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MODELO DE
INTERVENCIÓN
EN VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL EN
ZONAS RURALES
Yves Cordier
Representante Residente de la CTB en Lima
Véronique Gérard
Responsable de Programas CTB - Codirectora del PILVFS
PRESENTACIÓN
Aunado a esta situación nos encontramos que este problema es aún tolerado, callado y
desestimada su resolución legal en las familias; así como, que las instituciones abocadas en
la atención de esta problemática están desarticulados, así como, ausentes en loa lugares mas
alejados y vulnerables del país, como son las zonas rurales.
Asimismo, el Estado tiene una presencia débil y falta de propuesta de atención en dichas
localidades, operándose allí el derecho consetudinario o costumbre en la resolución de los
conflictos, entre ellos el de la violencia familiar y sexual; esto en base al art. 149 de la
constitución que reconoce los derechos de las comunidades rurales y a la validez de su
derecho consetudinario. Es por ello, que se dan muchas veces en las zonas rurales
ajusticiamientos, violencia, y conciliaciones que van en contra de los derechos humanos y
la práctica del derecho oficial.
El presente documento se he elaborado en base a visitas realizadas a dos zonas rurales del
ámbito de intervención del Programa Integral de Lucha contra la Violencia Familiar y
Sexual (PILVFS) y la Cooperación Belga en Ayacucho, y presenta un modelo para la
intervención frente a la violencia familiar y sexual en las zonas rurales que respete la
costumbre, pero que también vigile el respeto de derechos humanos a través de un proceso
de fortalecimiento rural mas que violentamiento a sus estructuras tradicionales; así mismo,
se pretende generar puentes y sinergias que permitan articular las acciones de la zona rural
con la de las zonas urbanas.
En este sentido, el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual del MIMDES,
con apoyo del Proyecto de Atención Integral de la Violencia Familiar y Sexual (PILVFS)-
Cooperación Belga, plantea este modelo que puede ser aplicado a cualquier zona rural con
similares características a las consideradas. Las localidades estudiadas en el presente
proyecto están ubicadas en el departamento de Ayacucho: Centro Poblado de Chaca
(distrito de Santillán); y la comunidad de Pomatambo (distrito de Vilcashuaman).
El enfoque de derechos, menciona que todo derecho humano es una necesidad humana,
que se expresa en el derecho a la libertad, a la seguridad, a la integridad física, emocional y
sexual de las personas así como el derecho a participar en la vida pública. Implica además
la existencia de condiciones de vida y acceso a los bienes materiales y culturales, a la
construcción de una sociedad donde exista una justa distribución de los bienes. Estas son
las premisas básicas en que se sustentan los derechos humanos, que, como todos sabemos
son inherentes a toda persona humana, son universales, indivisibles, inalienables y se
expresan en todos los ámbitos económicos, sociales, políticos, culturales, familiares y
patrimoniales en que se desarrollan todos los seres humanos.
METODOLOGIA DE TRABAJO
La comunidad de Chacas se encuentra a 3,350 metros sobre el nivel del mar. Entre
sus principales accidentes geográficos está el río llamado Chacapampa, la laguna
Moroccocha, y cuenta con cinco montañas: Chacaccasa, Antaccacca, Huayllalloq,
Parihuilca, y Ccorihuilca.
CHACA
HUANTA (Provincia)
42 Km.
Santillana (Distrito)
8 Km.
Clima
El clima de la comunidad suele ser frío y seco, los meses de precipitación son de
setiembre a marzo.
Población
Mujeres: 550
Varones: 492
a. Tenencia de la tierra:
• Tipo de tierra: comunal, y familiar ( ex hacienda).
• Promedio de hectáreas de tierra para cultivar por familia:
Promedio de cuarto de Hectáreas por familia en su mayoría; pocos
tienen una Hectárea.
Dinámica agrícola
c
Cosecha
.Siembra
enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
c. Faenas en la Comunidad
MINKA: está destinada para trabajos comunales
AYNI: de manera rotativa según la solicitud de las familias para
quehaceres agrícolas.
d. Producción de la Comunidad
La agricultura de esta zona está basada en el autoconsumo, y está sujeto
a épocas de lluvia.
• Producción agrícola:
Maíz, arveja, cebada, haba, oca, papa, lenteja, quinua, trigo, linaza.
• Producción pecuaria de la comunidad:
Vaca, oveja, cabra, llama, chancho, cuy, gallina, caballo, asno, mula.
Autoridades políticas
Entre las autoridades que existen en la comunidad de Chaca, tenemos:
CARGO FUNCIONES QUE CUMPLE
Alcalde de Centro Poblado Realiza Gestiones para la comunidad y coordina con las
demás autoridades.
Presidente de la comunidad Controla los bienes de la comunidad, distribuye tierras a
las nuevas familias. Supervisa los trabajos comunales.
Juez de Paz Atiende los problemas de las familias en la comunidad y
de las daños causados entre comuneros.
Tnte. Gobernador (*) Recibe quejas y según los casos deriva al Juez de Paz no
Letrado.
Convoca a faenas y controla la inasistencia.
Agente Municipal Responsable de la seguridad de las sementeras (daño de
animales)
(*) Actualmente están desactivados
Frecuencia de reuniones: una vez cada semana; a veces todos los días según la
necesidad de la comunidad.
b. Promotores de Salud:
En la actualidad existen 2 promotores, los cuales han sido capacitados por el
Puesto de Salud quien los capacita mensualmente, y la ONG: Salud Sin
Límites, y Llaqtanchik.
Familias:
- Composición de la familia: Generalmente las familias son extensas viven en
una casa más de 05 a 11 personas
Varones Mujeres
Se levanta Se levanta
Van a las chacras Prepara la comida
Toma desayuno Sirve la comida
Va ha trabajar a la chacra Arregla los servicios
Violencia familiar:
- Cuáles son los castigos comunales asignados en casos de Violencia en la
comunidad:
De acuerdo al teniente gobernador:
a. Advierten mencionando que harán de conocimiento a las autoridades de
Huanta.
b. Cuando el maltrato es fuerte la comunidad castiga y sanciona: hacen pagar
multa.
- Qué hace generalmente una persona que sufre de violencia en el hogar:
Generalmente las personas que sufren violencia, generalmente se quedan
calladas, pocas son las que comunican al Juez de Paz no letrado o al NURAJ.
Cuando las agresiones son graves sólo los que tienen plata dan a conocer a las
autoridades de Huanta.
- Qué hace una persona que sufre violencia sexual:
Las víctimas generalmente no comunican este hecho; sólo los familiares al
enterarse que la víctima ya está gestando actúan frente al agresor y muchas
veces no dan a conocer a las autoridades para no deshonrar a la víctima.
Los varones toman el sexo al juego.
- Instancias por las que pasan los casos en la comunidad:
Hay dos opciones:
Al Juez de Paz no Letrado, o Directo a Fiscalía de Huanta (pocos van al distrito
de Santillana).
Pomatambo está a una altura de 3,550 msnm; la comunidad no tiene ríos, sólo
cuenta con un riachuelo llamado Wasawaqo. Montañas que la rodean son:
Ayaurqo, Quinsaurqo torre, orqoncancha, leqlespampa, pallccaqasa, pucapuca,
aqochiachi.
Para llegar a la comunidad de Pomatambo se tiene como medios los carros particulares;
acémila, y a pie.
La comunidad tiene un camino de herradura y una carretera.
El camino de herradura conduce a los siguientes lugares: Antapite, Astania, Santa Rosa de
Cochamarca; Centro poblado de Colcapampa; y Huaccaña hasta Parqocucho
Clima:
Frío y húmedo, su temperatura varía de 8º a 12º grados.
Los meses de Precipitación fluvial se inicia en el mes de setiembre y termina en el mes de
abril.
Población
Mujeres: 103
Varones: 104
a) Tenencia de la tierra:
• Tipo de tierra: son familiares, en la mayoría de las tierras se
caracterizan por ser eriazas (sin uso agropecuario), pocas son tierras
de cultivo. Es una comunidad pobre.
Dinámica Agrícola
Cosecha
Siembra
enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
c) Actividades agrícolas:
La Minka se da para las siguientes actividades:
- En las labores agrícolas
- Barbecho (apertura de una chacra nueva).
- Levantamiento de Tapeal.
- Construcción de casas.
- Rajado de leña de los cargontes.
d) Producción de la Comunidad:
• Producción agrícola:
Las familias en la comunidad producen lo siguiente: haba, papa, oca,
olluco, maíz, mashua, quinua, trigo, cebada, arvejas.
e) Ingresos Familiares:
• Fuentes de ingreso de la familia:
Las fuentes de ingresos de las familias varía de acuerdo a las
necesidades y oportunidades, generalmente venden sus productos
agrícolas, pocos son los que venden sus animales mayores (vaca,
oveja, cabra, chancho), y menores (cuy, gallina), o venden verduras
en pequeña cantidad.
Algunas familias ofrecen su fuerza de trabajo remunerado por un
monto diario de 5.00 a 6.00 nuevos soles.
• Ingreso económico promedio por familia:
El ingreso promedio de las familias generalmente son de 10 a 50
nuevos soles mensual debido que su producción es mayormente de
autoconsumo.
• Organizaciones comunales:
No hay instituciones de defensa como los Nuraj, defensorías comunitarias,
ronderos, comedor popular.
CARGO EXISTE FUNCIONES QUE CUMPLE
Comité de aguas o Juntas de Encargado del saneamiento del agua (fluorización del
aguas (JAS) agua en coordinación con el Puesto de Salud),
SI
mantenimiento de las tuberías, caños y limpieza de las
pozas, regularización de pagos.
Encargados de hacer el Plan comunal (Llaqtanchik) de
acuerdo a la necesidad del pueblo, elaboran perfiles de
CODECO SI
Proyectos.
Vigilan a la comunidad, garantiza la seguridad de la
comunidad principalmente en las noches.
Autodefensas: SI
Actualmente actúa pasivamente.
No se han constituidos
Inicial: SI Pomatambo 01 ----------
defensorías escolares, ni
líderes, ni alcaldes escolares.
Primaria: SI Pomatambo 01 02
b. Promotores de salud:
- Una promotora en la comunidad, y a nivel de la red 04 promotoras. Ellas han
sido capacitadas por el puesto de Salud, y Manuela Ramos.
- Temas:
Primeros auxilios, alimentación, higiene, cuidado de gestantes y riesgos.
Salud:
A pie, acémila o con carro, el traslado depende mucho en que situación de
salud se la persona: Si la persona se encuentra grave solicitan la ambulancia
para ser referido al Centro de Salud de Vilcashuamán.
Comisarías:
Igualmente a pie, acémila y con carro.
Comunidad
Conservación de suelos,
PRONAMACH saludable en
Forestación, capacitación Comunidad en general.
articulación con la
Municipalidad Prov. agropecuaria.
De Vilscashuaman
Familias saludables. Capacitaciones en Comunidad en general
Salud Promoción de conservación de medio
ambiente, violencia
panderos semanales
familiar, salud pública,
(ahorro voluntario)
nutrición, derechos y
deberes, autoestima
Programa Juntos Apoyo económico Control de gestantes. Familias de escaso recurso
Promueve la alimentación económico.
de los niños.
ADRA Perú Nutrición Capacita y apoya con 20 familias con niños menores
alimentos a 20 familias. de 03 años.
Producción Siembra de cultivos, uso y Comunidad en general y la
CHIRAPAQ agropecuaria manejo de alimentos Institución Educativa.
sostenible. locales, factores que
influyen en la
Salud y Nutrición.
desnutrición, Higiene,
tratamiento de
enfermedades más
frecuentes (IRA, EDA).
Familias:
- Composición de la familia:.
La mayoría de las familias son extensas, de 5 a 8 personas
VARONES MUJERES
Se levanta de la cama Se levanta de la cama
Alista sus herramientas Prepara alimento (desayuno y medio día)
Comen ( desayuno) Atiende a los animales
Envían a los hijos a la escuela
Trabaja en la chacra hacen los quehaceres de la casa (lavan
ropa, cosen, barre la casa, etc.)
Participa en reuniones de la comunidad
Trabajan en la chacra
Algunas hacen negocios
Violencia familiar:
- Cuáles son los castigos comunales asignados a casos de Violencia en la
comunidad:
En la mayoría de los casos sólo advierten al agresor a fin de que no siga
maltratando. Cuando ya es grave el Juez le castiga con chicote haciendo
arrodillar. Según la gravedad lo arreglan o derivan
- Que hace generalmente una persona que sufre de violencia en el hogar:
En la mayoría de los casos mantienen en silencio y pocas son los que comunican
a sus familiares, autoridades.
Los matrimonios jóvenes comunican a los padrinos, y los adultos al Juez de Paz
no Letrado ó presidente de la comunidad.
- Que hace una persona que sufre violencia sexual:
Generalmente mantienen en secreto, los familiares le sobreprotegen para que la
víctima no sea rechazada en la comunidad.
- Instancias por las que pasa su caso en la comunidad:
Al interior de la comunidad los casos pasan por:
• El Juez de Paz no Letrado
• Fiscalía Mixta, Policía, DEMUNA de la Provincia de
Vilcashuamán.
- Estadísticas de denuncias de casos de Violencia familiar y sexual (2005) en
la comisaría más cercana:
Durante el 2005, en la comisaría de Vilcashuamán no han recibido ningún caso
de violencia familiar de la comunidad de Pomatambo.
- Estadísticas de casos atendidos en salud a consecuencia de la Violencia
familiar y/o sexual:
Ningún caso.
2. Presencia del Estado.- Escasa presencia del Estado en zonas rurales; sin embargo,
algunas de las instituciones sí existen y se han logrado posicionar en el tejido comunal,
como son: el (la) Juez (a) de Paz, la Escuela, y el Establecimiento de Salud (o por lo
menos, muy cercana y algo más accesible).
Componentes
A. Promoción, prevención
Modelo Rural B. Fortalecimiento de capacidades
C. Defensa
D. Articulación-derivación
E. Proyectos productivos
A. PROMOCION-PREVENCION
PROMOCION
Se está concibiendo este componente como la emisión de mensajes a través
de medios comunales locales en la población bajo una modalidad de arreglo
de contingencia con momentos claves, en general en días y horas donde la
población retorna a sus casas, y en hora escolar.
Todos y cada uno de los mensajes deben pasar por el esquema del cuadro a nivel superior.
Medio Responsables
Megáfonos y Campana Puesto de Salud
Escuela
M
E
N
S
A POBLACIÓN
Campanas Megáfono
J
E
P
PREVENCION
Programas preventivos relacionados a la sexualidad en niños, niñas y
adolescentes escolares
Municipio:
Promueve, certifica y refuerza.
Da ordenanzas Municipales para implementar capacitaciones
Notifica y
verifica daños
Asamblea comunal
Varayoc
Presidente
comunidad JUEZ Ronderos
Puesto de salud Autodefensa
DE PAZ
Escuela
Puesto de salud
OSB
Población
Evacua casos
Promotores
graves
Feria
Otras sugeridas:
Urbana
Peri urbano
FERIA
Rural
Actividades
1 vez a la
semana
° Denuncias de
Juez casos graves
de
° Seguimiento de
Paz casos
° Notifica
Servicios Irinerantes
° Recepción de
CEM denuncias
Fiscalía ° Seguimiento de
Comisaría casos
Juzgado ° Notificaciones
° Evaluaciones
FERIA
Acciones de promoción (CEM itinerante)
Al Juez A la población
Capacitación
Crédito comunitario
Producción Comercialización
MUNICIPIO LOCAL Y
PROVINCIAL/ AUTORIDADES
COMUNALES
Caso leve
Padres
Padrinos Si
Acuerdo
y Familia RESUELTO
Verbal
A Nivel de la Comunidad Rural
No
No
Si
Acuerdo
Juez de paz Sanción
Acta
No
A nivel Distrital, Provincial
Juzgado