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Esquema 17.1.3. Las garantías normativas de los principios rectores de la política social y económica

Art. 53. 3 CE:

Base “El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en el Capítulo tercero informarán la legislación positiva, la práctica
normativa judicial y la actuación de los poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las
leyes que los desarrollen”.

– Los principios rectores vinculan a los poderes públicos ➝ art. 9 CE: todo el contenido de la Constitución goza de su fuerza norma-
tiva.
– Los principios rectores del Capítulo III no tienen eficacia directa: necesitan de la previa actividad del legislador para que los ciu-
Vinculación y
dadanos puedan ejercerlos; sin embargo, la eficacia en algunos casos puede encontrar un aliado en la primacía y efecto directo del
eficacia
Derecho de la UE, así por ejemplo, con la jurisprudencia del TJUE sobre cláusulas abusivas en materia de ejecución hipotecaria: STJ
14 marzo 2013 (C-415/11) y  STJ 17 julio 2014 (C-169/2014).
– Los principios rectores han de guiar la actividad de los poderes públicos ➝ son objetivos que deben perseguir los poderes públicos.

– El desarrollo de los principios rectores debe hacerse por ley.

– Cabe el decreto-legislativo: art. 82. 1 CE sólo excluye las materias reservadas a la ley orgánica.
Garantías Reserva de – Propiamente no tienen contenido esencial; sin embargo, los principios rectores encarnan determinados valores y bienes
de los Ley jurídicos constitucionalmente protegibles que no podrán ser desnaturalizados por el legislador; además, pueden resultar
principios instrumentos esenciales en la interpretación de los derechos del Cap. II (conflicto entre derechos o ponderación de medidas
rectores limitativas de derechos).

– Los principios rectores del Cap. III son parámetro de constitucionalidad por lo que cuando una ley sea contraria a dichos principios
podrá ser interpuesto el recurso de inconstitucionalidad (art. 161. 1. a) CE) y la cuestión de inconstitucionalidad (art. 163 CE).
Control de – La posición de los principios rectores se refuerza en el control de constitucionalidad cuando se conecta con otras normas cons-
Constitucio- titucionales, como la igualdad [STC 222/1992 (Tol 82002)] o la tutela judicial [STC 36/1991 (Tol 80450) y STC 273/2005 (Tol
nalidad 736332)].
– Problema práctico: su redacción vaga y genérica hace difícil que una ley sea declarada inconstitucional únicamente por ser contra-
ria a un principio rector.

Defensor del
– Objeto de su actividad: abarca todo el Título I, por tanto, también los principios rectores.
Pueblo