expédition 2020/ 05/08/2020 2020/200/¢ Clea OREF-DEF w 993 Tribunal de premiére instance francophone de Bruxelles, Section Civile Ordonnance Chambre des référés affaires civilesCOndonnance définitive Contradictoire EN CAUSE DE (eur DEE =. SEL LAGARDERE, Staaiaeaianeppessteinesabatestenant: Demandeurs Représentés par Me Benoit LEMAL, 24063 SSE ome); wm (> ETAT BELGE, rt cn la personne de son Ministre Madame Maggie DE BLOCK, dont les bureaux sont dtabls & 1000 Bruxelles, boulevard du Jardin Botanique aV175, inert la BCE sous Te numéro 0252 796 351 LETAT BELGE, repréventé par le Ministre en charge de 'AERONAUTIQUE, Monsieur Denis DUCARME, dont les bureaux sont établis & 1060 Bruxelles, avenue dela tolson d'Or 7, nscit a BCE sous le numéro 0252 796 351 Défendeus, Représentés par Me Clémentine CAILLET loco Me Emmanuel JACUBOWTTZ, avacat 3368 ssenpuamansnemennamenanad! LA REGION WALLONNE, représentée par sa Ministre de la Sank, Madame Cheistie MORRAELE, dont les bureaus sont établis 35100 Namur, rue Kefer 2, et représentée par son ‘gouvernement en Ia personne de son Ministre Président, dont les burerax sont établis& 5100 "Namur, rue Mazy 25-27, inscrte la BCE sous le numéro 0220800 506 ; Détenderesse, Représentée par Me Julia SIMBA et Me Audry STEVENART loco Me Bruno LOMBAERT, v0 itiesVues pidces dela procure et plus particuldvement lactation sigifide les 28 et 29 juillet 2020; ~ es conclusions déposées audience publique du 3 aot suvan: pour ‘0 Bat belge (ministre des Affaites sociales et ministre des lasses moyennes) © Ia Région wallonne(ministre-président): ‘Out a moe auence ls conse des pate ete dateur Bouillon 1-Objet ‘Atendu que le docteur Bani ets Lagardve poursuivent a cendammation de at belge et de Ta Région wallonne & organiser des tests de dépistage a eroport de Charleroi ou, 4 tee subside, de les autorser & sen charge, aft de conte es passages Qu reviennent d'une zone elasée rouge par le ministre des Affaires rangizes; ‘Quis proposent de recourr un test commescialisé par Ia firme Medakit et susceptible de miner, en quelques minutes, si une personne estou non atteinte decovid 19; 2 Discussion Attenda que les défendeurs excipent tout 3 la fois de Virrecevabilité de la demande et du \dtaut de pouvoir de uridiction,cependant que VEtatsolicite sa mise hors cause; ‘Que les différentes exceptions qu/on peut soulever au cours d'un prodts doivent aire rencontées dans un ordre logique, soit en commensant par In question du pouvoir de juridiction, afin de dire st le Iitige reléve ou nan du pouvoir judiciaire: que s'est réponda par Faffrmative & la question, il faut alors singuigter de la competence (CestA-ire de la ‘signation da juge qué pest connaitre du différend, laquelle ne pose pas de dificulté en Fesptce; que ce nest quensuite que doit eee examinée Ia problématique de la recevabilit, aussi bien au regard de Ia qualité et de intr agit (article 17, lings Is, du cade judas) ‘que des diverse cndions de forme ou de dela; ‘Quentin, si ce demier uel st feanchi, la demande peut tre examings; 4) Le pouvoir de juridiction Attend que seul Bat conteste Notre pouvoir de uridicton; que, sagissant d'une question ‘ordre publi, cette défense vaut pour tout le dossier et doit done aus profiter 8 In Région wallonne Que est le principe de a separation des pouvoirs qui est invoqué, ence sens qu'il e revient ‘pas aux juges de se substituer ta et la Région pour décider des contest impose sax Voyageurs:irae prem nstance ancophan eres, Sten e200 Attend que oe principe, & la base des démocraties contemporaines et essentiel dans un Etat de droit; que, ben entendu, i a beaucoup évolué depuis que des philosophes comme Locke et Montesquieu en ont dessné les contours; que Ia cilabee fermule de ce dernier, sclon qui « les juges de la nation ne sont (..) que la bouche qui pronance ls paroles de la loi» (De Feprit des lai, livre XL, chaptee Vb, avest plus tout a fit d'actualitécar les rmagistats ne se contentnt pas d'une application mécanique du droit; que, de méme, on sait {que les pouvoirs gist et exécutif sont devenuspartiulitrement proches, au point que le parlement ne contrle plus vraiment le gouvemement, les partis politiques ayant a rmainmise sur Fensemble de es corps (Que, quoi quien soit de cette évoluton, Etat de droit demeure une exigence de tos les instants, sorte /impératifkantien au respect duquel les cours et tritunaux se doivent de veil Attondu qu’a Fheure actuelle et spécalement depuis que la progression de la covid 19 a pris Tes allures d'une pandémie les attentes 8 I Btat de droit se sont ma tipliges dans nombre de pays et certainement en Belgique que, sans chercher re afiematf cat le débat est et doit cemeurer ouvert, on peut au moins faire les observations suivants, qui sont autant de {questions qui mértersient une serine flexion —Tinsécurité juridique est compte, ar les gles changent sans cose ~ um site office! (htpsdwwewz.nfe-coronavirusbe/efag) en fat une lecture qui est présentée comme I seule interpretation possible; les atteints la vie privée sont multiples et loin tre toujours jstifides en dott ~ les voyageurs de retour de l'éranger sont fchés méme vis ne reviennent pas dane one risque: ~ Yégalité devant ia loi est un principe qu paraltignoré: es magasins de produits nom alimentaires ont dé fermer, quand la grande distribution était rutrisée & vendre ces rmémes produits; a foire du Midi est interdite, quand les pares dattraction sont ouverts; es différents niveau de pouvoir #ignorent quelquefois ‘© la legislation sur les soldes est modifie pour permetre aux commengants <'écouler leurs invendus & parti du I> aot, et le 28 juillet ke ministre de Fintereury fait obstacle en imposant de Ine les couses seul, pendant tn maximum de trente minutes par magasn, alors que les soldes sont souvent une activité familia et réeréative ‘© on voit jusqu‘aux abords du palais de Justice, dans des artes commengantes voisnes, des affches annongant que le port du masque est obligatoire, mais sans indication des horses ausquels cette mesure sapplique, alors qu'il Siagit d'une exigence légale (article 21s, 9°, nouveau de Vare8té ministre 430 juin 2020, tel que remplaeé par Vareété du 28 juillet suivant); (Qu’un dat devrait aussi avoir leu sur une conséquence possible du sasculement de VEtat de droit, qui est le risque d’émergence d'un Fiat toalitaire; que la mise en garde récente un philosophe n'a peut-tre pas fat objet d'aser attention (And CoNtE-SPONVILLE, La T2020, adie aga coasted qu on 19 sw aero Fi,Secon Ove 72/1006. «Latssez-nous mourie comme nous voulons», le Temps, avril 2020), alors que des signes Inguidtans multiplient, qui révélent la mise en place, dseréte ot dourereuse, d'un systeme Stouffant, avec son vocabulaire trompeur (eonfiement pour «assignation 4 résidence» istanciaton sociale pour «rapture des relations humaines»), ses signes de reconnaissance (Je masque), sa gestuelle (les gestes buries, ses formules de salutation ‘Prenez son de vous — dans la version frangaise ds fesileton le Prisoner om dist « Bonjour chez vous ») ‘Que les demandeuts sont conscients de tout ces, eux dont Favacat » donné a Yaudience ‘quelques-uns des exemples epris c-dessus,glanés dans la presse ou ailleurs que, toutefois, ils considérent que la situation présente appelle des réactons urgentes ft-ceen laissant de ‘646 quelques grands principe, comme celui de la séparation des pours Attendu quis ne sauraient tre suvis dans cette entreprise; ‘Que Ia bonne marche ces institutions commande que chacune exerce son pouvoit,sansaler aude ni empiéter sur celui des autres: qu'il faut se rappeler ques office du juge consste quelquefois & prendre des mesures. provisos pour prévenir un visque ou encore & ménager une situation dattente, il y va Te plus souvent de dire Ie droit apres qu'une dificult est survenue, et done d applique a loi une situation deft passe (constater que est fautivement que le locataire n'a pas payé son oye, et résoudte le bail & ses torts; constater que Temployeur n'a pas respecté les conditions imposies par Ia loi 4 un Ticenciement, tle condamner& indemniser son ancien tavailleut ; et), ot § prononcer des condamnations pénales (ce qui pourra étre le cas dans le cadre de la. pandémie, _méconnaisance des gles nouvelles dant sancionne pénalement; (Qu'un tel exercice serait hautement péileux si le juge avait partcipé& Vélaboration de la ‘gle invoquée au cours du procs, et d’autant qui lui revient souvent de conteéler la conformité de clle-c une norme supérieure, soit directement (ans, sour tous les arétés article 159 de la Constitution), sit indiectoment (lorsqa’ une question prjudicille dot tre pposée la Cour constitutionnelle ou une uridicton internationale); qu‘enoutee, et cest un point fondamental, exercer le pouvolr suppose des choi, lesquels ne sont jamais neutres :maisinserivent dans une ligne de candite qu'on peut qualifier de politique ;que le role du pouvoir judicare nest pas de condute ia socite dans tlle tele direction, en fonction de 1a sensbiité personnelle de ses membres, mais de vellr la banne application des lols que Iaditesocité seat donne parle biais des partis politiques qu'elle a vss (ou qui une fois lus, se sont entenduss pour former un gouvernement) (Qu’on sat que la lutte contre Factuelle panclémie fait objet de controverses dans le monde scientifique, ce qui est d'autant plus compréhensible que le virus qui est san origin était inconnu ily a quelques mois encore ; que cect ne fait évidemment gas les choi, 4 point que le gouvernement sest adjoint les services de spécilistes, dant les interventions publiques sont elles-mémes sous le feu de cetaines critiques, cari est contra 8 totes les gles déontologiques qu'un expert sexprime publiquement sur je: de la mission qu'on Tui a conte, comme il rest pas acceptable qui cherche influencer elu qu'il ne dot que ‘consi; qu'on ne voit pas comment le juge, habitué 8 des experts discrets, non engages dans une Voie sens unique, pourrait winspirer de telles recommendationstvs, Satan le -205006 Qu’au demeurant, les demandeurs ne sont pas animés des mémes intentions que leurs adversires, en tut cas pour ce qui concerne Etat Auendu, en effet que le docteur BERBEEB ct son ab. insstent sur la préservation de la santé ot de a vie le vtus éant motel dans uncertain nombre de eas, ‘ais que Fapproche fest tout autre di obté des pouvoirs publics; que cest ainsi qu‘on it sous Ia plume du ministre de Vintéieur, que les mesures attentatoires aux libertés prises par Tai sont essentillement justifies par Ia nécesité de «dminet le nombre de contaminations ages © et partant de permetie aux services de soins intensfs d'accueil ls patients gravement teints dans les meilleres conditions possibles » (aerété du 28 juillet 2020, dg até, “Moniteur du méme jour, 9» éition); que la sauvegarde du systime hospitaliee paait bien YFemporter sur celle de la santé publique, ce qui nest pas le point de vue des demandeurs; 4qu’on voit mal un tbunalarbitrer cote querellestritement politique ; (Que, de méme, pour prendre un autre exemple, on lit dans le préambule la Constitution de "Organisation mondiale de la Santé que « La santé est un état de complet bien dtr physique, ‘mental t social, et ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou dinfrmité» «que, dé lors, a question doit ére pos, de la conformité des politiques de « confinement » et de « distanciation sociale» ladite dinition, quand on sait que les mesures prises depuis Jn mi-mars 2020 ont contibué a isoler les individus, & les empcher de jouir de droits fondamentaux, de se renconter, de travaller ete, quan ces mémes mesures ont précpité tun nombre incalculable d'étres humains dans la pauvreté, quand elles cnt privé les enfants et Jes adolesoents de scolaité,avee pour corolaire Ia nécesité ot se sot trouvées des familles de pays du tiers monde denvoyer leurs enfants aut travail ~ quand i yen avalt encore cependant que TOMS. et "Unicef ont dénoneé la privation de vaccins essentiels pour un nombre incalculable de nourrissons, avec toutes ls canséquences qui ex pourraient découler dans les années & venir (Qu’on n'apergoit pas non plus comment le pouvoir judiciaire pournit intervenir dans Ia prise de tells dlécisions alos que le risque est grand que leur bien-fondé soit un jour ou autre soumis& sa censure ;qu’on devrait encore discuter de Impact budgetaie de tous ces hots, avee un detiet qut pourrait excéer les 50 miliards «euros er 2020, ce qui est une somme considerable qui obérera les jeunes générations - encore elles — pour de trés rombreuses années; que toutes es conséquences de décisions qui parnssentintenables & court terme, nécessitent des débats qui nont pas leur place au prétoire, mais dans les sembiées; Attend que méme sila situation actucle est préoceupante ~ encore que ce ne soit pas Ia premiére de Phistoirenécente, le chora ayant fait des dizaines de millers de morts en Belgique au XIX sil, la grippe espagnole en ayant fit un nombre tr eve au sorte de Ja premigre guere mondiale ~ ren ne peut jusifierd'ignorer les réglesfondamentales de tat de droit, et spécialement celle de la séparaton des pouvolrs; que Cest encore plus Si poor gd t pour a seve Les ifrens rs minstrel tees texts sou edi (ou wads) as i ngs ul aps 4 homneur da a, lan fa‘Tins prem wstace ncohane de Bes, Seton Ce —207 00 Important en période de crise, car C'est dans ces moments-h qu'on peut trouver le plus facilement des justifications ce qui, pourtant, ne serait jamais qu'une dangerease derive ‘Que, demir remparts des droits et des liberts es cours et tibunaux ne peuvent sire les demandeurs dans Ia vole qu'il indiquent by Les dépens Attendu que la Région wallonne ne peut néslamer une indemnité de prooédure & chacune des parties demanderesses; que celles-ci ont dilgenté leur procés ensemble et ont oni Ia défense de leurs inérés& un seul cabinet davocats; ances Monies Etvula loi du 15 juin 1935 concernant emploi des langues en matie jai, Nous, P.Colignon, vice-prsident du de F, Quand, grefier délégué, Asigné pour remplacer la président, assisté Statuant conteadictoirement, "Nous déclarons sans juridiction ; ‘Condamnons le doctour Rama et... Lagarddre aux dépens, iid & ~"1a0 € (ip) por Flat Lelge ine sew Aflives movies nine de Clases soyennes); ~ 1440 € (ip) pour la Région wallonne (ministre président); ~ 165 € (re) pour Etat belge(s Finances, et non lguldés pour euxcmémes défaut de elevé Ans jugéet prononcé& audience publique extraordinaire des référs, ce 5 att 2020.