Maestría Dirección y Gestión de

Empresas en Petróleo y Gas. MBA.

2ºVers.8ºEd.
Módulo
MARCO LEGAL Y REGULATORIO EN LA INDUSTRIA DEL
PETRÓLEO Y GAS NATURAL

TEMA 1: INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS GENERALES

Docente: MBA. Marcelo Canseco Fuentes

Correo: marcelo.cansecof@gmail.com
Cel.: 72009172
http://campus.inegas.edu.bo
www.inegas.edu.bo
Temario

Historia de los hidrocarburos en Bolivia.

Descripción de las actividades principales en la industria de

hidrocarburos.

Legislación actual de la industria de hidrocarburos

Actuales Leyes que rigen el sector de los Hidrocarburos vs

Anteriores Leyes que regían el sector.

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 HISTORIA DE LOS HIDROCARBUROS

Estado Neo
Estado Liberal
• Primera • Estado Empresario Liberal • Nacionalización
Constitución • Creación de • Participación del
• Apertura de • Capitalización
• Primer Presidente mercado Empresas Estatales Estado en el
• Privatización
aparato productivo
• Participación de • Regulación
Privados
Creación de la Estado Estado
República Benefactor Socialista

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HISTORIA DE LOS HIDROCARBUROS
E&E Contratos de NACIONALIZACIÓN
E&E Contratos de Riesgo Operación; Producción y
E&E - Contratos de
Compartido Asociación
PRIVATIZACIÓN / CAPITALIZACIÓN SISTEMA DE REGULACIÓN Operación
Otras Activ. Concesión Otras Activ. Concesión Contrato de Servicios
Concesión SECTORIAL - SIRESE T; A; R - Cto. Servicio
(Transp. Y Redes) Refin. y (Transp. Y DGNR)/ Licencia
Comerc. Es libre (Refin e Industrial. y Almac DGNR – YPFB Casa
(Construc. Y Operac) ) Matriz

Ley 1330 Ley 1544 Ley 1600 Ley 1689 Ley 3058 NCPE
D.S. 28701
13-04-1992 21-03-94 28-10-1994 30-04-1996 17-05-2005 01-05-2006 02-2009

(Privatización Creación de Suscripción de Nacionalizac

Contratos de
E&E bajo Contratos
) Abril 1992. Ley de las contratos de ión de los
72 Empresas Capitalización: Superintende Riesgo
producción Hidrocarbur
de
Compartido
y se dieron 1)Determinar ncias
por tiempo compartida, os Servicios
en Concesión el Valor Superintende Operación y
limitado Establece la
3 Empresa Asociación
Pública; ncia General Los
aeropuertos y Firma de
y una 2)Aportar a la Hidrocarburos Concesiones, Contratos
nueva Superintende son del Estado Licencias y
empresa de ncia Sectorial de
sociedad; El Transporte y Autorizaciones
agua 3)Permitir a los Operación
la distribución para
Trabajadores de gas son Transporte, Recuperació
suscribir objeto de Refinación,
acciones; 4) n de
Concesión; Comercializació
Incrementar el empresas
capital con La Refinación n y Distribución. Transporte,
acciones de se realiza
mediante Logística y
privados:
registro en la Refinería
Superintenden
cia;
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 DEFINICIONES
NACIONALIZACIÓN

La nacionalización es una medida política que tiene gran

impacto a nivel de economía de un país en específico; esto
está descrito como el proceso por el cual el Estado
gubernamental toma control de las actividades que cubran el
campo económico, distribuidor o productor en el país en
cuestión.

Esto implica un pago al anterior dueño por la empresa que

está pasando a ser a nombre del estado nacional, esta
indemnización se hace en forma de bonos (no transferibles
de inmediato); para poder ejecutar la nacionalización de una
empresa en específico deben demostrarse frente al poder
judicial razones que avalen dichas medidas, estas razones
tiene que estar en búsqueda de facilitar el poder adquisitivo
al país, persiguiendo un fin netamente lucrativo, así como
también debe estar en pro de otorgarle a los habitantes de
la nación una justicia para la sociedad.
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 DEFINICIONES
NACIONALIZACIÓN

También puede considerar como nacionalización la

compra de una empresa construida por manos de
extranjeros, cuyos nuevos dueños serán ciudadanos
legítimos del país en cuestión, inclusive sin que
exista una intervención por parte del ente
gubernamental al mando. En otras palabras la
nacionalización no es más que la adquisición legal
de bienes que formaban parte de la propiedad
privada y que ahora pasarán a ser controlado por
el Estado directamente; cabe destacar que dicho
cambio de dueños de privado a público puede estar
compensado o no, lo que quiere decir que no es
una medida obligatoria sin embargo sería la más
sensata.

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 DEFINICIONES
NACIONALIZACIÓN

Este es un modelo político perteneciente al

pensamiento socialista, donde se expone que la
economía mejorará si se encuentra directamente
en las manos del pueblo y no de empresarios
particulares cuyos fines es llenarse el bolsillo sin
ofrecerle nada a los hermanos ciudadanos. Las
empresas vulnerables al procedimiento de
nacionalización son aquellas que cumplen con la
solventación de necesidades básicas como:
industria de transporte, servicio bancario,
empresas aduaneras, industrias militarizadas,
entre otras.

El proceso contrario a nacionalización sería la privatización, donde aquellos

bienes que pertenecían al estado han caído en bancarrota y para poder
emerger económicamente los entes gubernamentales a cargo se ven en la
obligación de venderlos para que mejore su producción, entonces pasan de
ser entes públicos a entes privados.
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 DEFINICIONES
Primera Nacionalización (1937)
•Declara la Caducidad de las
Concesiones de la Standard Oil
– S.O.
•Reversión de sus bienes en
favor de YPFB creada 21-12-
1936
• Causales:
• Concesión de la empresa
Richmond Levering, transferida
a S.O.
•Área 8MM Hectáreas;
•La tarea era lograr el
autoabastecimiento de
combustibles del país y NO
CUMPLIÓ;
•Obligaciones de pago de
regalías, patentes y la provisión
de información, incumplidas
•Permaneció 15 años.
•Su tarea se centró en preservar
reservas.
•Exportaciones ilegales del
campo bermejo a Argentina.
•PAGO
•Sus. 1MM equivalente a Sus. 60
MM actuales
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Segunda Nacionalización (1969)
•Promulgación del Código
Davenport
•Llega a Bolivia Gulf Oil
Company y se le dio en
concesión áreas (Colpa
Caranda, Río Grande, El Palmar,
la Peña y Yapacaní)
•Gulf propuso provisión de gas
gratuito a la COMIBOL por 10 a
15 años;
•Revertir las concesiones de la
Gulf Oil Company así como
nacionalizar todos sus bienes e
instalaciones.
•PAGO
•Luego de negociaciones se
acordó pagar Sus.78MM
pagaderos en 15 años sin
intereses.
•27-04-69 Barrientos tuvo un
accidente fatal
Tercera Nacionalización (2006)
•Guerra del Gas, a consecuencia
de un posible contrato de
exportación de gas natural a
Estados Unidos a través de
puerto Chileno el año 2003.
•Movimientos sociales exigen la
recuperación de los
hidrocarburos por parte del
Estado y la expulsión de las
empresas petroleras;
•Elabora una nueva Ley 3058
que contempla condiciones
económicas más favorables
para el Estado.
•Potenciando a YPFB para que
asuma todas las actividades de
la cadena;
•18-07-2004, referendum
vinculante;
•1) Recuperación de la
propiedad de todos los
hidrocarburos en boca de pozo;
•2) Refundación de YPFB para
que participe en toda la Cadena
de Hidrocarburos;
•3) Renta petrolera igual al 50%
del valor del gas y petróleo
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 DECRETO 28701 – 01-05-2006
1.- Decreto Héroes del Chaco

D. S. 28701 en ejercicio de la soberanía nacional y el

referéndum 18-07-2004 se nacionalizan los recursos
naturales hidrocarburíferos del país.

El Estado recupera la propiedad, la posesión y el

control total y absoluto de estos recursos.

2.- Control de la producción nacional

La empresas petroleras, están obligadas a entregar la

producción de YPFB.

YPFB asume la comercialización de los hidrocarburos

definiendo volúmenes y precios, para mercado
interno, exportación y la industrialización.
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 DECRETO 28701 – 01-05-2006
3.- Soberanía Nacional

Solo operarán en Bolivia las empresas que acaten

inmediatamente las disposiciones del presente Decreto en
180 días. y regularicen su situación mediante la firma de
contratos que cumplan los preceptos constitucionales.

4.- Mayor Participación de los ingresos del gas

Los campos cuya producción certificada promedio de gas

haya sido mayor a 100 MM de pies cúbicos diários, el
valor de la producción será: 82% para el Estado (32% IDH
+ 18% Regalías + Partic. YPFB) y 18% para las compañías
(Costos de Operación + Inversión + Utilidades).

El Ministerio de Hidrocarburos determinará caso por caso

mediante auditorias las Inversiones realizadas por las
compañías.
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 DECRETO 28701 – 01-05-2006
5.- Participación del Estado en la cadena de
hidrocarburos

El Estado toma el Control y Dirección de la

producción, transporte, refinación, almacenaje,
distribución, comercialización e industrialización de
hidrocarburos.

6.- Recuperación del Control y Dirección

Se transfieren en propiedad de YPFB a título

gratuito, las acciones de las AFPs en las empresas
capitalizadas. (endosar a nombre de YPFB).

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 DECRETO 28701 – 01-05-2006
7.- Recuperación de las empresas

Nacionalizan las acciones necesarias para que

YPFB controle como mínimo 50% + 1 en las
empresas (Chaco S.A.; Andina S.A.; Transredes
S.A.; Petrobras Refinación S.A.; y Compañía
Logística S.A.).

8.- Reestructuración de YPFB

En 60 días se procederá a la reestructuración

integral, convirtiéndola en una empresa
corporativa.

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