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CUATRIMESTRE: 6°.
En el primer tomo de esta obra hicimos una relación de los movimientos sociales
del siglo XIX que desembocaron en la formación en la formulación de la legislación
social. Ahora intentamos examinar el mismo problema al margen de las
referencias específicas a lugares y fechas. Nos interesa destacar cual ha sido la
esencia, el factor determinante, del fenómeno sindical. En la medida en que
podamos conocer mejor sus causas, podremos entender mejor su desarrollo
actual y sus perspectivas.
El nacimiento espontáneo del trade-unionismo o sindicalismo que es, en nuestro
concepto, cierto, no explica, sin embargo, cuáles fueron las condiciones precisas
para que se produjera el fenómeno. A ese propósito Gallart Folch, criticando la
concepción de “insoportable materialismo” (el sindicalismo, p. 48) de Carlos Marx,
afirma que no es la concentración obrera en los grandes talleres industriales, bajo
condiciones de estricta disciplina, salario y jornada, lo que produjo el nacimiento
del sindicalismo, sino que éste nació en empresas productoras poco
concentradas, es decir, entre “los trabajadores de oficios lindantes con la artesanía
como grabadores, ebanistas, tipógrafos, etc., que si ya, por entonces, estaban en
gran parte asalariados, no constituían en cambio una zona social masificada” .
2.3 Tendencias a la concentración sindical
Un fenómeno de nuestro tiempo, digno de ensayos especiales y que aquí solo
podemos enunciar, es el nacimiento de un sindicalismo paralelo a las empresas
transnacionales. El primer paso en firme hacia la constitución de un organismo
internacional sindical, se produjo el 8 de febrero de 1973, al formarse la
“Confederación Europea de Sindicatos” que nace dieciséis años después de la
creación de la Comunidad Europea. Entre los acuerdos tomados a propósito del
trabajo, se incluyeron las peticiones de pleno empleo, democracia económica,
semana de trabajo de cuarenta horas durante cinco días, cuatro semanas de
vacaciones al año, pago doble de vacaciones y garantía de ingresos en caso de
incapacidad para el trabajo.
2.4 Diversidad del sindicalismo
La clasificación de los sindicatos en orden a las tendencias que representan, ya
sean propias o reflejo de la política estatal, es una tarea complicada. Ello se debe
a que son múltiples también los criterios en que se encuadra cada matiz. Puede
pensarse, v. gr., en el criterio político, en el religioso, en el clasista, geográfico, etc.
Cada uno de estos criterios puede expresarse en distintos matices: el político
reflejara ideas comunistas, socialistas, anarquistas, socialdemócratas, liberales,
etc.…; el clasista atenderá a los sindicatos de trabajadores o de patrones y a los
mixtos; en el caso de la religión como factor de clasificación, se podrá mencionar a
los sindicatos de tendencia católica, fundamentalmente mixtos y a los sindicatos
que no siguen la línea de la doctrina social de la Iglesia, iniciada por León XIII en
Rerum Novarum. En el orden territorial se pueden mencionar los sindicatos
locales, regionales, nacionales, etc.
Barassi menciona que las normas que integran el derecho corporativo son de
derecho público (p. 41). Esto era evidente en España ya que en el “fuero del
trabajo”, promulgado por Decreto de 9 de marzo de 1938 y declarado Ley
Fundamental de la Nación por la de 26 de julio de 1947 se establecía que “La
Organización Nacional Sindicalista del Estado se inspira en los principios de
unidad, totalidad y jerarquía”; que “todos los factores de la economía en sindicatos
verticales” y que “ el sentido vertical es una corporación de derecho público que se
constituye por la integridad en un organismo unitario de todos los elementos que
consagran sus actividades al cumplimiento del proceso económico dentro de un
determinado servicio o rama de
la producción, ordenado jerárquicamente bajo la dirección del Estado. El fuero del
trabajo ha sido ya derogado y sustituido por la nueva Constitución.
Sindicatos clasistas y sindicatos mixtos.
Se entiende por sindicalismo clasista al que agrupa sólo a los trabajadores o sólo
a los patrones. Por sindicalismo mixto se conoce aquél al que concurren tanto
patrones como trabajadores.
Sindicalismo unitario y sindicalismo plural.
La forma de la sindicalización única atiende a la constitución de la
organización, más que a su actividad. De esa manera el principio de la
sindicalización única supone que “en cada región, empresa o industria, no puede
sino un sindicato” (De la Cueva, derecho mexicano.
El sindicalismo plural permite la formación de diversos sindicatos con respecto a la
misma unidad económica empresarial o para una región o industria.
Estrechamente vinculada a esta forma sindical, la ley destaca la importancia de los
sindicatos mayoritarios a los que atribuye el derecho de administrar los contratos
colectivos de trabajo.
Sindicatos políticos y sindicatos de gestión.
Podemos señalar como principios comunes a todas las corrientes sindicales, los
siguientes:
Principio de unidad. - Con el principio de unidad ocurre que puede tener dos
significados diferentes. El primero, al que nos queremos referir en este inciso,
podría expresarse diciendo que en el sindicato la fuerza fundamental depende de
la conjunción de los trabajadores para integrar, en base a ello, un instrumento
tan eficaz como lo puede ser el patrón gracias a su mayor poder económico. El
axioma “la unión hace la fuerza” podría expresar adecuadamente este principio.
Principio de exclusividad. - Señala García Abellán que: “el principio de
exclusividad sindical presupone, explicita o explícitamente, un sindicalismo de
clase o, más exactamente, presupone que el sindicato comporta el dogma de
lucha y no el ejercicio de derechos de la profesión y la colaboración pública”. En
otro sentido García Abellán expresa el mismo principio señalando que implica que
el sindicato esté integrado sólo por trabajadores o por empresarios, excluyendo
así a los regímenes mixtos. Se trata, puntualizan el miso autor, de una
configuración “bélica” del sindicato
Principio de autonomía. - Recordemos que, autonomía significa, en lo esencial,
la posibilidad de dictarse para sí mismo normas de conducta, esto es, establecer
un régimen jurídico.
El comportamiento está determinado en cambio por la libertad.
La autonomía se plantea siempre en función de relaciones: con los propios
trabajadores, con el empresario, con el Estado o con otras organizaciones
sindicales, de la misma o de superior jerarquía (federaciones y confederaciones.
Principio de democracia. - Si excluimos los sistemas corporativos de los que fue el
español el modelo más evidente y contemplamos las formas sindicales apoyadas
en el principio de libertad sindical, especialmente delineado en lo esencial en el
Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo, resulta evidente que la
organización democrática constituye una nota permanente del sindicalismo. Esta
idea expresaría el principio de que el gobierno sindical ha de ser siempre un
gobierno de las mayorías.
2.7 Libertad de association
Otra expresión que adquiere un significado especial cuando se tratan los temas
del Derecho Colectivo es la “coalición”. En la ley de 1931 el artículo 258 la definía,
en su primer párrafo, como “el acuerdo de un grupo de trabajadores o de patrones
para la defensa de sus intereses comunes”. Sin embargo, al afirmar después en el
mismo artículo que “el sindicato de trabajadores es una coalición permanente”,
disposición recogida en el artículo 441 de la ley vigente, le daba un nuevo
significado porque venía a expresar así, no tanto el acuerdo, como el órgano
nacido del acuerdo.
2.9 Requisitos de integración sindical
En el artículo 362 se dispone que “pueden formar parte de los sindicatos los
trabajadores mayores de catorce años”. A contrario sensu queda entendido que no
podrán hacerlo los menores de edad.
2.10 La asamblea
La asamblea constituye el órgano supremo de decisión de los sindicatos. La
periodicidad, de sus encuentros queda a la determinación exclusiva de los
estatutos. La ley se limita a exigir que en ellos se determine la forma de
convocarlas, la época de celebración de las ordinarias y el quórum requerido para
sesionar.