CENTRO DE GESTION ADMINISTRATIVA Y FORTALECIMIENTO

EMPRESARIAL

EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y DETERMINACION DE SIGNIFICANCIA

METODOLOGIA EPM (EMPRESAS PUBLICAS DE

MEDELLÍN) O ARBOLEDA.

Existen diversas metodologías para la evaluación de los impactos ambientales generados

por las actividades, productos o servicios de una organización, en este caso la primera
metodología a estudiar es la EPM (Empresas publicas de Medellín) o Arboleda.

Criterios utilizados para la evaluación de los impactos ambientales

Los métodos de identificación de impactos explicados anteriormente, permiten obtener

una lista de los impactos ambientales que pueden ser generados por una actividad,
producto o servicio prestado por una organización, pero no indican nada sobre la
significancia o importancia de los cambios introducidos en las condiciones ambientales.
Por eso es necesario evaluar cada impacto individualmente, de tal forma que, con base en
sus características más identificables o más relevantes, se pueda valorar su trascendencia
ambiental. Para ello se propone calificar cada impacto con base en los siguientes cinco
criterios:

 CLASE (C): este criterio define el sentido del cambio ambiental producido por una
determinada acción del proyecto, el cual puede ser:

Positivo (+, P): si mejora la condición ambiental analizada

Negativo (-, N): si desmejora la condición ambiental analizada

 PRESENCIA (P): para la mayoría de los impactos hay certeza absoluta de que se
van a presentar, pero otros pocos tienen un nivel de incertidumbre que debe
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determinarse. Este criterio califica la posibilidad de que el impacto pueda darse y

se expresa como un porcentaje de la probabilidad de ocurrencia, de la siguiente
manera:

Cierta: la probabilidad de que el impacto se presente es del 100% (se califica con 1.0)
Muy probable: la probabilidad está entre 70 y 100 % (se califica entre 0.7 y 0.99)
Probable: la probabilidad está entre 40 y 70 % (0.4 y 0.69)
Poco probable: la probabilidad está entre 20 y 40 % (0.2 y 0.39)
Muy poco probable: la probabilidad es menor a 20 % (0.01 y 0.19)

 DURACIÓN (D): con este criterio se evalúa el período de existencia activa del
impacto, desde el momento que se empiezan a manifestar sus consecuencias
ambientales hasta que duren los efectos sobre el factor ambiental considerado. Se
debe evaluar en forma independiente de las posibilidades de reversibilidad o
manejo que tenga el impacto. Se expresa en función del tiempo de permanencia o
tiempo de vida del impacto, así:

Muy larga o permanente: si la duración del impacto es mayor a 10 años (se califica con
1.0)
Larga: si la duración es entre 7 y 10 años (0.7 – 0.99)
Media: si la duración es entre 4 y 7 años (0.4 y 0.69)
Corta: si la duración es entre 1 y 4 años (0.2 y 0.39)
Muy corta: si la duración es menor a 1 año (0.01 y 0.19)

 EVOLUCIÓN (E): califica la rapidez con la que se desarrolla el impacto, es decir la

forma como éste se desarrolla a partir del momento en que inician las afectaciones
y hasta que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias. Este
criterio es importante porque dependiendo de la forma como evoluciona el
impacto, se puede facilitar o no la forma de manejo. Se expresa en términos del
tiempo trascurrido entre el inicio de las afectaciones hasta el momento en que el
impacto alcanza sus mayores consecuencias o hasta cuando se presenta el máximo
cambio sobre el factor considerado, así:

Muy rápida: cuando el impacto alcanza sus máximas consecuencias en un tiempo menor
a 1 mes
después de su inicio (se califica con 1.0)
Rápida: si este tiempo está entre 1 y 12 meses (calificar entre 0.7 – 0.99)
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Media: si este tiempo está entre 12 y 18 meses (0.4 y 0.69)

Lenta: si este tiempo está entre 18 y 24 meses (0.2 y 0.39)
Muy lenta: si este tiempo es mayor a 24 meses (0.01 y 0.19)

 MAGNITUD (M): este criterio califica la dimensión o tamaño del cambio ambiental
producido en un factor determinado, por causa de una acción del proyecto. Se
expresa en términos del procentaje de afectación o de modificación (por este
motivo se denomina magnitud relativa) y puede ser:

Muy alta: si la afectación del factor es mayor al 80%, o sea que se destruye o cambia casi
totalmente (se califica con 1.0)
Alta: si la afectación está entre 60 y 80 %, o sea una modificación parcial del factor
analizado (se puede calificar 0.7 – 0.99)
Media: si la afectación está entre 40 y 60 %, o sea una afectación media del factor
analizado (0.4 y 0.69)
Baja: si la afectación está entre 20 y 40 %, o sea una afectación baja del factor analizado
(0.2 y 0.39)
Muy baja: cuando se genera una afectación o modificación mínima del factor
considerado, o sea menor al 20 % (0.01 y 0.19).

Esta magnitud relativa se puede obtener de dos maneras:

a) Comparando la calidad del factor analizado en condiciones naturales (denominada

“condición ambiental sin actividades) con la situación que se obtendría en el futuro para
ese mismo factor con el proyecto en construcción o funcionamiento (denominada “
condición ambiental con actividades”); o también se puede obtener comparando el valor
del factor ambiental afectado con respecto al valor de dicho factor en una determinada
zona de influencia. Por ejemplo, se puede comparar el área cultivada o en bosques
existentes en la zona de influencia o en el municipio donde se localiza el proyecto, con el
área afectada o destruida, o se puede comparar la longitud de las corrientes de agua
afectadas con la longitud total de los cauces en el área de captación del proyecto o en una
zona determinada.

b) Utilizando las funciones de calidad ambiental o de transformación (similares a las

utilizadas por el método de Batelle), las cuales califican la calidad actual de los diferentes
elementos ambientales y estiman su afectación por el proyecto. Muchas de estas
funciones ya están elaboradas para diferentes elementos ambientales, pero es necesario
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determinarlas o calcularlas para otros, por lo que su aplicación es más difícil que el
procedimiento anterior.

A continuación se presenta un resumen de los rangos que se aplican para la calificación de

los criterios utilizados en esta metodología:

La calificación ambiental del impacto

La calificación ambiental es la expresión de la interacción o acción conjugada de los

criterios que caracterizan el impacto ambiental y representa la gravedad de la afectación o
alteración que este está causando.

El grupo que se encarga de las evaluaciones ambientales en EE.PP.M., por medio de un

procedimiento analítico, desarrolló una ecuación para la calificación ambiental que
permitió obtener y explicar las relaciones de dependencia que existen entre los cinco
criterios anteriormente indicados, con el siguiente resultado:

Se obtuvo entonces la siguiente ecuación para expresar la calificación ambiental de un

determinado impacto:

Ca = C (P[a x ExM +b x D]) y reemplazando los valores de a y b se obtiene:

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Ca = C (P[7.0xExM +3.0xD])

De acuerdo con las calificaciones asignadas individualmente a cada criterio, el valor

absoluto de Ca será mayor que cero y menor o igual que 10.

El valor numérico que arroja la ecuación se convierte luego en una expresión que indica la
importancia del impacto asignándole unos rangos de acuerdo con los resultados
numéricos obtenidos, de la siguiente manera:

EJEMPLO.

IMPACTO N° 1: REDUCCIÓN DEL ÁREA FORESTAL

Descripción del impacto: la construcción de la presa, la central, los campamentos, los

talleres, las plazoletas y portales y el resto de obras de carácter superficial de un proyecto
hidroeléctrico, requieren en primera instancia de la remoción de la cobertura vegetal con
el fin de permitir los movimientos de tierra necesarios para ejecutar las obras. Esta acción
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destruirá 11 ha de bosque natural en una zona donde existen 4.400 ha de coberturas

boscosas.

Calificación de los criterios

- Clase: Negativa (-). El impacto será negativo, debido a que la destrucción de la flora y en
general de los ecosistemas forestales, destruirán un sinnúmero de relaciones inter e
intraespecíficas complejas.

- Presencia: Cierta 1,0. La presencia de este impacto será completamente cierta, debido
a que no existe otra alternativa que se pueda utilizar para realizar las obras propuestas.

- Evolución: Lenta 0,3. El desarrollo de este impacto será lento, debido a que la
destrucción de la vegetación se hará durante un período de aproximadamente siete años,
dando lugar a que los efectos resultantes puedan ser mitigados natural o antrópicamente
(si la destrucción se hiciera en un mes, la evolución tendría una calificación más alta).

- Duración: Muy larga 1,0. La duración de este impacto será muy larga o indefinida, ya
que la remoción de la vegetación de dichos sitios va a ser permanente.

- Magnitud: Muy baja 0,002. Se obtuvo con base en la relación entre el área afectada (11
ha) y el área total de las coberturas forestales existentes en la zona de influencia directa
del proyecto (4.400 ha).

Calificación ambiental: reemplazando los valores obtenidos anteriormente en la

ecuación, se tiene que:

Ca= C(P[a EM+bD])

Ca= - (1,0[7,0*0,3*0,002 + 3,0*1,0])

Ca= - 3,0042 = - 3,0

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En conclusión, la reducción del área forestal por causa de las obras superficiales es un
impacto negativo, con una calificación ambiental de 3,0 (recuérdese que varía entre 0,1 y
10,0), el cual se puede considerar como un impacto moderado.

METODOLOGIA NO. 2

Como regla general, la evaluación de impactos no se debe realizar por una metodología
específica, cada organización puede establecer la metodología que más se apropie a la
naturaleza y magnitud de sus actividades productos o servicios.

La siguiente metodología puede ser aplicada de forma fácil y confiable a los impactos
ambientales generados por una organización.
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PARAMETRO DESCRIPCION CALIFICACION VALOR

Condiciones planeadas y rutinarias necesarias para el
NORMAL NA
desarrollo de una actividad.
Condiciones no planeadas que generan cambios en las
Conjunto de condiciones en situaciones rutinarias contempladas en una actividad
SITUACION el que se desarrolla una ANORMAL (ejemplo: parada por mantenimiento, arranque etc.) NA
actividad.
Condiciones no rutinarias que hacen parte de eventos
EMERGENCIA NA
inesperados y generan peligro

BENEFICIOSO Impacto benéfico al medio ambiente +

Se refiere a la naturaleza
CARÁCTER © benéfica o perjudicial del
impacto considerado. Impacto perjudicial al ambiente –
PERJUDICIAL

Impacto que no genera daños medibles o que su

Leve potencial de daño puede ser mitigado o prevenido a 1
partir de una acción sencilla inmediata.

Magnitud del impacto que Impacto que genera daños medibles pero no graves y
pueda generar el aspecto que pueden
Moderado 3
SEVERIDAD (S) ambiental, trata sobre la ser mitigados o prevenidos con recursos de apoyo
gravedad de las
consecuencias. Impacto que genera daños medibles que afectan los
recursos y/o
Grave las condiciones sociales y causa pérdidas económicas 5
IMPACTO AMBIENTAL

significativas

El impacto es puntual, se manifiesta en el lugar donde se

Puntual realiza la actividad que lo genera 1

El impacto se extiende dentro del área de la instalación o

frente de trabajo que lo genera sin alcanzar los
Se refiere al área en la que Local 3
ESCALA € alrededores de los mismos
se manifiesta el impacto

El impacto se manifiesta hasta el exterior de la

instalación o frente de trabajo y puede afectar las
Regional 5
comunidades del área de influencia

Fugaz El impacto tiene duración inferior a un mes 1

Temporal El impacto persiste entre 1 y 12 meses 2
Corresponde al tiempo de
DURACION (D) Prolongado El impacto dura entre un año y 5 años 3
permanencia del impacto
consecuencias del impacto permanecen por más de 5
Permanente 5
años
PARAMETRO DESCRIPCION CALIFICACION VALOR
El desarrollo de las
REQUERIMIENTOS actividades de la NO EXSISTE No existe legislación 3
LEGALES organización implica el
cumplimiento de EXISTE Existe legislación al respecto 10
Las actividades
NO EXSISTE No hay quejas ni reclamos 1
desarrolladas por la Los impactos afectan negativamente a partes interesadas
organización pueden y son reversibles. Se presentan entre una y tres quejas y
acarrear impactos positivos EXISTE 5
EFECTO PARTE reclamos y son corregibles
o negativos (reversibles e
INTERESADAS Los impactos afectan negativamente a partes interesadas
irreversibles) a
trabajadores, comunidades EXISTE y son irreversibles. Las quejas y reclamos son mayores de
7
circundantes, clientes y IRREVERSIBLE tres e implican pagos de multas y sanciones
socios.
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Los parámetros
NIVEL DE mencionados se
SIGNIFICANCIA categorizan
NS = [(E+Rev+D+S)+RL+EPI]
(NS) de acuerdo al juicio de
expertos que diseñan
la matriz de identificación

Existen controles que

vienen aplicándose a los
impactos generados por la
operación y CONTOLES DE
CONTROLES Los que se han implementado a través de obras 15%
mantenimiento del INGENIERIA
ACTUALES (CR)
oleoducto, estos se
catalogan como de
ingeniería y
administrativos
CONTROLES
Los que se hacen a través de programas o procedimientos 15%
ADMINISTRATIVOS
El nivel de significancia
residual es el
resultado de la evaluación
al haber aplicado
NIVEL DE controles, los aspectos que
SIGNIFICANCIA registren un valor
NSR = NS - CR
RESIDUAL (NSR) de significancia entre
medio y alto, son los
aspectos significativos
donde se ejercerá el
esfuerzo de control

Como guía para el entendimiento de esta metodología se anexa el archivo Excel. Ejemplo
4

METODOLOGIA 3.

CRITERIOS PARA VALORACIÓN

Dentro de los criterio para la valoración de aspectos e impactos ambientales se tienen 5

items diferentes, los cuales tienen una ponderación que determina cuál de ellos tiene
mayor peso al calificar, los ítems son:

a. Magnitud: se entiende como la gravedad del daño que se puede causar al medio
ambiente, se califica así: 5 magnitud alta, 3 magnitud media y 1 magnitud baja; y tiene un
valor de ponderación del 30%.
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b. Control: se refiere a la incidencia o posibilidad de intervenir el aspecto o impacto, se

califica así: 5 control bajo, 3 control medio y 1 control alto; y tiene un valor de
ponderación del 10%.
c. Requisito legal: se refiere a la legislación ambiental que le aplica a aspecto, se
califica así: 5 existe y no se cumple, 2 existe y se cumple y 1 no existe requisito; y tiene un
valor de ponderación del 30%.
d. Frecuencia: se refiere a la periodicidad con que ocurre o se genera el aspecto, se
califica así: 5 frecuencia alta, 3 frecuencia media y 1 frecuencia baja; y tiene un valor de
ponderación del 10%.
e. Comunidad: trata sobre la probabilidad que tiene el impacto de afectar a las partes
interesadas, se califica así: de 1 a 5 siendo 5 el que determina el mayor grado de
afectación; y tiene un valor de ponderación del 20%.

Después de asignar los valores a cada uno de los anteriores temas se realiza una suma
teniendo en cuenta la ponderación, así; el valor individual por el porcentaje de
ponderación más el siguiente, obteniendo los resultados para cada aspecto. Se
definieron como significativos los que en las sumatoria tuvieran un valor mayor o igual a
2 (dos), estos aspectos son tenidos en cuenta cundo la organización establece y revisa
sus metas ambientales.