento de su finalidad.
(ii) Monitoreo y vigilancia
El componente tiene como objetivo la instrumentación de un sistema de monitoreo,
supervisión, rastreo y localización de personas, en el marco de la Ley Nacional Nº
24.660, que contempla alternativas para el cumplimiento de la pena privativa de la
libertad. Este sistema contribuirá a descomprimir la sobrepoblación existente en los
establecimientos carcelarios y beneficiará a las personas que reúnen las condiciones
requeridas por la legislación para transitar sus condenas en sus domicilios.
Resulta necesario destacar que la prisión domiciliaria constituye una modalidad de
encierro alternativa a la permanencia de los condenados en un establecimiento
penitenciario. La pena domiciliaria, prevista en el artículo 10 del Código Penal, es
dispuesta por el juez de ejecución o juez competente, y supervisada por el Patronato
de Liberados. En este contexto, el sistema de monitoreo electrónico constituye un
medio para el control del sujeto que se encuentra privado de su libertad, ya sea por una
medida cautelar o por una medida de cumplimiento efectivo de pena.
El sistema propuesto prevé el equipamiento de un centro de monitoreo con operadores
que supervisarán y controlarán remotamente la presencia de los detenidos en sus
domicilios, utilizando para ello una unidad transmisora fijada al tobillo de la persona
y una unidad de control fija en su vivienda. Esta unidad realizará la comunicación
automática de datos, utilizando para esta finalidad líneas telefónicas fijas o móviles.
Por otro lado, la instrumentación del sistema de supervisión, rastreo y localización de
personas posibilitará monitorear a los agresores y proteger a las víctimas de violencia
de género. En tal sentido, la utilización de dispositivos electrónicos, junto con un
sistema biométrico de verificación de voz para el monitoreo de las personas, aportará
al objetivo de contar con un sistema efectivo para simplificar las operaciones de
supervisión de las personas y para mejorar la seguridad de los procesos.
El sistema de disuasión de la violencia doméstica se basa en dos niveles de seguridad:
(i) la ubicación del agresor, utilizando tecnología GPS y RF, que envía alertas cuando
existen intentos para ingresar a la zona restringida; y (ii) la protección de la víctima
por un dispositivo de alarma GPS portátil, con un detector de proximidad del agresor.
El dispositivo de alerta puede funcionar como teléfono móvil, permitiendo la
comunicación bilateral con la víctima. En una situación de pánico, la víctima puede
utilizar el botón de emergencia para generar una llamada a un número previamente
definido, como el 911 o el del propio sistema de monitoreo.
(i) Administración y auditoría
Este componente financiará gastos de administración, monitoreo, auditoría y comisión
del proyecto.
(ii) Evaluación
Este componente financiará las evaluaciones correspondientes del programa y que será
ejecutado por la Provincia de Chaco en conjunto con la Secretaría de Asuntos
Estratégicos de la Jefatura de Gabinete de Ministros del Gobierno Nacional.
12. Estructura de costos
El costo total del proyecto asciende a US$ 19.000.000, estimado a precios de mercado
del mes de mayo de 2020 y expresado en dólares estadounidenses a una relación
cambiaria US$ 1 = $ 67. La siguiente tabla muestra el costo del proyecto:
 Costo total del proyecto
Componentes Costo (US$) Porcentaje
1. Infraestructura y equipamiento 17.710.000 93%
2. Monitoreo y vigilancia 250.000 1%
3. Administración y auditoría 740.000 4%
4. Evaluación 300.000 2%
Costo total 19.000.000 100%

La tabla siguiente muestra las categorías de gastos que integran la estructura de costos
del proyecto, desagregada por componentes:
Costo por categoría de gastos del proyecto
Categoría de Gastos Componentes Total
IvE MyV AyA E (US$)
Obras Civiles 14.168.000 14.168.000
Equipamiento 1.948.100 175.000 2.123.100
Vehículos 1.593.900 1.593.900
Asistencia Técnica 500.000 500.000
Capacitación 37.500 37.500
Servicios de Terceros 37.500 140.000 300.000 477.500
Materiales/Suministros 100.000 100.000
Total 17.710.000 250.000 740.000 300.000 19.000.000

El esquema de financiamiento propuesto para la ejecución del proyecto contempla la

participación de la Provincia del Chaco, como aportante de recursos de contrapartida
local, y de una fuente de financiamiento externo, siguiendo el esquema de
participación que se detalla a continuación:
Costos por componentes y fuente de financiamiento
Externo Local Total
Componente
US$ % US$ % (US$)
1. Infraestructura y equipamiento 13.060.000 74% 4.650.000 26% 17.710.000
2. Monitoreo y Vigilancia 195.000 78% 55.000 22% 250.000
3. Administración y auditoría 445.000 60% 295.000 40% 740.000
4. Evaluación 300.000 100% 300.000
Total 14.000.000 74% 5.000.000 26% 19.000.000

Seguidamente se muestra la curva de inversión estimada para el proyecto,

considerando los trimestres comprendidos en el periodo de ejecución (36 meses):
 Curva de inversión del proyecto
20.000.000 19.000.000

18.000.000

16.000.000
13.300.000
14.000.000
14.000.000
12.000.000

10.000.000
9.800.000
8.000.000

6.000.000

4.000.000 2.850.000 5.000.000

2.100.000 3.500.000
2.000.000

0 750.000
1 2 3

Externa Local Total

Fuente de Años
Total
Financiamiento 1 2 3
Externa 2.100.000 7.700.000 4.200.000 14.000.000
Local 750.000 2.750.000 1.500.000 5.000.000
Total 2.850.000 10.450.000 5.700.000 19.000.000

13. Listado de la totalidad de las obras

Seguidamente se detallan las obras a financiar a través del proyecto y su costo
estimado, incluyendo el equipamiento asociado a dichas infraestructuras:
Obras Monto (US$)
Módulos (SPP) 9.000.000
Puestos Camineros/Portales acceso 2.016.000
Comisarías 3.000.000
Instituto Formación Superior 2.100.000
Total 16.116.000

14. Matriz de Marco Lógico (preliminar)

La Matriz de Marco Lógico se encuentra en versión preliminar. Durante la preparación
del proyecto y antes de la instancia de negociación se actualizarán indicadores y se
incluirán otros relevantes como el indicador de género.
 Resumen
Narrativo
FIN
Contribuir a asegurar el
cumplimiento de los derechos y
obligaciones de las personas
privadas de su libertad y en
conflicto con la ley penal, y a
mejorar las condiciones físicas
para la prestación del servicio de
seguridad ciudadana.
PROPÓSITO
Mejorar las condiciones de
infraestructuras y equipamientos
para el óptimo funcionamiento
del servicio penitenciario y de
readaptación social, así como del
servicio de seguridad ciudadana.
Indicadores
Al cuarto año de finalizado el proyecto:
El 100% de las personas privadas de su
libertad, alojadas en penitenciarias y
alcaidías seguras e higiénicas del SPP.
El 100% de la red vial primaria provincial
con cobertura extendida de seguridad vial.
Al término de la ejecución del proyecto:
Disminución del 50% en los incidentes
entre internos del SPP.
Disminución del 50% de la ratio personal
de custodia/internos.
Disminución del 5% en la tasa de
reincidencia.
100% de los puestos fijos de acceso a la
provincia optimizados y equipados.
10% de incremento en la recaudación de la
Administración Tributaría Provincial.
Medios de
Verificación
Registros e informes del SPP
disponibles en el Ministerio de
Seguridad y Justicia.
Registros de la Policía del Chaco
disponibles en el Ministerio de
Seguridad y Justicia.
Registros e informes del SPP
disponibles en el Ministerio de
Seguridad y Justicia.
Informes del Centro de Liberados
de la Provincia del Chaco.
Registros e informes de la Policía
del Chaco disponibles en el M. de
Seguridad y Justicia.
Informe anual de la ATP
disponibles en el Ministerio de
Planificación y Economía.
Supuestos
Críticos
Manteamiento de las
condiciones e incentivos de
las políticas públicas para el
mejoramiento del sistema
penitenciario y de seguridad
ciudadana.
Capacidad de los actores
para utilizar las
infraestructuras y
equipamientos y adoptar los
protocolos definidos para la
gestión del SPP y del
sistema de seguridad vial.
 Resumen Indicadores Medios de Supuestos
Narrativo Verificación Críticos
COMPONENTE 1: Al término de la ejecución del proyecto:
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO

Mejorar la infraestructura y el
equipamiento disponible en
penitenciarias y alcaidías, así
como en la policía provincial.
14 módulos para alojamiento de personas
privadas de su libertad en el SPP,
construidos y equipados.
30 vehículos, seguros e higiénicos, para
traslado de personal e internos del SPP,
adquiridos y en operación.
6 controles camineros y portales de acceso
a la provincia, optimizados y equipados.
47 comisarías de la Policía del Chaco,
refaccionadas y/o ampliadas.
Certificados de avance y
finalización de las obras
disponibles en el Ministerio de
Seguridad y Justicia.
Constancias documentales
adquisición de equipamiento y
disponibles en el Ministerio de
Seguridad y Justicia.
Inventario de vehículos y equipos
adquiridos disponible en el SPP.
SPP y Policía del Chaco con
capacidades operativas y
presupuestarias para el
mantenimiento preventivo
de la infraestructura, el
equipamiento y la flota
vehicular.

Nueva sede del Instituto Superior de

Formación Policial y Seguridad Pública,
construida y equipada.
COMPONENTE 2: Al término de la ejecución del proyecto:
MONITOREO Y
VIGILANCIA

Fortalecer las capacidades de El 100% de las personas privadas de su Registros disponibles en el SPP y Disposición del recurso
monitoreo, supervisión, rastreo y libertad y en condiciones de ingresar al el Ministerio de Seguridad y humano para capacitarse y
localización de personas con Justicia. para adoptar los protocolos
 Resumen
Narrativo
prisión domiciliaria, agresores y
víctimas de violencia de género.
COMPONENTE 3:
ADMINISTRACIÓN Y
AUDITORÍA
Capacidad institucional
disponible para la
administración y la auditoría de
la ejecución del proyecto.
Indicadores
régimen de presión domiciliaria, acceden a
este beneficio.
El 100% de los agresores y de las víctimas
de violencia de género, monitoreadas.
El 100% del personal a cargo de la
operación del sistema de monitoreo y
vigilancia, capacitado.
Durante la ejecución del proyecto:
POA ejecutados conforme a lo aprobado y
en función a la programación
presupuestaria efectuada.
Seguimiento de la ejecución de los POA
del proyecto.
Auditoría de cierre de la ejecución del
proyecto.
Medios de Supuestos
Verificación Críticos
para la administración del
sistema de vigilancia y
Registros disponibles en la monitoreo.
Secretaría de Derechos Humanos
y Géneros.
Informes programación Acceso a la información de
presupuestaria disponibles en el ejecución técnica y
Ministerio de Seguridad y presupuestaria del proyecto.
Justicia.
Informes de seguimiento de la
ejecución del POA disponibles en
la SAE.
Informes de auditoría y de cierre
de la ejecución del proyecto
disponible en el Ministerio de
Seguridad y Justicia y en la SAE.
 Resumen
Narrativo
COMPONENTE 4:
EVALUACIÓN
Evaluación de la ejecución del
proyecto en los términos y
condiciones establecidas por el
organismo de crédito.
ACTIVIDADES
1. Infraestructura y
equipamiento
1.1 LPN obras de infraestructura
(14 módulos en el SPP).
1.2 LPN adquisición
equipamiento para el SPP.
1.3 LPN adquisición de 30
vehículos para el SPP.
1.4 LPN obras infraestructura en
6 puestos de control y
portales de acceso.
1.5 LPN obras sede del Instituto
Superior de Formación
Policial y Seguridad Pública.
Indicadores Medios de Supuestos
Verificación Críticos
Al término de la ejecución del proyecto:
Evaluación de la ejecución del proyecto. Informes de evaluación Acceso a la información de
disponibles en la SAE. ejecución técnica y
presupuestaria del proyecto.
1. Presupuesto: UD$ 17.710.000
Contratos y certificados de Financiamiento externo y de
1.1 UD$ 8.000.000
avances y finalización de obras contrapartida local.
disponibles en el Ministerio de
Seguridad y Justicia.
1.2 UD$ 1.948.100
Constancias documentales
adquisición de equipamiento
1.3 UD$ 1.593.900 disponibles en el Ministerio de
Seguridad y Justicia.
1.4 UD$ 2.068.000
1.5 UD$ 2.100.000
 Resumen
Narrativo
1.6 LPN obras en 47 comisarías
de la Policía Chaco.
2. Monitoreo y Vigilancia
2.1 LPN adquisición
equipamiento centro monitoreo.
2.2 LPN adquisición sistema de
supervisión, rastreo y
localización de personas.
2.3 AT capacitación al recurso
humano en operación sistema de
monitoreo y vigilancia.
2.4 Servicios de terceros.
3. Administración y auditoría
3.1 Administración y auditoría
4. Evaluación
4.1 AT evaluación del proyecto
Indicadores Medios de Supuestos
Verificación Críticos
1.6 UD$ 2.000.000
2. Presupuesto total: UD$ 250.000
2.1 UD$ 25.000 Contratos y certificados de Financiamiento externo y de
avances y finalización de obras contrapartida local.
disponibles en el Ministerio de
2.2 UD$ 150.000 Seguridad y Justicia.
Constancias documentales
adquisición de equipamiento
disponibles en el Ministerio de
2.3 UD$ 37.500 Seguridad y Justicia.
Informes de evaluación de las
capacitaciones disponibles en el
2.4 UD$ 37.500 M. de Seguridad y Justicia.
Constancias de contratación de
servicios a terceros disponibles en
el M. de Seguridad y Justicia.
3. Presupuesto total: UD$ 740.000
3.1 UD$ 740.000
4. Presupuesto total: UD$ 300.000
4.1 UD$ 300.000
 15. Información presupuestaria
El Poder Ejecutivo provincial cuenta con la Ley Nº 910 – F que permitiría, con la
modificación en su objeto, el acceso al préstamo requerido para la ejecución del
proyecto1. El cambio del objeto de la citada ley es una gestión iniciada ante el Poder
Legislativo, previéndose su culminación en la etapa preparación y negociación del
proyecto, posibilitando contar con el crédito presupuestario para su ejecución.
16. Beneficios de impactos esperados
Se ha elaborado el perfil del proyecto, debiéndose realizar el estudio de factibilidad
con la correspondiente evaluación económica, social y ambiental. Durante la
preparación de la operación se presentarán los beneficios esperados del proyecto.
17. Riesgos ambientales o sociales
Los posibles riesgos ambientales y sociales asociados a la ejecución del proyecto, con
sus medidas de mitigación y salvaguardias, se detallarán en la etapa de preparación.
Sin embargo, debido a las acciones contenidas en sus componentes, se prevé que el
proyecto ocasione impactos negativos de baja intensidad en la etapa constructiva de
las obras de infraestructura, y positivos de alta intensidad en la etapa operativa.
La ampliación y rehabilitación de la infraestructura ocasionará riesgos previsibles y
sus impactos negativos ambientales y sociales son los típicos de este tipo de
intervención: molestias relacionadas con la remoción de suelo y el incremento de
tráfico de vehículos y equipos pesados; vibraciones durante los trabajos de preparación
del terreno; generación de aguas residuales (negras y grises) y residuos sólidos
domésticos por actividades diarias del personal encargado de las obras; generación de
residuos sólidos procedentes de obras de demolición y restos de materiales de
construcción y emisiones de gases de combustión y gases de efecto invernadero.
El proyecto tendrá un impacto positivo en las condiciones en que los internos cumplen
sus penas privativas de su libertad, asegurándose su bienestar psicofísico. Asimismo,
mejorará el entorno edilicio y la disponibilidad de equipamiento para el desarrollo de
tareas que contribuyan a asegurar condiciones que faciliten la readaptación social de
los internos y su posterior inserción social.
Por otro lado, el proyecto aportará al objetivo de asegurar una adecuada protección a
las victimas de violencia de género o violencia familiar, fundamentalmente en los
entornos más vulnerables de la sociedad. El proyecto contribuirá, además, a mejorar
la seguridad ciudadana y la realización de tareas de control y fiscalización tributaria,
sanitaria y bromatológica, en beneficio de la población chaqueña en su conjunto.
La ejecución de las actividades previstas el proyecto, necesarias para obtener los
resultados esperados, se realizarán en base a la aplicación de la legislación nacional y
provincial de salvaguardias ambientales y sociales, y se enmarcarán, además, en las

1 La Ley 910 – F faculta al Poder Ejecutivo a tomar préstamos y/o emitir bonos o títulos públicos por un monto de
hasta U$S 290.000.000 para cancelar obligaciones de la deuda pública provincial.
http://www2.legislaturachaco.gov.ar:8000/Documentos/Documento/BusquedaPublica
salvaguardias exigidas por el organismo prestador. En caso de identificarse brechas
significativas, se prevé elaborar un plan de acción para reducirlas.
El proyecto no afectará a pueblos indígenas, no involucrará reasentamientos de
personas, no afectará el patrimonio cultural, histórico y/o paleontológico, hábitats
naturales con alto valor de conservación o áreas protegidas. Además, se prevé elaborar
un Plan de Manejo Ambiental y Social con las salvaguardas ambientales y sociales
previstas en la legislación nacional y provincial, así como por el organismo prestador.
18. Acciones con perspectiva de género
El proyecto contribuirá a reducir las brechas de género y de inequidad social, dado que
las mejoras de las infraestructuras y equipamientos del SPP beneficiarán a las mujeres
privadas de su libertad, así como a las mujeres del entorno familiar de los internos
varones que accederán a mejores condiciones para las visitas. El proyecto beneficiará
también a las mujeres víctimas de violencia de género al mejorar los dispositivos para
el monitoreo, seguimiento y localización de los agresores sexuales.
Durante la preparación del proyecto y antes de la instancia de negociación se
actualizarán indicadores y se incluirán otros relevantes como el indicador de género.
19. Registro en el BAPIN
Proyecto de Financiamiento Externo:
Proyecto de Inversión: