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Droit du contentieux administratif

Présentation du cours

« Il y a deux manières de combattre, l’une par les lois, l’autre par la force : la première sorte
est propre aux hommes, la seconde est propre aux bêtes. » (Nicolas Machiavel, Le prince,
1532)

Permis de construire, montant des impôts, réglementation sur les OGM, reconduite à la
frontière des étrangers en situation irrégulière… pratiquement tous les actes de
l’administration peuvent être contestés par les citoyens. Complément indispensable du cours
de droit administratif général, l’enseignement de contentieux administratif poursuit un double
objectif, théorique et pratique.

Il propose en effet aux étudiants de découvrir les rouages et les principes fondamentaux qui
gouvernent la justice administrative en France comme en Europe.

Cet enseignement optionnel vous donnera également l’occasion de découvrir non seulement
les métiers du droit, dans le secteur privé comme public mais également les techniques
utilisées par les hommes et les femmes de loi.

Enfin, vous pourrez vous confronter à de véritables dossiers contentieux, à l’instar d’avocats
ou de magistrats.

L’enseignant

Jean-Baptiste SIBILEAU est juge au tribunal administratif de Strasbourg. Il est également


chargé d’enseignement à l’université de Strasbourg et à l’école régionale des avocats du grand
Est (ERAGE).

Plan de l’enseignement

INTRODUCTION : L’ORGANISATION DE LA JUSTICE ADMINISTRATIVE


§1 La juridiction administrative dans le système juridictionnel français
§2 L’ordre juridictionnel administratif
§3 Qu’est ce que le contentieux administratif ?
TITRE I. PRESENTATION GENERALE DU DROIT DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
CHAPITRE I SOURCES DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
Section (I) Les sources européennes
§1 Le droit de l’Union européenne
§2 La convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales
Section (II) Les sources constitutionnelles
CHAPITRE II PRINCIPES FONDAMENTAUX
Section (I) Les principes fondamentaux relatifs au statut du juge administratif
§1 La qualité de magistrat du juge administratif
§2 Le principe de collégialité
§3 «Un juge qui administre»
Section (II) Les principes fondamentaux gouvernant la fonction juridictionnelle du juge administratif
§1 Les principes relatifs au statut des règles de compétence du juge administratif
§2 Le statut du recours contentieux
Section (III) STRUCTURE DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
§1 Le contentieux de l’annulation ou de l’excès de pouvoir
§2 Le contentieux de pleine juridiction ou « plein contentieux »
§3 Les contentieux résiduels
TITRE II. LE RECOURS JURIDICTIONNEL
CHAPITRE I LA PROCEDURE ORDINAIRE
Section (I) La recevabilité du recours
§1 Les conditions de recevabilité relatives au requérant
Section (II) Les conditions de recevabilité liées à la requête
§1 L’exigence d’une décision
§2 La liaison du contentieux
Section (III) Les conditions de forme s’imposant à la requête
§1 Forme et mention des requêtes
§2 Le contenu de la requête
Section (IV) Le délai
§1 Le respect du délai
§2 Les conséquences de l’expiration du délai
CHAPITRE II L’INSTANCE
Section (I) L’instruction
§1 Caractères généraux de la procédure
§2 Déroulement
§3 Les renvois préjudiciels
§4 Clôture et délais de l’instruction
Section (II) Le jugement
§1 Audience et délibéré
§2 Contenu du jugement
§3 Effets du jugement
TITRE III. LES PROCEDURES D’URGENCE
CHAPITRE I CARACTERES GENERAUX
Section (I) Le constat
§1 Conditions du constat
§2 Effets
Section (II) Le référé
§1 Le juge des référés, juge unique
§2 La procédure de droit commun
CHAPITRE II TYPOLOGIE DES REFERES
Section (I) Les référés ordinaires de droit commun
§1 Le référé instruction
§2 Le référé provision
Section (II) Les référés d’urgence
§1 Le référé suspension
§2 Le référé liberté
§3 Le référé conservatoire
Section (III) Les procédures d’urgence spécifiques
§1 Le référé fiscal
§2 Le référé préfectoral exercé à l’encontre des actes des collectivités territoriales
§3 La procédure de contestation des arrêtés de reconduite à la frontière
TITRE IV. LES VOIES DE RECOURS CONTRE LES JUGEMENTS ET LES ARRETS
CHAPITRE I LES VOIES DE REFORMATION
Section (I) Le recours en appel
§1 Conditions de recevabilité
§2 Procédure et effets
Section (II) Le recours en cassation
§1 Conditions de recevabilité
§2 Procédure et effets
CHAPITRE II LES VOIES SPECIALES DE RECOURS
Section (I) Les voies de recours ouvertes devant toutes les juridictions
§1 L’opposition
§2 La tierce opposition
Section (II) Les voies de recours ouvertes devant certaines juridictions
§1 Le recours en rectification d’erreur matérielle
§2 Le recours dans l’intérêt de la loi
§3 Le recours en révision

Bibliographie indicative

CHAPUS (René) Droit du contentieux administratif, Montchrestien, 13ème édition, 2008


GUYOMAR (Mattias) et SEILLIER (Bertrand) Contentieux administratif, Dalloz, 2010
BROYELLE (Camille) Contentieux administratif, LGDJ, 2011
PEISER (Gustave) Contentieux administratif, Dalloz, 15ème édition, 2009