Arquitectura

TI para el
Distrito
Fortalecimiento de
la estrategia GEL
para el Distrito
Capital

Resumen Ejecutivo

Realizado dentro del marco del contrato

de consultoría 4130000-374-2017 con
GPPG Consultoría

Bogotá, Octubre de 2017

Contenido
4 Introducción

5 Metodología para el Desarrollo de una Arquitectura de TI

7 Diagnóstico Entidades Distritales (Diagnóstico AS-IS).

8 Estado actual de la Estrategia de TI del Distrito.

8 Estado actual del Gobierno de TI del Distrito.
9 Análisis de la evaluación realizada respecto al cumplimiento de
lineamientos del Marco de Referencia de AE.

14 Deber Ser y Gobierno De TI (Arquitectura deseada - To-be)

14 Arquitectura de Gobierno de TI y Cadena de Valor del Distrito

14 Arquitectura de Gobierno de TI
16 Cadena de valor de TI del Distrito

16 Arquitectura de Gobierno, arquitectura tecnológica y cadena de

valor del área de TI

17 Propuesta de Arquitectura Conceptual de Estrategia TIC

18 Propuesta de Arquitectura Conceptual de Información
18 Propuesta de Arquitectura Conceptual de Sistemas de
Información
19 Propuesta de Arquitectura Conceptual de Servicios Tecnológicos
20 Propuesta de Arquitectura Conceptual de Uso y Apropiación

21 Plan de Implementación Distrital

21 Arquitectura de Gobierno y Estrategia de TI distrital

22 Arquitectura de TI distrital

23 Conclusiones
 4
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Introducción
la estrategia de gobierno en línea GEL para el
Distrito Capital.”

Estos hitos contienen desde la metodología,

la cual se encuentra alineada con el Marco de
La transformación digital en las entidades Referencia de Arquitectura Empresarial
distritales consiste en la ejecución de promovido por MinTIC, hasta un completo
diferentes planes que permitan encontrar análisis de la línea base de arquitectura de TI
solución, desde la perspectiva de las para las diferentes entidades distritales.
Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones –TIC- a los retos, metas e
iniciativas trazadas desde la estrategia de
desarrollo del modelo de negocio, entendido
como el deber ser o la situación deseada que
una entidad pretende alcanzar en materia
TIC.

A partir de la nueva visión del ecosistema

digital “derivada del estudio del Ecosistema
Digital y Economía Digital para Bogotá D.C.,
realizado por la Alta Consejería Distrital de
TIC, a través del Consorcio Ecosistema
Digital”, la cual “A través de la apropiación, el
emprendimiento y el uso efectivo de las
tecnologías digitales, se propone contribuir a
la transformación que requiere Bogotá, para
alcanzar todo su potencial social, económico
y productivo.”, el Gobierno Distrital a través
de la Alta Consejería Distrital de TIC, detectó
la necesidad de fortalecer al interior de las
entidades distritales, los servicios y la
información que desde ellas se brinda a la
ciudadanía.

Para lograr lo anterior, se requiere de la

definición de una estrategia sólida de
Gobierno Digital, dentro del marco
establecido por el Ministerio de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones, que
pueda ser aplicada por las entidades
distritales.

Este documento presenta el resumen de los

principales hitos que se lograron en el marco
del trabajo realizado dentro de la consultoría
para “Desarrollar actividades que fortalezcan
 5
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Metodología
para el desarrollo de una
Arquitectura de TI

El proceso metodológico que se llevó a cabo,

parte de los principios básicos de todo
modelo de arquitectura empresarial, el cual
inicia con la realización de un diagnóstico de
la situación actual (AS-IS) de la arquitectura,
para luego determinar el deber ser (TO-BE)
de dicha arquitectura.

Fig 1. Gráfica conceptual de Arquitectura Empresarial.

Estos dos extremos, que son opuestos por
naturaleza, fueron analizados desde los 6
dominios propuestos por el Marco de
Referencia de Arquitectura Empresarial del
MinTIC, los cuales permiten analizar de una
manera integral desde la Estrategia de TI;
pasando por el Gobierno de TI; la
Información; los Sistemas de Información; los
Servicios Tecnológicos; para finalmente
determinar planes de fortalecimiento en el
Uso y Apropiación de procesos y tecnologías.
Cabe destacar que el proceso metodológico
busca identificar las brechas que existen en
 6
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

cada uno de los dominios para luego, a partir Sobre la metodología, una vez analizado el
de éstas, determinar el conjunto de iniciativas contexto, se realiza el proceso de diagnóstico
que darán origen a proyectos particulares que de la Arquitectura de TI actual, lo cual permite
deberán ser priorizados según las identificar los lineamientos y estrategias de TI
necesidades de cada entidad. existentes en la entidad. Este análisis tiene en
cuenta los 6 dominios que propone el Marco
de Referencia de Arquitectura de TI de
NORMAS / MinTIC, que es el principal instrumento para
PETI PLAN DE DESARROLLO
DECRETOS implementar la Arquitectura TI en Colombia.

ESTRATEGIA DE TI

GOBIERNO DE TI

INFORMACIÓN
ANÁLISIS ANÁLISIS
AS-IS SISTEMAS DE INFORMACIÓN TO-BE
SERVICIOS TECNOLÓGICOS
Estrategia TI
USO Y APROPIACIÓN

ANALISIS DE BRECHAS Este dominio tiene el fin de apoyar el proceso

INICIATIVAS de diseño, implementación y evolución de la
PROYECTOS PRIORIZADOS Arquitectura TI en las instituciones, para
lograr que este alineada con las estrategias
organizacionales y sectoriales.

P1 P2 P3 P4 P5 P6

Fig. 2. Estrategia metodológica de Arquitectura de TI

para Entidad Distrital
Gobierno TI

La Figura 2 representa el proceso que inicia Este dominio brinda directrices para
con un análisis de la información disponible implementar esquemas de gobernabilidad de
sobre el Plan Estratégico de Tecnologías de TI y para adoptar las políticas que permitan
Información en conjunto con el Plan de alinear los procesos y planes de la institución
Desarrollo Distrital y las Normas y Decretos con los del sector.
tales como, el Decreto 1078 de 2015 y el
Decreto Nacional 415 de 2016 entre otros, lo
cual permite tener un contexto de trabajo en
los ámbitos nacional y distrital, para facilitar el
establecimiento de iniciativas y lineamientos
para el fortalecimiento institucional en
materia TIC. Esta información se convertirá en Información
el marco de trabajo para el establecimiento
de la Arquitectura de TI. Este dominio permite definir el diseño de los
servicios de información, la gestión del ciclo

ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
de vida del dato, el análisis de información y el
desarrollo de capacidades para el uso
estratégico de la misma.
Sistemas de Información
Este dominio permite planear, diseñar la
arquitectura, el ciclo de vida, las aplicaciones,
los soportes y la gestión de los sistemas que
facilitan y habilitan las dinámicas en una
institución.
Servicios Tecnológicos
Este dominio permite gestionar con mayor
eficacia y transparencia la infraestructura
tecnológica que soporta los sistemas y
servicios de información en las instituciones.
Uso y Apropiación
Este dominio permite definir la estrategia y
prácticas concretas que apoyan la adopción
del Marco y la gestión TI que requiere la
institución para implementar la Arquitectura
TI.
Fig. 3. Dominios Marco de Referencia de Arquitectura
de TI MinTIC
7
Igualmente se tuvo en cuenta la estrategia de
Gobierno Digital, con la que se busca
desarrollar los siguientes componentes: TIC
para servicios, TIC para el gobierno abierto,
TIC para la gestión, y Seguridad y privacidad
de la información.
La elaboración de la Arquitectura Objetivo,
contiene el modelo de Arquitectura deseada y
las arquitecturas de transición que le
permitirán llegar a ella. En este punto la
entidad puede entender las brechas que tiene
entre su arquitectura actual y la arquitectura
objetivo que definió, es decir: lo que tiene y el
camino que debe recorrer hasta su punto
ideal.
Del análisis de brechas se desprenden un
grupo de artefactos como lineamientos,
estrategias, proyectos, que facilitan los
diferentes estados de arquitectura deseados
(arquitecturas de transición) a lo largo del
tiempo. El portafolio de proyectos debe
alinearse y priorizarse de acuerdo con la
estrategia de TI, a los planes de desarrollo
institucionales o distritales, toda vez que son
necesarios los proyectos adecuados, para
producir los resultados deseados.
Diagnóstico
Entidades Distritales
(Diagnóstico As-is)
El diagnóstico se realizó con una clasificación
de las entidades representativas según sus
características tipo, que permitieran
proyectar un comportamiento macro para
todas las demás entidades.
Este diagnóstico estableció una línea base en
la identificación y monitoreo de las
capacidades y recursos TI necesarios, para
 8
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

desarrollar las estrategias TI en las entidades La normatividad propia del Distrito Capital
distritales, enmarcadas en las siguientes para la gestión de las TIC y en especial la que
preguntas: rige a la Comisión Distrital de Sistemas (CDS)
no se actualiza desde el año 2008, lo que
1. ¿Cómo debe ser un área TI óptima en el genera conflictos y vacíos en cuanto a los
marco de una Arquitectura TI para el alcances y las funciones de dicha Comisión,
Distrito? frente a algunas de las funciones de la Oficina
2. ¿Cómo deben contemplarse los de la Alta Consejería de TIC y la normatividad
sistemas TI del distrito en el marco de vigente expedida por el MINTIC.
una Arquitectura TI?
3. ¿Cómo se debe enfocar la estrategia TI Por otro lado, la consolidación y
distrital en el marco de la Arquitectura posicionamiento estratégico en materia de TI,
TI establecida por el Gobierno así como la aplicación del Marco de
Nacional? Referencia de TI del MinTIC, ha avanzado de
4. ¿Cuál es el plan de ruta para materializar manera constante en las entidades del
dicha estrategia? distrito. Igualmente se ha avanzado en
Arquitectura Empresarial y de TI, aunque el
avance ha sido menor en todos los aspectos.
El resultado del diagnóstico presentado,
muestra principalmente tres grandes Teniendo en cuenta los parámetros definidos
componentes: por el MinTIC, para determinar el nivel de
madurez de la implementación de la
estrategia de TI en una entidad, la cual
1. Estado actual de la Estrategia de TI del
Distrito. pondera los logros alcanzados frente al
2. Estado actual del Gobierno de TI del fortalecimiento TI, se puede determinar que
Distrito. hay una dispersión de las entidades distritales
3. Análisis de la evaluación realizada entre los niveles INICIAL y BÁSICO.
respecto al cumplimiento de Finalmente un número emergente de
lineamientos del Marco de Referencia entidades, se encuentran en un nivel de
de AE. madurez AVANZADO.

2. Estado actual del

1. Estado actual de la
Gobierno de TI del
Estrategia de TI del
Distrito.
Distrito
Las entidades del Distrito Capital cuentan con El Distrito cuenta con la Alta Consejería
un planteamiento estratégico de TI a partir Distrital de TIC para dirigir, liderar la
del Plan Distrital de Desarrollo para el periodo formulación, articulación y seguimiento de las
2016 - 2020, pero no cuentan claramente con políticas y estrategias del Distrito Capital en
un Plan de Tecnologías de Información y materia TIC, esta Oficina depende
Comunicaciones (PETI) y su correspondiente directamente del despacho del Alcalde
portafolio de proyectos. Mayor. Y a la vez, cuenta con la Comisión
 9
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Distrital de Sistemas (CDS), que es el recopilada a partir de documentación

organismo rector de las políticas y estrategias
que a nivel de Tecnologías de la Información y
de las Comunicaciones, deben adoptar las
entidades, los organismos y los órganos de
control del Distrito Capital.
La Comisión Distrital de Sistemas está
adscrita a la Secretaría General de la Alcaldía
Mayor de Bogotá y sus decisiones en materia
de políticas, estrategias y recomendaciones,
serán de obligatorio cumplimiento por parte
de las entidades del Distrito Capital que
conformen la misma.
suministrada por la Oficina de la Alta
Consejería de TIC, las áreas de TI de las
entidades representativas en entrevistas
realizadas a los funcionarios encargados, y
con la verificación de sus sitios web; así como
el de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Las 5 entidades representativas
seleccionadas fueron:

A pesar de la misionalidad de estas dos

instancias (Alta Consejería Distrital de TIC y
CDS), la existencia de las mismas, genera 1. Secretaría General
confusión en el Gobierno de TI, lo cual hace
que no haya una clara distinción de funciones del Distrito.
entre ambas, en lo que concierne a la
formulación de políticas y lineamientos de
TIC. Adicionalmente, no hay una articulación
2. Secretaría de Salud.
definida entre las responsabilidades de la Alta
Consejería Distrital de TIC y la CDS. 3. Secretaría de
3. Análisis de la Hacienda.
evaluación realizada 4. Secretaría de
respecto al Seguridad y
cumplimiento de Convivencia.
lineamientos del
Marco de Referencia 5. Secretaría de
de AE. Ambiente.
A través del diagnóstico a entidades
representativas, se realizó la verificación del
cumplimiento de los lineamientos del Marco Los resultados fueron los siguientes:
de Referencia de Arquitectura Empresarial
para la gestión de TI. La información fue
 10
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Estrategia TI del Distrito Capital:

Ámbito Lineamiento Cumplimiento
(Lineamiento)
1 2 3 4 5
Entendimiento estratégico
-LI.ES.01
Entendimiento Definición de la Arquitectura
estratégico Empresarial -LI.ES.02
Documentación de la Estrategia
de TI en el PETI -LI.ES.05

Políticas y estándares para la Convenciones:

Direccionamiento
gestión y gobernabilidad de TI -
estratégico
LI.ES.06
1. Entidad 1
Participación en proyectos con 2. Entidad 2
componentes de TI - LI.ES.08 3. Entidad 3
Implementación de la Control de los recursos 4. Entidad 4
Estrategia TI financieros - LI.ES.09 5. Entidad 5
Catálogo de servicios de TI-
LI.ES.11 En implementación

Seguimiento y Implementado
Evaluación de la gestión de la
Evaluación de la
estrategia TI- LI.ES.12
Estrategia TI Inexistente

Tabla 1 Diagnóstico Estrategia de TI MRAE

Gobierno TI del Distrito Capital:

Ámbito Lineamiento Cumplimiento
(Lineamiento)
1 2 3 4 5
Alineación del Gobierno de
TI-LI.GO.01
Cumplimiento y
Alineación Apoyo de TI a los procesos-
LI.GO.02
Convenciones:
Cadena de valor de TI -LI.GO.04

Esquema de 1. Entidad 1
Optimización de las compras de
Gobierno TI 2. Entidad 2
TI -LI.GO.06
3. Entidad 3
Optimización de las compras de
4. Entidad 4
TI -LI.GO.07
5. Entidad 5
Gestión Integral de Liderazgo de proyectos de TI
Proyectos de TI -LI.GO.09 En implementación

Gestión de la Transferencia de información y Implementado

Operación de TI conocimiento-LI.GO.15
Inexistente
Tabla 2 Diagnóstico Gobierno de TI MRAE
 11
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Información
Ámbito Lineamiento Cumplimiento
(Lineamiento)
1 2 3 4 5
Responsabilidad y gestión de
componentes de información -LI.INF.01
Planeación y
Gobierno de los Gestión de documentos
componentes de electrónicos-LI.INF.04
información Definición y caracterización de la
información georeferenciada -LI.INF.05

Lenguaje común de intercambio de

componentes de información -LI.INF.06
Diseño de los Convenciones:
Directorio de servicios de componentes
componentes de de información -LI.INF.07
información 1. Entidad 1
Publicación de los servicios de
intercambio de componentes de 2. Entidad 2
información -LI.INF.08 3. Entidad 3
Análisis y Mecanismos para el uso de los 4. Entidad 4
aprovechamiento de componentes de información -LI.INF.10 5. Entidad 5
los componentes de Fuentes unificadas de información
información -LI.INF.12 En implementación

Calidad y seguridad Protección y privacidad de Implementado

de los componentes componentes de información -LI.INF.14
de información Inexistente

Tabla 3 Diagnóstico Información MRAE

Sistemas de Información
Ámbito Lineamiento Cumplimiento
(Lineamiento)
1 2 3 4 5
Definición estratégica de los sistemas
de información -LI.SIS.01
Directorio de sistemas de
Planeación y gestión información-LI.SIS.02
Convenciones:
de los sistemas de Arquitecturas de referencia de sistemas
información de información -LI.SIS.03
Metodología de referencia para el 1. Entidad 1
desarrollo de sistemas de información 2. Entidad 2
-LI.SIS.05 3. Entidad 3
Guía de estilo y usabilidad -LI.SIS.07 4. Entidad 4
Diseño de los Apertura de datos-LI.SIS.08 5. Entidad 5
sistemas de
Implementación de componentes de
información
información -LI.SIS.10
En implementación
Ambientes independientes en el ciclo
de vida de los sistemas de información Implementado
-LI.SIS.11
Ciclo de vida de los Integración continua durante el ciclo Inexistente
sistemas de de vida de los sistemas de
información información-LI.SIS.13

Plan de pruebas durante el ciclo de

vida de los sistemas de
información-LI.SIS.14
 12
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Plan de capacitación y entrenamiento

para los sistemas de
información-LI.SIS.14
Manual de usuario técnico y de
operación de los sistemas de
Gestión de la calidad información-LI.SIS.16
y seguridad de los Seguridad y privacidad de los sistemas
Sistemas de de información-LI.SIS.22
Información Auditoría y trazabilidad de lo sistemas
de información-LI.SIS.23

Tabla 4 Diagnóstico Sistemas de Información MRAE

Servicios Tecnológicos

Ámbito Lineamiento Cumplimiento

(Lineamiento)
1 2 3 4 5
Definición estratégica de los sistemas
de información -LI.SIS.01
Directorio de sistemas de
Planeación y gestión información-LI.SIS.02
de los sistemas de Arquitecturas de referencia de sistemas
información de información -LI.SIS.03
Metodología de referencia para el
desarrollo de sistemas de información
-LI.SIS.05
Guía de estilo y usabilidad -LI.SIS.07
Diseño de los Apertura de datos-LI.SIS.08
sistemas de
Implementación de componentes de
información
información -LI.SIS.10
Ambientes independientes en el ciclo
de vida de los sistemas de información
-LI.SIS.11
Ciclo de vida de los Integración continua durante el ciclo
sistemas de de vida de los sistemas de
información información-LI.SIS.13
Convenciones:
Plan de pruebas durante el ciclo de
vida de los sistemas de
1. Entidad 1
información-LI.SIS.14
2. Entidad 2
Plan de capacitación y entrenamiento
para los sistemas de 3. Entidad 3
información-LI.SIS.14 4. Entidad 4
Manual de usuario técnico y de 5. Entidad 5
operación de los sistemas de
Gestión de la calidad información-LI.SIS.16 En implementación
y seguridad de los Seguridad y privacidad de los sistemas
Sistemas de de información-LI.SIS.22 Implementado
Información Auditoría y trazabilidad de lo sistemas
de información-LI.SIS.23 Inexistente

Tabla 5 Diagnóstico Servicios Tecnológicos MRAE

 13
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Plan de capacitación y entrenamiento

para los sistemas de
información-LI.SIS.14
Manual de usuario técnico y de
operación de los sistemas de
Gestión de la calidad información-LI.SIS.16
y seguridad de los Seguridad y privacidad de los sistemas
Sistemas de de información-LI.SIS.22
Información Auditoría y trazabilidad de lo sistemas
de información-LI.SIS.23

Tabla 4 Diagnóstico Sistemas de Información MRAE

Uso y Apropiación

Ámbito Lineamiento Cumplimiento

(Lineamiento)
1 2 3 4 5
Estrategia de uso y apropiación
-LI.UA.01
Estrategia para el
uso y apropiación de Esquema de incentivos-LI.UA.04 Convenciones:
TI
Plan de formación -LI.UA.05 1. Entidad 1
2. Entidad 2
Preparación para el cambio -LI.UA.06
Gestión del cambio 3. Entidad 3
de TI Evaluación del nivel de adopción de 4. Entidad 4
TI-LI.UA.07 5. Entidad 5
Medición de
resultados en el uso Acciones de mejora -LI.UA.10 En implementación
y apropiación
Implementado

Tabla 6 Diagnóstico Uso y Apropiación MRAE Inexistente

Se puede observar que en el Distrito existen grandes esfuerzos en la implementación continua

en cada uno de los dominios del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial (MRAE), sin
embargo, se detectan grandes oportunidades de mejora a lo largo de estos dominios, que
pueden aprovecharse para mejorar la aplicación del MRAE.

ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
Debe Ser y Gobierno
de TI (Arquitectura Deseada - TOBE)
El documento de DEBER SER muestra dos
capítulos principales que son:
1. Arquitectura de Gobierno de TI y
Cadena de Valor del Distrito.
2. Arquitectura de Gobierno, arquitectura
tecnológica y cadena de valor del área
de TI.
Estos dos capítulos responden
fundamentalmente a las preguntas que
intentan responder, cuál sería el modelo y
estructura de gobierno ideal de TI para
una entidad distrital y cuál es la cadena de
valor del área de TI para una entidad
distrital.
1. Arquitectura de
Gobierno de TI y
Cadena de Valor del
Distrito
Este capítulo del documento expone una
propuesta de Gobierno de TI para el Distrito
Capital. Todos los elementos de la propuesta
se basan en las buenas prácticas del mercado
en cuanto a gobierno y gestión de las TI, y en
los lineamientos del Marco de Referencia de
Arquitectura Empresarial del MinTIC. Lo
anterior, con miras a determinar una
arquitectura territorial para la Alcaldía Mayor
de Bogotá.
14
Arquitectura de
Gobierno de TI
El principal cambio que se propone es la
conformación de la “Unidad Estratégica de
TIC”, la cual se encargará de manera general,
de la definición de los lineamientos para los
aspectos transversales de las TIC en las
entidades adscritas a la Alcaldía, y los
lineamientos generales de TIC para construir
las estrategias específicas y propias de cada
una de las Entidades adscritas a la Alcaldía
Mayor.
Esta nueva unidad se encargaría de llevar a
cabo los procesos que permitan contribuir al
logro de objetivos de la Alcaldía y las
diferentes secretarías, lo que a su vez
generaría valor en los procesos misionales de
las diferentes entidades distritales.
Para la puesta en marcha y estructuración de
la Unidad Estratégica de TIC es importante
realizar previamente sesiones de trabajo que
estarán en cabeza de la Alta Consejería
Distrital de TIC y a las cuales deberán asistir
los directores de las diferentes oficinas de TIC
de las secretarías distritales.
Estas sesiones de trabajo estarán
encaminadas a gestionar la estrategia de TI,
revisar la conformidad de las oficinas de TI
con el marco de referencia de arquitectura
empresarial, asegurar el establecimiento del
marco de gobierno de TI, y en general
gestionar la arquitectura empresarial para las
diferentes secretarías adscritas a la Alcaldía.
En la figura 4 y 5 se presenta la propuesta de
macroproceso de Gobierno de TI para el
Distrito; y la propuesta de estructura de la
Unidad Estratégica de TI distrital.
 15
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Unidad Estratégica de TIC Oficina TIC

Transversal de TIC X
Específico de TIC X

SO DE GOBIER
OCE NO
R
1 O
P D

E
Beneficios
CR
Gobierno GOBIERNO DE TI

TI
no
MA

er
Corporativo
Es
Go bi Asegurar el
t

ra
establecimiento y

2 Usuarios

te
mantenimiento del
de

gia
Marco de Gobierno de
co

TI
Unidad
Mar

Gestionar la
Estratégica
Canales

Riesgo
Estrategia de

de TI Contribuir al logro de
los objetivos
misionales de la
TI

Gestionar la Alcaldía y sus

Arquitectura Entidades Adscritas
Empresarial
Servicios
3
C a li

ad
Supervisar, evaluar y
da

Oficina TIC valorar el desempeño y

id
la conformidad de TI

T I fo r m
d

con
C
y s
o
Arq eñ e la
1 La Alcaldía (máxima autoridad en el
Distrito)
u
Em itectura
pres
De se m
p d
Personas Procesos Tecnología
arial
2 La máxima autoridad en TIC del
Distrito

3 La máxima autoridad en TIC en la

Entidad adscrita a la Alcaldía

Fig. 4 Macro Proceso de Gobierno de TI para el Distrito

Alcaldía Mayor
Responsable de Sistema
de Gobierno de TI
Unidad Estratégica Responsable de Estrategia de
de TIC TI

Responsable de Arquitectura
Empresarial de TI
Responsable General
de Gobierno de TI Responsable de Seguimiento
y Control de la Gestión de TI
del Distrito del Distrito

Fig. 5 Estructura de la Unidad Estratégica de TI del Distrito

 16
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Cadena de Valor de TI 2. Arquitectura de

del Distrito Gobierno,
a Cadena de valor de TI para el Distrito,
Arquitectura
obedece principalmente a los diferentes Tecnológica y Cadena
procesos de Gobierno de TI que deben
llevarse a cabo para poder ejercer la de Valor del área de
autoridad de las TIC en la Alcaldía y sus
entidades adscritas. TI
Propuesta de la Cadena de Valor de TI para el La arquitectura de referencia propuesta, se
Distrito: figura 6. encuentra alineada con el marco de referencia
de arquitectura para la gestión de TI que
propone el MinTIC, el cual, de acuerdo con la
normatividad vigente, es aplicable a cualquier
entidad del estado colombiano y se divide en
4 grandes componentes:
1 1. Direccionamiento estratégico.
Gobierno 2. Instrumentos.
Corporativo
3. Diseño Conceptual
4. Implementación
2 Estos cuatro componentes cuentan con un
Unidad
Estratégica conjunto de principios generales como son:
Excelencia en el servicio al ciudadano,
de TI Inversión con una óptima relación
costo/beneficio, Racionalización,
Estandarización, Interoperabilidad, Visibilidad
3 en el mercado, Federación, Co-creación,
Escalabilidad, Seguridad de la información,
Oficina TIC Sostenibilidad y Neutralidad tecnológica.

Lo anterior, en conjunto con los lineamientos

1 La Alcaldía (máxima autoridad en el
Distrito)
de la estrategia de Gobierno en Línea, el Plan
de Desarrollo Distrital 2016 – 2020 “Bogotá
2 La máxima autoridad en TIC del
Distrito
Mejor para todos”, el Plan Estratégico de cada
entidad y la Estrategia de TI del Estado
3 La máxima autoridad en TIC en la
Entidad adscrita a la Alcaldía
Colombiano, permite tener los suficientes
elementos para establecer un modelo robusto
de arquitectura empresarial para las
diferentes entidades distritales.
Fig 6. La pirámide del Gobierno de TI para el Distrito
 17
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

El principal aporte del marco de referencia de Direccionamiento estratégico: Agrupa

arquitectura para las entidades del Distrito, es principios generales, dominios, ámbitos,
que éste se encuentra completamente elementos y lineamientos, como se
alineado con el marco de referencia de observa en la siguiente ilustración, donde
arquitectura de MinTIC y establece para cada adicionalmente se muestra la relación que
una de las vistas de arquitectura, principios existe entre los elementos del Marco de
que parten de los lineamientos establecidos Referencia para la gestión de TI.
por dicho Ministerio, lo cual facilita la
aplicación de estos principios, al portafolio de Instrumentos: Este “cimiento” está
proyectos que se derivarán de la compuesto por: normatividad, guías,
implementación del modelo de arquitectura estándares y mejores prácticas.
en cada entidad.
Diseño conceptual: El marco de referencia
Dado lo anterior, se presentan las siguientes de AE está sustentado conceptualmente
propuestas de arquitecturas de referencia, las por las definiciones y los puntos de vista
cuales incluyen la definición de principios, de Arquitectura.
modelos de referencia, estrategia de
despliegue y recomendaciones para su Implementación: Está soportada por
implementación: indicadores y la estructura organizacional
y/o roles.
a. Propuesta de Arquitectura Conceptual de
Estrategia TIC. Principios
b. Propuesta de Arquitectura Conceptual de
Información. Orientan
c. Propuesta de Arquitectura Conceptual de Requieren
Estructura funcional
y/o roles
Sistemas de Información. Dominios
d. Propuesta de Arquitectura Conceptual de Se soportan
Normatividad
en
Servicios Tecnológicos. Ámbitos
e. Propuesta de Arquitectura Conceptual de
Objetivos Son medidos Indicadores
Uso y Apropiación. Busca lograr
con:
Elementos

a. Propuesta de Arquitectura Lineamientos

Se aplican
con
Instrumentos

Conceptual de Estrategia TIC

La propuesta está basada en el Marco de Fig 7. Relación entre los elementos del Marco de
Referencia de AE para la gestión de TI. Fuente: Marco
Referencia de Arquitectura del MinTIC, el cual, de Referencia de AE para la gestión de TI
de acuerdo con la normatividad vigente,
aplica a cualquier entidad pública en
Colombia. El documento de la propuesta alinea estos
cuatro componentes dentro de los dominios
Este marco de referencia se divide en los Estrategia de TI, Gobierno de TI, Información,
cuatro grandes componentes antes Sistemas de Información, Servicios
mencionados, que se definen de la siguiente Tecnológicos y Uso y Apropiación, y sobre los
manera: cuales se ha realizado un diagnóstico actual
 18
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

que permite identificar las brechas que

deberán ser cubiertas por las diferentes
entidades distritales.

b. Propuesta de Arquitectura
Conceptual de Información.

La propuesta define un conjunto de principios

que permiten realizar un planeación y
gobierno de la información, estos principios
son:
Los datos son un activo.
Datos e información compartida y
accesible.
Seguridad de los datos e información.
Fuentes únicas.
Calidad de la Información.

c. Propuesta de Arquitectura
Conceptual de Sistemas de
Información.
La arquitectura propuesta cubre dos puntos
vista: el enfoque del Distrito y el enfoque de la
entidad distrital, que en conjunto, permiten
desarrollar un ecosistema distrital de
sistemas, que posibilitan la operación misional
de cada institución, basada en sistemas de
información locales, y sistemas de
información por segmento.

Es importante resaltar que esta arquitectura

de referencia permite la adopción de
lineamientos que desarrollan los lineamientos
establecidos en el MRAE, en especial, los que
desarrollen estándares, interoperabilidad,
seguridad y gobierno del dato en el Distrito.

La siguiente figura representa los diferentes

bloques de arquitectura en la arquitectura de
referencia propuesta para los sistemas de
información.
 19
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Fig. 8 Arquitectura de Soluciones de Sistemas de Información

d. Propuesta de Arquitectura
Conceptual de Servicios
Tecnológicos.

La propuesta de arquitectura de servicios apremiantes. Además permite garantizar un

tecnológicos se basa en las diferentes áreas
que deben ser desarrolladas con el fin de
permitir flexibilidad en la infraestructura
tecnológica, de manera que se facilite a una
entidad distrital adaptarse rápidamente a los
constantes cambios tecnológicos, cubriendo
las necesidades actuales y futuras más
modelo de seguridad fiable y que permita
mantener la continuidad del servicio.
Este modelo de capas, se encuentra
plasmado en el siguiente diagrama de
arquitectura conceptual.
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ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Arquitectura Tecnológica

Tecnología Verde Servicios en la Nube

Operación de
Servicios Tecnológicos
Alta disponibilidad Gestión de Servicios

Seguridad
Seguridad Servicios Seguridad Infraestructura
Tecnológicos Tecnológica

Fig. 9. Arquitectura de la Plataforma Tecnológica

e. Propuesta de Arquitectura
Conceptual de Uso y
Apropiación.

Durante la fase de diagnóstico se evidenció
que el uso y apropiación tiene un nivel de
madurez bajo, por tanto la propuesta de
arquitectura en cuanto a uso y apropiación, se
encuentra enfocada en un conjunto de
prácticas alineadas con el marco de
referencia de Arquitectura Empresarial del
MinTIC, que se sugiere, sean adoptadas por el
Distrito, con el objetivo de vincular y
desarrollar una cultura que facilite el uso y
apropiación de las TIC por parte de los
funcionarios y demás grupos de interés, para
el cumplimiento de las metas Institucionales.
La siguiente figura representa a un alto nivel
las capacidades que se buscan para mantener
un buen nivel de gobierno, prácticas de
gestión, uso y apropiación de las TIC en el
Distrito.
 21
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Dominio Uso y Apropiación

Estratégia Gestión del cambio de TI

Principios Plan de gestión del cambio

Organización Mejora continua

Plan capacitación en TI

Lineamientos MRAE Lineamientos MRAE

Mejora Continua

Plan de sostenibilidad del cambio Mejora Continua

Lineamientos MRAE

Fig. 10 Arquitectura de referencia para el Uso y Apropiación

Plan de
implementación Distrital

Según las anteriores propuestas, se define un según los planes de cada gobierno y de esta
mapa de ruta para la implementación de la manera ir ajustando el modelo de
Arquitectura Empresarial para el Distrito. arquitectura empresarial y la estrategia de
Todos los planes del mapa de ruta que se gobierno de TI.
plantea, trazan un horizonte de tiempo de
mediano plazo, lo cual coincide con el plan de
desarrollo “Bogotá para todos 2016-2020”.
Arquitectura de
Gobierno y Estrategia
Sin embargo, es importante planear a largo
plazo, la ejecución de un calendario que de TI Distrital
reevalúe las iniciativas para cada periodo,
 22
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Iniciativas Identificadas Servicios Tecnológicos

Gobierno
Establecimiento de la Unidad Directorio de Servicios Tecnológicos.
Estratégica. Acceso de Servicios en la nube para
Conformación de los procesos de la lograr una tecnología híbrida.
cadena de valor de TI para la Unidad Tecnología Verde.
Estratégica.
Estrategia Uso y Apropiación
Institucionalizar el Marco de Referencia
Implementar la estructura organizacional
de Arquitectura Empresarial para la
para el gobierno de uso y apropiación de
gestión de TI en el Distrito Capital.
las TI en el Distrito.
Promover el posicionamiento de las
Diseñar e implementar el proceso de uso
áreas de TI en cada una de las entidades
y apropiación de las TI en el Distrito.
del Distrito Capital.
Diseñar, comunicar e implementar el plan
Estructurar un plan de acción con las
de formación de las TI en el Distrito
iniciativas transversales como base para
Capital.
el desarrollo de una arquitectura
territorial para el Distrito Capital.

Arquitectura de
TI Distrital
Iniciativas Identificadas

Información

Implementar la estructura organizacional

para el gobierno de información en el
Distrito.
Implementar el gobierno de información
en el Distrito.
Definir, crear, implementar y publicar, el
catálogo de servicios de información del
Distrito.

Sistemas de Información

Arquitectura conceptual para Sistemas

de Información.
Soluciones transversales en Sistemas de
Información
 23
9
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

Conclusión

Como conclusión y trabajo futuro, es

necesario realizar un proceso de socialización
en las diferentes áreas de TI del Distrito, con el
fin de comprender que los trabajos de
Arquitectura de TI, se convierten en un medio
para lograr alinear las áreas de TI con las
estrategias y planes de gobierno.

De ninguna manera se debe pensar que el

trabajo de Arquitectura de TI es un fin en sí
mismo, ya que se debe evolucionar,
generando arquitecturas de transición que
operan como “escalones” entre el estado
actual y el deseado por medio de la
aplicación de buenas prácticas y de los
lineamientos que se hayan definido en cada
fase de la arquitectura. Este proceso será
iterativo, hasta llegar a la arquitectura
deseada para la entidad.

Lo anterior facilitará la materialización de la

nueva visión del Ecosistema Digital, ya que las
entidades distritales deben ser ejemplo de
rendimiento y eficiencia, para la
transformación de Bogotá, en pro de alcanzar
todo su potencial social, económico y
productivo.