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PAULO LOBO

Doutor em Direito pela USP

COMENTARIOS
A'OESTATUTO
DA ADVOCACIA E DA

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4" edi<;ao
revista e atualizada \"

2007
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Apresenta-;ao
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Nesta 3' edi9aO, procurei aprofundar os comentarios a cada arti-


. go do Estatuto da Advocacia eda GAB, revendo algumas orienta-
90es, ap6s 0 consideravel numero de decisoes dos tribunais superio-
res e do Conselho Federal da GAB, que tem aplicado a lei acerca dos
direitos e deveres dos advogados e de sua entidade, com freqiientes
cita90es a esta obra. As duas edi90es anteriores, de 1994 e de 1996,
esgotaram-se pouco tempo depois de seus lan9amentos. Para atender
it demand a, autorizei reimpressllo da 2' edi91l0 sem altera90es, em
1999, tambem esgotada.
A estrutura basica da obra contempla os comentarios aos arti-
gos agrupados em cada capitulo da lei, acrescidos de anota90es cor-
respondentes ao Regulamento Geral, ao C6digo de Etica e Discipli-
na, aos Provimentos em vigor e it legisla9aO federal correlacionada,
aIem das aprecia90es criticas acerca das Olienta90es assentadas na
jurisprudencia dos tribunais superiores e da GAB. Sao indicadas as
fontes das decisoes, mas, com poucas exce90es, nao foram
reproduzidas em sua integralidade. Atendendo a pedido de vario§Jei-
tores, fDram ampliadas as considera90es doutrinarias sebre a etica
profissional, inserindo-as nos comentarios a cada dispositivo legal.
,
, .
A obra esta acompanhada, como anexos, dos textos do Regula-
mento Geral do Estatuto da Advocacia e da GAB e do C6digo de
Etica e Disciplina, nas suas reda90es atuais. Cresceram as referen-
cias hist6ricas sobre a advocacia e sobre a GAB, que antecedem os
comentanos a cada parte. Urn capitnlo foi dedicado ao perfil atual do
profissional da advocacia, sobretudo com apropliagao de dados re-
sultantes de inestimavel pesquisa realizada em 1996 pelo Conselho
Federal da GAB junto aos advogados brasileiros.

VII

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Origem da denomina<,:ao .............. '" ................................ . 18 Relac;ao com magistrados ...... ........ .................... .............. ....... 75
Uso da denominac;ao segundo 0 Estatuto ........................ . 20 Sustentac;ao oral nos tribunais ................................................ 76
Ato e atividade de advocacia ................................................. . 20 Uso da palavra oral. Esclarecimentos e reclamac;6es ............. 78
Postulac;ao perante os 6rgaos do Poder Judiciario. Jus postu- Direito a exame e de vistas de processos e documentos ......... 79
landi da parte 21
Desagravo publico .................................................................. 83
Consultoria, assessOlia e direc;ao jurfdicas ............................ . 25
Sfmbolos privativos do advogado ........................................... 86
Atos e contratos ..................................................................... . 28
Retirada do recinto .................................................................. 86
Divulgac;ao de atividade de advocacia. Vedac;ao de exercicio
conjunto com outra atividade .......................................... . 30
, Caracterfsticas essenciais da advocacia ................................ .. 31 lNSCRI<;AO NA OAB (arts. 8Q a 14) .................................... 88
Indispensabilidade do advogado 32 Requisitos para inscric;ao COmo advogado .. ...... .............. ........ 91
Natureza da advocacia. Servic;o publico. Func;ao social ........ . 33 Capacidade civil ................. ...................... ..... .......... ......... 91
Exercicio da advocacia no Brasil. 0 advogado estrangeiro .. .. 35 Diploma de graduac;ao em direito ........ ................ ............ 92
Advocacia publica ................................................................ .. 37 Regularidade eleitoral e militar ........ ...... ........ .......... ........ 93
Atuac;ao de estagiario 41 Exame de Ordem .......... ........ ........ ........ .................... ....... 93
Nulidade dos atos de advocacia praticados ilegalmente ........ . 42 Ausencia de incompatibilidade ........................................ 98
Mandato judicial .................................................................... . 43 Idoneidade moral ...... ........ .......... ................ ..................... 99
Poderes para 0 foro em geral ................................................ .. 46 Crime infamante................... ................ ..... ............. .......... 101
Renuncia ao mandato judicial ............................................... .. 47 Comprornisso ............................ ................ ........... ............ 102
Advogado estrangeiro ............................................................. 102
DIREITOS DO ADVOGADO (arts. 6Qe 7Q) ........................ .. 49 Estagiffiio ....... .............................. ..... ............. ........ ................. 104
Direitos on prerrogativas ...................................................... .. 53 Dornicflio profissional. InscriC;1io principal, suplementar e por
Independencia do advogado ante 0 juiz e os agentes publicos 54 transferencia ................. ....... ..................... ........................ 108
./
Liberdade do exercfcio profissional ...................................... .. 56 Cancelamento da inscric;1io .. .......... ...... ............................ ....... 112
Inviolabilidade do advogado .................................................. . 57 Licenciamento do advogado ................................................... 114
Immiidade profissional por manifestaC;6es e atos .................. . 58 Documento de identidade do advogado .... ...... ........ .......... ...... 116
Sigilo profissional .................................................................. . 63
Inviolabilidade do local e dos meios de exercfcio profissional 67 SOCIEDADE'DEADVOGADOS (arts. 15 a 17) .................. 117
Comunicac;ao com cliente preso ............................................ . 70 Natureza e caracteristicas da sociedade de advogados ........... 118
Prisao em flagrante do advogado .......................................... .. 71 Constituic;ao da sociedade e seu registro ................................ 120
Prisao em sala de Estado Maior ....................... :.................... .. 72 Denominac;ao da sociedade .................................................... 122
Direito de ingresso em 6rgaos judiciarios e 10cais publicos .. . 74 Filial................................................................................. 123
x XI
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Nulidade processual culposa ............................ '" .... '" ...... 213 PARTE II:DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
Abandono da causa .......................................................... 213
Recusa da assistencia juridica ......................................... . 214 BREVE mSTORICO DA OAB ............................................. 247
Publicidade de trabalho pela imprensa ........................... . 214 Hist6rico do atual Estatuto .................................. 251
Manipula<;ao fraudulenta de cita<;oes ....... '" .. , ................. . 215
Imputa<;ao de fato criminoso .......................................... .. 215 FINS E ORGANIZAt;:AO DA OAB (alts. 44 a 50) ............... 253
Descumprimento a determina<;ao da OAB ...................... . 216 Naturezajuridica e independencia da OAB ............................ 255
Pratica in'egular de ato pelo estagiano ............................ . 217 Finalidades da OAB ...................... ................... ............. ....... ... 260
Viola<;ao ao C6digo de Etica e Disciplina ....................... . 217 Finalidades polftico-institucionais .......................................... 260
Violagao de preceito do Estatuto ...... :........................ :..... : 217 Defesa da Constituigao . ......... ....... ......................... ....... .... 262.
Infra<;oes disciplinares puniveis com snspensao 217 Defesa da ordem juridica ................................................. 263
Ato ilicito ou fraudulento ................................ '" ............. . 217 Defesa dos direitos humanos ................... ....... ......... ... ..... 263
Aplica<;ao ilicita de val ores recebidos de c1iente ............ . 218 Luta permanente pela jnstiga social.......... .... .......... ......... 265
Boa aplicagao das leis e rapida administragao da justiga . 265
Recebimento de val ores da parte contrana ..................... . 219
Aperfeigoamento da cultura e das institnigoes juridicas .. 266
Locupletamento it custa do c1iente .................................. . 219
Finalidades corporativas. Sindicatos ....... .... ... ........ ...... ...... ..... 266
Recusa injustificada de presta<;ao de contas .. '" ............ '" 221
Natureza e tipos de 6rgaos da OAB. A questao da personali-
Extravio on reten<;ao abusiva de autos ............................ . 223
dade jnridica .......... ........ .... ...... ......... .......... ... ....... ....... ..... 268
Inadimplemento para com a OAB .................................. . 226
Peculiaridades da OAB: imunidade tributaria e publicidade
Inepcia profissional ......................................................... . 227 dos atos ......... ....... ........... ..... ..... ............ ...... ..... ..... ...... ..... 271
Conduta incompative1 ..................................................... , 229 Contribui90es obrigat6rias ...................................................... 272
. Reincidencia ........................................................ :: .......... . 230 Cargos dos membros de 6rgaos da OAB ................................ 275
Infra<;oes disciplinares puniveis com exclnsao ...................... . 231 Presidente da OAB. Legitimidade para agir ........................... 275
.Falsidade dos requisitos . .
de inscri<;ao .......................... ~.. . 231
Inidoneidade moral ......................................................... . 232 CONSELHO FEDERAL DA OAB (arts. 51 a 55) ................. 277
Reincidencia ................................................ , ................... . 232 Composigao e estrntura do Conselho Federal.. ...... ..... ... ... ..... 280
Crime infamante .............................................................. . 233 Voto e quorum ........................................................................ 281
Tipos e consequencias das san<;oes disciplinares .................. . 235 Competencias do Conselho Federal ............. ... ..... ...... ... .... ..... 282
Consequencias nos processos e atos praticados pelo advogado 237 Cumprimento das finalidades da OAB .. ... ............... ........ 282
Atenuantes e agravantes ......................................................... . 238 Representagao dos advogados ........... ... ..... ...... ..... ........ .... 283
Reabilita<;ao ..................................................... ~ ..................... . 240 Defesa das prerrogativas da profissao ................ '" ....... .... 283
Prescri<;ao da pretensao disciplinar ........................................ . 241 Representagao internacional .... ......... .... ........ .............. ..... 284

XIV XV
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Suspensao preventiva .... ........ .... ...... ... ... ....... ... ... ...... ...... ... ... ... 344
Representagao disciplinar ofens iva it honra do advogado ...... 345
Revisao do processo etico-disciplinar .................................... 346

RECURSOS (arts. 75 a 77) .................................................... 347


Tipos de recursos .... ...... .... .... .... ..... .... ... ....... ... .......... .............. 348
Cabimento dos recursos .. .................... ....... ...... ............. .......... 350
Prazos e efeitos dos recursos .................................................. 352

DISPOSI<;OES GERAIS E TRANSITORIAS(arts.78 a 87)· "354·


Regulamento Geral.................................................................
Regime dos servidores da OAB ..............................................
356
357 ; W:;c,; <>'_.;"::>:'{'/'
PARTE I
<.'r': ;:"t 'I"::',:: :\':' "'·:'tN:::':"'.\' 7·7,;:-, .:;i;'!:)::7i""V).~,\,;;_'{,_y>J-»;<;;;.>;;;;rT,a::;'1-L,<:.'';_ ;c::-:(i2r;?:'ci'.i!ii}Fj;~~~;:;,-.'"{::F;-i

Conferencias da OAB e Colegio de Presidentes ..................... 358


DA ADVOCACIA
Participagao do Instituto dos Advogados ................................ 359 0, ,;'! -, '-" '.;0; :," ," "_'," ",,':"1'<"'~'Y Y:r,»?-"iv:r?:~,wi' "7 i; ;:''''':n~p7-T'' ';::t::;',::,!r/:;i;/ "';V:':-}.<:,i0:Qfl;:;:'c',,\'- 7-", :\\';j_:

Situag6es transit6rias .............................................................. 359

Bibliografia ......... ......... ........ .... ...... .... .... .... ..... ........ ... ... .... ... ... 363

Anexos
Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB ....... 371
C6digo de Etica e Disciplina ........................ :......................... 416

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dade cjentifica e moral de suas opinioes juridicas, granjearam, ao «ao dos meios de prova. Mas essas func;:oes s6 puderam ser exercidas
longo da hist6ria romana, reconhecimento imperial, inclusive para quando 0 procedimento foi em grande medida racionalizado. No pro-
vincular as decisoes judiciais. Eram as responsia prudentium (dai, cedimento primitivo nao se concebia 0 advogado com as fun«oes atu-
jurisprudencia) que seriam levadas em conta no julgamento. Le-se ais. Na Inglaterra quase todos os advogados procediam do grupo dos
no preambulo das Instituic;:oes de Justiniano, voltadas a "mocidade unicos que sabiam escrever, ou seja, os clerigos; somente a partiJ: do
que estuda as leis", 'que este grande Imperador de Constantinopla, seculo XV os advogados laicos conseguiram se organizar em quatro
em 530-533, promoveu a reuniao nos cinquenta livros do Digesto ou gremios dos Jures of Court, excluindo os clerigos. Desses gremios
Pandectas do direito antigo, nomeadamente dos pareceres, opinioes saiam os juizes e faziam com eles vida comum. No mundo islamico,
e obras dos jurisconsultos romano;;', constituindo a fonte basic a do o Mufti foi urn perfeito paralelo do jUlisconsulto roman05 •
direito roma.no. Longa tradi«ao aponta Santo Ivo como 0 patrono dos advoga-
Em Roma, inicialmente, aadvocacia forense era tarefa cometi- dos. Nascido na Fran«a, em 1253,cursQu direitoJilos()fia e te()jogia.
da apenas aos patrfcios, que a desempenhavam como patronos de Ordenado sacerdote, por quatro anos foi juiz eclesiastico na diocese
seus pares e clientes (patronus), porque somente eles tinham acesso de Rennes. Atuou perante os tribunais na defesa dos pobres e dos
ao direito. Ap6s a Lei das XII Tabuas, em mais ou menos 450 antes necessitados, sendo por isso conhecido como 0 "advogado dos po-
de Cristo, com a vit6ria politica da plebe, cessa tal monop61io do bres". No dia 19 de maio de 1347 foi canonizado, comemorando-se
direito, aumentando 0 numero de advogados leigos e plebeus po stu- nessa data 0 dia do defensor publico.
lando em juizo (advocatus)4.
No Digesto (D. 50, 13, I, 11) inexiste qualquer distinc;:ao, consi-
ADVOCACIA COMO PROFISSAO ORGANIZADA
derando-se advogados todos quantos "se dao ao estudo das leis e
pleiteiam causas nas quais e1as se aplicam". Dessa forma, tornaram- Pode-se aflIDlar, a partir de fontes variadas, que a advocacia se
se indistintas as func;:oes do jurisconsulto Gurista, no sentido estrito converteu em profissao organizada quando 0 Imperador Jnstino, an-
atual) e do advogado. tecessor de Justiniano; constituiu no seculo VI a primeira Ordem de
Durante a Idade Media europ€ia, segundo Max Weber, distin- Advogados no Imperio Romano do Oriente, obrigando 0 registro a
guiu-se do advogado 0 "prolocutor" (counsel), que se colocava ao quantos fossem advogar no foro. Requisitos rigorosos foram impos-
lado das partes no tribunal, contribuindo para a formulac;:ao da sen- tos: ter aprovac;:ao em exame de jurisprudencia, ter boa reputa«ao,
tenga e para a proposta de decisao; de certa forma, pertencia ao grupo nao ter mancha de infamia, comprometer-se a defender quem 0 PlYtor
de julgadores. Ja 0 advogado (avoUli,.solicitor, attorney, procurator) em caso de necessidade designasse, advogar sem falsidade, nao pac-
assumia a direc;:ao tecnica na preparac;ao do procedimento e na obten- tuar quota litis, nao abandonar a defesa, uma vez aceita.
Varios autores, no entanto, apontam 0 seculo XIll, com a Orde-
nan«a francesa do Rei Sao Luiz, que indicava requisitos para 0 exer-
3. Institui90es de Justiniano, ed. bilfngtie, trad. Sidnei Ribeiro de Souza e Darival cicio da profissao, como 0 marco inicial da regulamentac;:ao legal da
Marques, 1979, p. 3. advocacia. Mas, na verdade, a Ordenanc;:a tinha por objeto as primei-
4. Sabre a evolw;ao da advocacia em Rama, veja-se 0 interessante trabalho de
AlexandreAugusto de Castro Correa, Breve apanhado sabre a hist6ria da advocacia
em Rama, Revista do Instituto dos Advogados Bmsileiros. Rio de Janeiro, ana 20,
67-68:1-24, 1986-1987. 0 autor louva-se, sobretudo, em Komel Zoltan M€hesz e 5. Max Weber, Econom(a y sociedad, trad. Jose Medina EchavalTfa e outros,
em Grellet-Dumazeau. Mexico: Fondo de Cultura Econ6mica, 1977, p. 588-9.

4 5
\.
Na Republica Velha, a hegemonia politica dos bachareis deu
sinais de declinio, na propon;ao do crescimento da advocacia como
profissao autonoma e independente do Poder Publico. Somente com
a cria"ao da OAB, em 1930, iniciou no Brasil a regulamenta"ao pro-
fissional do advogado, com exigencia de forma"ao universitaria, sal-
vo nas regi5es do Brasil onde se fazia necessaria a figura do rabula ou
PERFIL ATUAl DO PROFISSIONAL provisionado. Ate 1994, os dois primeiros Estatutos da Advocacia
(Dec. n. 20.784, de 14-12-1931, e Lei n. 4.215, de 27-4-1963) volta-
DA ADVOCACIA ram-se exclusivamente para a advocacia entendida como profissao
liberal, autonoma. Nao contemplaram a advocacia extrajudicial e 0
advogado assalariado dos setores publico e privado.
o descompasso com a realidade profissional e social levou ii
EVOLU<;AO NO BRASil necessidade de e1abora9ao de novo Estatuto, 0 de 1994. A advocacia
Durante 0 perfodo colonial, 0 exercfcio da profissao de advoga- passou a ser entendida como exercfcio profissional de postnla"ao a
qualquer 6rgao do Poder J udiciario e como atividade de consultoria,
do era mais ou menos livre, constitnindo 0 espa"o de atna9ao dos
leguleios ou rabulas, ou seja, dos que aprendiam e exerciam ooficio assessoria e dire"ao jurfdicas. Tambem disciplinou 0 sentido e alcan-
na pnitica. As Ordena,,5es Filipinas (Livro 1, Titnlo XLVTII) deter- ce de sua indispensabilidade na adrninistra"ao da justi"a, prevista no
rninavam que "todos os Letrados, que houverem de advogar e pro- art. 133 da Constitni"ao Federal; a insen;ao da advocacia publica; a
curar em nossos Reinos, tenham oito anos de estndo cursados na Uni- tutela legal minima de um protagonista esquecido - 0 advogado
versidade de Coimbra em Direito Canonico, ou Civil, ou em ambos", empregado.
com penas severas de prisao ou degredo para os infratores. Todavia,
o Alvara regio de 24 de julho de 1713 declm·ou que, fora da Corte,
poderia ser advogado "qualquer pessoa idonea, ainda que nao seja ADVOCACIA JUDICIAL
fonnado, tirando Provisao". Desse termo resultou a figura do
Apostula"ao emjufzo, ou seja, a representa"ao judicial profis-
provisionado, que perdurou no Brasil ate 0 advento do atual Estatuto
sional, sempre foi 0 lugar destinado ao advogado, ao longo de sua
da Adv09cia (Lei n. 8.906/94). Assim, pelas evidentes dificuldades
rnilenar hist6ria. Ainda 0 e, como escolha preferencial ou falta de
de deslocamento para Coimbra, 0 titnlo de bacharel em direito era
op"ao.
quase nobiliarquico, servindCi muito mais para a conquista de postos
de comando da alta burocracia ou de efeito simb6lico dos estamentos Porem, a lentidao enervante, 0 formalismo processual, a estru-
do poder na Colonia e no Impelio. tnra obsoleta e os vicios latentes de alguns auxiliares e operadores do
direito, que contaminam a administra"ao publica da justi"a,
Os cursos juridicos cliados no Impelio tinham finalidades ex-
desestimulam ou abortam as voca,,5es e acirram a concon·encia e
plfcitas de forma"ao dos quadros dirigentes, como se Ie nos Estatutos
condutas nem sempre eticas.
do Visconde Cachoeira, aos quais remete 0 art. 10 da Lei, e, residual-
mente, de advogados. 0 carater genelico das disciplinas ministradas Uma grande duvida, com que sempre se debateu a OAB, e saber
nao contribuiram para a profissionaliza"ao, servindo os cursos como a propor"ao dos graduados em direito que exercem efetivamente a
espa"os de revela9ao de voca,,5es polfticas e literarias. advocacia, em suas varias dimens5es forenses e extrajudiciais. Afi-

8 9
t
o PAPEL DO ADVOGADO NA MEDIA<;:AO E NA ente, a defesa do consumidor, 0 patrimonio historico, artfstico ou tu-
ARBITRAGEM ristico, os direitos da crian<;a e do adolescente, os direitos das mino-
rias. Sao interesses comunitiirios, no senti do de alcan~ar todos os
Os cursos juridicos, de modo geral, formam para 0 litfgio foren- integrantes da comunidade geml ou determinada, mas sem titular
se. Contudo, as sociedades buscam incessantemente modos mais rii- exclusivo, sejam indivfduos ou Estado. Quando alguem (indivfduo
pidos e mais informais de resolu<;ao e preven<;ao de conflitos. Ao ou entidade publica ou palticular) postula a prote<;ao juridica desses
lade do juiz de direito quer-se 0 juiz de eqUidade, na arbitragem e na interesses nao 0 faz na condi<;ao de titular de direito proprio mas de
concilia<;ao, alem da media<;ao. adequado representante da comunidade. AMm da cliissica a<;ao popu-
o Brasil editou uma avan<;ada lei de arbitragem - a Lei n. 9.307, lar, outras a<;6es coletivas tern surgido, com especial destaque para a
de 23.09.96 - , estabelecendo mecanismos viiiveis de decisao arbitral a<;ao civil publica.
sobre direitos patrimoniais disponiveis que dispensam a administra- Essa radical mudan~a de paradigmas exige redirecionamento
<;ao oficial de justi<;a; com seus aparatos eritos. 0 arbitro pode sec da forina9ao profission'ul do aifvogadoe certa: atitude de envolvimento
qualquer pessoa capaz, mesmo sem fonna~ao juddica. com a pretensao levada a jufzo. Ultrapassa-se a tradi<;110 etiea liberal
Na media<;ao, nao se intenta decisao ou julgamento, mas a su-. de nao se confundir 0 patrocfnio tecnico do advogado com 0 interes-
pera<;ao das divergencias de modo a se alcan<;ar solu<;ao negociada. se da parte, pois, afinal, ele tambem e parte da comunidade geral. A
o mediador viabiliza 0 encontro, 0 consenso. Depende de sua habili- defesa do meio ambiente ou dos consumidores reflete-se positiva-
dade, born senso e experiencia de vida para obter concess6es recipro- mente nele.
cas e supera<;iio dos pontos de dissenso. Na media<;ao, a participa<;ao
de grupos interdisciplinares e bem-vinda.
o trato do advogado com mediad ores e arbitros leigos importa o IMPACTO DA INFORMATICA
conduta profissional desformalizada e aberta, porque deve sempre
estar disponfvel para a transa~ao, com espfrito conciliador. 0 advo- Impressiona como uma tecnologia de ponta avan<;ou tanto em
gada nao pretende que se diga 0 direito contra 0 outro, a vitoria de uma das mais antigas e conservadoras profiss6es do mundo. Cogita-
urn e a derrota do outro, mas a justi<;a possivel e preferencialmente se de area de conhecimento especia:lizado a que se tern dado a deno-
negociada. Sua aptidao para conciliar e mais importante. mina<;ao de informiitica jurfdica, abrangendo a legisla~ao (elabora-
<;ao e infonna<;ao), 0 Judiciario (informatiza<;ao dos processos, infor-
ma<;ao) e a advocacia. Nao se trata de modismo, porque 0 intense
ADVOCACIA DOS INTERESSES TRANSINDIVIIJUAIS desenvolvimento de programas de computador voltados direta ou in-
diretamente para a area jUrfdica tomaram otrabalho do advogado
Os cursos jurfdicos voltaram-se sempre aos direitos do indivf- mais iigil e simplificado. 0 rapido aces so a banco de dados
duo em face de outro individuo ou do Estado: 0 proprio direito pu- informatizados dos tribunais, de legisla<;ao e periodicos, alem dos
blico era visualizado sob a otic a da prote<;ao do espa<;o do individuo.
cliados pelo pr6prio profissional, pennite notiivel ganho de tempo. 0
Nessa perspectiva individualista, 0 art. 6" do Codigo de Processo Ci-
tormentoso ciileulo de indices e coeficientes estii mais confiiivel e
vil e emblemiitico: "Ninguem poderii pleitear, em nome proprio, di-
pode ser obtido pelo advogado sem 0 trabalho de outros profissionais.
reito alheio, salvo quando autOlizado por lei".
Na atualidade, no entanto, 0 direito passou a ocupar-se de inte-
o modem, 0 fax, a Intemet simplificaram as comunica<;6es dos
resses que nao se contem no ambito das rela<;6es individuais ou no profissionais entre si, com seus clientes e com 0 aparato judiciario. 0
cliissico interesse publico-estatal. Citem-se a prote<;ao do meio ambi- acompanhamento informatizado dos processos dispensou a necessi-

12 13
t
§ 3" E vedada a divulgac;ao de advocacia em conjunto
com outra atividade.
Art. 2" 0 advogado e indispensavel a administrac;ao da
justic;a.
§ I" No seu ministerio privado, 0 advogado presta servi-
ATIVIDADE DE ADVOCACIA <;;0 publico e exerce func;ao social.
§ 2" No processo judicial, 0 advogado contribui, na
postula<;;ao de decisao favoravel ao seu constituinte, ao con-
vencimento do julgador, e seus atos constituem munus publico.
LEI N. 8.906, DE 4 DE JULHO DE 1994 § 3" No exercfcio da profissao, 0 advogado e inviolavel
[ por sens atOs emanifestac;oes, nos timites desta Lei.
Dispoe sobre 0 Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Ad- I Art. 3" 0 exercfcio da atividade de advocaeia no territo-
vogados do Brasil- OAB rio brasileiro e a denominac;ao de advogado sao privativos
dos inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil - OAB.
o PRESIDENTE DA REPUBLICA § I" Exercem atividade de advocacia, sujeitando-se ao
regime desta Lei, alem do regime proprio a que se subordi-
Fa~o saber que 0 Congresso Nacional decreta e eu san-
nem, os integrantes da Advocacia-Geral da Uuiiio, da Procu-
ciono a seguinte Lei:
radoria da Fazenda Nacional, da Defensoria Publica e das
TiTULO I Procuradorias e Consultorias Juridicas dos Estados, do Dis-
trito Federal, dos Municfpios e de suas respectivas entidades
DA ADVOCACIA de administrac;ao indireta e fundacional.
CAPiTULO 1 § 2" 0 estagiario de advocacia, regularmente inscrito,
pode praticar os atos previstos no art. I", na forma do Regu-
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
lamento Geral, em conjunto com advogado e sob a responsa-
Art. 1" Sao atividades privativas de advocaeia: bilidade dJ)Ste.
I - a postula<;;ao a qualquer orgao do Poder Judiciario e - Art. 4" Sao nulos os atos privativos de advogado pratica-
aos juizados especiais; (los por pessoa nao inscrita na OAB, sem prejuizo das san-
II - as atividades de consultoria, assessoria e dire<;;ao c;oes civis, penais e administrativas.
juridicas. Paragrafo unico. Sao tambem nulos os atos praticados
§ I" Nao se indui na atividade privativa de advocacia a por advogado impedido - no ambito do impedimento - ,
impetrac;;iio de habeas corpus em qualquer instiincia ou tribunal. .suspenso, ticellciado ou que passar a exercer atividade incom-
§ 2" Os atos e coutratos constitutivos de pessoas juridi- pativel com a advocacia.
cas, sob pena de nulidade, so podem ser admitidos a registro, Art. 5" 0 advogado postula, emjulzo ou fora dele, fazen-
nos orgaos competeutes, quando visados por advogados. do prova do mandato.
16 17
r
- ItaIia: avvocato A atividade e concebida como urn conjunto de atos teleolo-
- Irlanda: barrister, solicitor gicamente orientados, em urn quadro de continuidade, pe1Tl1anencia
e integra9ao. Ato e atividade distinguem-se e interpenetram-se na re-
- Luxemburgo: avocat-avoue
laqao de conteudo e continente.
- Portugal: advogado
Ressalte-se que as hip6teses deste altigo nao constituem enu-
Uso da denominac;:ao segundo 0 Estatuto meraqao exaustiva (numerus clausus). Enuncialll tipos biisicos e in-
confundfveis, mas nao excluem outros que par sua natureza enqua-
Apenas os inscritos na OAB podem utilizar a denominaqao ad- dram-se na atividade pr6pria da advocacia, ditados pela evolu9ao das
vogado, unica utilizada no Brasil. Os cursos juridicos nao fOlmam uecessidades julidicas e sociais.
advogados (como nao formam magistrados, procuradores, promoto-
res de justiqa, delegados de calTeira, defensores publicos), mas ba-
chareis em direito. A legislaqao anterior que disciplinava us Cursos
POSTUlA<;:AO PERANTE OS ORGA.OS DO pbDER
jurfdicos, inclusive a lei de 11 de agosto de 1827, fazia referencia
tambem a doutor em direito, reservada pa.ra os professores catedriiti- jUDICIARIO. JUS POSTULANDI DA PARTE
cos. Advogado nao e genero mas especie de profissional do direito.
Postulaqao e ato de pedir ou exigir a prestaqao jurisdicional do
Deixam de ser advogados os que, por qualquer motivo, tern suas
Estado. Exige qualificaqao tecnica. Promove-a privativalllente 0 ad-
inscriqoes canceladas na OAB. Os licenciados nao perdem a qualifi-
caqao, embora tenham 0 exercicio profissional suspenso. vogado, em nome de seu c1iente. Esta e a funqao tradicional, hiStOli-
camente cometida it advocacia. 0 advogado tern 0 monop6lio da as-
Por hiibito bastante difundido, no Brasil, costuma-se tratar 0
sistencia e da representaqao das paltes em juizo. Ninguem, ordinali-
advogado por doutor. No entanto, sao situaqoes distintas. Doutor e 0
que obteve 0 titulo de doutor em direito, conferido por instituiqao de amente, po de postular em jufzo sem a assistencia de advogado, a
p6s-graduaqao credenciada para tanto, com defesa de tese. Embora quem compete 0 exerdcio do jus postulandi. Sao nulos de pleno di-
nao se possa evitar 0 t:ratamento social, 0 uso indevido do titulo de reito os atos processuais que, privativos de advogado, venhalll a ser
doutor em documentos profissionais enos meios de publicidade con- praticados por quem nao dis poe de capacidade postulat6ria13
figura infraqao etica. Como lembra Ruy de Azevedo Sodre", hii "ve- o Estatuto procurou afastar as duvidas de interpretaqao relati-
Iha recomenda9ao, sempre renovada, de que 0 advogado nao use, em vas it necessidade de palticipaqao do advogado para postular perante
seus caltoes, impressos e placas indicativas, a denomina9ao de dou- detelTninados 6rgaos do Poder JUdiciano, presentes em decisoes flu-
tor, que nao !he e pr6pria". tuantes dos tribunais, ap6s 0 advento da Constitniqao de J988. En-
volve a postulac;ao a qualquer 6rgao do Poder JUdiciiirio, a saber (art.
92 da Constituic;ao, com a redac;ao da EC n. 45/2004): .
ATO E ATiVIDADE DE ADVOCACIA
"I - 0 Supremo Tribunal Federal;
o alt. 1Q diz quais sao os atos privativos da atividade de advoca- I-A - 0 Conselho Nacional de Justic;a;
cia no estiigio atual. Apenas os advogados legalmente inscritos na
OAB podem praticii-Ios, sob pena de exercicio ilegal da profissao.
13. Assim decidiu 0 Supremo Tribunal Federal no AgRg 1.3S4/BA CD], 6 jun.
1997), que_ fez a distins:ao entre jus postulandi e direito de peti9iio assegurado a
12. A etica projissional e a Estatuto do Advogado, cit., p. 334. generalidade das pessoas, que nao inclui aquele.
,
I 20 21

I
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,
meios tecnicos, quando uma parte e defendida por profissional e ou- critos na OAB, conforme decidiu 0 Superior Tribunal de Justi<;a, no
tra nao, fazendo com que os mais fracos sejam entregues a propria caso de atua<;ao junto ao INPI16. No que respeita as Comissoes Parla-
sOlie, a sua inexperiencia e ao desconhecimento dos procedimentos e mentares de Inquerito, com intuito de assegurar 0 amplo direito de
do aparelho judici:hio. De toda sorte, a Constitui<;ao cometeu ao Es- defesa e coibir os abusos praticados contra os cidadaos depoentes,
tado 0 dever de presta<;ao de assistenciajuridica gratuita aos necessi- dispos a Lei n. 10.676, de 23 de maio de 2003, alterando 0 ati. 32 da
tados, mediante a Defensoria Publica, obrigatoriamente disponivel. Lei n. 1.579, de 18 de mar<;o de 1952, que "0 depoente podera fazer-
Ese esta faltar, 0 advogado indicado pela OAB prestani a assistencia se acompanhar de advogado, ainda que em reuniao secreta".
devida, percebendo os hononirios fixados pelo juiz e pagos pelo Es- A Conven<;ao de Haia, ratificada pelo Brasil e promulgada pelo
tado ou pela Uniao (art. 22, § 12, do Estatuto). Decreto n. 3.087, de 21 de junho de 1999, com fowa de lei ordinana
A exce<;ao contida no § 1" do art. 1" (habeas corpus) merece intema, proibe a interveniencia de particulares no processo de ado-
uma explica<;ao. A historia desse magnifico instituto demonstra.que. cao internacional. Entendeu 0 Conselho Federal da OAB (Proposi-
ele nao se inclui na postula<;ao jurisdicional comum, mas diz com 0 9aO n. 0042/2003/COP) que a atua<;ao do advogado naa pode ser cori-'
exercicio estdto da cidadania, que nao pode ser necessariamente sub- siderada interveniencia de patiiculat·, pOl'que decOlTe de exercicio pro-
metido a representa<;ao profisslonal, sob pena de obstar seu alcance fissionallegalmente definido, nao podendo as Comissoes Estaduais
de garante da liberdade pessoal. Esta e a unica exce<;ao mencionada Judicialias de Ado<;ao cercea-Ia.
na lei a obrigatOliedade da presen<;a do advogado.
Alem da impetra<;ao do habeas cO/pus, 0 Supremo Tribunal
Federal, como vimos, apenas admitiu ojus postulandi direto da parte CONSULTORIA, ASSESSORIA E D1RE<;:AO JURIDICAS
nos juizados especiais e na justi<;a trabalhista. Assim, 0 defensor dativo
A atividade privativa de advocacia abrange situa<;oes que nao se
leigo, no processo criminal, nao e mais legalmente admissivel. Ha-
enquadram na especifica administra<;ao da justi<;a, como se ve no
venda falta de advogado ou impossibilidade da Defensoria Publica
na Comarca, imp6e-se a solicita<;ao a OAB (Conselho Seccional ou item IT desse artigo sob comentano.
Subse<;ao), que indican'i 0 advogado para a assistencia judiciana, a Em vi1iude da crise por que passa 0 Poder Judiciano, como
ser remunerado pelo Estado, segundo honon'irios fixados .pelo juiz, reflexo da crise do proprio Estado Modemo, em cronica incapaci-
nos limites da tabela da OAB (art. 22, § 12, do Estatuto)!5. dade de responder as demandas insatisfeitas da sociedade, cn~sce
No campo cr9:ninal, 0 direito ao advogado ou de ter assistencia de em todo 0 mundo adenominada advocacia preventiva, que busca
urn advogado para sua defesa (to have the assistance ofcoul1selfor his solu<;oes negociadas aos conflitos ou 0 aconselhamento tecnico que
defense-. art. VI do Bill ofRights dos EUA) e urn direito fundamental evite 0 litigio judicial. Ao contrario da advocacia curativa, ou de
do cidadao, tutelado pelas garantias da ampla defesa e do devido pro- postula<;ao em juizo, em que seus argumentos sao ad probandum, 0
cesso legal (incisos LIV e LV do art. 52 da Constitui<;ao). advogado, ao emitir conselhos, vale-se de at'gumentos essencial-
mente ad necessitatem. 0 paradigma profissional a que se voltaram
o patrocinio de interesses de terceiros, no ambito extrajudicial, o plimeiro Estatuto, dos anos 30, e 0 segundo Estatuto, dos anos 60
tambem constitui atividade da advocacia, apenas permitida aos ins-
do seculo XX, era 0 advogado forense, marcando decisiva ruptura
com 0 paradigma do Imperio e dos primeiros cursos juridicos, ou

15. Assim respondeu 0 6rgao Especial do Conselho Federal aconsulta fOffi1Ulada


por magistrado (Proc. n. 05/95·0B, DiU, 20 abr. 1996). 16. REsp 35.24S·7·RJ.

,I' 24 25
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,

a controversia lavrava nos ambitos administrativo e judicial quanto a A participagao obrigat61ia do advogado em qualquer ate juridi-
qualifica-Ia como atividade privativa de advogado. 0 atual Estatuto co importaria lesao ao principio da liberdade de exercfcio da ativida-
- no ambito da competencia exclusiva da Uniao de legislar sobre de econamica, assegurada na Constituigao, art. 170.
condigoes para 0 exercicio das profissoes, art. 22, XVI, da Constitui- Afigura-se compatfvel com 0 principio constitucional, contudo,
gao - pas cobro a controversia ao definir explicitamente no inciso IT essa obrigatoriedade quanto aos atos constitutivos de pessoas juridi-
do art. 1" que constitui atividade privativa dos inscritos da OAB. Para cas, porque as conseqiiencias da criagiio desses entes sobre gmpos
os dirigentes juridicos e essencial a atividade-fim de gestao de servi- sociais diversos exigem uma cautela maior. A expeliencia demons-
go juridico, enquanto sao complementares as atividades de assesso- h'ou que esse campo foi ocupado por outros profissionais; sem quali-
lia e consultOlia juridicas, que podem ou nao ser por eles exercidas. ficagao jUlidica (despachantes, contadores), utilizando fonnularios e
Os atos de advocacia de qnem exerce diregiio juridica de ente estatal modelos nem sempre adequados, provocando dificuldades e litfgios
siiopresnmidos, sem necessidade de comprovagao especifica. evitaveis, especialmente nos casos dedissolugoes societarias.
A consnltoria jurfdica nao pode ser prestada como oferta ao o Estatuto considera nulos os atos que nao estejam visados por
publico, de modo impessoal, por utilizagao de meios de comunica- advogado. 0 visto nao e mera formalidade; importa 0 comprometi-
gao como 0 telefone ou a Internet. 0 modele de sociedade de advo- mento com a fOlma e 0 conteudo do ato, estando sujeito aos deveres
gados adotado pelo Estatuto e 0 de organizagao de meios, nao po- etico-profissionais e a responsabilidade civil culposa por danos de-
dendo ter finalidades mercantis ou empresariais. Nesse sentido, en- correntes. Nao consulta os fins sociais da nOIDla 0 entendimento que
tenden 0 Conselho Federal da OAB ser ilegal a implantagao de sis- se satisfaga apenas com a fungao extrfnseca e cartonuia do vis to, 0
tema de prestagao de servigos de consultoria jurfdica por telefone que converteria 0 advogado em notano, pois 0 interesse tutelado e 0
("Disk-Direito") 19. da coletividade e nao 0 de reserva de mercado de trabalho.
A norma estatutaria nao a1canga as empresas individuais, por-
que estas nao configuram pessoas juridicas. A empresa individual
ATOS E CONTRATOS (dita firma individual)'6 equiparada apessoa jurfdica pm'a detelmina-
dos fins legais, como, por exemplo, os tributanos. Mas a equiparagao
Os atos jnridicos (atos juridicos em senti do eshito e neg6cios
visa a fins deterrninados que nao alteram a natureza do ente. Pessoas
jurfdicos) estao se tornando cada vez mais tecnicos e complexos, em
juridic as de direito privado, no Brasil, sao as associagoes civis (sem
alguns casos parecendo verdadeiros c6digos de direitos e deveres, ./
fins lucrativos), as fundagoes, as organizagoes religiosas, os pmtidos
sobretudo em materias envolventes de interesses difusos oucoleti-
politicos, as sociedades simples e as sociedades empresarias (m't. 44
vos. Sao regulamentos de conduta, muito comnns na atividade eco-
do CC). As empresas individuais sao registradas mediante formula-
namica, que convivem ao lado do direito estataJ. Nao hil obliga-
rio padronizado que dec1ara apenas dados predetenninados, nao ha-
toriedade de pmticipagao de advogados em sua elaboragao, mas e
venda a formulagao de conteudo que os atos constitutivos societanos
inevitavel que tal ocorra, dadas as suas especificidades tecnicas. A
exigem para regulagao de conduta de administradores e associados.
Lei n. 8.934, de 18 de novembro de 1994, que disp5e sobre 0 registro
de empresas mercantis, nao modificou a exigencia do visto. Na ADIn n. 1.194,0 Supremo Tribunal Federal indeferiu por
unanimidade 0 pedido de medida liminar de inconstitucionalidade
fOlmulado pela Confederagao N acional da Industria contra 0 § 2" do
19. Consulta n. 147/97/0EP, DJU, 24 jun. 1997. art. I", em 1996.

28 29
t
a) a lei a que se remete e esta (0 Estatuto) e na~ outra20-A; No ordenamento brasileiro, sao tres os figurantes indispensa-
··lj·'L. '
;
b) os limites dizem respeito apenas it inviolabilidade. veis it administra<;ao da justic;a: 0 advogado, 0 juiz e 0 promotor. 0
A indispensabilidade do advogado it administra<;ao da justi<;a e plimeiro postula, 0 segundo julga e 0 terceiro fiscaliza a aplica<;ao da t r
1\
total; nao pode sofrer limitac;6es estabelecidas em norma infraconsti- lei. Cada um desempenha seu papel de modo pmitmo, sem hierar- :l
;I
tucional. Nesse ponto, 0 art. 133 e norma de eficacia plena, ou seja, quia (ver os coment3J.1os ao art. 62 , abaixo). Pode-se dizer, metafori- H.
~

independe de lei, pOl'que e da natureza da administra<;:ao da justi<;a, camente, que 0 juiz simboliza 0 Estado, 0 promotor, a lei, e 0 advoga-
em nosso sistemajurfdico, a necessrn.ia pmticipac;ao do advogado, ao do, 0 povo. Todos os demais sao auxiliares ou coadjuvantes.
lado do magistrado e do membra do Ministerio public02 !. Sao advogados todos os que patrocinam os interesses das par-
De qualquer forma, em face do texto expresso do Estatuto, este tes, sejam elas quais forem, mesmo quando remunerados pelos co-
e a lei regulamentadora a que se refere 0 mt. 133 da Constitui<;ao. fres publicos (advogados estatais, defensores publicos). Ou seja, sao
Sobreinviolabilidade e aindependencia do' advogado, ver os os representantes necessarios, que agem em nome das.partes, mas no
comentarios aos mts. 72 e 31, § 12, respectivamente. interesse da administrac;ao da justi<;a.
Como adverte Jose Afonso da Silva22 , comentando 0 mt. 133 da
Constitui<;ao, "0 principio [da indispensabilidade1agora e mais rigi-
INDISPENSABIUDADE DO ADVOGADO do, parecendo, pois, nao mais se admitir postula<;ao judicial por lei-
o ptincipio da indispensabilidade nao foi posto na Constitui<;ao gos, mesmo em causa proptia, salvo falta de advogado que 0 fa<;a".
como favor corporativo aos advogados ou para reserva de mercado
profissional. Sua ratio e de evidente ordem publica e de relevante
interesse social, como instlUmento de gm-antia de efetiva<;ao da cida- NATUREZA DA ADVOCACIA. SERVI<:;O PUBLICO.
dania. E garantia da parte e nao do profissional. FUN<:;AO SOCIAL
Em face do litfgio, a administra<;ao da justi<;a pressup6e a pari- A administra<;ao da justi<;a e especie do genera atividade publi-
dade de mIDas, mediante a representa<;ao e defesa dos interesses das
ca. Atividade publica peculiar, porque expressao propria de urn dos
pmtes por profissionais com identicas habilita<;ao e capacidade tecni-
Poderes estatais constitufdos, nao se confundindo com a Administra-.
ca. 0 acesso igualitatio it justi<;a e a assistencia jurfdica adequada sao
direitos inviohiveis do cidadao (Constitui<;ao, art. 52, XXXV e <;ao Publica, em sentido estrito, que 0 Judiciario tambem exerce com
LXXIV). Comprovando-se a insuficiencia de rendimentos pessoais, rela<;ao a suas atividades-m<3P' 0 magistrado eo promotor sao agen-
cabe ao Estado prestar assistencia juridica integral ao necessitado tes do Estado e exercem fun<;ao publica. 0 advogado, no entanto,
atraves de corpo de advogados remunerados pelos cofres pUblicos, a embora dela participe como figurante indispensavel, nao e titular de
saber, os defensores publicos (Constitui<;ao, art. 134). fun<;ao publica (ou estatal), salvo se for vinculado a entidade de ad-
vocacia publica.
o § 22 do mt. 12 do Estatuto atribui-Ihe 0 carater de servic;o
20-A. 0 STF declarou inteiramente constitucional 0 § 3 2 do art, 79., na ADln publico, mesmo quando exercida em "ministerio privado". Significa
1.127-8, especialmente as express6es "nos limites desta lei",
dizer que a advocacia nao e fun<;ao publica, mas e regida pelo direito
21. 0 Supremo Tribunal Federal jii havia decidido no Ml295-9/400-DF que 0 art.
133 e auto-aplicavel, quanta aindispensabilidade, e que "a referencia contida no art. 133
aos limites da lei diz respeito a inviolabilidade no exercfcio_ profissional e nao a regra
perempt6ria segundo a qual 0 advogado e indispensavel a administrac;ao da justic;a". 22. Curso de direito cOllstituciollal positivo, Sao Paulo, 1995. p. 533.

32 33
f
·'_.-d
!r

art. 8Q , inclusive a prova de gradua<;;ao em direito e de aprova<;;ao em ADVOCACIA PUBLICA


Exame de Ordem, que sup5e 0 conhecimento da lingua portuguesa e
A Constitui<;;ao, nos arts. 131, 132 e 134, cuida da advocacia
do direito nacional. Tal providencia nao pode ser considerada urn
publica, que pode ser assim classificada:
obstaculo a tendencia mundial de supera<;;ao das fronteiras e de for-
ma<;;ao das comunidades de na<;;5es, salvo a ocon'encia de tratado in- a) advocacia estatal (da Uniao, dos Estados-membros, do Dis-
temacional sobre a materia (art. 5 Q, § 2Q, da Constitui<;;ao). Nao faz tlito Federal, dos Munidpios e de suas Autarquias e Funda<;;5es
Publicas);
sentido que 0 advogado brasileiro obrigue-se a inscti<;;ao e fiscaliza-
<;ao da corpora<;;ao profissional e 0 estrangeiro nao, porque a legisla- b) defensoria publica (da Uniao, do Distrito Federal e dos Esta-
<;;ao de seu pais nao produz efeitos sobre a atividade profissional que dos-membros ).
venha a desenvolver no Brasil. A Advocacia-Geral da Uniao esta disciplinada na Lei Comple-
mentarn.73, de 10 defevereiro de 1993, e a defensOlia publica (em
Deixa cle haver a' exigencia, co;'stante do Estatuto antetior, de
geral), pela Lei Complementar n. 80, de 12 de janeiro de 1994. Am- I
reciprocidade de direitos e deveres, segundo a qual 0 advogado es-
bas somente admitem 0 exerdcio da advocacia dentro dos limites de
trangeiro s6 podetia inscrever-se na OAB se tal possibilidade ocor- sUas atribui<;;5es institucionais, de modo exclusivo, ficando vedada a
I
resse em seu pais para 0 advogado brasileiro. Essas restri<;;5es nao advocacia particular ou autonoma28.
contribuem para a aproxima<;;ao dos povos. Se a legisla<;ao brasileira
Como conciliar 0 disposto no alt. 3Q , § 1Q, do Estatnto com refe-
pelmite 0 exerdcio da advocacia ao advogado estrangeiro no tenit6-
ridos diplomas legais especificos? 0 ponto em comum e que todos
rio nacional, desde que inscrito na OAB, 0 Brasil estara legitimado a
tratam de atividade de advocacia. A advocacia publica e especie do
pugnar politicamente por identica atitude em outros pafses que ado- genero advocacia, porque integra a administra<;;ao da justi<;;a e nao
tern norma diferenciada. tem natureza nem allibui<;oes da Magistratura ou do Ministerio PU-
o Provimento n. 91/2000 do Conselho Federal da OAB admite blico. Como os demais advogados, seus integrantes postulam em ju-
que 0 advogado estrangeiro, nessa condi<;;ao, possa atuar no Brasil, se fzo ou realizam servi<;;os de consultoria, assessotia ou direc;;ao ju-
obtiver autoriza<;;ao do Conselho Seccional da OAB, pelo prazo ridicas29 , que sao justamente as atividades de advocacia tipificadas
renovavel de tres anos, e exclusivamente para pratica de consultoria no art. 1Q do Estatuto ..
sobre 0 direito de seu pais de origem, nao the sendo permitida a
postula<;;ao a 6rgao do Poder Judiciillio, ainda que em parceria com
28". Todavia, 0 Orgao Especial do Conselho Federal da GAB (Proe. n. 243/991 ~

advogado brasileiro. Tambem e vedada a advocacia extrajudicial OEP) entendeu que a veqa<;ao da advocacia pat1icular aas defensores publicos apenas --
(consultoria, asses soria, dire<;;ao juridicas) sobre 0 direito brasileiro. se aplica aas que ingressaram na carreira, ap6s 0 advento da Lei Complementar n.-
Os consultores em direito estrangeiro poderao reunir-se em socieda- 80, de 12 de janeiro de 1994. .
de especifica, devidamente registrada no Conselho Seccional da OAB, 29. Antes do Estatuto, 0 Conselho Federal, por seu Plenano, no Processo CP n.
3.739/93, Ac6rdao CP 06/93 (Jomal do COllselllo Federal- OAB, ano 4, n. 35:14,
acrescentando-se a seu nome de origem "Consultores em Direito jan.lfev. 1994), ja decidiu que: "Exercem atividade de advocacia, sujeitando-se ao
Estrangeiro". A esses advogados e as respectivas sociedades aplica- regime do Estatuto da OAB, a16m do regime proprio a que se subordinem, as
se a legisla<;;ao brasileira sobre atividade de advocacia, inclusive as integrantes daAdvocacia-Geral da UnH'io. A postula<;ao perante orgao judiciario e,as
fun<;6es de dire<;ao, assessoria e consultoria juridicas configuram atividade propria
regras deonto16gicas. 0 Provimento n. 99/2002 do Conselho Federal
de advogado, que integra 0 tripe da administra<;ao da justi'ta, ao lado do magistrado
detenninou a organiza<;;ao do Cadastro Nacionll,l de Consultores e de e do membra do Ministerio Publico. Inteligencia compreensiva do art. 133 da
Sociedades de Consultores em Direito Estrangeiro. Constitui<;ao Federal".

36 37
t
A regularidade da inscric;:ao na OAB e exigencia permanente, restou vencido na ac;:ao, nao se podendo confnndir "orgao do Estado
bern como a observancia das nOlIDas gerais da legislac;:ao da advoca- com 0 proprio Estado", que se enfrentaram. A lei estadual preve que
cia e dos deveres etico-profissionais, quando no exercfcio da advoca- os honoriirios devidos ao defensor publico se reveltern em favor de
cia publica. fnndo proprio de aparelhamento da Defensoria Publica.
Mesmo em seu ministerio privado, 0 advogado presta servic;:o
publico (art. 2', § I') e nao servic;:o privado. E esse servic;:o publico
peculiar, a advocacia, e tutelado pelo Estatuto, sendo inelevante a ATUA<;:AO DE ESTAGIARIO
origem ou vinculo do profissional que 0 exerce. Sendo assim, 0 po-
Ao contrario do Estatuto anterior, que pennitiu 0 exercfcio pelo
der de punir 0 advogado publico, por falta etica nao funcional e rela-
estagiario dos atos nao privativos de advogado, 0 novo Estatuto fa-
cionada a atividade privativa da advocacia, e exclusivamente da OAB.
culta ao ptimeiro (regulannente inscrito na OAB) exercer todos os
Se esse profissional vern a ser suspenso ou exc1uido, fica proibido de
atos, des de que acolnparitiad6 riecessmiamente por advogado Cinelu-
exercer a advocacia, temponhia e permanentemente, afetandoas pr6-
indo 0 procurador ou 0 defensor publicos) e sob a responsabilidade
plias finalidades do cargo que ocupe, embora nao produza efeitos
deste. A atuac;:ao do estagiiirio nao constitui atividade profissional;
quanto a sua relac;:ao funcional intema. Contudo, certamente, por suas
integra sua aprendizagem priitica e tern func;:ao pedagogica.
implicac;:oes eticas, a decisao da OAB refletira na Administrac;:ao PU-
blica, qne tern 0 dever de observar 0 princfpio da moralidade admi- Assim, todos os atos profissionais e pec;:as processuais deverao
nistrativa (art. 37 da Constitnic;:ao), que se encontra acima de qual- ser realizados com a pmticipac;:ao do advogado, embora possam con-
quer regime juridico fnncional, contra ele tambem instaurando 0 de- ter, tambem, 0 nome, 0 numero de inscdc;:ao e a assinatura do estagi-
vido processo disciplinar. ario. A auseneia do advogado gera nulidade do ato e responsabilida-
As regras do Estatuto relativas ao advogado empregado sao suO. de disciplinar pm'a ambos, em viltude de infrac;:ao de nonna estatut3.ria
pletivas das legislac;:oes especfficas da advocacia publica, no que for expressa (mt. 36, III, do Estatuto).
compatfvel. A legislac;:ao estadual pode, validamente, estabelecer proi- Contudo, 0 art. 29 do Regulamento Geral especifica as hipote-
bic;:oes a advocacia pmticular a seus servidores, nao se constituindo ses em que e possivel a priitica isolada de alguns atos auxiliares
invasao da competencia legislativa da Unia0 30 • Nesta direc;:ao enten- pelo estagiario, embora sob a responsabilidade do advogado a que
deu 0 Conselho Federal, por seu Orga~ Especial, que os Estados e se vincule:
Municipios tern compe.;encia legislativa para vedar 0 exercfcio da I - retirar e devolver autos em cmtorio, assinando a respectiva
advocacia privada e estabelecer dedicac;:ao exclusiva para seus procu- carga; .
radores (Consulta n. 000412002/0EP-MS). II - obter junto aos esctivaes e chefes de secretarias certidoes
Com fnndamento no § 1Q do art. 3Q do Estatuto, 0 STJ (REsp de pec;:as ou autos de processos em curso ou findos;
480.598IRS, 2004) decidiu que essa nOlIDa "concede a todos os ado.
ill - assinar petic;:oes de juntada de documentos a processos
vogados, inclusive aos defensores publicos, 0 direito a honorarios".
judiciais e administrativos.
o caso envolveu honoriirios de sucumbencia devidos pe10 Estado que
Decidiu 0 Conselho Federal que tambem se inclui entre as hi-
p6teses 0 pedido de informa<;oes sobre 0 andamento de processos
30. Assim decidiu 0 Conselho Federal da OAB (Conselho Plena), no Processo judiciais, sem retirada e sem vistas dos autos (OE 49/95, DJU, 13
n. 4.509/99/COP, DJ, 20 set. 1999. nov. 1995).
40 41
'r
...
I
o Tribunal de Justic;:a de Sao Paulo julgou interessante caso em ;\
Na hipotese de sociedade de advogados, 0 mandato judicial deve t
ser outorgado individualmente aos que dela fa<;;am parte, mesmo que que 0 advogado, l'epl'esentando cliente hospitalizado e acometido de ; :1
:~
o instrumento procurat6rio a ela se refira, conforme determina 0 art. AIDS, ajuizou cautelar contra seguradol'a de saude para obriga-Ia ao
15, § 3Q , do Estatuto. pagamento das despesas, nao tendo podido juntar procura<;;ao, que
o preceito legal (art. 5°) tem igualmente fundo deontol6gico. prometeu exibir no prazo legal, nao 0 fazendo. Entendeu 0 Tribunal
Dirige-se ao advogado atribuindo-Ihe 0 dever de provar 0 manda- que· 0 art. 5°, § 1°, do Estatuto era compativel com 0 art. 37 do CPC,
to, quando postular em nome do cliente 32 • De mesma natureza e a responsabilizando 0 advogado pelas despesas e perdas e danos, em
exce<;;ao prevista no § 1°, que admite possa atuar sem procura<;;ao decorrencia do cumprimento da liminar 33 •
em caso de urgencia, pOl'que pressup6e existir 0 mandato, confe- Considera-se falta de mandato a ausencia de demonstrar;ao de
rindo fe it sua dec1ara<;;ao nesse sentido. 0 prazo para apresentar 0 regular inscrir;ao do mandatario judicial nos quadros da OAB, ge-
.. igstrumento procurat6rio e de quinze dias, contados dodi~ se.,guin- raudo. "a inexistencia dos atos processuais praticados", confonne
te ao do ato de representa<;;ao. Nao mais prevalecem os pressupos- decidiu 0 Pleno do STp34. Igualmente no caso de advogado exclui-
tos contidos no art. 37 do CPC, bastando a dec1ara<;;ao de urgencia do da OAB ou durante 0 periodo da pena disciplinar de suspensao,
feita pelo advogado, que e dotada de presungao legal de veracida- de nada valendo 0 substabelecimento postelior a profissional habi-
de. 0 prazo de quinze dias independe de qualquer ato ou manifes- litado. Em decisao de 2004, 0 TST considerou irregular a represen-
ta<;;ao da autoridade judicial. l
1 tagao tecnica para recorrer de um advogado que havia recebido po-
Pennite a lei a prorrogagao pOl' igual periodo de quinze dias, deres tipicos e privativos de advogado pOl' meio de substabelecimento
uma unica vez, totalizando trinta dias. A necessidade da pron'oga<;;ao feito pOl' uma estagiaria de advocacia, pOl'que "nao poderia
deve ser justificada, dado 0 carater de excepcionalidade de que se substabelecer poderes de que nao era pOltador" (remissao ao ac6rdao
reveste e 0 dever etico de provar 0 mandato. Essa justificativa deve
A-E-RR-365996/1997).
ser dirigida ao magistrado, quando em juizo, e it pessoa com quem
deve relacionar-se representando 0 c1iente, quando fora de juizo, an- Na instancia especial (Sumula 115-STJ) e na extraordinfuia nao
tes do termino do primeiro prazo para que se nao converta em reno- se tem admitido recurso interposto pOl' advogado sem procurar;ao nos
vac;:ao, qne a lei desconsiderou. Nao cabe ao magistrado 0 juizo de. autos. Na instancia ordinfuia admite-se que e defeito saIlavel a falta de
conveniencia, mas 0 de razoabilidade da justificativa apresentada. instrumento procurat6rio quando da interposir;ao da apelar;ao.
/
A falta de mandato produz conseqtiencias em face de terceiros e No caso do defensor publico, a representar;ao da palte independe
, ./
do suposto mandante. Atinge-se 0 plano da existencia e nao apenas 0 de mandato judicial, exceto para as hip6teses em que a lei exige po-
da eficacia. Contudo, em deferencia ao velho principio de direito que deres especiais (cf. art. 44, XI, da LC n. 80, de 12~1-1994). Dames-
veda 0 enriquecimento ilicito, responde 0 suposto mandante ·ate 0 ma forma, tem sido entendido que os procuradores autarquicos em
proveito que teve. Quanto ao advogado, ha responsabilidade discipli- geral, quando atuam em juizo em nome da autarquia respectiva a
nar e civil. cujo quadro pertencem, estao dispensados de apresentar 0 instrumento
procurat6rio, porque nao cumprem mandato judicial, mas exercem

32. Decidiu ace11adamente 0 Tribunal de AI~ada do Rio Grande do SuI (AC


24.734, Jurisprudencia Brasileira. 123: 148) que a procurac;ao ad negotia outorgada
por pessoajurfdica a mandatario seu, sem poderes para 0 foro, nao auto;riza a outorga
33. RT, 718:131, ago. 1995.
de procuragao a advogado para a representac;ao judicial da man dante. 34. MS 21.730-I-DF. DIU. 22 abr. 1994. p. 8942.

44 45

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Quando 0 mandato outorgado a advogado tiver finalidades
extrajudiciais, 0 prazo de dez dias tambem seni exigfvel, com a noti- J ,;
fica<;ao da re11llncia ao pr6prio c1iente.
A re11llncia nao e apenas uma faculdade aUibuida ao profissional;
e uma imposi<;ao etica, em deter11linadas circunstancias, como as pre- \,
vistas no C6digo de Etica e Disciplina (Cap'tulo II do Titulo I), a saber: 'i
a) se 0 c1iente tiver omitido a existencia de ouu'O advogado ja constitu- DIREITOS DO ADVOGADO
~"1 ~ >,. "-",.
fdo; b) se sobrevier conflito de interesses entre seus clientes, devendo
optar por um dos man datos, resgnardando 0 sigilo profissional; c) se
conc1uir que a causa e conU'mia it etica, it moral ou it validade de ate
CAPiTULO II
. jurfdico em que tenha colaborado; d) se 0 cliente impuser a indica<;ao
de outro advogado para com ele trabalhar na causa. DOS DIREJ.TOS DO ADVOGADO
\
1,1 Art. 6" Nao h:i hierarquia nem subordina\;ao entre advo-
;1
gados, magistrados e membros do Ministerio Publico, deven-
:i
,I do todos tratar-se com considera\;ao e respeito reciprocos.
Panigrafo uuico. As autoridades, os servidores publicos e
os serventuarios da justi\;a devem dispensar ao advogado, no
Ii exercicio da profissao, tratamento compativel com a diguidade
I da advocacia e condi\;oes adequadas a seu desempenho.
I Art..7" Sao direitos do advogado:
I - exercer, com liberdade, a profissao em todo 0 terri-
t6rio nacional;
1 II - ter respeitada, em nome da liberdade de defesa e
do sigilo profissional, a inviolabilidade de seu escrit6rio ou
local de trabalho, de seus arquivOs e dados, de sua corresp~n­
dencia e de suas comunica\;oes, inclusive telefOnicas ou afins,
salvo caso de busca ou.apreensao determinada por magistra-
do e acompanhada de representante da OAB;
III - comunicar-se com seus clientes, pessoal e reserva-
damente, mesmo sem procura\;ao, quando estes se acharem
presos, detidos ou recolhidos em estabelecimentos civis ou
militares, ainda que considerados incomunicaveis;
IV - ter a presen\;a de representante da OAB, quando
preso em flagrante, por motivo ligado ao exercicio da advo-
,I
48 49
I r
II"
,;:, '
Ii.
"
xx - retirar-se do recinto onde se encontre aguardan, (Obs.: As pmtes grifadas foram consideradas inconstitucionais
do pregao para ato judicial, apos trinta minutos do honirio pelo STP na ADln 1.127-8. 0 inciso IX do alt. 7Q tambem foi
designado e ao qual aiuda nao tenha comparecido a autori- objeto da ADln 1.105-7,)
dade que deva presidir a ele, mediante comunica~ao
protocolizada emjuizo.
§ P Nao se aplica disposto nos incisos XV e XVI:
0
COME NTARiOS
1) aos processos sob regime de segredo de justi~a;
2) quando existirem nos autos documentos originais de DIREITOS OU PRERROGATIVAS
dificil restaura~ao ou ocorrer circunstiincia relevante que jus-
tifique a permanencia dos autos no cartorio, secretaria ou" ... ,_. i
o Estatuto trata de fOlma indistinta os direitos e/on prerrogati-
vas do advagado. ContLidO; prerrogativas sao genera das quaiS'os' .',
reparti~ao, reconhecida pe!a autoridade em despacho moti-
direitos do advogado sao especies. Elas peq)assam todo 0 Estaluto,
vado, proferido de oficio, mediante representa~ao ou a re-
nao se contendo apenas no capitulo dos direitos.
querimento da parte interessada;
As prerrogativas profissionais diferenciam-se dos ptivilegios das
3) ate 0 encerramento do processo, ao advogado que hou- corporac;:6es de oficio ou guildas medievais. Como esc1m'ece Max
ver deixado de devolver os respectivos autos no prazo legal, e Weber", antes do Estado Modemo e da concepc;:ao de direito subjeti-
so 0 fizer depois de intimado. yo, os direitos pmticulares apareciam nOlmalmente sob a fOlma de
§ 2Q 0 advogado tern imunidade profissional, nao consti- direitos privilegiados, isto e, em ordenamentos estatuidos autonoma-
tuindo injuria, difama~ao ou desacato puniveis qualquer mente por tradic;:ao ou acordo de comunidades de tipo estamental ou
manifesta~ao de sua parte, no exercicio de sua atividade, em de uni6es socializadas. 0 plincipio de que 0 priviIegio (direito parti-
juizo ou fora dele, sem prejuizo das san~lies disciplinares pe- cular privilegiado, nesse sentido) prevalecia sobre 0 direito geral do
rante a OAB, pelos excessos que cometer. pais (direito comum, vigente na ausencia daqueles) era urn postulado
§ 3Q 0 advogado somente podeni ser preso em flagrante, a que se reconhecia validade quase universal.
por motivo de exercicio da profissao, em caso de crime Se, no passado, prerrogativa podia ser confundida com ptivile-
inafian~avel,observado 0 disposto no inciso IV deste artigo. gio, na atualidade, pren'ogativa profissional significa direito exclusi-
-1'
vo e indispensavel ao exercicio de detemlinada profissao no interes-
§ 4Q 0 P~der Judiciario e 0 Poder Executivo devem ius-
se social. Em celta medida e direito-dever e, no caso da advocacia,
talar, em todos os juizados, foruns, tribunais, delegacias de
configura condic;:6es legais de exercicio de seu munus publico.
policia e presidios, salas especiais permanentes para os advo-
gados, com uso e controle assegurados a OAB. o presidente do Conselho Seccional ou da Suhsec;:ao, ao tomar
conhecimento do fato que tenha violado ou possa violar direitos ou
§ S" No caso de ofens a a inscrito na OAB, no exercicio da prerrogativas da profissao, deve ado tar as providencias judiciais e
profissao ou de cargo ou fum;ao de orgao da OAB, 0 Conse-
I Ibo competente deve promover 0 desagravo publico do ofen-

II dido, sem prejuizo da responsabilidade criminal em que in-


correr 0 infrator.
38. Cf. Econom(a y sociedad, trad. Jose Medina EchavalTfa e outros. 1977,
p.556.
i 52 53
I'
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da profissao, legal e eticamente, nao podendo ser submisso, omisso e qualidades que sao estabelecidos em lei para exercer a profissao
ou conivente. Nao pode exceder os limites emergentes da reciproci- regulamentada. Esta e a func;ao do Estatnto. A liberdade de exercfcio
dade, nem abusar de seu direito ison6mico. Decidiu 0 STJ (REsp
0- ,I
profissional e, pOltanto, condicionada a esses elementos de qualifica-
684.532) que a ofens a de juiz a advogado em audiencia e crime con- c;ao. 0 parametro que a lei qualificadora deve observar e 0 da igual-
tra ahoma, nao apenas abuso de autOlidade, pois enquanto este tem dade de todos perante ela, sem qualquer discrimina<;:ao, segundo 0
como objeto a atuac;ao da autoridade publica, "no tocante aos crimes princfpio estruturante do caput do alt. 5Q da Constituic;ao a que se
contra a honra, a objetividade juridica em nada incide na preocnpa- subordina seu inciso XIII.
C;ao do desvio do agente publico, mas no fato de sua responsabilida- A profissao de advogado, para os inscritos na OAB, pode ser
de, como pes so a, em respeito a honra (objetiva ou subjetiva) de on- exercida em todo 0 tenit6rio nacional, observadas algumas qualifica-
trem", admitindo-se 0 recebimento da queixa-crime pela difamaC;ao c;6es ou condiC;6es que 0 Estatuto estabeleceu para todos igualmente.
eseujulgamento pelojufzo competente. A liberdade de exercfcio pode ser assim qualificada:
!
Sem independencia, a advocacia fenece. Sem dignidade, ela se I- plena, com a seguinte classificaC;ao:
amesquinha (sobre independencia do advogado, ver comentarios ao a) em razao do espac;o, no ambito do tenit6rio do Estado-mem-
art. 31). bro, do DisUito Federal ou do Tenit6rio Federal, em cujo Conselho
o paragrafo unico do alt. 6 Q
estende 0 comando a todos os agen- Seccionalo advogado obteve sua inscric;ao principal ou sua inscri«ao
tes publicos e serventuarios de jnstic;a, com os quais deve 0 advogado suplementar ou por transferencia (v. alt. 10 do Estatuto);
relacionar-se profissionalmente. Nao e privilegio porque advocacia e b) em razao da materia, perante os Tribunais federais e superio-
servic;o publico, quanta a seus efeitos - a lei assim 0 diz - , e seu res, localizados em outras unidades federativas, nas causas em que
desempenho tem de receber adequada colaborac;ao desses agentes. haja seu patrocfnio profissional;
Quando 0 advogado se dirigir a qualquer 6rgao ou entidade publica, II - condicionada, para 0 exercfcio eventual da advocacia, fora .
no exercfcio da profissao e no interesse do constituinte, com prova do do territ6rio de sua inscriC;ao principal ou suplementar, assim enten-
mandato, exceto quando for U'atar de interesse pessoal, nao pode re- dido quando nao exceder de cinco causas ao ano.
ceber U'atamento ordinario e identico as demais pessoas nao profissi-
onais, cabendo aos agentes publicos oferecer condiC;6es adequadas
ao desempenho de seu mister. INVIOlABllIDADE DO ADVOGADO
o art. 7Q, ao cuidar dos direitos de( advogado, especifica algu-
mas dessas prerrogativas, que passaremos a analisar. A garimtia constitucional da inviolabilidade do advogado per-
passa todo 0 texto do Estatuto, que a regulamenta. Os limites legais
referidos na Constituic;ao (alt. 133) tern uma dimensao positiva e ne-
LIBERDADE DO EXERCICIO PROFlSSIONAl gativa.
Na dimensao positiva, a inviolabilidade do advogado, referida
A Constituic;ao (art. 5Q , XIII) determina que e livre 0 exercfcio expressamente nos arts. 2Q, § 3Q, e 7Q, II e XIX e §§ 2Q e 3Q, do Estatu-
de qualquer profissao, "atendidas as qualificac;6es profissionais que
to, ostenta as seguintes caracterfsticas:
a lei estabelecer". A locuc;ao qualificat;iio projissional tern sentido
a) imunidade projissiol1al, por manifestac;6es e palavras;
mais abrangente que capacidade a que fazia referencia a Constitui-
«ao de 1967/1969 (alt. 153, § 23). Significa as condic;6es, requisitos b) protec;ao do sigilo projissiol1al;

56 57

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A regra da imunidade guru'da coerencia com 0 principio da ignal- o C6digo de Etica e Disciplina (arts. 44 e 45) considera dever etico
dade dos figurantes da administra«ao da justi«a, que 0 rut. 6° do Esta- do advogado tratar 0 publico, os colegas e as autOlidades com res-
tuto tomou claro e incisivo. Por esse principio, 0 advogado e 0 ma- peito, discri«ao e independencia, empregando linguagem polida e
gistrado sao autoridades do mesmo grau, com competencias espe- agindo com lhaneza. Mas apenas a OAB tem competencia para pu-
cificas e harmonicas, ambos exercendo servi«o publico (aIt. 2", § 1°). nir 0 excesso do advogado, por suas manifesta«oes, palavras e atos,
Por nao dispor do poder de punir contra 0 advogado, e vedado ao no exercicio da advocacia, e que poderiam tipificar crime contra a
magistrado excluir este do recinto judiciiUio, inclusive de audiencias homa. Se 0 fizer, 0 magistrado cometeni abuso de autoridade,
e sessoes, ou censurar as manifesta«oes escritas no processo, por ele
tipificado como crime na Lei n. 4.898/65, que 0 configura no art. 3°
consideradas ofensivas, estando derrogadas as normas legais que as
como "qualquer atentado aos direitos e garantias legais assegnrados
admitiam.
ao exercicio profissional".
Nao M exigencia de se estabelecer qualquer vinculo entre a ofen-
e
. sa a causa ou processojudiciai. 0 Supremo Tribunal Federal (reI. Afalta de reciprocidadede tratimento respeitoso pOl' prute de
Min. Evandro Lins) ja decidiu que esse vinculo esta na pr6pria atua- magistrados e promotores de justi«a, devidamente comprovada, afas-
«ao do advogado a quem se confere a imunidade, sendo aquela exi- ta a infra«ao disciplinar impurnvel ao advogado, em situ~oes con-
gencia "uma restri«ao que a lei nao faz"44. cretas, salvo por seus excessos.
A imunidade profissional nao exclui a punibilidade etico-dis- A imunidade profissional importa ausencia de crircinalidade,
ciplinar do advogado, porque cabe a ele 0 dever de tratar os mem- por nao haver contrariedade a direito, que caracteriza 0 ilicito. Por
bros do Ministerio Publico e da Magistratura com considera«ao e suposto, 0 efeito imediato do § 2Q e 0 da descriminaliza«ao dos fatos
respeito reciprocos. 0 art. 6°, como ja vimos, ao ablir 0 capitulo dos cometidos no passado, no presente e no futnro, merce inclusive do
direitos dos advogados, impoe-lhes 0 dever de tratar magistrados e plincfpio da retroatividade benefica da lei nova em materia crircinal
promotores de justi«a "com considera«ao e respeito reciprocos". Ja
que 0 nosso sistema juridico adota.
Os atos e manifesta«oes do advogado, no exercicio profissional,
nao podem ficar vulneniveis e sujeitos permanentemente ao crivo da
Libertas Convinciandi - 1) A libertas conv'inciandi DaD se degra"da em licen~a de tipifica«ao penal comum. 0 advogado e 0 niediador tecnico dos con-
irrogar ofens as ao juiz da causa. 2) Todavia, a vivacidade excessiva do advogado,
talvez provocada peia vivacidade menos intensa do julgador, pode oao constituir flitos humanos e, as vezes, depara-se com abusos de autoridades,
crime, mas apenas falta disciplinar punivel, talvez, peIo orgao de classe, sem prejufzo prepotencias, exacerba«oes de animos. 0 que, em situa«oes leigas,
de serem riscadas das autos as expressoes descorteses". possa considerar-se uma afronta, no aIllbiente do litigio ou do ardor
II - A compreensao da irnunidade profissional do advogado, mesma em face
do magistrado, ampliou-se no STJ, como se ve na ementa do RHC 560-DF, em que
da defesa deve sertolerado4S.Os excessos que transbordem dos limi-
se trancou ac;ao penal par crime contra a honra de juiz federal: "A critica a atitudes tes adrcitidos pelo C6digo de Etica e Disciplina e pelo Estatuto serao
do Juiz constantes da defesa previa pelas circunstancias e no contexto em que foi punidos disciplinarmente pela OAB.
escrita, nao entremostra,primajacie, 0 animus de ofender. 0 advogado deve atuar
como guardiao da Constituic;ao e defensor da ordem jurfdica; exercer a profissao
com zeloe probidade; ( ... ) pois tanto quanto 0 juiz a sua missao_e a busca incessante
de eficaz e justa distribuic;ao dajustic;a" (Paulo de Tarso Dias Klautau, Crime contra 45. "Nao ha difamac;ao nem injuria, dizer 0 advogado, nos autos. em defesa
a homa de juiz federal. Imputac;ao feita a advogado. Ac;ao penal. Trancamento, Revista de seus constituintes. se encontrar 0 magistrado ligado a facc;ao politica. Igualmente
da Ordem dos Advogados do Brasil, 55:209-14, set.!dez. 1991). inexiste 0 animus calumnialldi em focalizar com certo calor sua personalidade"
44. RTf, 48:42. (RT,439:448).

60 61
t
!
do, parajustamente assegurar-se a plenitude da defesa do direito do o Estado ou os particulares nao podem violar essa imunidade
cidadao. Nao se protege segredo proprio, mas de·outrem. Como diz profissionaJ do advogado porque estariam atingindo os direitos da
Adriano de Cupis, aquele que e necessariamente destinado a receber personaJidade dos clientes, e a fortiori a cidadania. 0 sigilo profis-
segredos tem 0 particular dever de conserva-lo 51 • sional nao e patrim6nio apenas dos advogados, mas uma conquista
dos povos civilizados.
o sigilo profissionaJ e, ao mesmo tempo, direito e dever- , os-
52

tentando natureza de ordem publica. Direito ao silencio e dever de se o dever de sigilo, imposto etica e legalmente ao advogado, nao
calar. Tem natureza de offcio privado (munus), estabelecido no inte- pode ser violado por sua livre vontade. E dever perpetuo, do qual
nnnca se libera, nem mesmo quando autorizado pelo cJiente, salvo no
resse geral", como pressuposto indispensaveJ ao direito de defesa.
caso de estado de necessidade para a defesa da dignidade ou dos
Nao resulta de contrato entre 0 advogado e 0 cliente.
direitos legftimos do pr6prio advogado, ou para conjurar peligo atual
o dever de sigilo profissional existe seja 0 servi<;:o solicitado on e iminente contra si ou contra outrem, ou, ainda, quando for acusado
contratado, remunerado ou nao remunerado, haja ou nao representa- pelo proprio cJiente. Entendemos cessado 0 dever de sigilo se 0 cJi-
<;:ao jndicial ou extrajudicial, tenha havido aceita<;:ao ou recusa do ente comunica ao seu advogado a inten<;:ao de cometer um crime,
advogado. porque esta em jogo a garantia fundamental e indisponfvel a vida,
Estende-se, 0 dever de segredo, as confidencias do cliente, prevista na Constitui<;:ao. Neste ultimo caso, deve 0 advogado pro-
as do adversario, as dos coJegas, as que resultam de entrevistas mover os meios para evitar que 0 crime seja cometido.
para conciliar ou negociar, as de terceiras pessoas feitas ao advo- o inciso XIX do art. 7 Q, ora comentado, assegura ao advogado 0
gada em razao de sua profissao e, tambem, aos colaboradores e direito-dever de recnsa a depor como testemunha sobre fato relacio-
empregados54. nado com seu cJiente ou ex-cJiente, do qual tomou conhecimento em
sigilo profissional55 • Esse impedimento incide apenas sobre fatos qne
o advogado conhe<;:a em razao de seu offcio'6. A regra de tutela do
sigilo profissional, mesmo em face do depoimento judicial, e larga-
51.1 diritti della personalita, cit., p. 381. Diz 0 autor que a mesma necessidade mente reafirmada na legisla~ao brasiJeira, como se ve no C6digo Ci-
corresponde a estmtura da sociedade modema, caracterfstica da qual e a distribuic;ao vil, art. 229, I, C6digo de Processo Civil, art. 347, II, Codigo Penal,
de competencias e fun~5es: em virtude de tal distribui<;ao, alguns sujeitas, e sornente
estes, desenvolvem determinadas func;6es no interesse de Qutros, e em razao de tais art. 154, e Codigo de Processo Penal, art. 207. Entendeu 0 Superior
func;6es encontram-se na condic;ao de penetrar em impOltantes segredos pessoais. Tribunal de'Justi<;:a qne 0 sigilo profissional, previsto no citado inciso
52. As Ordenm;oes Filipinas. cit. (Livro I, Titulo XLVTII), puniam 0 advogado XIX, que acoberta oadvogado, e relacionado "a qualidade de teste-
que revelasse a segredo do cliente ao adversario com a Pena de degredo para 0 Brasil
e impedimenta do aflcio. .
53. Por essa razao, Ruy de Azevedo Sodre (A etica profissional e 0 Estatllto do
Advogado, cit., p. 396) afinna que ele nao foi institufdo no interesse particular do 55. Decidiu 0 Conselho Federal (Rec. n. 174/SC/80, Revisto do Ordem dos
cliente, mas para servir ao direito de defesa, que e de ordem pUblica. Impoe-se "em Advogados do Brasil, 27-28: 193-9, set.ldez. 1990, janJabr. 1991) nao poder 0
qualquer circunsUincia, mesmo que 0 cliente autorize expressamente 0 advogado a advogado prestar depoimento ou testemunhar contra a ex-constituinte sobre 0 que
revela-Io" (p. 399). esta Ihe teria transmitido.
54. Nesse sentido e 0 C6digo de Etica da Union Iberoamericana de Colegios 56. "0 segredo profissionallimitar-se-a ao que Ihe foi confiado pelo constituinte,
y Agrupaciones de Abogados - UIBA, can forme cOTI1€mtarios de Cremilda Maria mas sobre os fatos que, por outros meios, tenham cbegado ao seu conhecimento, nao
Ramos Ferreira, Sigilo projissiol1allla advocacia. Coimbra: Coimbra Ed., 1991, prevalece 0 sigilo" (TJSP. AgI 18.143-1, Jurisprudencia Brasileira. 123:233; ver
p.15es. tambOm RT, 127:212).

64 65
r
A inviolabilidade dos meios de atuagao profissional do advoga- cliente nao pode confiar ao advogado detalhes, minucias do caso, uns
do conta com uma importante excec;:ao, que corresponde ao sentido e ontros, as vezes, afetando-lhe a honra, dignidade e patrimonio"59.
da locugao limites da lei contida no rut. 133 da Constituic;:ao: e ada o Codigo de Processo Penal estabelece requisitos do mandado
busca e apreensao determinada por magistrado. Nao pode 0 advoga- de busca e apreensao, especialmente "nao sera pelmitida a apreensao
do reter documentos que the foram confiados para os subtrair as in- de documentos em poder do defensor do acusado, salvo quando cons-
vestigag6es judiciais, sob pena de proteger 0 delito e a impunidade58 • tituir elemento do corpo de delito" (art. 243, § 2"). Portanto, e im-
o advogado que assim age, converte-se em cumplice de crime, vio- prescindivel que 0 mandado especifique que a busca e apreensao de
lando 0 exercicio lfcito da profissao. A apreensao devera ater-se ex- qualquer documento ou dado em escritorio de advocacia visa a cons-
c1usivamente as coisas achadas ou obtidas por meios criminosos, como tituigao do corpo de delito.
preve 0 art. 240, § P, b, do Codigo de Processo Penal, nao podendo o Ministerio da Justiga, apos constantes rec1amag6es da OAB
ser feita-de modo aleatorio, alCanc;:ando 0 que for encontrado. contra abus·os perpetrados pela Policia Fedetal em escritorios de ad-
A busca e apreensao nao podem inc1uir correspondencias rece- vocacia, editou a Portaria n. 1.287, de 30 de janeiro de 2005, regula-
bidas pelo advogado, pOl'que sao confidencias escritas, feitas ao abri- mentando a execugao de diligencias pelos policiais para cumprimen-
go da confianc;:a e da tutela da intimidade, gru'antidas pela Constitui- to de mandados judiciais de busca e apreensao, sempre sob comando
gao (rut. 5", XII), nem os demais documentos, arquivos e dados que de delegado da Policia Federal. 0 mandado de busca e apreensao
nao se vinculem a finalidade ilicita, objeto da busca; nesses casos, a sera lido ao preposto encontrado no local da diligencia e sera cumpri-
inviolabilidade e absoluta. do de maneira discreta, sem a presenga de pessoas alheias ao cumpri-
mento da diligencia e preservando ao maximo a rotina do local, de
Acompanhando orientac;:ao internacional, nesta materia, 0 Esta-
seus meios eletronicos e sistemas infOlmatizados. Nao podem ser
tuto condicionou a busca e apreensao ao acompanhamento de repre-
apreendidos suportes eletronicos, computadores, discos rigidos ou
sentante da OAB. Nesse sentido e 0 Codigo Internacional de Etica
bases de dados, que possam ser analisados por copia efetuada por
Profissional aprovado pela assembleia geral da International Bar perito criminal, salvo expressa detemtinagao judicial em conu·ario.
Association. 0 Supremo Tribunal Federal, no julgamento definitivo Sera facultado ao interessado exu'air copia dos documentos apreen-
da ADln n. 1.127-8, em 17 de maio de 2006, decidiu pela constitu- didos, inclusive dos dados eleu·onicos. Quando se u'atar de escritorio
cionalidade das express6es "e acompanhada do representante da de advocacia, haven do provas ou fOlieS indicios de que ha em poder
OAB". Os ministros ressalvaram que 0 juiz poden' comunicar a OAB ./

pru'a que seja designado representante para acompanhar 0 cnrnPli-


mento de mandado de busca e apreensao em carater confidencial para
59. MS 39/69, Jurisprudenda Brasileira, 123:141: Tratou-se de ,abusiva
ser garantida a eficacia das diligencias. A busca e apreensao nao determina<;ao de juiz de direito para invasao do escrit6rio de urn advogado,localizado
pode atingir documentos e dados cobertos com tutela do sigilo pro- ern sua residencia, removendo todos as sellS arquivQs, compostos de mais de 500
fissional, porque essas coisas sao intocaveis, como acertadamente pastas de clientes, com documentos, tttuiDS de cnSditos, processos com prazo para
recurso, e tada a biblioteca corn mais de 3.000 volumes. A autoridade coatora alegou
decidiu 0 Tribunal de Justiga do Parana, pois "sem essa segnranga 0 que pretendia colher prova de autoria pelo reu, de exercfcio ilegal da profissao, que,
noentanto, encontrava-se inscrito na OAB. Como bern afirmou o relator, "a prevalecer
atos do jaez do descrito nestes autos, ninguem mais revelara aos advogados a verdade
58. Cf. Cremilda Maria Ramos Ferreira, Sigilo profissional na advocacia, cit., inteira, receoso de que as que fizer venham selvir de pasta it parte contraria, atraves
p.51. de violalfao de arqllivos e documentos confiados ao advogado".

68 69
r
fiscal da legalidade do ato, fazendo consignar os protestos e inciden- Na Ac;ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.127-8, 0 Supremo
tes que julgue necessarios. Assim esta previsto no Estatuto. Contra Tlibunal Federal concedeu liminar para suspender a eficacia da ex-
essa norma indisp6s-se a AMB, na ADIn n. 1.127-8, tendo 0 STF pres sao "assim reconhecidas pela OAB". Suprimido 0 reconhecimento
suspendido em liminar as express5es do inciso IV que asseguram a da OAB, cabera ao advogado preso, ou a pr6plia OAB (por se tratar
presen~a de representante da OAB, em 1994. Todavia, no julgamento de defesa de prelTogativas profissionais), demonstrar em jufzo que a
definitivo em 17 de maio de 2006, decidiu pela total constitucio- sala nao possui instalaC;5es e comodidades condignas. No Recurso de
nalidade do inciso IV, ressalvando os ministros que, se a OAB nao Habeas CO/pus n. 1O.442-SP (D], 7 maio 2001), 0 SupeliorTribunal
enviar um representante em tempo habil, mantem-se a validade da de Justic;a decidiu que "A pren'ogativa que confere prisao especial
prisao em flagrante. Tambem decidiu 0 STF, contrariando a liminal', aos advogados objetiva proteger 0 profissional que exerce atividade
Q essencial a administrac;ao da justi~a, segundo 0 canon do alt. 133,
que 0 § 3 do alt. 7Q nao sofreria restris:ao de sua interpretac;ao, quan-
to ao desacato, que deixava 0 advogado a merce db arbitrio do magis- caput, da CF. A priva~ao da liberdade do advogado em cela de dele-
trado, constituindo condenavel privilegio. Assim, apenas no caso de gacia de policianao ntende a exigencia de.prisao especial, na forma
crime inafianc;avel, 0 advogado pode ser preso em flagrante, por preconizada no art. 72 , V, da Lei n. 8.906/94".
motivo de exercfcio da profissao. Durante as discuss6es havidas no Conselho Federal da OAB,
Cabe a autoridade competente, incluindo 0 magistrado, a prova quando da aprova~ao do anteprojeto do Estatuto, prop6s-se a subs-
da comunicac;ao express a da prisao a OAB. Nesse caso, 0 Presidente titui~ao de sala do Estado Maior pOl' sala especial, em simetria com

do Conselho ou da Subsec;ao integra a defesa, como assistente, no os demais profissionais universitruios. Prevaleceu, no entanto, a con-
processo ou no inqu<£rito (alt. 16 do Regnlamento Geral), alem de tinuidade dessa prerrogativa, ap6s os depoimentos dos advogados
adotar as providencias judiciais e extrajudiciais cabiveis. que se expuseram aos arbftrios dos regimes antocraticos, pOl' for~a
de sua atuas:ao profissional em defesa de dissidentes polfticos. A
exigencia de sala de Estado Maior minorou 0 sofrimento desses
~!
PRISAO EM SALA DE ESTADO MAIOR profissionais.
Julgado do Superior Tribunal de Justic;a62 deu inte1lgencia ao
Em todas as hip6teses em que 0 advogado deva ser legalmente inciso V do alt. 7Q do Estatuto, entendendo que 0 recolhimento do
presQ, pelo cometimento de crimes comuns, inclusive os nao relacio- advogado a dependencia especial do Batalhao da Polfcia Militar su-
nados com 0 exercicio da profissao, e enquanto nao houver decisao pre a exigencia legal, porque esta tem por objetivo proteger os advo-
transitad:yem julgado, cabe-Ihe 0 direito a ser recolhido a sala de gados do convivio com presos comuns, negando 0 pedido de ptisao
Estado Maior. Por esta deve ser entendida toda sala utilizada para domiciliar. Postelionnente, em 2003, interpretando a Lei n. 10.258/
ocupac;ao ou detenc;ao eventual dos oficiais integrantes do quartel 2001, que modificou 0 alt. 295 do C6digo de Processo Penal, a Quin-
. militar respectivo. ta Tunna do STJ decidiu que no caso.de inexistencia de salado Esta-
I o Estatuto preve que a sala disponha de instalac;5es e comodi- do Maior, 0 advogado pode ser recolhido em prisao comum, desde
..ii' dades condignas. Esse preceito procura evitar os abusos que se co- que em dependencia reservada e separada dos outros presos.
meteram quando os quarteis indicavam, a seu talante, celas comuns Todavia, em 5 de maio de 2006, 0 Ministro Celso de Mello, do
como dependencias de seu Estado Maior. Se nao houver salas com as STF, invocando precedentes do Supremo, concedeu Habeas Corpus
caracteristicas previstas na lei, sem improvisa~5es degradantes, fica-
ra 0 advogado em prisao domiciliar, ate a conclusao definitiva do
pi'ocesso penal. 62. RT, 718:483, ago. 1995.

72 73


;1
arbitriria. Observadas as regras legais e eticas de convivencia pro-
!
A sustenta<;ao oral do advogado e dificultada pela incerteza da
fissional harmonica e reciprocamente respeitosa, 0 advogado pode
dirigir-se diretamente ao magistrado sem honirio marcado, nos seus
ambientes de trabalho, naturalmente sem prejuizo da ordem de che-
I
Olienta<;ao do voto ou quando, em curto espa<;o de tempo, urn relat6-
rio malfeito impele-o a complementa-lo. Manifestando-se ap6s 0 voto, I
i
no entanto, sobretudo quando the for desfavoravel, 0 advogado pode
gada de outros colegas.
Se os magistrados criam dificuldades para receber os advoga-
dos, infringem expressa disposi<;ao de lei, cometendo abuso de auto-
l encetar 0 contraditorio de teses, no derradeiro esfor<;o de convenci-
mento dos demais juizes do colegiado. Cumprem-se mais claramente
as garantias constitucionais docontradit6rio e do amplo direito de
ridade e sujeitando-se, tambem, a puni<;ao disciplinar a ele aplicavel. defesa em beneficio da patte cujos interesses patrocina.
Cabe ao advogado e a OAB contra ele representarem, inclnsive a o argumento contr:liio funda-se no aspecto formal de que, ini-
corregedoria competente ou ao Conselho Nacional de Justi<;a. ciado 0 julgamento pela manifesta<;ao do voto do relator, nao pode
Decidiu 0 STJ que "a delimita<;ao de horario para atendimento a ser mais intelTompido. Contudo, todos os meios que contribuam para
,.L
'advogados pelo magistrado violao art. 7", inciso VIll, da Ld n: 8.9061 ., -al1mentat"ograu de certeza e justi<;a da decisao devem ser valOliza~
94" (RMS l5.706/PA). No caso, a OAB-PA impetrou mandado de ,\ dos. Tanto 0 juiz quanta 0 advogado thn a missao incessante de efi-
seguran<;a contra decisao de magistrada (confinnada pelo Tribunal caz e justa distribui<;ao da justi<;a.
de Justi<;a) que s6 recebia os advogados em horirio preestabelecido, Nomm legal assemelhada, que modificava 0 C6digo de Processo
negando-se a faze-Io quando procm·ada. Civil de 1939, foi dec1arada inconstitucional pelo Supremo Tribunal
Federal, de officio em sessao administrativa de 5 de dezembro de 1956,
sob 0 seguinte fundatnento, constante da ementa da decisao: "No exer-
SUSTENTM;:AO ORAL NOS TRIBUNAlS cicio de sua atividade, os tribunais judicialios elaboram seus regimen-
tos intemos com independencia e soberania, confonne preceitos cons-
A liberdade de palavra do advogado nas sess6es e audiencias titucionais inequivocos. E, decOlTentemente, so eles podem alterar seus
!
judiciarias e urn dos mais impOltantes e insubstituiveis meios de sua
atua<;ao profissional. Todas as reformas ten dentes a melhorar 0 aces-
soe a propria administra<;ao da justi<;a sempre apontam para ampliar
I,- regirnentos intern os" . 0 preceito constitucional refelido era 0 art. 97,
II, da Constitui<;ao de 1946, que attibuia aos trihunais a competencia
t para elaborar seus regimentos internos, sem estabelecer linutes. A Cons-
a oralidade processual. A participa<;ao oral dos advogados nos tribu- \ titui<;ao de 1988 nao manteve regra identica; ao contt':li1.o, excluiu dos
nais e orgaos colegiados contribuem decisivamente para 0 esc1areci- L
,- tribunais a competencia para legislat' mediante regimento interno. 0
mento e convic<;ao dos julgadores. i' art. 96, I, a, da Carta de 1988, faz competir aos ttibunais a elabora<;ao
./
ImpOltante inova<;ao, nessa sede, trouxe 0 inciso IX do art. 7Q I - de seus regimentos internos, mas estabelece uma fundamentallimita-
do Estatuto, ao modificar 0 momento em que 0 advogado possa rea- <;ao: " ... com observancia das nonnas de processo e das garantias pro-
lizar sustenta<;ao oral nas sess6es de julgamento dos tribunais, apos a I. cessuais das partes ...". Ora, 0 inciso X do mt. 7Q do Estatuto e exata-
leitura do relat6rio e do voto do relator. 0 que isso representa de "
",,· mente norma de processo e, acima de tudo, garantia processual das
avan<;o? Se 0 advogado apenas se manifesta antes do voto do relator, I1;-! ~
partes, porque a estas e nao as pessoas dos advogados interessa a am-
ve-se na contingencia de realizar verdadeiro exercicio de premoni<;ao, plia<;ao de suas possibilidades de defesa.
para sacar do relatorio a possivel orienta<;ao do voto que ainda nao
)-
\J: Apesat· dessas razoes, que militam em favor da constitucionalida-
foi manifestado. Nem todos os jufzes primam por clareza e rigor na de do preceito introduzido no Estatuto, 0 Supremo Tribunal Federal
i
elabora<;ao do relatolio, omitindo pontos julgados importantes pelas ): manteve os mesmos fundamentos do precedente refelido, nas ADIns
partes ou complementando-os no voto.
1.105-7 e 1.127-8, alem de a maiotia, contra os votos dos Ministros
76
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77

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mas procedimento administrativo66 . Com essas ressalvas e as previs- ??


i1
Antes da cria<;ao da OAB, a possibilidade de exame de autos nao era ,!
if

tas na Lei n. 10.409, de 11 de janeiro de 2002 (Lei de Toxicos), nao considerada direito mas um favor do escrivao, "um favor que 0 escri- f
tem a autoridade policial competencia para decretar sigilo, assegn- ~~-1 vao fica antorizado a conceder e concedera a seu arbftrio, recusara,
rando-se 0 direito de exame ao advogado, com ou sem procnra<;ao. ,i ou frustrara, segundo as suas simpatias ou seus interesses"67, 0 que
No HC 82.534, de 2004, a Primeira Tnrma do Supremo Tribu- bem indica a importancia desse direito atua!.
.:-
nal Federal, em decisao unanime, determinou que a proibi<;ao de vis- ',; o direito de ter vista dos processos e mais abrangente do qne 0
ta integral dos autos de inquerito policial viola os direitos do investi- de simples exame. Pressupoe 0 patrocinio da causa e e imprescindf-
gado. A defesa do acusado havia tentado, sem sucesso, obter direito vel para 0 seu desempenho. Em nenhuma hipotese pode ser obstado,
de aces so aos autos de inquerito na Policia Federal, tendo sen pedido nem mesmo quando em regime de sigilo. 0 direito de vistas associa-
negado na primeira e segunda instancias e no STJ. Fazendo remissao se ao de retirar os processos do cartorio ou da reparti<;ao competente,
ao inciso XIV do alt.72 do Estatuto, 0 STF concluiu que ao advogado .parapoder manifestar-se nos prazos legais. A obstru<;aoe crime, in-
do indiciado nao e oponivel 0 sigilo que se imponha aojJrocedimen- clusive por abuso de autoridade, aIem da responsabilidade civil do .
to, assegurando-se-lhe aces so aos autos e a obten<;ao de copias que infrator desse preceito legal 68 . Como decidiu 0 Superior Tribunal de
interessar, antes da data da inquiri<;ao do investigado. Justi<;a, 0 direito de vistas aos autos deve ser entendido como "mani-
No HC 86.059-I-PR, em decisao cautelar de 2005, 0 Min. Cel- festa<;ao da sua atividade e lonva<;ao ao plincipio da liberdade da
so de Mello, do STF, forte nos precedentes do tribunal, entendeu que profissao"69.
o procedimento investigatorio policial em regime de sigilo, ainda que o inciso XV do art. 72 inclui 0 direito de vistas do processo adrni-
se cuide de hipotese de repressao a criminalidade organizada (Lei n. nistrativo, fora da reparti«ao, sob protocolo. Antes do novo Estatuto, 0
9.034/95, alt. 32 , § 32 ), "nao constitui situa<;ao legitimamente oponivel J Supremo Tribunal Federalja tinha decidido que, "ressalvadas as exce-
ao direito de aces so aos autos do inquerito policial, pelo indiciado, «oes previstas em lei, tem 0 advogado direito a vista de processos dis-
por meio do Advogado que haja constituido, sob pena de injustifica.vel ciplinares fora das reparti«oes ou secretarias"70. Decidiu 0 6rgao Espe-
transgressao aos direitos do proprio indiciado e as prerrogativas pro-
fissionais de seu defensor tecnico, especialmente se se considerar 0
1 cial do Conselho Federal da OAB que pode a autoridade adrninistrati-
va evitar a retirada dos autos nas hipoteses refericlas nos numeros 1, 2 e
que dispoe 0 Estatuto da Advocacia (Lei n. 8.906/94), em seu art. 7 2, 1·1 3 do § 12 do alt. 72 do Estatuto (Proc. n. 299/2000/0EP).
. incisos XIn e XIV". Na forma do precedente HC 82.354/PR, Re!. iI o Estatuto nao se refere, na hip6tese do direito de vistas, a exi-
Min. Sepulveda Pertence, 0 advogado tem direito de conhecer as in- gibilidade da procnra«ao. No entanto, a representa«ao do advogado
forma<;oes 'ja introduzidas nos autos do inquerito, nao as relativas a (com ou_sem pnJcura«ao) deve ser indiscutivel, sob pena de respon-
decreta<;ao e as vicissitudes cia execu<;ao das diligericias em cnrso". 1I der por infra<;ao etico-disciplinar perante a OAB.
Estas sao as unicas limita<;oes admissiveis.
A possibilidade do exame, sem procnra<;ao espedfica, justifica-
se. 0 advogado pode estar ante situa<;ao de urgencia ou necessita de 1 67. Cf. Levi Carneiro, 0 livro de urn advogado, 1943, p. 159.
exame previo, para decidir se aceita ou nao 0 patrocinio da causa. 68. 0 STF decidiu que "Nao pode ficar ao Duto do escrivao ter 0 advogado vista
dos autos fora do eartorio. Se fatos concretos contra 0 advogado forem apurados, at
entaD· providencias devedio ser tomadas, mas fora isso nao ha como negar-lhe 0
66. Cf. Luiz Fhivio Borges D'Urso, 0 sigila do inquerito policial eo exame dos direito aludido" (RE 77.882-PR, RTf, 107:192).
auto~ por advogado, Revista da Ordem dos Advogados do Brasil, Brasilia, 66:89, 69. RO em MS 2.988-8-SP, Df, 27 jun. 1994.
jan.ljun. 1998. 70. RE 77.507-SP, furisprudencia Brasileira, Curitiba: Jurua, 123:56, 1987.
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80 81
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ou ofens ores, porque tem natureza e finalidade distintas 73 Mas e ca- ~~-;
o direito it ampla defesa deve ser assegurado a quem se imputa
bive! quando 0 magistrado, para indeferir um pleito, "se sente no a ofens a, salvo em caso de urgencia e notoriedade do fato". Esses
direito de agredir pessoalmente 0 advogado e indeferir sua tese, ta-
-j:
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dois requisitos nao sao alternativos, mas cumulativos. A urgencia
xando-a de inadequada, teratol6gica, espuria, limitrofe a litigancia, deCOtTe do prejufzo evidente do ofen dido, que podera ser agravado
fmproba, dizendo visualizar espfrito malicioso", confOlme decidiu a pela demOl'a, com danos a sua reputa9aO profissional. A notoriedade
do fato ha de ser comprovada, como se da com documentos autenti-
Primeira Camara do Conselho Federal (Rept: n. 00l412002IPCA-SP).
cos ou manifesta96es oficiais publicadas, que praticamente tomam
Em contrapartida, nao e cabfvel se "a decisao de vistas ao advogado
inocua qualquer defesa do ofensor. De qualquer fOlma, a notoriedade
foi indeferida em despacho fundamentado, sem agressao ou ofens a do fato pode ser enganosa, recomendando a prudencia que se apurem
pessoal, e dela foram movidos os recursos cabfveis" (Rec. n. 0109/ as causas ou motivos. Sem razao, entendeu a Primeira Camara do
2003IPCA-BA). Conselho Federal da OAB que "nao se conhece de recurso da parte
Deve ele serobjeto de delibeia9ao previa do COitselh6cOin~ . apontada como ofei1SOl1t, ein processo de desagravo, por ausencia de·
petcnte e consiste na leitura da nota pelo presidente na sessao a legitimidade da me sma" (Rec. 0118/2002IPCA-MS); 0 ato de desa-
ele design ada, na publica9ao na imprensa, no seu encaminha- gravo mal fundamentado pode se convelter e1e mesmo em ofens a ao
mento ao ofens or e as autoridades e no registro nos assentamen- suposto ofensor, em virtu de de suas repercuss6es.
tos do inscrito. Se a ofens a foi cometida por magistrado Oll outro Excepcionalmente, 0 desagravo pode ser promovido pelo Con-
agente publico, dar-se-a ciencia aos 6rgaos a que se vinculem. selho Federal, e por ele decidido, nas seguintes hipoteses:
Nao ha exigencia de sessao especial do Conselho para 0 desagra- a) quando 0 ofen dido for conselheiro federal au presidente do
YO, mas ao momenta a ele destinado devera ser dado todo 0 des- Conselho Seccional, no exercfcio das atribui96es de seus car'gos;
taque possfve!. b) quando a ofens a a advogado se revestir de re1evancia e graves
Se a repercussao for mais favoravel ao ofendido, 0 desagravo repercuss6es as prenogativas profissionais; nesse caso, comprovar-
pode ser realizado na sede da subse<;:ao, a cuj a sessao comparecera a se-a que 0 fato teve repercuss6es nacionais.
representa9ao designada pelo Conselho Seccional. Nas duas hip6teses, salvo no caso de conselheiro federal, a ses-
Se 0 ofendido for 0 proprio Conselho Seccional ou seu presi- sao publica de· desagravo dar-se-a no local de inscri9ao do ofendido
dente, 0 desagravo publico pode contar com a participa9ao da direto- ou da ofens a, perante 0 Conselho Seccional respectivo, com a pre-
ria do Conselho Federal, que se fara presente a sessao especial da- sen9a dos representantes do Conselho Federal.
./
quele, quando for particularmente ~rave a ofen sa.
o procedimento a ser adotado esta previsto no Regulamento
Geral (arts. 18 e 19), sempre em virtude de ofens a em razao do exer- 74. Em senti do distinta, entendeu a Primeira Camara do Conselho·Pederal da
DAB (Proc. n. S.281198/PCA-SP, DJ, I" abr. 1999) que "a ouvida da parte ofensora
cfcio profissional ou de fun9ao da OAB, cabendo ao Conselho deci- e mera faculdade, que 0 Regulamento confere aD Presidente do Conselho Seccional.
dir de oficio ou mediante representa9ao de qualquer pessoa. pOl' proposta do Relator, nao se constituindo em Direito da pm1e tida como ofensora,
a qual, par conseguinte, nao tern legitimidade para reconer da decisao que defere 0
desagravo". Sem razlio. 0 desagravo publico nao e mera manifesta~ao de
73. Sem razaa a Primeira Camara do Conselho Federal da OAB que entendeu solidariedade corporativista, mas defesa da dignidade da profissao, sendo necessario
nao pader ser apreciado 0 desagravo enquanto nao julgado, pelo Poder Judiciario, 0 que aprecie com isenc;ao os fatos, respeita~ldo a contradit6rio, para que nao se
processo criminal (Proc. n. 5.098/97/PCA-SP, DJ, 26 ago. 1999). converta, ele pr6prio, em ofen sa.

84 85


[
f
competente, em procedimento que observe os termos do pro- t
cesso disciplinar. f
§ 4" Niio atende ao requisito de idoneidade moral aquele
que tiver sido condenado por crime infamante, salvo reabili-
tal,;iio judicial.
I
II'~!,
Art. 9" Para inscril,;iio como estagiario e necessario:
INSCRU;;:AO NA DAB ,tl!,
'I'
I;,
I - preencher os requisitos mencionados nos incisos I,
!
III, V, VI e VII do art. S"; l' ~
II - ter sido admitido em esrogio profissional de advo- I,·,'•,
, CAPiTULO III cacia. I,
Ii!
DA INSCRII;AO l:~
§ F 0 estagio profissional de advocacia, com dural,;iio de
~f
dois anos, realizado nos ultimos anos do curso juridico, pode
Art. S· Para inscril,;iio como advogado e necessario: ser mantido pelas respectivas instituil,;oes de ensino superior, [I,"
1 - capacidade civil;
II - diploma ou certidiio de gradual,;iio em direito, obti-
pelos Conselhos da OAB, ou por setores, 6rgiios juridicos e
escrit6rios de advocacia credenciados pela OAB, sendo obri- IiI
gat6rio 0 estudo deste Estatuto e do C6digo de Etica e Disci- ~
do em instituil,;iio de ensino oficialmente autorizada e I
credenciada; plina. I
III - titulo de eleitor e quital,;iio do servil,;o militar, se § 2" A inscril,;iio do estagiario e feita no Conselho Seccional
brasileiro;
em cujo territ6rio se localize seu curso juridico. ,I"
§ 3" 0 aluno de curso juridico que exerl,;a atividade in-
IV - aprova\;iio em Exame de Ordem;
V- niio exercer atividade incompativel com a advo-
compativel com a advocacia pode freqiientar 0 esrogio minis-
"I
I
trado pela respectiva instituil,;iio de ensino superior, para fins
cacia; de aprendizagem, vedada a inscri~iio na OAB.
VI - idoneidade moral; § 42 0 esrogio profissional podera ser cumprido por ba-
/'
VII - prestar compromisso perante 0 Conselho. charel em Direito que queira se inscrever na Ordem.
§ F 0 Exame de Ordem e regulamentado em provimen- Art. 10. A inscril,;iio principal do advogado deve ser feita
to do Conselho Federal da OAB. no Conselho Seccional em cujo territ6rio pretende estabele-
§ 22 0 estrangeiro ou brasileiro, quando niio graduado cer 0 seu domicflio profissional, na forma do Regulamento
em direito no Brasil, deve fazer prova do titulo de gradual,;iio, Geral.
obtido em instituil,;iio estrangeira, devidamente revaUdado, § I" Considera-se domicflio profissional a sede principal
alem de atender aos demais requisitos previstos neste artigo. da atividade de advocacia, prevalecendo, na duvida, 0 domi-
§ 3· A inidoneidade moral, suscitada por qualquer pes- dUo da pessoa fisica do advogado.
soa, deve ser declarada mediante decisiio que obtenha no mi- § 22 Alem da principal, 0 advogado deve promover a
nimo dois terl,;os dos votos de todos os membros do Conselho inscril,;iio suplementar nos Conselhos Seccionais em cujos

88 89
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independentemente de idade ou estado mental-, mas a capacidade


de fato ou negocial). Pode, no entanto, ser elidida quando OCOlTer
o Regulamento Geml (art. 23) detennina que a celtidao de gra-
duagao em direito deve estar acompanhada de copia autenticada do I
alguma das hipoteses de incapacidade absoluta ou relativa, previstas
na legislagao civil (insanidade mental, surdo-mudez que impega a
respectivo historico escolar. A providencia e salutm', permitindo a
OAB verificar 0 cumprimento efetivo da cm'ga horaria exigfvel e 0 I
manifestagao de vontade, ausencia, prodigalidade, toxicomania con-
tumaz), que dependem de interdigao decretada judicialmente. A
superveniencia de interdigao, conhecida de oficio pela OAB ou me-
conteudo minimo previstos nas diretrizes cuniculares emanadas do
ConseJho Nacional de Educagao.
Alem do credenciamento da instituigao mantenedora (universi-
I
-t
diante representagao, provoca 0 imediato cancelamento da inscrigao. dade, centro universitario, faculdades integradas ou estabelecimento i
Antes de completar 18 anos, pode haver a inscrigao do interessa- isolado de ensino superior), 0 CUl'SO juridico deve estar autmizado a I
do, se for comprovada sua graduagao no curso juridico. 0 Codigo Civil
(art. 5", panl.grafo unico,IV) inc1ui a graduagao universitaria como cau-
funcionar pela autmidade educacional competente e ser reconheci-
do. 0 curso juridico, apos autmizado e com funcionamento regular,
deve obter 0 reconhecimento doMEC, renovado pel'iodicamente, ou
!,i
sa de maimidade civil, sem necessidade de emancipagao concedida pe-
do Conselho Estadnal de Educagao competente, nesse caso quando
los pais. Nesse caso, 0 diploma e a prova da capacidade civil. se tratal' de instituigao mantida com recurs os public os estaduais ou
municipais. A OAB apenas pode admitir a inscrigao de bachm'eis gra-
duados em cursos juridicos autmizados e posteriormente reconheci-
Diploma de gradua(,:ao em direito dos. Nao basta, pois, estar 0 curso autorizado; ha de estar tambem
reconhecido77 •
o segundo requisito e 0 diploma ou celtidao de graduagao. A
certidao supre a falta ou demora na concessao do diploma. Ao con-
trario do anterior Estatuto, nao ha mais inscrigao provisoria; e sem- Regularidade eleitoral e militar
pre definitiva. Muito rigor deve ter a OAB no acatamento da certidao,
porque aumenta a probabilidade de eno, fraude ou falsificagao. 0 o terceiro requisito e a regularidade eleitoral e militar, enquan-
diploma e objeto de cuidadosa conferencia, antes de ser registrado to compulsoria. 0 anteprojeto elaborado pelo Conselho Federal da
pela Universidade ou orgao educacional que recebe delegagao de OAB suprimia essa exigencia, pOl'que imp6e a corporagao profissio-
competencia do Minist6io da Educa~ao. nal uma fungao de fiscalizagao oficial que Ihe e estranha, mas 0 Con-
gresso N acional a manteve. '
A celtidao deve ser emitida apenas pelo orgao responsavel pela
expedigao do diploma ou pelo controle dMegistro academico da ins-
tituigao que mantenha 0 curso jUl'idico, nao sendo aceitas dec1m'a- Exame de Ordem
goes ou manifestagoes de outra' esp~cie, ou celtidoes emitidas por
orgao da instituigao que nao possa expedir 0 diploma. Toda institui- o Exame de Ordem e um exame de aferigao de conhecimentos
gao de ensino, para expedir diplomas, deve estar credenciada on juridicos basicos e de pnitica profissional do bacharel em direito que '
recredenciada pelo Conselho de Edncagao competente, que constitui deseja exercer a advocacia. Os estndantes dos cursos juridicos, antes
da graduagao, nao podem faze-lo. Encarta-se entre as atribuig6es da
a segunda etapa necessaria para seu regular funcionamento. Como
OAB de selegao dos profissionais da advocacia.
advertiu 0 Orgao Especial do Conselho Federal da OAB (0001120021
OEP-DF), por dever de cautela, "os Conselheiros Seccionais devem
examinar as origens dos documentos, se validos, com relagao as ins- 77. Nesse sentido decidiu 0 Orgao Especial da OAB (Proe. n. 265/99/0EP, DJ,
tituigoes de ensino certificantes". 9 mar. 2000.

92 93
t
de ser unifOlwe a afeli<;:ao do conhecimento jurfdico geral, indepen- A rea<;:ao sincera que ainda havia em segmentos do meio aca-
dentemente do Estado ou da institui<;:ao de ensino de onde provenha. demico minorou quando se perceberam com mais clareza os papeis
o Provimento n, 10912005 avan<;:on nessa dire<;:ao, mas nao a consu- distintos, mas complementares, da comunidade universitaria e da
mou inteiramente, ao estabelecer a unifica<;:ao das datas da prova ob- comunidade profissional, e que 0 interesse da OAB na eleva<;:ao da
jetiva, de modo a ser realizada sempre no mesmo dia e hormio, e ao qnalidade do ensino juridico e legitimo, sem qualquer m6vel
facultar aos Conselhos Seccionais a unifica<;:ao do conteudo da pro- intervencionista ou de quebra da autonomia universitaria. Por outro
va, mediante convenio, A falta de unifica<;:ao nacional do Exame com- lado, e ai residia 0 equivoco, 0 Exame de Ordem - pOl' apreender
promete os resultados do "OAB Recomenda", que, peliodicamente, apenas alguns aspectos da fOlma<;:ao juridic a, plincipalmente os pra-
divulga os cursos jurfdicos que alcan<;:aram desempenho minimo. ticos - nao avalia 0 curso, nem mesmo 0 estudante, mas tao-so-
Nunca e demais lembrar que os cursos jurfdicos na~ graduam mente constitui modo de selec;;ao para exercicio da profissao de ad-
advogados, magistrados, promotores de justi<;:a, de!egados de canei- vogado, uma entre tantas que 0 bacharel em direito pode escolher.
ra, defensores pUblicos, procuradores publicos, mas bachareis em o Exame de Ordem'llao iilte.if';re na autonomia universitaria dos
direito. Seja qual for a profissao juridica que desejarem exercer, de- cursos juridicos, porque estes tem finalidade de fonna<;:ao do ba-
vem ser selecionados previamente. No caso do advogado, 0 resultado chare! de direito, 0 grau que os cursos conferem e os diplomas que
de sua profissao e publico e nao privado, porque e elemento indis- expedem nao dependem do Exame de Ordem. A finalidade de sele-
pensavel a administrasoao publica dajusti<;:a. <;:ao (e fiscaliza<;:ao) da OAB e posterior 1'1 gradua<;:ao conferida pe-
Durante decadas, e antes da Lei n. 8.906/94, 0 Exame de Ordem los cursos juridicos.
foi alvo de cen'ada objec;;ao de interesses mercantilistas das mas esco- o Exame de Ordem e compativel com 0 plincipio de liberdade
las de direito ou de equivocada rea<;:ao de alguns integrantes do meio de profissao, estabelecido no inciso XIII do art. 5" da Constitui<;:ao,
academico. As plimeiras procuravam evitar, como lamentavelmente que estabelece:
ainda ocon'e, qualquer requisito legal que as levasse a investir em "XIII - e livre 0 exercicio de qualquer trabalho, oficio ou pro-
qualidade dos cursos, em especial do COlpO docente; os segundos fissao, atendidas as qualifica<;:6es profissionais que a lei estabelecer".
brandiam 0 poderoso argumento da autonomia universitaria e do con- A selec;;ao inclui-se entre as qualijicQI;;oes profissiol1ais; a lei
flito de finalidades entre os profissionais do ensino e 0 pragmatismo que a estabelece e 0 pr6prio Estatuto. A Constitui<;:ao nao contempla
dos operadores do direito. a liberdade absoluta; exige 0 requisito de qualificac;;ao, ou seja, nao
Como a grande maioria dos egressos dos cursos jurfdicos pro- tutel~ profissional desqualificado, que pora em risco a liberdade, a
cura inscrever-se l}a OAB, e intuitive que 0 Exame de Ordem pro- seguranC;;a e 0 patrimonio das pessoas cujos interesses patrocine. Na
voque uma demanda crescente pela melhoria do desempenho dos vigencia da Constitui<;:ao de 1967/1969, 0 Supremo Tribunal Federal
cursos jurfdicos (melhores professores, instala<;:6es, acervo biblio- ja tinha fixado 0 entendimento sobre a constitucionalidade de requi-
grafico, estagio adequado etc.), 0 que resulta em mais investimento. sitos e limita<;:6es a liberdade de exercicio profissional previstos em
Somente assim sera possivel vencermos a visao esperta e predat6- lei (Representa<;:ao de Inconstitucionalidade 930).
ria de que bastam para 0 curso juridico saliva (barata) e giz, Feliz- A inscri<;:ao da liberdade de trabalho, nas Constitui<;:6es, e remi-
mente, os bons cursos jurfdicos publicos e privados entenderam a niscencia hist6lica de um dos direitos e garantias chlssicos do cida-
importancia do Exame como elemento indutor de eleva<;:ao gem I da~, dentro do conjunto de regras de ruptura da ordem cOlporativa
" de qualidade, que deve ser 0 parametro de valorizac;;ao e de esco- medieval, que vinculava 0 individuo, desde seu nascimento, as
lha dos estudantes.
corpora<;:6es de oHcio ou guiJdas.
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1) 96
97
"I[!
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A extinr,:ao punitiva, no jufzo cdminal, de fato que caracterize cial da decisao, em que sej a garantido 0 amplo direito de defesa,
inidoneidade moral nao a elide, impedindo-se a inscrir,:a082 • E tam-
b6n irrelevante a ausencia de pena criminal ou administrativa como
pressuposto do indeferimento do pedido de inscrir,:a083
instaurado mediante representar,:ao dos interessados ou de offcio pelo
pr6prio relator ou 6rgao da OAB competente para decidir sobre a
inscli<;;ao, observado, onde couber, 0 disposto no artigo 52, exceto 0
I
A decisao do Conselho da OAB nao depende de decisao cdmi-
nal, quando houver processo penal em curso, porque as instancias
panigrafo 52, do C6digo de Etica e Disciplina. Suspende-se a
tramitar,:ao do processo de inscri<;;ao ate que se decida sobre a
I"
I

judicial e administrativa nao se confundem.


A dec1arar,:ao de inidoneidade moral e ato vinculado, motivado.
Para se evitar 0 componente arbitralio, 0 Estatuto deterrnina que a
inidoneidade. Compete ao Plenario do Conselho Seccional ou ao 61'-
gao especial correspondente decidir pelo quorum mfnimo de dois
ter<;;os de todos os seus membros"'4. Essa decisao tem efeito nOlmati-
I,l j
decisao do Conselho obtenha no mfnimo dois ter<;;os dos votos dos YO, porque nao se aplicou apenas ao caso concreto. ,
'I!
i
membros do Conselho (considerada sua composi<;;ao total, e nao de -De--qualquerforma,ap6s reabilita<;;ao judicial regularmente I
presentes it sessao), assegurado ao interessado 0 amplo direito de defericla, estara desimpecliclo para a inscri<;;ao, pOl'que no sistema ju- iI
defesa (defesa esclita, oral, recursos, instru<;;ao probat6da), segundo rfclico brasileiro inexiste conseqiiencia perpetua da pena.
It
o procedimento disciplinar, onde couber. 0 processo e de natureza
exc1usivamente administrativa, nao se subordinando it eventual pena IIII
criminal, que em rela<;;ao a ele nao prevalece, como anotamos nos
comentarios ao art. 68, abaixo. 0 que emerge do § 42 do art. 82 e a
Crime infamante I
presun<;;ao legal da inidoneidade, quando houver condena<;;ao crimi-
nal transitada em julgado, sem prejufzo de investiga<;;ao pr6pda da
OAB enquanto ela nao se der.
Ha umahip6tese taxativa de inidoneidade moral, dada sua gra-
vidade, contida no § 42 do art. 82 e que merece destaque: a do cdme
infamaute. Nao e qualquer crime, mas aquele, entre os tipos penais,
I
\
I
o indeferimento decorre de processo administrativo, cujo jufzo que provoca 0 forte repudio etico da comunidade geral e profissional,
acanetando desonra para seu autor, e que pode gerar desprestfgio
nao se vincula ao processo judicial, quando os elementos probat6rios
forem suficientes para forma-Io. Portanto, mesmo autes da condena- para a advocacia se for admitido seu autor a exerce-Ia. Infamante e 1
I
i
r,:ao judicial, a inscri<;;ao pode ser negada se os fatos forem suficientes conceito indeterminado, de delimitar,:ao diffcil, devendo ser concreti-
para a configura<;;ao da inidoneidade moral. zado caso a caso pelo Conselho SeccionaL Sobre ele remetemos 0
Decidiu 0 Conselho Federal da OAB que "a dec1ara<;;ao de leitor aos comentarios ao art. 34, XXVIII. ./
inidoneidade moral depende de procedimeuto incidental e prejudi- A extin<;;ao cla punibilidade da prescri<;;ao punitiva nao afasta a
existencia do fato tipificado como crime, notadamente se infamante.
E infamante, e atentat6rio a dignidade da advocacia, 0 crime de
82. Configura inidoneidade moral a exonera~ao de cargo ou func;ao, a bern do
servi~o publico, rnesmo que nao tenha havido conc1usao do processo criminal
estelionato e de falsifica<;;ao documental, impedindo a inscri<;;ao do
(Conselho Federal, Proc. n. 3.987190fPC, Ementario 1990/92, p. 66) ou tenha havido interessado nos quadros da OAB".
rejei'tao da denuncia na esfera criminal (Conselho Federal, Proc. D. 4.603/94/PC,
DJU, 16 fev. 1995). Tambem configura inidoneidade moral a demissao do servi\=o
publico ocasionada por apropria~ao de dinheiro pertencente ao enirio (1 i! Cam. do
Conselho Federal, Proc. n. 4.602/94fPC, DIU, 16 fev. 1995). 84. Processo n. 4.635/95/PC, DIU, 13 set. 1995.
83. Nesse sentido decidiu 0 Conselho Federal da OAB, no Recurso n. 4.289/921 85. Assim decidiu a Primeira Camara do Conselho Federal (Proc. n. 4.591/941
PC, Ementario 1990/92, p. 162. PC, DIU, 8 dez. 1994)_

100 101
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I' . ' , ',".
difkil a atua~ao do advogado estrangeiro". No ambito da Comuni-
dade Europeia, a Diretiva do Conselho da Europa de 22 de mawo de
gistro civil, do titulo de eleitor, da quita~ao do servi«o militar e da
dec1ara«ao de nao exercer atividade incompativel com a advocacia.
I
1977 reconhece como advogado qualquer dos profissionais de advo- Aplica-se ao estagimio as mesmas regras de impedimento ou
cacia, sem as distin~oes acaso existentes nos paises a ela vinculados. incompatibilidade 89 • A sua inscri~ao nao pode ser defelida pela OAB
Impoe, no entanto, duas condi«oes basicas: a) 0 advogado de outro se exercer cargo ou fun~ao que 0 incompatibilize com a advocacia,
pais da Comunidade deve apresentar-se ao orgao profissional e atuar !' dentre as hip6teses previstas no Estatuto. Essa rest!i~ao se justifica
de acordo com preceitos ali determinados; b) deve atuar em conjunto porque 0 leigo dificilmente sabe distinguir 0 profissional do estagia-
com outro advogado local, que por ele se responsabilize. rio, eo potencial de capta~ao de c1ientela e desprestigio para a profis-
sao e muito grande. De qualquer forma podera cursar 0 estagio em
sua institui«ao de ensino, para fins de aprendizagem.
ESTAGIARIO
ConcluJdo 0 esHigio e obtido ograu de bacharel em direito, pres-
o estagiario e 0 inscrito na OAB, nessa qualidade, devendo Sel' {
tara Exame de Ordem, para inscli«ao como advogado. Em nenhuma
estudante de curso juridico legalmente autOlizado e l'econhecido ou hip6tese havera dispensa do Exame de Ordem.
bachal'el em direito". A lei preve que 0 estagio profissional de advocacia tera a dura-
Nao e ele um profissional do direito, e sua aprendizagem pra- ~ao de dois anos. Esse e 0 prazo minimo que se entende adequado

tica e desenvolvida ao lado e sob a orienta~ao de um advogado. Por para a devida aprendizagem pratica. 0 estagio profissional de advo-
conseguinte, 0 estagiario nao pode isoladamente realizar qualquel' cacia nao e obrigat6rio; se-lo-a, apenas, para os que desejarem ins-
ate proprio da atividade de advocacia sem a assistencia do advoga- crever-se no quadro de estagiarios da OAB.
do. Todos os atos de que pal'ticipe, especialmente os de natureza A Lei n. 8.906/94, no seu alt. 87, revogou tanto a Lei n. 4.215/63
processual, devem ser assinados por ele e pelo advogado, ou autori- quanto aLei n. 5.842172, que disciplinavam respectivamente 0 esta-
zados expressamente por este, exceto aqueles previstos no Regula- gio profissiona1 de advocacia e 0 estagio de pratica forense e organi-
mento Geral (v. comentarios ao art. 3"), os quais pode ele exercer za~ao judiciaria, ambos facu1tativos para os alunos e para as institui-
diretamente. ~oes de ensino, e ambos dispensando 0 Exame de Ordem. Os dois
,
A inscli~ao do estagialio perdurara pelo prazo maximo de rea- estagios tinham como objetivo exc1usivamente a forma~ao profis-
liza<;;ao do respectivo estagio, ou seja, dois anos, e sera feita no Con- sional para a advocacia.
selhg..Seccional em cujo territorio funcione 0 curso juridico respec- Nao era por acaso que a OAB interferia fortemente no desen-
tivo. Em nenhuma hip6tese pode ser prorrogado, porque e transit6- vo1vimento dos estagios, regulando-os em provimentos para que pu-
rio em virtude de ser aprendizagem que antecede sua inscri~ao como dessem Ser aceitos como titulo de dispensa do Exame de Ordem.
advogado (Rec. 0l7912003fPCA-SP). 0 pedido de inscri~ao devera Tambem nao era por acaso que 0 conflito latente instalava-se no re1a-
estar acompanhado de comprovante da matricula no esmgio, do re- cionamento da OAB com as institui«oes de ensino. Apesar de lodo 0

87. Cf. Samuele Animale, Le professioni legali. Tendenze e prospective, 89. Entendeu a l' Camara do Conselho Federal da OAB (Proc. n. 5.301/98/
SOciologz'a del Diritto, ana 22, }Q quadrimestre 1995, p. 168. PCA-SP, DJ, 17 fev. 1999) que 0 estagio na magistratura paulista, regulamentado
88. Ha decisao controvertida do Orgao Especial do Conselho Federal da OAB pelo Provimento n. 902/94 do TJSP, em virtude de seus amplos direitos e deveres,
admitindo a inscris;ao, no quadro de estagiarios, de estudantes de cursos jurfdicos impede a inscric;ao do aluno no quadro de estagiarios em virtude de incidencia do
autorizados e ainda flaD reconhecidos (Proc. TI. 92/96/0E, DJ, 25 mar. 1997). art. 28, V, do Estatuto.

104 105
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I

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I,
que se graduou ou nao. A hip6tese, prevista na lei, e de pouca utilida- da inscri<;:a090 Decidiu 0 Conselho Federal da OAB que e compe-
de pnitica, salvo para os que se sentirem inseguros a prestar direta- tente para, de oficio ou mediante representa<;:ao de qualquer 6rgao
mente 0 Exame de Ordem. da OAB, de advogado ou interessado, cassar ou modificar ato de
orgao ou autOlidade da OAB, contrario ao Estatuto, ao Regulamen-
Sobre 0 direito de condui-lo, sem obrigatoriedade do Exame de
to Geral ou ao C6digo de Etica, incluindo 0 ato administrativo de
Ordem, para os que se matricularam em cursos de estagio segundo a
inscri<;:ao no quadro de advogados de Conselho Seccional, maxime
legisla<;:ao anterior, ver os comentarios ao art. 84. Sobre a atua<;:ao
quando haja indfcios de falsidade de declara<;:ao de domicilio pro-
permitida ao estagim.-io, ver os comenta.rios ao art. 3"-
fissiona19 '.
o domicilio proflssional alcan<;:a todo 0 territ6rio da unidade
DOMICfuo PROFISSIONAL. INSCRI<;:A.O PRINCIPAL, federativa, a saber, do Estado-membro, do Distlito Federal ou do
SUPlEMENTAR E POR TRANSFERENCIA Territ6rio Federal(arts. 10 do Estatuto e 117 do Regulamento Geral).
Nao po de estar circunscrito ao ambito de jurisdi<;:iio de uma subse<;:ao.
o advogado pode exercer livremente a profissao em todo 0 ter- o vinculo com a subse<;:ao e de natureza administrativa e de
ritorio nacional. Essa liberdade e plena ou condicionada, como ano- descentraliza<;:ao das atividades da OAB 92. 0 domicflio pro fissional,
tamos nos comentarios ao alt. 7", 1. pOltanto, e relacionado ao espa<;:o de jurisdi<;:ao do Conselho Seccional
A inscri<;:ao principal e promovida no Conselho Seccional, respectivo.
em cujo tenit6rio 0 advogado dec1ara que tera seu domicflio pro- o advogado pode, eventualmente, exercer sua advocacia fora
fissional. Esse domicflio, que abrange 0 territ6rio do respectivo da sede principal, sem necessidade de inscrever-se em outro Conse-
Estado-membro ou Distrito Federal, e de livre escolha do inte- lho Seccional. Mas Mum limite quantitativo, que nao pode sel' ultl'a-
ressado, e nao se vincula ao Conselho Seccional onde se localize passado, para nao se sujeitar ao exercfcio ilegal da profissao e a cor-
o curso jurfdico que Ihe gra.duou ou onde prestou 0 Exame de respondente san<;:ao disciplinar: ate cinco causas pOl' ano, em outro e
Ordem. A dec1ara<;:ao ha de ser veraz, sob pena de constituir frau- mesmo Estado-membro. Nao importa que 0 patrocinio da causa seja
. de it lei, ensejando 0 cancelamento de oficio da inscri<;:ao. A frau- inicial ou em fase posterior.
de e constatada posteriormente, quando a atividade do advogado Causa deve ser entendida como processo judicial efetivamen-
passa a ser exercida predominantemente fora de sua sede princi- te ajuizado, em que haja participa<;:ao do advogado. A lei impoe 0
pal, ap6s a inscri<;:ao. N a duvida, ou sej a, na-1:tip6tese de requisito expresso de "interven<;:ao judicial". Assim, a advocacia
pluralidade de centros de atividades, a lei estabelece uma pre- preventiva ou extrajudicial habitual independe de inscri<;:ao suple-
sun<;:ao juris tan tum de coincidencia entre 0 domicilio profissio- mental'. Sobre 0 assunto decidiu 0 Conselho Federal da OAB que
nal e 0 domicilio da pessoa fisica do advogado (onde tenha resi- causa "e sempre a primeira, sendo irrelevante 0 acompanhamento
:: '
dencia com animo defini tivo). nos anos subseqlientes. A defesa em processos administrativos, em
~ "
o domicilio profissional e imprescindfvel, porque vincula 0
advogado a jurisdi<;:ao do respectivo Conselho, para fins de fiscali- 90. Conselho Federal, Processo n. 4.463/94/PC, DiU, 19 ju!. 1995.
[-
\
za<;:ao, elei<;:oes, pagamento de contribui<;:oes obrigat6rias, controle 91. Processo n. 4.622/95IPC, DiU, 24 out. 1995.
l' disciplinar, cadastro e assentamentos. A declara<;:ao falsa de domi- 92. Nesse sentido decidiu 0 Pleno do Conselho Federal (Proc. I1. 4.057/95/CP,
I, cilio profissional, posteriormente verificada, leva ao cancelamento DiU, 13 nov. 1995).
I
t 108 109
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I~- :-
i:b:, ":... ~
CANCELAMENTO DA INSCRI<;:AO
I o processo de cancelamento nao e prejudicado pela superve-
i,l !,
I:
niencia da aposentadoria do ocupante de cargo incompatlvel, porque \'
o Estatuto regula em numelus clausus as hip6teses de cancela- tern natureza declarativa de inexistencia e eficacia ex tunc, desde a
mento da inscric,,:ao. Trata-se este de ate desconstitutivo, que afeta defi- investidura, nao podendo convalidar a inscri«ao irregular9s • 1\,
nitivamente a existencia da inscric,,:ao. 0 efeito do cancelamento e ex o cancelamento pode ser requerido pelo inscrito, inclusive
tunc, salvo na hip6tese de insclic,,:ao obtida com falsa prova, pOl'que a
natureza da decisao seria declarat6ria de inexistencia. Compete ao Con-
desmotivadamente, sendo defelido incontinenti. 0 pedido tem de ser !I
pessoal (porque personalfssimo), nao podendo vir mediante procura-
selho Seccional decidi-lo, pOl'que somente este pode defelir a inscric,,:ao,
salvo no caso da penalidade de exclusao, pOl'que e decorrencia automol-
dor. E definitivo, nao havendo possibilidade de arrependimento. !I
II
A penalidade de exclusao acan-eta 0 cancelamento automatico e
tica e 0 Conselho jol apreciara a materia. A sua decisao e imprescindivel
para ressalvas de direitos, nao podendo a diretoria substituf-lo. de oficio ap6s 0 transite em julgado da decisao. Sao duas situa«oes
distintas, 0 que bem demonstra que 0 cancelamento nao detem a na-
r
Mesillo quando 0 ex-inscrito deseje e possa retornara atividade tureza'de pima, p'orque e conseqiienciadesta. Contrarian do esse en" I,
de advocacia, cessando 0 6bice legal, sua inscric,,:ao anterior jamais se
restaura, em nenhum de seus efeitos 96 . Outra insclic,,:ao havera de se
tendimento, decidiu a Segunda Camara do Conselho Federal da OAB [
Q que "advogado condenado pela pratica do crime previsto no alt. 312
dar, comprovados os mesmos requisitos do art. 8 , exceto quanto a c/c 71 e 288 do C6digo Penal Brasileiro, havendo provas exuberantes
comprova<;:ao do diploma de graduac,,:ao em direito, regularidade elei- ,
de mol conduta profissional com a perda do requisito de idoneidade \
toral e militar, devendo seu pedido ser aprovado pelo Conselho moral previsto no alt. 8Q , inciso VI, da Lei n. 8.906, de 4-7-1994, I
! ,
Seccional e submeter-se a novo compromisso. E este 0 sentido da deve ter a sua inscri«ao cancelada na fonna do art. 11, inciso V, da
explicita<;ao do § 2Q do art. 11. 0 numero de inscri<;ao vago, por can- mesma Lei"99. Nao e caso de cancelamento direto, mas de ocorrencia
!
celamento, deve ser preservado como dado hist6rico da OAB, nao de infra«ao disciplinar capitulada no inciso XXV do art. 37 do Esta-
podendo ser reaproveitado, inclnsive mediante permuta97 . 0 STJ de- tuto, mediante procedimento disciplinar e assegurada a ampla defe-
cidiu, em 2004, no REsp 475.616, no caso de magistrado aposentado, sa, para, ap6s 0 transito emjulgado da decisao, proceder-se ao cance-
que "a imutabilidade da inscri<;ao somente pode ser assegurada a quem lamento.
nao teve a inscli<;ao cancelada, pois 0 cancelamento implica a elimina-
No caso de fa1ecimento ou exercicio documentahnente com-
<;ao total do vinculo do profissional com a institni<;ao corporativa".
provado de atividade incompativel, se os sucessores ou 0 inscrito nao
A Resolu<;ao n. 02/94 e 0 Provirnento n. 10912005 excepcionaram tomarem a iniciativa, sera promovido 0 cancelamento de ofkio pe10
do Exame de Ordem os magistrados, os promotores de justi<;a e os Conselho competente, c0a decisao, mesmo de ofkio, como ja disse-
integrantes das carreiras jurfdicas, quando requererem nova inscri- mos, e imprescindfvel para ressalva de direitos, nao podendo a dire-
<;ao como advogado, mas sera nova a inscri<;ao, obtendo-se novo nu- toria substitui-19.
mero de registro.
A ultirna'hip6tese e ada perda superveniente de qualquer requi-
sito de inscri«ao (por exemplo, perda da capacidade civil plena pela
interdi«ao decretada em jnizo, cance1amento do diploma de gradua-
96. Inclusive no caSa de ex-presidente de Conselho. porque sua prerrogativa de «ao, inidoneidade ou conduta incompatfvel).
membra nato de argao da OAB depende da regularidade da inscli~ao. Desaparecendo
a inscIic;ao, desaparece definitivamente 0 vfnculo com 0 orgao de classe, em face do
carater de.sconstitutivo do cancelamento que afeta a exi::;tencia e DaD apenas a efic,kia
da inscric;ao. 98. COllselho Federal, Processo n. 4.783/95/PC, DIU, 19 mar. 1996.
97. Cf. Processo n. 4.177/97/CP, DIU, 15 out. 1997. 99. Reclll'so n. 0305/2002/SCA-RJ.

l
,
112 113
:;
r
1.:
DOCUMENTO DE IDENTIDADE DO ADVOGADO
A competencia para dispor sobre a identifica«ao do advogado
ou do estagiario e do Conselho Federal da OAB (art. 54, X, do Esta- '!
tuto). Os modelos e requisitos dos documentos (carteira e cmtao)
foram definidos pelo Regulmnento Geral (arts. 32 a 36). 0 uso do
cartao dispensa 0 da carteira. 0 Conselho Federal da OAB decidiu SOCIEDADE DE ADVOGADOS
': '--'"0\'- _r):~ ;~,_'i',-_'
que, pm'a os fins da Lei n. 9.434/97, pode 0 advogado requerer que \
seja feito 0 registro das expressoes "doador de orgaos ou tecidos" e
"nao doador de orgaos e tecidos" nas paginas destinadas a anota«oes,
CAPITULo IV
na Carteira de Identidade do Advogado, ou no espa«o destinado a
"observa90es e impedimehtos", nO verso do Cmtao de Idehtid:1de do DASOCIEDADE DE ADVOGADOS
Advogado 104 ; Na Carteira de Identidade nao pode constar anota«ao
de penalidadeimposta a seu titular, ainda que ap6s 0 transito em ,.j Art. 15. Os advogados podem reunir-se em sociedade ci-
julgado da decisao, pois tal registro e feito no prontuario do advoga- vil de presta\;ao de servi\;o de advocacia, na forma disciplina-
do existente nos arquivos do Conselho Seccional 105 • da nesta lei e no Regulamento Geral.
o documento de identidade emitido pela OAB tern validade § lQ A sociedade de advogados adquire personalidade
nacional e produz efeitos de identifica«ao pessoal para todos os fins jurfdica com 0 registro aprovado dos seus atos constitutivos
legais e nao apenas para a atividade profissionaJ. no Conselho Seccional da OAB em cuja base territorial tiver
o Estatuto obriga aos SeUS inscritos 0 uso permanente da iden- \ sede.
tifica«ao profissional, devendo esta sempre ser apresentada quando § 2Q Aplica-se It sociedade de advogados 0 C6digo de Eti-
aqueles exercerem suas atividades. I ca e Disciplina, no que couber.
Nenhum documento, papel, correspondencia, assinado pelo ad- :~ § 3. As procura\;oes devem ser outorgadas individual-
vogado enquanto tal, pode ser encaminhado sem 0 numero de sua mente aos advogados e indicar a sociedade de que fa\;am
inscri«ao 'ou do registro da sociedade de advogados de que fa«a parte.
parte.
A falta constitui infra«ao disciplinar, punfvel com a san«ao de censu-
§ 4Q Nenbum advogado pode integrar mais de uma so-
ra (art. 36, m, do Estatuto). ./

ciedade de advogados, com sede ou filial na mesma area


A obrigatoriedade do numero de inscri«ao estende-se aos meios
territorial do respectivo Conselho Seccional.
de divulga«ao da atividade de advocacia, inclusive as placas indicativas
do escrit6rio. § 5. 0 ato de constitui\;ao de filial deve ser averbado no
registro da sociedade e arquivado juntoao Conselbo Seccional
onde se instalar, ficando os s6cios obrigados a inscri\;ao su-
plementar.
§ 6. Os advogados s6cios de uma mesma sociedade pro-
fissional nao podem representar em juizo clientes de interes-
104. Processo n. 4.256/97/CP, DJ, 15 set. 1997.
105. Conselho Federal, Processo n. 119/9610E, DJ, 23 abr. 1997. ses opostos.

116 117
,-
J ".;~.; '; -.',
.--I
Apenas advogados regularmente inscritos podem integral' a so-
ciedade. Bachareis em direito nao inscritos ou incompativeis, esta-
<;:ao, administra<;:ao, representa<;:ao (reetius presenta<;:ao) judicial e
extrajudicial, responsabilidade solidaria e subsidhiria dos socios,
:I!
!
extin<;:ao, qualifica<;:ao dos fundadores e da diretoria provisoria.
giariosJ07 e leigos estao excluidos.
Na mesma area territorial do Conselho Seccional nao pode 0 Pnblicado 0 ato constitutivo, sera levado a registro, para que II
adquira personalidade jUlidica. 0 orgao registral competente e 0 Con-
advogado integrar mais de uma sociedade. Da mesma forma, uao
selho Seccional da OAB e nenhum outro. Eprerrogativa insupenivel
!
pode constituir nova sociedade, enquanto nao for dissolvida regular-
mente a primeira, com 0 respectivo cancelamento do registro, pouco da OAB, delTogatoria do direito registrruio comum e da competencia
impOltando que esteja de fato desativada. A lei procura evital' que a da Junta Comercial ou do Registro Civil das Pessoas Juridicas. Esses
sociedade seja instmmentalizada para fins diversos do exclusivo exer- orgaos nao podem proceder ao registro das sociedades de advogados,
cfcio profissional. Essa regra, que preserva a unicidade da sede prin- sendo nulo 0 que se·efetivar. Como se trata de nulidade (total) e nao
'Cipal'da advQcacia, a1canc;;atambem 0 impedimento de atividadesi- de anulabilidade;qualquer pessoa ou a OAB podesuscita-la.
multanea emsociedade de advogados e em escritorio de advocacia, A existencia da sociedade de advogados depende da aprova<;:ao
no mesmo domicilio profissional. Nao a1canc;;a, no entanto, 0 advo- de seu ato constitutivo e do I'egistro, ambos pelo Conselho Seccional.
gado empregado, porque nao integra, como socio, a sociedade. o registro se realiza em livro proprio da OAB, recebendo numera<;:ao
A lei brasileira optou por rejeitar 0 modele anglo-americano das sucessiva. Qualquer alteI'a<;:ao do ato constitutivo devera ser averbada
law firms, que nao se distinguem das demais empresas mercantis, pois no respectivo registro, apos aprova<;:ao pelo Conselho Seccional. A
destas absorveram a etica dos negocios e dos resultados lucrativos. constituic;;ao de sociedade de advogados sem registro no Conselho
Desde quando as sociedades de advogados passaram a adotar 0 mode- Seccional impOlta infra<;:ao ao art. 34, II, do Estatuto, sendo cabivel a
10 empresmial, cresceu entre os jUlistas americanos a rea<;:ao aos seus pena de censura aos advogados que a integrem.
nefastos desdobramentos com rela<;:ao a etica profissional, pois as law A sociedade de advogados apenas pode conter como finalidade
finns "converteram-se virtualmente em anexos de gmpos financeiros, a atividade de advocacia. N ada mais. Sera neg ado 0 registro quando,
especuladores e industriais; tais empresas, que passaram a dominar a sendo pouco exp]fcitas suas finalidades, dessuma do ato constitutivo
profissao, pouco contribuem para 0 pensamento e a filosofia da ativi- caracteristica empresarial.
dade advocaticia enada em rela<;:ao a responsabiJidade ou idealisnl0"108 Como 0 registro e linico - e no Conselho Seccional competente
_ e a atividade de advocacia e exclusiva (nao pode estar associada a
..- qualquer outra, remunerada ou nao), 0 registro civil das pessoas juri-
CONSTlTUI<;AO DA SOCIEDADE E SEU REGISTRO dicas e as juntas comerciais estao proibidos de proceder ao registro
o ato constitu'tivo perfaz-se mediante contrato social, que deve de qualquer sociedade que inclua a atividade de advocacia entre suas
lO
conter os seguintes requisitos: denomina<;:ao, finalidade, sede, dura- finalidades, mesmo que esta seja secundaria ou residual '.

107. Quanta aos estagiarios, a Terceira Camara do Conselho Federal da OAB 109.0 antigo Tribunal Federal de Recursos, ao caracterizar a OAB-como orgao
esclareceu que a inserr;:ao de estagiruios, antes permitida, pas sou a ser proibida com destinado ao registro peculiar das sociedades de advogados. decidiu que "0 registro
o advento da Lei n. 8.906/94 (Proc. n. 2.06612000rrCA-RS, DJ, 8 jan. 2001). de Sociedade de Advogados no Cadastro Geral de Contribuintes independe de
inscric;:ao no Registro Civil de Pessoas Juridicas" (REO D. 90.337-SP, reI. Min. Costa
108. Cf. F. Raymond Marks et aI., The lawyer, the public, and professional
Lima, lurispmdencia Bmsileira, 123: 102).
I responsability, Chicago, 1972, p. 37.
121

l,/, 120

I y
atuac;:ao. 0 ato e averbado no registro da sociedade e e arquivado, no verba honoraria, ainda que cobrada pela sociedade de advogados,
Conselho Seccional de sua atuac;:ao, mediante requerimento, 0 qual deve tern natureza alimentar, para fins de credito privilegiado em ac;:ao de
ser acompanhado de certidao do registro e de regulatidade fornecida falencia, em virtude da confusao de patrimonio entre os advogados
pelo Conselho onde esteja registrada a sociedade. socios e a sociedade de advogados.
Todos os socios da sociedade deverao requerer, simultaneamente, A responsabilidade civil dos socios pelos danos que a socieda-
suas inscric;:6es suplementares, de cujo deferimento depende a filial -'";! de coletivamente, ou cada socio ou advogado empregado individual-
para iniciar suas atividades. mente, causar, por ac;:ao ou ornissao no exercfcio da advocacia, e soli-
daria, subsidiaria e ilirnitada, independentemente do capital indivi-
dual integralizado. Os bens individuais de cada socio respondem pela
RHA<;AO DA SOCIEDADE COM SEUS s6C1os. totalidade dessas obtigac;:6es. Enula a clausula do contrato social que
RESPONSABILIDADES estabelecer qualquer tipo de lirnitaqao a responsabilidade dos socios
para tal fim .
. Ao contl':ilio das sociedades intuitu pecuniae, na de advogados
so quantitativamente se adrnitem diferenc;:as entre os socios, uma vez A responsabilidade civil independe da responsabilidade disci-
que 0 qualificativo e identico. As pretens6es de seus socios nao sao plinar, a cuja conseqiiencia sujeitar-se 0 socio pelo mesmo fato. So-
em dinheiro, mas na especificac;:ao dos servic;:os de cada nml". bre a natureza e akance da responsabilidade civil do advogado reme-
temos 0 leitor aos comentiirios ao art. 32.
Por essa razao, a sociedade j amais substitui os advogados na
atividade privativa de advocacia. Esta somente pode ser desenvolvi-
da diretamente pelo advogado socio ou empregado. As procurac;:6es ASPECTOS ETICO-DISCIPLINARES
nao podem ser outorgadas it sociedade, mas aos advogados socios
(ou empregados)1I3. Embora, em princfpio, pessoas ffsicas leigas ou A sociedade de advogados e punida nas pessoas de todos os
pessoas jnridicas possam receber poderes judiciais e substabelece- seus socios. E este 0 sentido da norma que manda a ela aplicar 0
los a advogado, para exerce-los, cometerao infrac;:ao disciplinar a so- Codigo de Etica e Disciplina. Como a pes so a juridica nao pode co-
ciedade de advogados e seus socios que 0 fizerem, porque ha impedi- . meter infrac;:ao etico-disciplinar, esta e tida como praticada pelo ad-
mento etico-juridico. vogado responsavel pela sociedade, que, quando menos, responde
Todavia, a sociedade de advogados tem legitirnidade ativa para pelo fato de nao ter zelado para que a sociedade nao se transviasse
./
executar, em seu nome, a verba honoraria concedida em proces§o dos deveres morais 1J4.
para 0 qual foi outorgado mandato a um dos seus socios, conforme Mas nao e so com relac;:ao it publici dade que se aplicam as nor-
decidiu a Terceira Turma do STJ (REsp 651.157 -SP, 2004). A mesma mas deontologicas, porque 0 Estatuto e abrangente e nao reproduziu
Turma em outro julgado de 2005 (REsp 566.190) entendeu que a semelhante restriqao contida na Lei n. 4.215/63.
Ha forte inspirac;:ao etica na deterrninac;:ao legal de impedimento
it representac;:ao profissional de clientes de interesses entre si opos-
112. Cf. Ruy de Azevedo Sadri, Sociedade de advogados, cit., p. 35. tos. A regra, por sua etiologia, tambem abrange os advogados empre-
113. Decidiu 0 STF que "0 simples fato de 0 subscritor do recurso integrar
sociedade civil de advocacia composta, tambem, pelos advogados credenciados nos
autos, rHio revela a regularidade da representac;ao processual" (AgRg no RE 16] .650-
5, DJU, 18 fev. 1994, Se<;ao 1, p. 1798). 114. Cf. Ruy de Azevedo Sodre, Sociedade de a4vogados, cit .• p. 14.

124 125
I

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tl'
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!I
I
§ 3 Q As horas trabalhadas no perfodo das vinte horas de
urn dia ate as cinco horas do dia seguinte sao remuneradas
como noturnas, acrescidas do adicional de vinte e cinco por
cento.
rl
Art. 21. Nas causas em que for parte 0 empregador, ou
!II·,
pessoa por este representada, os honorarios de sucumbencia
ADVOGADO EMPREGADO sao devidos aos advogados empregados. II't,t,
Paragrafo unico. Os honorarios de sucumbencia, perce-
I
CAPiTULO V
bidos por advogado empregado de sociedade de advogados,
sao partilhados entre ele e a empregadora, na forma !(;
DO ADVOGADO EMPREGADO . estabelecida em.acordo.
'I -

Art. 18. A relac;ao de emprego, na qualidade de advoga- (Obs.: 0 STF concedeu liminar, na ADln 1.194-4, para limitar a
do, nao retira a isen<;ao tecnica nem reduz a independencia aplicac;ao do paragrafo unico do art. 21.) . 1/'
pro fissional inerentes it advocacia.
I'
Paragrafo unico. 0 advogado empregado nao esm obri-
gado it presta<;ao de servi<;os profissionais de interesse pesso- COMENTARIOS
Ir
.n_"','
al dos empregadores, fora da rela<;ao de emprego.
Art. 19. 0 salario minima profissional do advogado sera I
fixado em sentenc;a normativa, salvo se ajustado em acordo
ou convenc;ao coletiva de trabalho.
ADVOGADO EMPREGADO. INDEPENDENCIA
PROFISSIONAL I
I
Art. 20. A jornada de trabalho do advogado empregado, o Estatnto dedica urn capitnlo especifico ao advogado empre-
no exercicio da profissao, nao podera exceder a durac;ao dia- gado, ou seja, ao profissional assalariado. E 0 reconhecimento legal a
ria de quatro horas continuas e a de vinte horas semanais, urn fenomeno que se tomou predominante na advocacia brasileira. 0
salvo acordo ou convenc;ao coletiva ou em caso de dedicac;ao anterior Estatuto tomava como paradigma 0 advogado liberal, que
exclusiva. nao se subordinava, por lac;os de empreg6, a seus clientes. Em algu-
§ 1Q Para efeitos deste artigo, considera-se como perfodo mas legislac;oes estrangeiras, a advocacia e incompativel com a rela-
.de trabalho 0 tempo em que 0 advogado estiver it disposi<;1io do c;ao de emprego. No Brasil, contudo, e grande 0 numero de profis-
empregador, aguardando ou executando ordens, no seu escri- sionais que se subordinam a algum vinculo empregaticio, nao poden-
t6rio ou em atividades extemas, sendo-lhe reembolsadas as do esse enorme contingente ficar a margem da tutela legaL
despesas feitas com transporte, hospedagem e alimentac;ao. A legislac;ao trabalhista comum e supletiva do Estatuto, porque
§ 2Q As horas trabalhadas que excederem a jornada nor- este e lei especial que delToga necessariamente a lei geraL
mal sao remuneradas por urn adicional nao inferior a cern A relac;ao de emprego configura-se com os mesmos pressupos-
por cento sobre 0 valor da hora normal, mesmo havendo con- tos do direi to trabalbista comum. Nela nao se inc1uem os contratos
trato escrito. de prestac;ao de servic;os advocaticios especificos, que nao ultrapas-
128
129
t
estao adstritos aos atos que decorram necessariamente da rela<;ao de II - na falta de conven<;ao coletiva ou acordo coletivo, prevale-
emprego. ce 0 acordo individual, celebrado entre 0 empregador e 0 advogado
Essa nOlma e cogente e nao pode ser afastada por" conven<;ao empregado, fixando 0 sallliio mfnimo cOlTespondente, e que nao pode
individual ou coletiva. Parece dizer 0 6bvio, mas julgou-se impres- ser alterado para menor por ato unilateral;
cindfvel sua explicita<;ao no texto legal, diante dos abusos freqiientes III - senten<;a nonnativa da justi<;a do trabalho ern decorren-
de certos empregadores. cia de dissfdio instaurado entre 0 empregador e seus advogados em-
Quando 0 empregador necessitar de servi<;os de advocacia relaci- pregados.
onados a seus interesses pessoais ou farniliares e estranhos 11 atividade o Regulamento Geral atribui ao sindicato de advogados e, na
empresarial, lera de remunerar 0 eventnal advogado empregado medi- sua falta, 11 federa<;ao ou confedera<;ao de advogados, a representa<;ao
ante honoriirios, nao inclufdos no sallliio ordinlliio, nas mesmas condi- destes nas conven<;5es coletivas, nos acordos coletivos enos dissfdios
<;5"s que suportmia se contratasse advogado independente." coletivos. Nao podea OAB substitui-Ios em qualquer circunstancia.
Como se ve, nao ha um salario minimo padrao ou nacional pm"a
os advogados empregados, salvo no caso de COnVel1<;:ao coletiva cele-
SALARIO MINIMO PROFISSIONAL brada corn entidades sindicais de carater nacional.
Alem do salado rnfnimo profissional, quando houver, inclui-se
Esta e uma das mais tormentosas quest5es qne envolvem 0 ad- no salario do advogado empregado 0 adicional de produtividade e
vogado empregado e de solu<;ao diffcil. aumentos reais que sejam estipulados ern lei, conven<;ao coletiva ou
A Constirni<;ao veda a utiliza<;ao do saliirio minima como refe- senten<;a nonnativa. Esses valores nao podem ser deduzidos do sala-
rencia. A fixa<;ao ern moeda corrente e irreal ern economia inflaciomi- do rnfnimo ou do saliido jii percebido pelo advogado.
ria como a nossa. Os indexadores nao sao confiiiveis e tendem a desa-
parecer. 0 anteprojeto do Estatuto atribufra ao Conselho Federal da
OAB competencia pm" fixar 0 saliirio rnfnimo profissional do advoga- JORNADA DE TRABALHO
do se nao houvesse acordo ou decisao coletiva. No entmlto, 0 Congres-
so Nacional opton pela senten<;a nOlmativa da justi<;a do trabalho, cd- Seguindo 0 modele que foi adotado nessa materia, no estabele-
cimento de normas legais supletivas: na falta de acordo individual ou
ando nm sistema difnso que, celtamente, nao tutela os interesses dos
conven<;ao coletiva, 0 Estatuto estabelece a jornada de trabalho do
advogados empregados, especialmente dos que nao se encontrarn or-
advogado ern quatro horas continuas em uma semana de cinco dias.
ganizados ern entidades sindicais nas vlliias regi5es do pafs.
o Regulamento Geral considerajornada normal de trabalho do advo-
Da forma como resultou no Estatuto, existe a seguinte grada<;ao , -;',"'.
gada empregado nao apenas a de quatro horas diiirias mas outra mai-
de competencias pm'a fixa<;ao do salario minimo do advogado, apli- or, ate 0 limite de oito horas diiirias e quarenta semanais, nesse caso
cando-se a postedor na falta da anterior: quando houver "acordo ou conven<;ao coletiva.
1 - conven<;ao coletiva do trabalho, envolvendo as representa- o acordo ou a conven<;ao coletiva, no entanto, podem deterrni-
<;5es das categodas dos empregadores e dos advogados empregados nar urn regime de trabalho diferenciado. 0 Estatuto nao fixou 0 limi-
(suas associa<;5es ou sindicatos); no sistema jurfdico brasileiro, a con- te maximo, aplicando-se nesse caso a norma equivalente da legisla-
ven<;ao coletiva obdga nao apenas os signatarios mas todos os inte- <;ao trabalhista comum. Najurisprudencia trabalhista ha entendimen-
grantes das respectivas categodas; assim, nao pode ser afastada pelo to de que somente faz jus 11 jornada de trabalho reduzida aquele pro-
acordo individual; fissional que percebe 0 piso salruial.

132 133
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I •
1."
tividacle (afinal, 0 que impOlta) independe da presenqa fisica diante HONORARIOS DE SUCUMBENCIA DO ADVOGADO
do empregador. Nem pOl' is so desaparecem os elementos nncleares EMPREGADO
da relaqao de emprego.
o Estatuto encerra a controversia reinante, inclusive, na juris-
Presume-se cumprimento 11 jornada de trabalho qnando houver prudencia de nossos tribunais sobre a natureza e 0 destino dos hono-
habitual tolerancia do empregador aos serviqos prestados pelo advo- rarios de sucumbencia quando 0 advogado da causa for empregado
gada em seu eSClitorio, mesmo em horfuios flexiveis, desde quando do vencedor.
execute e aguarde ordens daquele. Essa hipotese e admissivel quan-
Entendia-se que seliam devidos ao empregador, porque 0 advo-
do ajornada de trabalho for a legal (quatro horas diihias).
gado estava assegurado com seu salario, nao se sujeitando aos riscos
As horas extraordinfuias, a saber, as que excederem a jornada da demanda, e porque compensariam as des pes as efetuadas pelo
legal ou convencional, serao remuneradaspor urn adicional nao infe- empregador.
rior a 100% da hora nOlIDal. Essa norma e cogente; nao admite con-
Invertendo-se a perspectiva, do empregador para 0 advogado,
venqao coletiva ou acordo individual em contrfu·io sendo nula a chiu- contrapoe-se com 0 argumento, que restou prevalecente na lei, de
sula contratual que a contrmiar, para os contratos celebrados apos a
que honorarios constituem exc1usivamente remuneraqao de trabalho
vigencia do Estatuto. do advogado, seja qual for sna origem. 0 fato de serem pagos pela
Na eventualidade (por certo rara, na atividade de advocacia) de parte contraria, no ambito da condenaqao, nao altera essa natureza.
ajornada nonnal ser cumprida em honirio notumo, sera acrescido ao o Estatuto nao estabelece criterios para a partilha dos honora-
salario urn adicional de 25%. rios de sucumbencia entre os advogados empregados do mesmo em-
Ressalte-se que, para solnqao dos conflitos temporais de leis pregador. Em qualquer hipotese, todavia, a regra a ser seguida e a do
que envolvam relaqao de emprego, preva1ece 0 principio do efeito acordo havido entre e1es. Em sua falta, pmticiparao os que houvererri
imediato. 13 doutrina largamente adotada no direito brasileiro e no atuado no processo na proporqao do desempenho de cada um. Essa
direito estrangeiro que as leis de proteqao ao trabalho a1canqam ime- soluqao nem sempre podera ser adotada, porque 0 processo judicial
diatamente os contratos em curso, porque visam aos homens como pode ter sido antecedido de trabalhos preventivos ou extrajudiciais a
trabalhadores e nao como contratantes. ele relacionados, realizados por outros colegas.
De acordo com 0 Enunciado n. 222 da SDI-I do TST, "0 advo- Quando se cuidar de sociedade de advogados, ha regra legal
gado empregado de banco, pelo .simplesexercicio da advocacia, nao expressa: os hononlrios de sucumbencia serao partilhados na forma
exerce cargo de confianqa, nao se enquadrando, portanto, na hipotese do acordo estabelecido entre ela e seus advogados empregados. E se
do § 2" do mt. 224 da CLT" . Com base nessa orientaqao, decidiu 0 nao tiver havido acordo? Nesse caso, e considerando que 0 principio
TST (RR 795908/01) que nao se aplica a nOlIDa do Estatuto sobre a legal e 0 da partilha entre sociedade e advogados, os honorarios de-
jornada de trabalho do advogado do Banco do Nordeste do Brasil sucumbencia deverao ser divididos em partes iguais, uma para a so-
submetido a jomada diaria de oito horas, pois "apesar de ter sua ati- ciedade e outra para os advogados empregados. Essa soluqao pressu-
vidade profissional regulamentada por legislaqao especffica, os ad- poe a atuaqao efetiva dos advogados beneficiarios na conduqao do
vogados nao integram 0 rol das categorias profissionais diferencia- processo judicial respectivo. 0 Supremo Tribunal Federal concedeu
das constante do Quadro de Atividades e Profissoes a que se refere 0 liminar, na Aqao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.194-4 (DiU,
mtigo 57 da CLT". 27 fey. 1996), para limitar a aplicaqao dessa regra "nos casos em que

136 137
I
f
\
L
g
§ 5 0 disposto neste artigo nao se apJica quando se tra- V - da remincia ou revogac;ao de mandato.
tar de mandato outorgado por advogado para defesa em pro- Art. 26. 0 advogado substabelecido, com reserva de po-
cesso oriundo de ate ou omissao praticada no exercicio da deres, nao pode cobrar honorarios sem a intervenc;ao daque-
profissao. Ie que the conferiu 0 substabelecimento.
Art. 23. Os honorarios inclufdos na condenac;ao, por
arbitramento ou sucumbencia, pertencem ao advogado, ten- (Obs.: 0 STF concedeu medida liminal' na ADIn 1.194-4, DIU,
do este direito autOnomo para executar a sentenc;a nesta par- 27 fey. 1996, para suspender os efeitos de todo 0 § 3Q do art. 24.)
te, podendo requerer que 0 precatorio, quando necessario,
seja expedido em seu favor.
Art. 24. A decisao judicial que fixar ou arbitrar honora- COMENTARIOS
rios e 0 contrato escrito que os estipular sao titulos executivos
e constituem credito privilegiado na falencia, concordata, con-
DIREITO AOS HONORARIOS
curso de credores, insolvencia civil e liquidac;ao extrajudicial.
§ 19 A execw;;ao dos honorarios pode ser promovida nos A remunera<;ao do advogado, que nao decorra de reJa<;ao de
mesmos autos da ac;ao em que tenha atuado 0 advogado, se emprego, continua sendo denominada honorarios, em homenagem a
assim Ihe convier. uma longa tradi<;ao. Contudo, rigorosamente, 0 pagamento dos ser-
g
§ 2 Na hipotese de falecimento ouincapacidade civil do vi<;os profissionais do advogado nada tern em comum com 0 sentido
de honorarios que se empregava, por exemplo, em Roma. A advoca-
advogado, os honorarios de sucumbencia, proporcionais ao
cia inclufa-se nas atividades nao especulativas consideradas operea
trabalho realizado, sao recebidos por seus sucessores ou re-
liberales, percebendo 0 advogado honoraria ou mUllera, com senti-
presentantes legais.
do de compromisso social, em vez de salario llS • Mas ate mesmo em
§3
g
E nula qualquer disposi<,;ao, clausula. regulamento Roma, apesar de a Lei Cfntia (205 a.c.) vedar as doa<;6es remu-
ou convencao individual ou coletiva que retire do. advogado 0 neratolias, e duvidosa a afirma<;;ao de que 0 minist6io privado do
direito ao recebimento dos honorarios de sucumbencia. advogado era gratuito, sendo enganoso 0 termohonorarium, como
g
§ 4 0 acordo feito pelo clientedo advogado e a parte. ressalta a doutrina 119.
./
contraria, salvo aquiescencia do profissional, nao !he preju-
dica os honorarios, quer os convencionados, quer os concedi-
dos por sentenc;a.
118. Ao'lado do ret6rico. do medico, do jurisprudente, do agrimensor. do
Art. 25. Prescreve em cinco anos a ac;ao de cobranc;a de professor, dos funciomirios publicos e das amas-de-leite (cf. Reginald D. H. Felker,
honorarios de advogado, contado 0 prazo: o direito romano e 0 contrato de trabalho, Intersindical, 417:888).
119. DizAlexandreAugusto de Castro Conea (op. cit., p. 22), seguro em Mebesz
I - do vencimento do contrato, se houver; e Grellet-Dumazeau, que "em nenhum tempo, ao contrario da opiniao comum, 0
II - do transito em julgado da decisao que os fixar; ministerio do advogado foi puramente gratuito, pois, nos primeiros tempos de Roma,·
a assistencia do patrono representou compensa~ao, alias insuficiente, dos servi~os
III - da ultimac;ao do servic;o extrajudicial; prestados peIo cliente; a Lei Cintia, pretendendo exigir do advogado completa
IV - da desistencia ou transac;ao; renuncia dos mais leg!timos interesses, cortando-lhe, por assim dizer, as maos, fora

140 141
;i
Ii
L
r
juiz deve motivar sua decisao, a partir dos mesmos criterios das a](-
I o Estatuto preve uma unica hipotese de gratuidade no exercI-
neas a, bee acima referidas. cio da advocacia: quando 0 advogado receber mandato de um colega
para defende-Io em processo oriundo de ato ou omissao praticado
o direito aos hononuios contratados nao e iJimitado. Ha limites profissionalmente. Presume-se, nesse caso, que os direitos e garan-
postos pela etica e pela razoabilidade que nao podem ser ultrapassa-
tias do advogado, em geral, estejam em discussao e ha interesse
dos. Os Conselhos Seccionais da OAB podem indicar, sob funda- transubjetivo da classe. 0 patrocinio e voluntario, nao pode ser im-
mento etieo, os Ii mites maximos, embora seja mnito diffcil a previ- posto. 0 defensor dativo no processo disciplinar, por exemplo, nao
sao de todas as hipoteses. Um criterio, muito utilizado e seguro, e 0 recebe mandato mas delegaC;ao da propria OAB para realizar essa 1_
padrao medio de honorarios praticado no meio profissional. Em qual- nobilitante fun~ao.
quer circunstancia, 0 advogado deve estar advertido contra a tenta~ao
aetica de se transformar em socio, sucessor ou herdeiro do cliente.
Sempre que possIvel deve evitar 0 pagamento iii natUra.
As tabelas de honorarios estabelecidas pelos Conselhos
Seccionais sao "simples referenciais nas rela~oes entre c1iente e ad- I
f:

vogado", c~mo decidiu 0 6rgao Especial do Conselho Federal da ;1


o Estatuto silencia quanta ao pacto de quota litis (participa~ao OAB (Proc. n. 200/97/0EP), sendo apenas vinculante para 0 advoga-
proporcional no resultado on ganho obtido na demanda) que 0 direi- do que os cobrar do Estado quando prestar assistencia juridica aos.
to romano e as Ordena~oes Filipinas 120 condenavam. Sempre que
possIvel deve ser evitado, pOl'que nao contribui para a dignidade da
advocacia. 0 advogado e remunerado em fun<;ao de seus servi~os
profissionais, nao podendo ser associ ado ao c1iente. Sera imoral,
I necessitados. Por nao constituir tabelamento, entendeu 0 CADE -
Conselho Administrativo de Defesa Economica, do Govemo Federal,
que na tabela de honorarios da OAB-SP nao havia indIcios de infra-
~ao a ordem economic a (Repr. n. 116/92, Parecer n. 238/97).
infringindo a etica profissional, se nao gUal'dar rela~ao com 0 traba-
Iho prestado ou importar vantagem excessiva, considerando-se 0 que
ordinariamente seja cobrado, para identico servi<;o, e ainda se hou- HONORARIOS EM ASSISTENCIA JURiDICA
ver proveito do estado de necessidade ou de inexperiencia do clien-
A legisla~ao anterior considerava dever etieo do advogado a
teo 0 Codigo de Etica e Disciplina (art. 38), ao contnhio da maioria
presta~ao gratuita de seus servi~os em assistencia jndiciaria. E res-
dos codigos deontologicosJ 2J , admite em princIpio 0 pacto de quota
qU1cio da antiga concep~ao do pagamento ao profissional como uma
litis, observados os seguintes limites: a) a quota do advogado deve
remunera~ao hononiria e nao como uma real e efetiva contrapresta«ao
ser constituida de pecunia, sendo proibida a palticipa<;ao em bens do pecuniaria pelo trabalho realizado. Modemamente, no Estado Social
cliente, salvo quando este nao dispuser de condi~oes pecuniarias e (welfare State), a assistencia jurfdica encarta-se nos mei:6"s de realiza-
tenha havido contrata<;ao por escrito nesse sentido; b) quando hou- «ao da cidadania, como direito subjetivo publiC;; emface do proprio
ver honorarios de sucumbencia, a quota do advogado nao pode ser Estado, para 0 efetivQ acesso a justi«a. .
superior as vantagens advindas ao c1iente. Apesar desses cuidados,
A assistenciajuridica nao se resume as questoes ajuizadas, mas
entendemos que a op~ao do Codigo nao foi boa e deixa margens a
inc1ui 0 trabalho profissional extrajudicial realizado no interesse do
abusos freqiientes.
necessitado.
Apos a Constitui«ao de 1988 atribuiu-se ao Estado, definitiva e
completamente, 0 encargo da assistencia juridic a gratuita, mediante a
120. Livro 1, Titulo XLVIII, 11.
121. 0 C6digo de Deontologia dos advogados da Comunidade Europeia,
obriga«ao, dirigida a Uniao e aos Estados-membros, de instituir e man-
aprovado em 1988, proibe 0 pacta de quota litis. ter a Defensoria Publica (art. 134 da CF; LC n. 80, de 12-1-1994).

144 145
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lr,::~·
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.I
I Ii
[1
de mais de um profissional, as despesas e deslocamentos realizados publicos, a Lei n. 9.527, de 10 de dezembro de 1997, que deu nova
pelo advogado. reda~ao it Lei n. 8.112/90, exc1ui a aplica~ao das normas dos alts. 18 \
a 21 do Estatuto (sobre advogado empregado) aos advogados publi- If
II - 0 valor economico da questao, relativo ao qual se estipule
uma percentagem, segundo a media praticada no meio pro fissional.
,i
cos, mas e silente quanto ao alt. 23, que cuida dos honor:itios de
sucumbencia. 0 Parecer n. GQ-24 da Advocacia-Geral da Uniao, II! I
aprovado pelo Presidente da Republica (DOU, 10 ago. 1994), enten-
[i
HONORARIOS DE SUCUMBENCIA

A legisla«ao anterior estabelecia que os hononirios fix ados na


deu que 0 direito aos honorarios de sucumbencia pelos advogados
publicos "se nao compatibiliza com a isonomia de vencimentos pre-
conizada nos mts. 39, § 1", e 135 da Constitui~ao" pot'que dependen-
I ,i

tes de "regime proprio a que se subordinem". Sem razao. Se era fra-


condena«ao contra a parte vencida on sucumbente, na a«ao, pertenci-
gil 0 argumento da isonomia vencimental - que nao seria afetada II
am a parte vencedora. 0 Estatuto inverteu radicalmente a titularidade
pela percep<;ao de valores que nao lem natureza de vencimento ou I
desses especfficos honorarios, a saber, da parte vencedora para seu .i
subsidio, aIem de variaveis e nao decorrerem de receita publica pr6- iIi
advogado. Com efeito, mudou 0 fundamento e a natureza dessa con- pria - , perdeu substancia com 0 advento da Emenda Constitucional
dena«ao, deixando de ser indeniza«ao das despesas despendidas pela n. 19, de 1998, que suprimiu do mt. 39, § 1",0 requisito de isonomia
parte vencedora para consistir em parte da remunera~ao de seu advo- vencimental. Por ontro lado, 0 argumento do regime proprio somente
gado, cujo onus e imputado a parte vencida. e cabivel se honver lei federal explicita qne suprima 0 direito.
Os honorarios de sucumbencia podem ser acumulados com os
honorarios contratados. Todavia, ha regra deontologica prevista no
o direito ao recebimento dos honor:itios de sucumbencia e in-
disponivel, nao podendo ser objeto de negocia"ao em contrario, in-
I
11

art. 35 do Codigo de Etica e Disciplina no sentido de serem levados vettendo-se 0 entendimento jnrisprndencial anterior. A lei comina
j::
em conta no acetto final com 0 cliente, 0 que significa relativa com- com a conseqUencia da nulidade qualquer disposi«ao negocial que 0
pensa«ao entre e1es, de modo a evitar que a soma se converta em afaste, inclusive quando se tratal' de conven~ao coletiva entre repre-
vantagem exagerada e desproporcional aos servi~os contratados. So- sentantes de trabalhadores e do empregador. Todavia, 0 preceito con-
bre a possibilidade de se atribuir os hononllios de sucumbencia it tido no § 3" do art. 24 do Estatnto teve sua eficacia suspensa em
parte, ver abaixo. vittude de medida liminar concedida na A~ao Direta de Inconstitu-
o direito aos honorarios de sucumbencia estende-se aos advo- cionalidade n. 1.194-4. i,:
1~
gados publicos, porque exercem atividade de advocacia, nos termos Em face dessa decisao do STF, que afeta profundamente a siste- /
do § I" do art. 3" da Lei n. 8.906/94. A lei federal podera restringir ou matica adotada pelo Estatuto, resulta 0 seguinte regime juridico: !
proibir sna percep~ao, mas as leis estaduais ou municipais nao pode- a) os honorarios de sncumbencia pettencem ao advogado (art.
rao faze-Io, pois a competencia para legislar sobre condi«oes de exer- 23) ou ao advogado empregado (art. 21) se nao tiverhavido expressa
cicio das profissoes e da Uniao (alt. 22, XVI, da Constitui~ao). conven~ao elTI contnirio;
Inexistindo lei federal limitativa ou proibitiva, os honoranos de su- b) os honorarios de sucumbencia pertencem it patte vencedora
cumbencia pertencem integralmente aos advogados integrantes da se houver contrato ou conven<;ao individual ou coletiva que assim
carreira respectiva, que os partilharao segundo 0 que entre eles for estabele<;am.
acordado. De qualquer fotwa, 0 direito do advogado aos honorarios de
Para os defensores publicos ha regra de veda~ao explfcita (arts. sucumbencia continua sendo a regra, e a transferencia a parte, a exce-
46, ill, e 130, III, da LC n. 8/94). Quanto aos demais advogados «ao, ao contrario do entendimento anterior.

148 149
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Na fase de execu«ao da senten«a, 0 advogado pode, anexando A Sumula 14 do Supelior Tribunal de Justi«a estabelece que 'it'
"Arbitrados os honorarios advocatfcios em percentual sobre 0 valor ~~1
seu contrato de presta<;ao de servi«os, requerer que seja deduzido 0
da causa, a corre«ao monetaria incide a partir do respectivo r;~!
valor dos honon1rios contratados da importancia que 0 c1iente tem t"
direito a receber. Assim decidiu 0 SupetiorTribunal de Justi«a (REsp ajuizamento" . . tlr:
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295.987-SP, DJ, 2 abr. 2001).
o direito a hOn01":1rios integra 0 patrimonio civil da pessoa do PRESCRI<::AO
advogado. Em caso de morte, transmite-se a seus sucessores legfti- III
i~
mos. Em caso de incapacidade civil superveniente e apos dec1arada o Estatuto estabelece regra de prescri«ao especial, derrogatoria
da legisla«ao comum sobre a matetia, relativa a pretensao de cobran-
sua interdi<;ao, legitima-se seu cm·ador a receber os honorarios. A lei
apenas refere-se aos honormios de sucumbencia e aproporcionalidade 9a dos honorarios de advogado. ·
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pelo trabalho realizado. Essa referencia nao pode ser entendida como o prazo fix ado e 0 de cinco anos. A lei, incorretamente, refere- ii·
.10'
se a a«ao, repetindo um errO mnito comum em nossa legisla«ao, por-
restri<;ao, mas como especifica«ao de hipotese que nao invalida as
que nao e a ac;ao que e atingida pela prescti«ao, mas, antes dela, a H
,.
I'
demais, ou seja, as dos hononhios convencionados e as dos arbitra- ·1
pretensao. 0 art. 206, § 5", II, do C6digo Civil manteve identico pra- I,'I
dos. A interpreta«ao restritiva levaria a resultado infqno: os honorari-
os que nao fossem oriundos de sucumbencia tornar-se-iam inexigfveis,
zo prescricional para "a pretensao dos profissionais liberais em geral, I
procuradores judiciais", contado a partir da conc1usao dos servi«os,
conduzindo ao enriquecimento sem causa do devedor.
da cessa«ao dos respectivos contratos ou mandato. Para 0 Estatuto, 0
Os honorarios, contratados ou fixados em senten«a judicial, tenno inicial e 0 do dia uti! seguinte a uma das seguintes hipoteses: II
:1
sao devidos ainda que 0 c1iente realize acordo com a parte contra-
ria. Pode, no entanto, 0 advogadoconcordar em reduzi-los propor-
1 - Do tenno final do contrato escrito. Esta devera ser a regra. ·'I .

No entanto, 0 Estatuto utiliza a locu«ao "vencimento do contrato", r ,1


cionalmente, por liberalidade sua. Nao ha dever etico para tal, por- que devera ser entendido como terrno final do prazo de presta«ao
· ,

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que havia uma legftima expectativa em recebe-los, como previsao pecunialia devida pelo c1iente. Havendo mais de uma presta«ao
de receita de seu escritorio, e e razoavel supor que, no planejamen- pecuniada, 0 "vencimento do contrato" sera correspondente ao da
j,
to de sua atividade, tenha recusado 0 patrocfnio de outras cauSas ultima.
em virtude daquela. II - Do transito em julgado da decisao judicial que fixar os
o advogadoque red>ber substabelecimento com reserva de po- honoralios de sucumbencia ou por arbitramento.
deres nao pode cobrar os honormios diretamente do cliente nem esta- III _ Do encerramento comprovado e efetivo dos servi«os pro-
belecer com este qualquer tipo de acoi:do de n;cebimento. Exige-se a fissionais extrajudiciais contratados. Nesse caso, se nao houver con-
interven«ao necessaria do colega que substabeleceu, pot·que 0 trato escrito, os hononhios sedio arbitrados judicialmente, reabrin-
substabelecimento se deu em carater de confian9a, mantendo-se aquele do-se novo prazo presclicional, com fundamento no item anterior.
no patrocfnio e dire9ao principal da causa ou questao. E regra de IV - Da desistencia da a«ao, considerada a data do transito em
natureza etica, cuja infra9ao esta sujeita a pena disciplinar. Conse- julgado da decisao que decretar a extin«ao da a«ao.
qiientemente, 0 advogado que recebeu 0 substabelecimento nao pode V _ Da transa«ao amigavel ou judicial entre 0 cliente e a parte
executar isoladamente os honoraIios, devendo faze-lo sempre em contraria. Na primeira hipotese, a partir da data do contrato de tran-
conjunto com 0 outro. sa«ao, e na segunda, a partir da decisao que a homologar.

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r
VI - militares de qualquer natureza, na ativa; COMENT ARIOS
VII- ocupantes de cargos ou funl;oes que tenham com-
petencia de lanl;amento, arrecadal;ao ou fiscalizal;ao de tri- NATUREZA E AlCANCE DOS IMPEDIMENTOS E
butos e contribuil;oes parafiscais; INCOMPATIBIUDADES
VIII - ocupantes de funl;oes de direl;ao e gerencia em o Estatuto introduz urn sistema distinto de incompatibilidades
instituil;oes financeiras, inclusive privadas. e impedimentos, quanta it natureza e a seu alcance, com rela<;ao ao
§ 1" A incompatibilidade permanece mesmo que 0 ocu- 10' antelior. Neste, havia uma lista de causas especificas de incompatibi-
pante do cargo ou funl;ao deixe de exerce-Io temporaria- lidades e outra de impedimentos, acrescidas de normas genelicas que
mente. adotavam conceitos indeterminados de capta,ao de clientela e redu-
,ao de independel1cia. Ajurisprudencia da OAB flutuouconslante-··
§ 2" Nao se incluem nas hipoteses do inciso III os que
mente, em face das duas correntes que disputavam a primazia da in-
nao detenham poder de decisao relevante sobre illteresses de
terpreta<;ao legal: uma, afinnava que as listas configuravam
terceiro, a juizo do Conselho competellte da OAB, bern como
enuncia<;6es exemplificativas, devendo ser analisado cada caso con-
a administral;ao academica diretamente relacionada ao ma- creto, segundo os parametros genericos referidos; outra, sustentava
gisterio juridico. que as listas constituiam numerus clausus, apenas acrescido de ou-
Art. 29. Os Procm'adores Gerais, Advogados Gerais, tras hip6teses quando previamente fixadas em Provimento da OAB,
Defellsores Gerais e dirigentes de orgaos juridicos da Ad- uma vez que diziam com restri<;6es de direito.
millistral;ao Publica direta, indireta e fundaciollal sao ex- o atual Estatuto optou por uma enumera<;ao taxativa, sem qual-
c\usivamellte legitimados para 0 exercicio da advocacia vin- quer referencia a couceitos genericos e indetenninados nem possibi-
culada a funl;ao que exerl;am, durante 0 periodo da illvesti- lidade de acrescimos mediante Provimento. As hip6teses sao as refe-
dura. lidas na lei, e apenas estas 122 . Sobre a natureza restlitiva da interpre-
Art. 30. Sao impedidos de exercer a advocacia: ta<;ao dos impedimentos e incompatibilidades, assim decidiu 0 STF,
t· no RE 92.237-PI: "Por outro lado, os impedimentos constituem ex-
I - os servidores da administr.al;ao direta, indireta e ce<;ao it regra geral da possibilidade integral do exercicio da profissao
fundacional, contra a Fazenda Publica que os remull~re 0'!Jt de advogado, de modo que os dispositivos da lei que os estabelecem
qual seja villculada a entidade empregadora; devem ser interpretados restlitivamente".
II - os membros do Poder Legislativo, em seus dife- o paradigma que 0 Estatuto tem presente nao e 0 da advocacia
rentes niveis, contra ou a favor das pessoas juridicas de com dedica<;ao excJusiva, segundo 0 modele tradicional frances, a
direito publico, empresas publicas, sociedades de econo- saber, 0 advogado que nao pode exercer qualquer outra atividade,
mia mista, fUllda\:oes publicas, elltidades paraestatais ou
empresas cOllcessionarias ou permissionarias de servil;o
publico. 122. 0 Conselho Federal, acertadamente, considerou ilegal resolulSao de
Conselho Seccional que, sob pretexto de interpretar 0 C6digo de Etica e Disciplina,
Paragrafo unico. Nao se illcluem nas hipoteses do illciso criou incompatibilidade temporaria para magistrados, promotores e delegadas de
los do centes dos cursos juridicos. policia (Proe. n. 4.454/99/COP, DJ, 13 jan. 2000).

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INCOMPATlBlUDADES COM A ADVOCACIA: AlCANCE No que respeita aos advogados publicos (art. 3", § I", do Estatu- \)1

ETIPOS to), 0 impedimento a advocacia privada, existente no funbito da Uniao, \!


nao caracteriza incompatibilidade. E tipo especffico de impedimento. 1\
A incompatibilidade implica a proibit;ao total de advogal" ao Iii
Sao oito as hipoteses de incompatibilidade: '-ti
bacharel em direito que passar a exercer cargos ou funt;oes que 0
Estatuto expressamente indica. A proibi<;ao pode ser permanente (ex.: ! I
magistratura) ou temporaria (ex.: secretario de Estado), dependendo
do exercfcio ou natureza do cargo ou funt;ao. Titulares de entes politicos III
A incompatibilidade e sempre total e absoluta, assim para a I _ A primeira refere-se aoS cargos de presidente da Republica,
postulas;ao em jufzo como para a advocacia extrajudicial. govemadOi' de Estado e prefeito municipal, e seus respectivos vices, 11
A incompatibilidade permanente acarreta 0 cancelamento defi- e aos membros das Mesas do Cqngresso Nacional, Senado Federal, I,E
~i
nitivo da inscric;ao (ver comentarios ao art. 11, IV), que, caucelada, Camara dos Deputados, Assembleias Legislativas, Cihnaras Munici- , ~I
Ilf!
jamais se restanra e extingue todos os efeitos dela decorrentes, in- pais. Quanto aos substitutos legais dos titulares (alcan«ando os vices i"
clusive dos membros honorarios vitalfcios (antigos membros natos)l23 ou suplentes), independe de que estejam no efetivo exercfcio, em subs-
E impOitante ressaltar que a incompatibilidade e referida ao car- tituit;ao, dos cargos. A lei nao se dirige ao exercfcio, bastando a
go, sendo irrelevante que seu titular esteja desempenhando ativida- virtualidade da substitui«ao.
des de outro cargo, ou desviado de fungao. Apenas cessa a incompa- Os parlamentares que nao integrem as mesas das respectivas \
tibilidade quando deixar 0 cargo pOl' motivo de aposentadoria, morte, casas legislativas sao apenas impedidos, na forma do art. 30, 1, do
remincia ou exonerat;ao. Estatuto. Assim decidiu a Primeira Camara do Conselho Federalda ',I
Se 0 titular do cargo publico, considerado incompatfvel, for posto OAB (Proc. n. 5.513/2000IPCA-SC), em caso de vereador, admitin-
em disponibilidade remunerada, permanece a incompatibilidade l24 . do-se sua inscrit;ao como advogado, com impedimentos contra a Fa- I}
Nao gera direito adquirido nem faz coisa julgada a decisao sobre zenda publica que 0 remunera.
incompatibilidade ou impedimento, pois a superveniencia de situa-
I
A regra observa 0 principio da isonomia, pOl'que estabelece tra-
t;aO nova altera a decisao anterior e imp5e ao advogado 0 dever de tamento igual a todos 'os que se encontrem na mesma situat;ao, ou
cOlllunicac;ao l25 . seja, os titulares de orgaos maximos dos Poderes constitufdos dos
./ entes federativos .

123. No casa de incompatibilidade de membra hononirio vitalfcio, 0 Conselho


Federal ja decidiu que ex-presidente do Conselho Federal, ao assumir'o cargo de Fum;:oes de julgamento
procurador-geral do Estado, naD s6 estava incornpatibilizado para a advocacia, como,
enquanto 0 exercesse, DaD poderia ter assento no Conselho, considerando 0 II _ A segunda alcant;a todos os que tenham funt;ao de jul-
licenciamento compuls6rio (Rec. n. 3.095/83/PC, Revista da Ordem dos Advogados gamento, nao apenas os magistrados e os membros do Ministerio
do Brasil, 39:67-76, sel.ldez. 1985).
Publico.
124. Assim decidiu 0 Orgao Especial no casa de magistracto em disponibilidade
(OE 3/95, DJU, 24 maio 1995). No sistema jurfdico brasileiro, 0 magistrado e especie do gene-
125. Cf. Processo D. 5.325/99fPCA-SC da Primeira Camara do CODselho Federal
ro juiz, ao contrario de outros sistemas em que 0 magistrado e genero
da OAB, DJ, 12 abr. 1999. que inclui 0 membro do Ministerio Publico. Nem todos os jufzes sao
161
160
t

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o Estatuto pretendeu cindir nitidamente a fun<;:ao de julgar Fun~oes de dire~ao
da fun<;:ao de postular, que na atualidade nao se relacionam apenas
III - A terceira hipotese e a de Cat'gos e fun<;5es de dire<;ao 'I
aos orgaos do Poder Judiciiirio. Por essa razao, envolveu na in-
compatibilidade com a advocacia os que integrem orgaos de deli-
bera<;:ao coletiva da Administra<;:ao Publica direta ou indireta (nes-
em orgaos ou entidades vinculados Ii Administra<;ao Publica. A le-
gisla<;ao antelior incompatibilizava todos os cargos de chefia e as-
sessoramento a partir do nfvel de servi<;o, minudenciando tipos que
II
ta incluindo-se as autarquias, as funda<;:5es pUblicas, as empresas
de economia mista e as empresas publicas). Entendem-se como
tais os conselhos ou assemelhados, denfvel mais elevado de cada
nao se enquadravam mais na organiza<;ao atual das entidades e or-
gaos publicos.
Interessa ao Estatuto muito menos os tipos ou denomina<;5es dos
I
II
,I
entidade ou unidade federativa, a exemplo das juntas comerciais, cargos e mais a fun<;ao de dire<;ao "que detenha poder de decisao rele-
conselho de contribuintes, conselho de administra<;:fio nas empre-
sas, salvo no caso de membra nato em viltude de cargo que so
vante sobre interesses de terceiro". Portanto, nao e qualquer cargo,
mesmo quando seu titular seja denominado diretol', que concretiza a I
l
possa ser exercido por advogado. A mellS legis e sempre a de con- hipatese. 0 cargo pode ser de dire<;ao, assessoramento superior, coor-
dena<;ao, supelmtendencia, gerencia, adrninistra<;ao, mas havera de
I
siderar 0 exercfcio em ato ou potencia de poder decisorio relevan-
teo Por isso, os orgaos de delibera<;:ao coletiva primarios ou inter- deter poder de decisao relevante que afete direitos e obliga<;5es de I
!

mediarios, cujas decis5es estao sujeitas a recurso a outros orgaos terceiros, ou seja, dos que nao integratn a respectiva entidade. Nao se
de delibera<;:ao coletiva do mesmo orgao ou entidade, nao sao atin- incluem no tipo os ocupantes de cargos que, apesar da denornina<;ao,
gidos pela incompatibilidade. apenas assessoram mas nao decidem, pouco impOltando 0 grau de
influencia que ostentem, ou aqueles cujas atribui<;5es l29 se sujeitem ao
Nao se incluem nas incompatibilidades os Conselhos e orgaos controle de superior hierarquico no mesmo estabelecimento ou argao
julgadores da OAB, pOl'que esta nao integra a Administra<;:ao Publica da entidade. Nesse sentido, nao gera incompatibilidade cargo de dire-
direta ou indireta (art. 44, § 19 , do Estatuto). tor de escola publica, cuja atividade acha-se circunscrita a coordenar e
Quanto aos membros do Ministerio Publico, 0 Estatuto, no executa!' determina<;5es superiores (proc. n. 5.540/2001IPCA-SC).
att. 83, das disposi<;:5es gerais e transitorias, excepciona os que in- Em suma, e 0 da autoridade do orgao ou da entidade que ernitira
gressaram na carreira e se inscreveram na OAB ate 5 de outubra de o ato deCiSOlio final, esperado pelo terceiro, mesmo que contra tal
1988, fazendo op<;ao ao regime anterior que permitia a acumula<;ao ato caiba recurso a autoridade superior. Dada a multiplicidade e va-
de atividades. riedade desses cargos e fun<;5es, cab9a ao Conselho competente da
OAB analisar caso a caso J3o.. Contndo, a aprecia«ao da OAB nao e
Consideram-se membras do Ministerio PUblico os que integram disClicioniiria, mas vinculada aos pressupostos dantes mencionados.
a respectiva carreira (promotores e procuradores). Os servidores que
os auxiliam nao estao alcan<;ados pela incompatibilidade e sim pelo
impedimento do art. 30, I, do Estatuto l28 . 129. Conse1ho Federal, Processo n. 4.684/95IPC, DJU, 19 jul. 1995, em caso
de comprador em prefeitura municipal do interior.
130. Pelo conteudo das atribui~6es do cargo, 0 gerente de cantrole da eONAB
128. Cf., Processo n. 4.640/95IPC, DJU, 11 maio 1995. No mesmo sentido, no esta incompatibilizado, porque suas decis6es produzem efeitos externos aentidade
caso de cargo comissionado de chefe de gabinete do proc-urador~chefe da Procuradoria (Conselho Federal, l' Cam., Proc. n. 4.607/94/PC). Mas 0 chefe do servi~o de
da Republica, em Estado, decidiu a Conselho Federal, no Processo n. 4.538/941PC, contabilidade de prefeitura municipal esta apenas impedido (Proe. n. 4.690/9SIPC,
DJU, 19 jul. 1995. DJU, 13 set. 1995).

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Judiciario, af inc1ufda a justic;a eleitoral e a trabalhista, por forc;a Nao ha qualquer exce<;ao a essa regra, mesmo em se tratando
do art. 92 da Constituic;ao. de func;i5es modestas. 0 mais simples serventuario pode exercer pe-
No Recurso Extraordinffiio n. 199.088-l-CE, em que se postula- rigoso tratico de influencia na tramita<;ao e resultado de processos
va a declarac;ao de inconstitucionalidade desse dispositivo, no caso de jUdiciais, tendo em vista seu convfvio diutumo com jufzes, promo-
assessor de desembargador, disse, em seu voto, 0 Ministro Francisco tores e auxiliares de justi<;a. 0 exercfcio da advocacia, nessas cir-
Rezek: "pasma-me saber que, ademais dessa realidade com que temos cunstancias, representa enorme risco 11 dignidade e a independencia
convivido, ainda existam coisas como a convicc;ao de que 0 assessor, 0 da profissao.
auxiliar imediato de confianc;a do magistrado no preparo dos feitos, na
pesquisa que orienta 0 julgamento, 0 detentor da 'inside irifol1natio/1'
Atividade policial
esteja habilitado, ao ver de uma casa de justic;a, a competir livremente
. com os que, fora do llibunal, exercem a advocacia" .. v _. A quinta hipotese diz com a incompatibilidade. dos ocu-
o Estatuto, nesse ponto, nao se restringe apenas ao cargo no- pantes de cargos vinculados direta ou indiretamente a atividade po-
minal, pOl'que alcanc;a a vinculac;ao indireta do servic;o prestado em licial de qualquer natureza, em carater transit6rio ou pennanente,
qualquer orgao do Poder Judiciario. Assim, qualquer func;ao publi- sob regime estatutario ou ce1etista. Aqui tambem sao atingidos os
ca ou privada que se vincule, mesmo indiretamente, a atividade re- que prestam servi<;os tanto nas atividades-fim quanto nas ativida-
gular de orgao do Poder JUdiciario 132, inclusive quando posto a dis- des-meio ou de apoio, inclusive quando postos a disposi<;ao, sejam
posic;ao deste, toma seu ocupante incompatibilizado com a advoca- ou nao policiais.
cia. Esse aparente excesso de rigor e necessario para garantir a in- A razao de ser dessa incompatibilidade e que os policiais e equi-
dependencia do advogado e a dignidade da profissao, sobretudo em parados enconll'am-se proximos aos autores e reUs de processos, dos
face da populac;ao. litigios jurfdicos, 0 que poderia propiciar capta<;ao de c1ientela, influ-
A regra e extensiva aqueles servic;os auxiliares cujos titulares encia indevida, plivilegios de acesso, enll'e outras vantagens, segun-
nao se consideram "serventuffiios da justic;a", ou seja, os titulares e do parecer do Procurador-Geral da Republica, na ADI 3.541, medi-
seus empregados dos servic;os notariais e de registro pUblico. 0 ter- ante a qual a Confedera<;ao Brasileira de Trabalhadores Policiais Ci-
mo "regisll'o" referido no dispositivo refere-se a regisll'o publico como vis pretendeu impngnar 0 inciso V do art. 28. No interesse da popula-
tal determinado em lei e cuja atividade esteja sob controle do Poder <;ao, devem os policiais exercer com exc1usividade a incnmbencia de
Judlciario. Assim, nao.se incluem os que atuam em regiSll'o na Junta seguranc;a pUblica.
Comercial, OAB, INPI, Biblioteca Nacional e outros orgaos publi- Apreciando caso de psicologa, exercendo fun<;ao em estabe1e-
cos similares que ostentem competencia registraria. Com relac;ao a cimento penitenciario, afirmou a Primeira Camara do Conselho Fe-
atividade notarial e de registro publico, a Lei n. 8.935, de 18 de no- deral da OAB que 0 sentido de natureza policial e amplfssimo, abran-
vembro de 1994, que regulamenta 0 art. 236 da Constituic;ao e dispi5e gendo todo e qualquer cargo ou fun<;ao a ela vinculados, direta ou
sobre esses servi<;os, ratificou a imposi<;ao da incompatibilidade com indiretamente, mesmo aquelas nao permanentes exercidas em repar-
a advocacia expressamente em seu alt. 25. ti<;i5es policiais!33. No mesmo sentido, a Plimeira Camara (Rec. n.
0067 !2003IPCA- BA) entendeu que 0 exercfcio de agente penitencia-

132. E incompatfvel a func;ao de dentista exercida no Poder Judichirio (Proc.


n. 4.571/94/PC, DJU. 23 nov. 1994). 133. Recurso n. S.182/97/PCA.

168 169
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gera incompatibilidade 0 exercicio de cargo de auditor fiscal que da deral que "0 exercfcio das fun<;:oes de fiscal municipal de obras (agente
pareceres a assistente tecnico da Fazenda Publica (Rec. n. 0143/ fiscal de nrbanismo) nao caracteriza a hip6tese do citado inciso VII
2003IPCA-BA), bern como qualquer agente de tributos estaduais, do alt. 28 da Lei n. 8.906/94, uma vez que nao se relaciona corn
pouco importando a varia<;:ao de atribui<;:oes locais (Proc. n. 5.616/ atividades fazendiirias, gerando, tao-somente, 0 impedimento previs-
20011PCA- BA). to no alt. 30, I, do mesmo diploma legal"141. Apenas corn impedi-
Tributos sao impostos, taxas e contribui<;:oes de melhoria (alt. mento esta 0 fiscal de servi<;:os publicos de municipio, salvo se ocu-
145 da Constitui<;:ao). Tambem se sujeitam aos principios do sistema par cargo ou fun<;:ao de dire<;:ao e assessoramento, neste caso por for-
tributario nacional os emprestimos compulsorios (art. 148 da Consti- <;:a do art. 28, III, do Estatuto (Rec. n. 039612002/PCA-SC). 0 tecni-
tui<;:ao). Contribui<;:oes parafiscais sao as contribui<;:oes para a co do Tesouro Nacional de nfvel medio nao esta incompatibilizado
seguridade social (alt. 195 da Constitui<;:ao) e todas as fontes com- para 0 exercfcio da advocacia, pois sna atividade nao e de arrecada-
pulsorias de receita de entidades da Administra<;:ao publicanao. «ao, fiscaliza<;:ao e lan<;:amento de tributo l42 Mas fiscal do trabalho
enquadnlveis como tributos 138 ern sentido estrito. esta incompatiblIlzado com a advocacia, pois exerce atdbui<;:ao de
fiscaliza<;:ao de contribui<;:oes parafiscais I.B.
Nao se incluem nesse tipo de incompatibilidade os servido-
res dos tribunais e conselhos de contas, pOl'que esses orgaos nao
tem finalidade de lan<;:amento, fiscaliza<;:ao e alTecada<;:ao de tribu- Instituic;oes financeiras
tosl 39 • A fiscaliza<;:ao das contas e do COlTeto emprego das receitas
publicas sao de natureza distinta. Na primeira hipotese (a do tipo VIIl-- A oitava e ultima hip6tese impoe-se pela experiencia da
de incompatibilidade) tem-se a forma<;:ao e constitui<;:ao da receita aplica<;:ao do anterior Estatuto: e ados dirigentes e gerentes de insti-
publica; na segunda, a aplica<;:ao da receita publicaja constituida. tui<;:oes financeiras public as ou plivadas, que desfrutam de um enor-
Apenas os membros, ou sej a, os conselheiros e os auditores que me potencial de captac;:ao de clientela, merce de um poder decisorio
possam substitui-Ios esrno incompatibilizados corn a advocacia. que pode influir profundamente na economia das pessoas.
Tambem nao se inc1ui no tipo 0 fiscal de pre<;:os e abastecimento A Constitui<;:ao dedicou especial aten<;:ao as institui<;:oes finan-
da SUNAB, porque a fun<;:ao nao tem natureza tributaria nem e a ela ceil'as (alt. 192), constituindo atividade diretamente regulada e fisca-
equiparada, confOlme decidiu a Plimeira Camara do Conselho Fe- . lizada pelo Poder Publico.
derali4 O. Do mesmo modo decidiu 0 Orga~ Especial do Conselho Fe- o Estatuto dirige-se apenas aos dirigentes e gerentes que dete-
./ nham poder decisorio relevante sobre interesses de terceiros, nomea-
damente 0 de conceder emprestimos ou aprovar projetos financei-
96.831-RJ, Jurisprud~nc:ia Brasileira, 123: 120). Do mesmo modo decidiu a Primeira rosl44, como os gerentes de contas de banco (Rec. n. 0024120021PCA-
Camara do Conselho Federal da OAB, na vigencia do novo Estatuto. no caSa de
servidor de Secretaria da Fazenda que DaD exercia atribuic;5es legais de lanc;amento,
fiscaliza,ao ou arrecada,ao de tribulo (Proc. n. 4.590/94IPC, DIU, 10 nov. 1994).
138.0 Conselho Federal da OAB (Plena) decidiu que 0 inspetor do Ministerio 141. Recurso n. 113/96/0E, DIU, 24 jun. 1997.
do Trabalho enquadra-se na hip6tese do inciso VII do rut. 34, porque tern atribuic;ao 142. Cf. Recurso n. 5.15l/97/PCA do Conselho Federal da OAB. Todavia, 0
de fiscalizar a cobran<;a do impasto sindical (Ree. n. 3.60S/91/CP, Ementario 1990/ Tecnico do Tesouro Nacional exerce cargo incompatfvel (Proc. n. 5.47412000/PCA-
92, p. 37). MG, DI, 18 ago. 2000).
139. Por exemplo, oficial de controle extemo de tribunal de contas nao exerce 143. Cf. Processo n. 5.403/99IPCA-BA, DI, 16 dez. 1999.
alividade incompalivel (Proc. n. 4.560/94IPC, DIU, 25 out. 1994). 144. A Primeira Camara incluiu na incompatibilidade 0 gerente de expediente
140. Processo n. 4.531/94IPC, DIU, 5 abr. 1995. do Banco do Brasil (Proc. n. 4.581194IPC, DIU, 25 out. 1994) e 0 supervisor da

172 173
r
"'--
I

anterior Estatuto. Os parlamentares municipais, estaduais ou fede- tatuto), e, quando for 0 caso, de postulaC;ao a orgao do Poder Judici-
rais, que nao sejam membros ou suplentes das mesas diretoras, estao ario (inciso I do art. 10).
impedidos de advogar contra ou a favor de qualquer entidade de Ad- Quanto aos diretores, superintendentes ou chefes de orgaos ju-
ministrac;ao Publica direta ou indireta municipal, estadual ou federal, ridicos de autarquias, fundac;6es publicas, empresas publicas e em-
nao apenas contra a respectiva Fazenda Publica, enquanto perdura- presas de economia mista federais, estaduais ou municipais, incluem-
rem seus mandatos. Incluem-se na proibi<;;ao as entidades paraestatais, se apenas 0 diIi.gente maximo do orgao juridico e seu substituto ime-
concessiomirias ou pennissiomirias de servi<;;o publico.
I
!
I
diato, equivalentes aos procuradores-gerais e subprocuradores-gerais,
excluindo-se as chefias subalternas, de carater local ou regional, cujos
l
titulares ficam sujeitos apenas aos impedimentos em face da Fazenda
Procuradores-gerais e diretores juridicos :~, Publica a que se vincule a respectiva entidade146 .
'!
PorfiIn, ern tema de proibic;6es, ha de referir-se a um tipo espe-
cifico, qne se localiza em zona de transite entre a incompatibilidade e
o impedill1ento: os procuradores-gerais, os advogados-gerais, os de-
Tipos especiais de impedimentos
fensores-gerais e dirigentes maximos dos 6rgaos juridicos da Admi- Tendo em vista a interpreta<;;ao dada pelo Supremo Tribunal Fe-
nistrac;ao Publica direta ou indireta federal, estadual on municipal e deral ao inciso II do mt. 28 do Estatuto, os juizes eleitorais e seus su-
seus substitutos imediatos' 45 • Sempre houve duvida, durante a vigen- plentes, oriundos da classe dos advogados, estao impedidos de advogar
cia do anterior Estatuto, sobre a legitimidade para exercer a atividade contra a Fazenda Publica federal e perante a propria justic;a eleitoral.
de advocacia, especialmente a postulac;ao em juizo desses dirigentes
da advocacia publica. Todavia, 0 exercicio da advocacia e exatamen- Por forc;a do Regulamento Oeral, os advogados que atuem como
te a finalidade do orgao e a fortiori de seus cargos. membros de orgaos publicos de deliberaC;ao coletiva, com func;110 de
julgamento, como representantes da classe dos advogados e indica-
Como harmoniza-los com 0 sistema das proibic;6es, que tam-
dos pela OAB, estao apenas impedidos diante de tais orgaos.
bem os alcanc;am? 0 Estatuto resolveu a controversia admitindo 0
exercicio da advocacia exclusivamente no ambito de suas atribuic;6es j Os juizes leigos e conciliadores nos juizados especiais estao
institucionais, vedando qualquer outro, mesmo em causa propria, ou ( apenas impedidos de advogar perante tais juizados, merce do
que disp6e 0 art. 7 2 da Lei n. 9.099, de 26 de setembro de 1995 14'.
seja, instituindo um peculiar tipo de impedimento.
Os dirigentes da advocacia publica exercem atividade variada e
'I
"
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complexa de advocacia que nao se resume apenas a pareceres juridi- iI
cos, pois podem representar judicialmente 0 ente federativo, autarquico
ou fundacional, dirigir os servic;os juridicos, prestar assessoramento
jUlidico e consultoria juridica. Em conclusao, exercem atividades de
!
~a
ja
146. Neste ultimo sentido, mesmo em face do art. 84, VI, do anterior Estatuto,
tinha decidido 0 TJMS, com relac;ao a func;ao de Procurador Regional da
Procuradoria-Geral do Estado. que naD se confundiria com a de Procurador-Geral
au a de SUbprocurador-Geral (MS 26/80, Jurisprudencia Brasileira, 123:137).
consultoria, assessoria e dire<;;ao juridicas (inciso II do art. 10 do Es- J 147. Como acima ja advertimos, com relac;ao aas jufzes leigos, 0 Orgao Especial
do Conselho Federal. por maioria, decidiu que, por aplicac;ao do pIincipio lex postelior
generalis non derogat legi priori speciali, a GAB deve aplicar 0 art. 28, IV, do E5tatuto,
145. Respondendo aconsulta, 0 Orgao Especial do Conselho Federal da OAB em detrimento do art. 7 2 da Lei n. 9.099/95, porque este nao teria delTogado aquele
esclareceu que na attibui9ao fixada por lei ou regulam:ento para 0 substituto, mesma (Proc. n. 84/96 OE, DiU, 19 abc. 1996). Filiamo-nos a corrente que entende pader
eventual, de autro cargo e aplicavel a regra de incompatibilidade au impedimenta a uma lei ordimiria derragar outra (0 Estatuta), criando autra tipo especial de
que estiver sujeito 0 titular (Pmc. ll. 260/99/0EP, DJ, 29 nov. 1999). impedimenta, embora cancordemas que naa foi a melhar escolha.

176 177

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...:
"I,
COMENT ARIOS
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ETICA PROFISSIONAl

ETICA DO AOVOGAOO
A etica profissional e parte da etica geral, entendida como cien-
cia da condnta. Este nao e 0 espa<;:o apropriado para discussao da
I
j
. ~
milenar tensao entre a etica e 0 direito, um dos principais objetos da h
reflexao da filosofia juridica. \i
i
Nosso campo de aten<;:ao e 0 da objetiva<;:ao da etica profissio-
CAPiTULO VIII
nal, que se denomina deontologia jurfdica, ou estudo dos deveres dos
DA ETICA DO ADVOGADO profissionais do direito, especialmente dos advogados, porque de to- ·'i-:
das as profiss6es jurfdicas a advocacia e talvez a unica que nasceu '.i
Art. 31. 0 advogado deve proceder de forma que 0 tome rigidamente presa a deveres eticos. A deontologia (tenno criado por
merecedor de respeito e que contribua para 0 prestfgio da Jeremias Bentham (1748-1832), com sentido ntilitarista; 0 sentido
classe e da advocacia. atual deve-se a Rosmini)l51, ao lado da diceologia (estudo dos direi-
tos profissionais), integra 0 todo da etica. A etimologia da palavra I
§ P 0 advogado, no exercicio da profissao, deve manter
independencia em qualquer circunstilncia.
esclarece seu sentido: deontos significa 0 dever de fazer; logos signi- j
fica discurso sobre essa materia.
§ 22 Nenhum receio de desagradar a magistrado ou a A etica profissional nao palte de valores absolntos on atemporais, 1
qualquer autoridade, nem de incorrer em impopularidade, mas consagra aqneles qne sao extrafdos do senso comum profissional,
deve deter 0 advogado no exercicio da profissao. como modelares para a reta conduta do advogado 152. Sao t6picos ou
Art. 32. 0 advogado eresponsavel pe\os atos que, no exer- topoi na expressao aristotelical53 , ou seja, lugares-comuns que se cap-
cicio profissional, praticar com dolo ou culpa.
Paragrafo unico. Em caso de lide temeraria, 0 advogado
151. Cf. Nicola Abbagnano, Dicionririo de filosofia, Sao Paulo: Mestre Jou,
sera solidariamente responsavel com seu cliente, desde que 1982, p. 224. Deonthologie or science afthe morality e 0 nome da obra p6stuma de
. "/
coligado com este para lesar a parte contraria, 0 que sera Bentham, de 1834, na qual procurou estabr~Jecer uma moral em que a castigo e 0
apur.a!Io em a~ao propria. prazer fossem as iinicos motivos da a~ao humana. Para Jacques Hamelin e Andre
\- Damien (Les regles de ta profession d'q,,;ocat, p. 1),0 termo teria aparecido pela
I Art. 33. 0 advogado obriga-se a cumprir rigorosamente ptimeira vezem 1874, em artigo de Janet, ao menos na Franc;a.
!
os deveres consignados no Codigo de Etica e Disciplina. 152. Diz Goffredo Telles Junior CEtica - Do mundo da dlula aD mundo da
cultura, Rio de Janeiro: Forense, 1988, p. 236) que "uma ordem etica e sempre
Paragrafo unico. 0 Codigo de Etica e Disciplina regula expressao de urn processo historico. Ela e, em verdade, uma conshu1Sao do mundo
os deveres do advogado para com a comunidade, 0 c1iente, 0 da cultura. Em concreto, cada ordem etica e a atualiza~ao objetivae a vivencia daquilo
outro profissional e, ainda, a publicidade, a recusa do patro- que a comunidade, por convicc;ao generalizada, resolveu qualificar de etico e de
I cinio, 0 dever de assistencia jurldica, 0 dever geral de urbani- norn1al".
153. Cf. -Theodor Viehweg, T6pica e jllrisprudencia, trad. Tercio Sampaio FelTaz
I
!
dade e os respectivos procedimentos disciplinares.
Jr.• Brasilia: Departamento de Imprensa Nacional, 1979, p. 23 e s.
i
180
181
I
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~
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advelte .que "0 talento sem a probidade e 0 mais funesto presente da independente. A independencia do advogado nao se lirnita a sua ati-
natureza e a probidade sem 0 taiento nao basta porque, mesmo com a vidade judicial; e tambem essencial it atividade extrajudicial de \
melhor inten~ao, cometem-se freqiientemente males irreparaveis"156 consultoria e asses soria, assim como impOitante fator de preserva<;ao
do Estado de Direito, do govemo submetido a leis, da conten<;ao do
I
1
o Codigo de Responsabilidade Profissional da ordem dos ad- I
vogados dos Estados Unidos (Ame/ican Bar Association Model Code abuso da autoridade e da lirnita~ao do poder econornico, porque foi I
of Pmfessional Responsability) enuncia em seu preambulo que todo instituida no interesse de todos os cidadaos, da sociedade e do pro- I
advogado deve descobrir em sua consciencia os standards minimos plio Estado. Uma antiga decisao da Suprema Corte norte-americana, j
j
de conduta, mas, em ultima analise, e 0 desejo pelo respeito e con- que afastou a equipara<;ao do advogado a funcionario publico, pro- 1
fian~a dos membros de sua profissao e da sociedade a que ele serve clamou: "0 publico tem quase tanto interesse na independencia dos . ~
que deve prove-lo do incentivo para 0 maximo grau posslvel de con- advogados quanto na dos julzes"ISS. . I

. duta etica. A independencia do advogado esta estreitamente ligada a in- I


Os deveres de decoro,urbanidade e polidez sao obrigatorios . , dependencia da Ordem, qne nao se vincula nem se subordina a qual~
para 0 advogado, inclusive nas referencias processuais it parte adver- quer poder estatal, econ6mico ou politico (ver comentarios ao art.
sa; competitividade nao e sinonimo de agressao l57 Viola 0 dever de 44, § 1Q). E grande e pennanente a luta dos advogados, em todo 0
urbani dade 0 advogado que imputa it parte contriiria conduta climi- mundo, para preservar sua independencia diante das arremetidas
nosa, nao sendo admissivel a exce~ao da verdade. autoriHirias freqiieutes dos donos do poder. 0 XXV Congresso da c
Por fim, 0 dever de pennanente qualifica~ao, para bem cumprir Uniao Intemacional dos Advogados, reunido em Madrid, em 1973, j;:

seu comprornisso social. A incompetencia, infelizmente, pode causar foi dedicado it independencia do advogado, e suas conclus6es con- '!]

tantos prejulzos sociais e individuais quanta a propria desonestidade, tinuam presentes quando afirmam "que nao existe J usti<;a digna desse
sendo alguns irrecuperaveis. nome sem 0 concurso de advogados independentes; que a indepen-
o advogado nao disp6e do poder do juiz e dos meios de coa<;ao dencia do advogado condiciona sua liberdade imprescritfvel, e que
da poifcia. Sua foWa deve residir na palavra e na autoridade moral o dever fundamental dos povos e mante-la em sua plenitude". 0 art.
que ostente, nunca no poder economico seu ou de seu cliente ou na 3Q do Codigo Internacional de Deontologia Forense da International
alimenta<;ao da venalidade humana. Bar Association estabelece que 0 advogado "devera conservar sua
I
independencia no cumprimento de seu dever profissional", evitan-
do qualquer negocio ou ocupa<;ao que possam afetar sua indepen-
./
.. INDEPENDENCIA DO ADVOGADO dencia.
A independencia do advogado e condi~ao necessaria para 0 re-
A independencia e um dos mais caros pressupostos da advoca- gular funcionamento do Estado de Direito.
cia. Sem ela nao ha rigorosamente advocacia. Qualquer pessoa ape-
Por tais raz6es, e nma decorrencia natural que os advogados
nas confiara na justi<;a se contar com a assistencia de um defensor
tenham estado sempre na linha de frente das lutas emancipatorias e
libertiirias da humanidade e do Estado Democratico de Direito. Nao
e por acaso que os advogados sempre sofreram a intolerancia dos
156. In Erica de la abogada. Buenos Aires, 1940, p. 16-7, apud Luiz Lima
Langaro, Curso de deontologiajurfdica, p. 42.
157. Assil11 decidiu a Segunda Camara do Conselho Federal da GAB, Processo
n. 1.814/97/SCA,DJ, 19 out. 1999. 158. Cf. E. E. Cheatham, Problemas do advogado nos Estados Unidos, p. 66.

184 185

:1 r
"u> ".,::-'co.,-,
b) Art. 186 do C6digo Civil, regra biisica da responsabilidade
momento ou pela manipulac;:ao das informac;:6es. A impopularidade
civil subjetiva, que permanece aplicavel aos profissionais liberais.
pode ser 0 prec;:o a pagar pelo advogado na defesa do cliente, quando
esta convencido de que e merecedor de justic;:a. A hist6lia de nossa c) Art. 32 da Lei n. 8.906, de 4 de julho de 1994 (Estatuto da
profissao esm cheia desses exemplos grandiosos, como a do advogado Advocacia), que responsabiliza 0 advogado pelos atos que, no exer-
frances Laboli, que perden qnase toda sua clientela ao promover a de- cicio profissional, praticar com dolo ou culpa.
fesa de Dreyfus (militar acusado de traic;:ao contra a Franc;:a), previa- d) Art. 14, § 4°, do C6digo do Consumidor, que abre impOltante
mente condenado pelo povo e cuja inocencia mais adiante se provou. excec;:ao ao sistema de responsabilidade objetiva, na relac;:ao de con-
Durante 0 julgamento do ditador iraquiano Saddam Hnssein, em 2005, sumo dos fornecedores de servic;:o, ao determinar a velificac;:ao da
assim responden Khamees Hamid AI-Ubaidi, nm dos advogados qne culpa, no caso dos profissionais liberais.
o defenderam, ap6s 0 assassinato de outro colega, que integrava a Tendo em vista 0 desenvolvimento da teolia da responsabilida-
equipede defesa, sobre se deixaria 0 caso, ante 0 risco de sertambem
. de civil nos ultimos anos, a responsabilidade civil doadvogadoas-" .
morto: "En 0 deixo na mao de Deus. Meu trabalho exige que eu de- ,. senta-se nos seguintes elenlentos:
fenda qualquer acusado, razao por que nao posso recuar" (Time, 7
i a) 0 ato (on omissao) de atividade profissional;
nov. 2005, p. 17). I
I
I b) 0 dano material ou moral;
c) 0 nexo de causalidade entre 0 ato e 0 dana;
RESPONSABllIOAOE CIVIL DO AOVOGAOO
d) a cnlpa ou dolo do advogado;
Alem da responsabilidade disciplinar, 0 advogado responde ci~ e) a imputac;:ao da responsabilidade civil ao advogado.
vilmente pelos danos qne causar ao cliente l62, em virtude de dolo on o advogado exerce atividade, entendida como complexo de
-;.
culpa. Lembra Yves Avrij163 qne a responsabilidade e a contrapartida atos teleologicamente ordenados, com carater de permanencia. A
da liberdade e da independencia do advogado. atividade de advocacia nao e livre, visto que dependente de requisi-
No direito positivo brasileiro sao as seguintes as normas gerais tos, qnalificac;:5es e controles previstos em lei, inselindo-se no con-
de regencia da responsabilidade civil do advogado: ceito amplo de relac;:ao de consumo, pois 0 advogado e prestador de
a) Art. 133 da Constituic;:ao Federal, que estabelece a inviola- servic;:o profissional. A atividade obdgae qnalifica como cnlposa a
bilidade do advogado por seus atos e manifes~c;:6es no exercicio responsabilidade pelo dana decon:ente de qnalqner de seus atos de
da profissao. E norma de exonerac;:ao deresporisabilidade, nao po- exercicio.
dendo os danos daf decorrentes ser indenizados, salvo no caso de A cnlpa perdeu progressivamente 0 lugar plivilegiado qne os-
calunia ou desacato. Essa pecnliar imunidade e imprescindfvel ao tentava com 0 crescimento das hip6teses de responsabilidade objeti-
exercfcio da profissao, que lida com a contradic;:ao e os conflitos va. Contudo, no qne respeita ao pro fissional liberal, ela ainda e ele-
humanos. mento fnndamental, conquanto sempre presnmida, como demonstra-
remos a segnir.
162. As Ordenac;6es Filipinas, Livro 1, Titulo XLVIII, 10, ja determinavam que A impntac;:ao da responsabilidade e direta ao advogado qne pra-
"se as partes por negligencia, culpa, Oll ignorancia de seUs Procuradores receberem ticou 0 ato de sna atividade cansador do dano, nao podendo ser esten-
em seus feitos alguma perda, Ihes seja satisfeito pelos bens deles".
dida it sociedade de advogados de que participe.
163. La respollsabiliti de ['avocat, Paris: Dalloz, 1981, p. 213.
189
188

.•.• -:';;". j r
lIDE TEMERARIA
remunera<;;ao em virtude do procedimento reprovavel de muitos pra-
tl
Ocon'e a lide temeniria quando 0 advogado coligar-se com 0 tieos. Ordenan<;;as dos reis espanhois, em 1495, foram editadas para
"evitar a malicia e tirania dos advogados que USaIn mal de seus offci-
II~
c!iente para lesar a paIte contnhia, sendo solidariilluente responsavel iI
I

pelos danos que cansar. A !ide temerfuia funciona como meio indevido os". Os aspectos deontologicos da profissao estao sempre presentes 11

nos eventos e organiza<;;5es internacionais da advocacia.


ii
de pressao e intimida<;;ao, estando destituida de qualquer fundamen-
ta<;;ao legal, consistindo em instmmentaliza<;;ao abusiva do acesso it o Estatuto evitou a duplicidade de tratamento legal dos deveres
justi<;;a, para fins improprios ou iHcitos. etieos, remetendo-os inteiramente ao novo Codigo de Etica e Disci-
A lide temeraria, no entanto, nao se presume, nem pode a con-
dena<;;ao decorrente ser decretada pelo jniz na mesma a<;;ao. Tampouco
basta aprova da temeridade, que pode ser resultado da inexperiencia
( . pJina, editado pelo Conselho Federal da OAB. A dnplicidade de tra-
tamento dos deveres eticos, havida entre 0 anterior Estatuto e 0 Codi-
go, foi a principal razao para 0 quase desconhecimento do antigo
I,
,I
;,1

ou da simples culpa do advogado. Para responsabilizar 0 advogado € Codigo.de Etica l;'rofissional no seio dos advogados, com parca apli-
ca<;;ao pela propria OAB. -'.
imprescindivel a prova do dolo. Caracterizando-se a !ide temeniria,
pode a patte prejudicada ingressar em juizo com a<;;ao propria de res- As regras deontologicas do Codigo de Etica e Disciplina estao
ponsabilidade civil contra 0 advogado que, coligado com 0 c1iente, concentradas em 48 attigos, assim disnibuidas em capitulos: a) regras
causon-Ihe danos materiais ou morais, ante a evidencia do dolo. A deontologicas fundamentais l66 ; b) rela<;;5es com 0 c1iente I67 ; c) sigilo
competencia pat'a a a<;;ao propria de responsabilidade civil e da jnsti- profissiorfal; d) pnblicidade; e) honoranos profissionais; f) dever de
<;;a comum, ainda que a !ide temerfuia tenha ou tra Oligem, como a urbanidade l68 . Ao longo desses comentfuios ao Estatuto inc1uimos as
Justi<;;a do Trabalho. referencias ao Codigo nas materias peltinentes, para 0 que chama-
o dolo, entendido como inten<;;ao maliciosa de cansar prejniio a mos a aten<;;ao do leit~r (ver acima, por exemplo, os comentarios so-
outrem, e especie do genero culpa, no campo da responsabilidade bre sigilo profissional, independencia e honorarios).
civil. Aproxima-se da culpa grave, qne 0 direito sempre repeliu. 0 As regras de deontologia devem estar internalizadas no cotidia-
dolo e qualificado em caso de lide temeraria. E gravissima infra<;;ao it no profissional dos advogados. Por essa razao, exige-se seu estudo
etiea profissional. Ao contrario da culpa, onde 0 dana tera de ser
indenizado na dimensao exata do prejuizo causado pelo advogado, 0
dolo emlide temeraria acaneta um plus ao advogado, pOl'qne e obri- 166. Nao fere a etica 0 advogado que, "depondo perante a Seccional, refere
acusa\=ao feita por sell cliente a urn outro advogado, rnomlente quando este, por
gada solidario jnntamente com 0 c1iente, inclusive naquilo que ape-
for<;a do aludf"do fato, vern a ser reu em a<;ao penal" (Proe. n. 1.252/93/SC, DIU, 20
nas a este aproveitou indevidamente. abCl995).
167. "Nao deve 0 advogado aceitar procura~ao de quem ja tenha advogado
·constitufdo, e tampouco procura~ao para revoga<;ao do mandato, sem anuencia do
CODIGO DE ETICA E DISCIPLINA anterior procurador au sem a ~ua inequivoca notifica~ao a este dos motivos
apresentados como justos a tanto pelo constituinte" (Conselho Federal, Proc. n. 1.5211
94/SC, DIU, 13 dez. 1994). Ver, lamborn, 0 art. 11 do C6digo de Eliea e Diseiplina.
A necessidade em se regnlamentar a etica profissional, median-
168. Nao fere 0 dever de urbanidade 0 advogado que, oa defesa dos direitos de
te codigos de conduta rigorosos, vern de longa data. Como toda ativi- seu constituinte, «lan~a em peti<;ao paIavras e expressoes fumes que refletem 0
dade humana, a advocacia conheceu e conhece seus momentos de comportamento da parte contraria" (Conselho Federal, Proc. n. 1.461/94/SC, DJU.
indignidade cometidos pelos maus profissionais. A lei Cintia (de 204 14 nov.' 1994). Fere 0 dever de urbanidade a cohran<;a efetuada pelo advogado em
a.c.), em Roma, puniu os advogados com impedimento para receber correspondencia redigida com tennos intimidativos e amea~adores (Conselho Federal,
Proc. n. 1.523/94/SC, DIU, 17 ago. 1995).
192
193

l t
A publicidade, no entanto, nao pode adotar a etica empresarial, imagem e nome nos meios de comnruca«ao social, marketing ou \
ao contrario do que ocon'e nos Estados Unidosl 69 • No Brasil, assume merchandising sao atitudes que ferem aetica profissionaJ. E absolu-
contornos pr6prios mais adequados a uma profissao que desej a pre-
servar-se em dignidade e respeito popular. 0 servi«o profissional nao
tamente condenavel a publici dade freqiiente de opiniao sobre mate-
lias jurfdicas, salvo quando afirmada de modo geral ou em tese ou
!,,
e uma mercadoria que se ofere<;:a a aquisi«ao dos consumidores. como trabalho doutrinario, e em nenhuma bip6tese quando esteja
E vedado ao advogado utilizar-se dos meios comuns de publici- patrocinando interesse concreto a respeito. A pal'ticipa9ao do advo-
gada na imprensa, para que nao incida em san«ao disciplinar, deve
dade mercantil e a regra de aura e discri<;:ao e modera«ao, divulgando
apenas as informa<;:oes necessarias de sua identifica<;:ao, podendo fa- ater-se exclusivamente a objetivos instmtivos, educacionais e doutri- I
zer referenciaa tftulos academicos conferidos por institui«oes univer-
sitiirias (especializa«ao, mestrado ou doutorado), a associa<;:oes cultu-
narios, sem qualquer intuito de prom09aO pessoal.
A influencia dos meios de comunica9ao social pas sou a ser uma
Id
rais e cientfficas, aos ramos do direito em que atua,' aos horarios de tenta<;:ao aos advogados que buscam promover-se profissionalmente Ii
atendimento emeios de comunic~ao. Estes sao os dados que pode sob a aparenciadeesclarecil11eritose repoi:fagei1s desinleressildas.O ,
',I

conter a publicidade, conforme enuncia 0 art. 29 do C6digo de Etica e C6digo de Etica e Disciplina, ao lado dos c6digos deontol6gicos de it
Disciplina 170. Nada mais. 0 anuncio nao pode conter fotografias, ilus- outros pafses, procurou encontrar 0 ponto de equihorio entre a pal'!i-
tras;oes, cores, figuras ou desenhos incompatfveis com a sobriedade cipas;ao epis6dica do advogado nos meios de comunica<;ao em mate- ,I
da advocacia. Profbem-se iguaimente referencias a valOl"es de servi- rias de cunho juridico, sem intuito promocional e visando ao interes-
90S , tabelas, formas de pagamentos e estrutura da sede profissional l71 . se geral, e aquela habitual, em que se presume a prom09ao indevida. :1,
A divulga<;ao nao pode ser feita em radio, teJevisao ou em pro- Como conseqiiencia, 0 advogado que se manifestar sobre deter-
paganda de rua, tais como cartazes ou outdoors. minado tema jurfdico nos meios de comunica9ao fica impedido eti-
camente de patrocinar novas causas a ele relacionadas. E 0 que se
FOlmas indiretas, tais como programas de consulta em radios e
depreende dos arts. 32 e 33 do C6digo de Etica e Disciplina. Nas
televisao, altigos pagos na imprensa, veiculas;ao freqiiente de sua
causas sob seu patrocfnio deve limitar-se a se referir em tese a aspec-
tos que nao violem 0 sigilo profissional.
Questao controveltida e a que se refere a mala diJ:eta. Ou se
169. 0 conflito e patente entre as mandamentos deonto16gicos da American admite ou se profbe ou se limita. Depois de longos debates havidos
Bar Association e a Suprema Corte que, em decisao de 1977, entendeu que a no Conselho Federal, optou-se pela terceira altemativa, ou seja, a
pUblici dade dos profissionais esta constitucionalmente protegida pela Primeira
Emenda. Para os deont61ogos americanos a publici dade e vista como a manifesta<;ao
mala direta e admissivel apenas para comunicar a clientes e cO!egas a
de comercialismo, estranha aquieta dignidade da profissao. Para os advogados que instala«ao do escrit6rio ou mudanga de enderego. -
promovem assistenciajudiciana (legal-aid lawyers), a publicidade e essencial para o Provimento n. 94/2000 do Conselho Federal da OAB entende
viabilizar econornicamente suas atividades. Cf. Carrol Seron, New strategies for
getting clients: urban and suburban lawyer's views, Law & Society, 27:403, 1993.
como publicidade infonnativa: "a) a identifica<;:ao pessoal e cunicular
170. 0 C6digo Internacional de Etica do Advogado, da International Bar do advogado ou da sociedade de advogados; b) 0 numero de inscri-
ASSOciation, estabelece regra Inuito rigorosa a respeito (regra 8): "E contnirio a «ao do advogado ou da sociedade de advogados; c) 0 endere«o do
dignidade do advogado recorrer a anuncio". escrit6rio principal e das filiais, telefones, fax e endere«os eletr6ni-
171. Decidiu o Tribunal de Elica da OAB-SP (Proc. n. E-l.077) que e imoderado cos; d) as areas ou materias juridicas de exercfcio pleferencial; e) 0
amincio em eartao de visitas que contenha a frase "uma SImples consulta vale, muitas
vezes, um patrimonio"; au (Proe. n. E-l ..! 10) que contenha 0 brasao da RepUblica
diploma de bacharel em Direito, tftulos academicos e qualificas;oes
au 0 nome e simbolos da OAB au a menc:;ao de ser professor universitario. profissionais obtidos em estabelecimentos reconhecidos, relativos a

196 197

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IX - prejudicar, por culpa grave, interesse confiado ao XXII - reter, abusivamente, ou extraviar autos recebi-
seu patrocinio; dos com vista ou em confianc;;a;
X - acarretar, conscientemente, por ato proprio, a anu- XXIII- deixar de pagar as contribuic;;oes, multas e pre-
lac;;ao ou a nulidade do processo em que funeione; c;;os de servic;;os devidos It OAB, depois de regularmente notifi-
cado a faze-lo;
XI - abandonar a causa sem justo motivo ou antes de
decorridos dez dias da comunicac;;ao da renuneia; XXIV - incidir em erros reiterados que evidenciem inep-
cia profissional;
XII - recusar-se a prestar, sem jnsto motivo, assisten-
cia jurfdica, quando nomeado em virtude de impossibilidade XXV - manter conduta incompatfvel com a advocacia;
da Defensoria Publica; XXVI - fazer falsa prova de qualquer dos requisitos
XIII - fazer publicar na imprensa, desnecessaria e habi- para inscric;;iio na OAB;
tualmente, alegac;;oes forenses ou relativas a causas pendentes; XXVII - tornar-se moralmente inidoneo para 0 exer-
XIV - deturpar 0 teor de dispositivo de lei, de citac;;ao cicio da advocacia;
doutrimiria ou de julgado, bern como de depoimentos, docu- XXVIII - praticar crime infamante;
mentos e alegac;;oes da parte contraria, para confundir 0 ad- XXIX - praticar, 0 estagiario, ato excedente de sua ba-
versario ou iludir 0 juiz da causa; , bilitac;;ao.
XV - fazer, em nome do constituinte, sem autorizac;;ao Paragrafo unico. Inclui-se na eonduta incompatlvel:
escrita deste, imputac;;ao a terceiro de fato definido como cri-
a) pratica reiterada de jogo de azar, nao autorizado por
me;
lei;
XVI - deixar de cumprir, no prazo estabelecido, de-
b) incontinencia publica e escandalosa;
terminac;;ao emanada do orgao ou autoridade da Ordem, em
materia da competeneia desta, depois de regularmente noti- c) embriaguez ou toxicomania habituais.
ficado; Art. 35. As sanc;;oes disciplinares eonsistem em:
XVII - prestar concurso a clientes on a terceiros para 1 - eensura;
realizac;;ao de ato contrario a lei ou destinado a frauda-la; II - suspensao;
"'XVIII - solicitar ou receber de constituinte qualquer III - exclusiio;
importancia para aplicac;;ao ilfcita ou desonesta;
IV-multa.
XIX - receber valores, da parte contraria ou de tercei-
Paragrafo unico. As sanc;;oes devem constar dos assenta-
ro, relacionados com 0 objeto do mandato, sem expressa au-
mentos do inscrito, apos 0 transito em julgado da decisao,
torizac;;ao do constituinte;
nao podendo ser objeto de pubUcidade a de censura.
XX - locupletar-se, por qualquer forma, a custa do
Art. 36. A censura e aplicavel nos casos de:
cliente ou da parte adversa, POl' si ou interposta pessoa;
I - infrac;;oes definidas nos incisos I a XVI e XXIX do
XXI - recusar-se, injustificadamente, a prestar contas
art. 34;
ao cliente de quantias recebidas dele ou de terceiros por con-
ta dele; II - violac;;ao a preceito do Codigo de Rtiea e Disciplina;

200 201

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L.'
II - pela decisao condenat6ria recorrfvel de qualquer
6rgao julgador da OAB. o caso de conduta incompativel, cujas hip6teses sao exemplificativas. f
No entanto, nao l1a margem para os juizos subjetivos de valor. 0
conceito se concretiza mediante a apropria<;ao objetiva dos standards
ou topoi de conduta, reconhecidos como valiosos em cada epoca pela
COME NTARIOS consciencia nacional dos advogados, matizados pelo sentimento de
justi<;a.
INFRA<;6ES DISCIPlINARES As infra<;oes disciplinares foram agmpadas em um mtigo uni- I!
co, em numero de vinte e nove tipos, podendo ser divididas em tres
Diferenternente dos deveres eticos, que configurarn conduta po- partes, segundo 0 nivel de gravidade que ostentam e de acordo com ,
'1
sitiva ou comportamento desejado, encartados no C6digo de Btica, as san<;oes a que estao sujeitas: censura (eventnalmente, reduzida a I'
I'
- -as-infra<;:5es disciplinares caracterizam-se pela conduta negativa; pelo siInples advertencia), suspensao e excJusao.
comportamento indesejado, que devem ser replimidos.- Sob a pers-
, _.c·, ,-. _, ___ . __ • ,. _, , __ .
i
A multa e uma san<;ao disciplinar acess6ria que se acumula em 1
pectiva da tradicional cJassifica<;:ao das nonnas, sao imperativas as outra san<;ao em caso de circunstancia agravante. Nao pode ser apli- 1:'1-
que cuidam dos deveres, e proibitivas as que tratam das infra<;oes cada de modo isoJado nem se refere especificamente a quaJquer in- Ii
disciplinares. fra<;ao disciplinar.
!
Prevaleceu, no Conselho Federal da OAB, quando da discussao Cometem infra<;oes disciplinares os que estao inscritos na OAB. IIIi,i
do projeto do Estatuto, a tese fortemente defend ida pelo Conselheiro Para os nao inscritos, apJica-se a legisJaqao penal comum, por se tra- ,I
Evandro Lins e Silva, de que as infrac;oes disciplinares, por constitu- tar de exercicio ilegal da profissao. No entanto, 0 mesmo fato punivel II
irern resui<;5esde direito, develiam ser taxativamente indicadas em disciplinarmente pode tambem repercutir no campo penal, nao de-
lei, nao podendo ser remetidas ao C6digo de Btica e Disciplina que pendendo umajmisdi<;ao da ouu·a (independencia das instancias). A
as regulamentasse. Com efeito,a garantia de que as infrac;oes este- punibilidade nao se extingue se 0 advogado passar a exercer fun<;ao
jam previamente tipificadas em nOlmas sancionadoras integra 0 de- incompatfvel com a advocacia, devendo a puni<;ao ser registrada para
vido processo legal da atividade sancionat6lia do Estado (art. 5", UY; ser cumpdda quando for requerida e deferida nova insclis;ao.
da Constitui<;ao), "visto que sem a tipificagao do comportamento proi- Para uma amilise mais didatica do conjunto das infragoes disci-
bido resulta violada a seguran<;a juridic a da pessoa humana ou juridi- plinares, passaremos a agmpa-Ias segundo as san<;5es a que se vincu-
ca, que se expoe ao risco de proibi<;oes irrbitranas e disso/lantes dos lam na ordem dos incisos do art. 34 do Estatuto.
comandos legais"l12.
As infrac;oes disciplinares sao apenas as indicadas no Estatuto,
estando vedadas as interpretag5es extensivas ou anal6gicas. INFRA<;6ES DISCIPlINARES PUNIVEIS COM CENSURA
Os conceitos indeterminados, nesta sede, sao escassos e apenas
os considerados imprescindiveis, dada a pr6pria dinamica da evolu- Exerdcio da profissao por impedidos ou
9ao dos compOltamentos profissionais e a adapta<;ao as mudan<;as. E incompatibilizados
I - A primeira hip6tese profbe 0 exercicio da profissao aos que
172. Fabio Medina Os6rio, Direito administratilJo sancionador, Sao Paulo: estejam impedidos de faze-Io. Ja salientamos que a falta ou falsidade
Revista dos Tribunais, 2005, p. 265.
de inscd<;ao e caso de puni<;iio segundo a legisla<;iio penal comum
204
205
i
k~·-·-

L •
o Tribunal de Etica da OAB-SP (Proc. n. E-l140) decidiu que A origem dessa regra, em nosso direito, pode ser encontrada na
tipifica a infra<,:ao 0 advogado que presta servi<,:o, como autonomo, 11 Lei daBoa Razao (de 18-8-1769, § 7"), que irnpunha severas san<,:oes
empresa imobiliaria que administra loca<,:ao de imoveis, advogando aos advogados que aconselhassem contra as Ordena~oes e 0 direito
concomitantemente para os pretendentes a locatarios indicados pela expresso, "porquanto a experiencia tern mostrado que as sobreditas
empresa. Tambem incorre nessa infra<,:ao quem promove 0 exercicio interpreta<,:oes dos advogados consistem ordinariarnente em raciocf-
da advocacia mediante pIanos assistenciais l73 . nios frivolos, e ordenados mais a implicar com sofismas as verdadei-
ras disposi<,:oes das leis". Punia-se com multa de 50.000 reis a pri-
meira vez, com priva<,:ao dos graus obtidos na Universidade a segun-
Autoria falsa de atos da vez, e com degredo para Angola a terceira vez (neste caso, "se
fizerem assinar c1andestinamente suas razoes").
v -. A quinta hipotese proibe que 0 advogado assuma a autoria o erro involuntario e escusavel, sobretudo em face da infia<,:ao
de atos de advoc·aciaque ele nao praticou nem com des colaboiou .. legislativ:i incontrolavel, que caracteriza nossa epoca. Nesse caso,
Essa regra tern como principal alvo a deplonivel conduta de advoga- cabe ao advogado prova-Io. Na duvida deve ser presumido.
dos qne, a troco de alguns dinheiros, dao cobeltnra de legalidade ao Mais interessantes nessa·hipotese sao as exce<,:5es, que engran-
exercicio ilegal da profissao de nibulas on assemelhados. 0 plagio decem a atua<,:ao construtiva dos advogados na dimensao p1uralista
total on parcial de pe<,:a elaborada por outro colega tambem configura . , do direito e da justi<,:a. Sao presun<,:5es de boa-fe, e ate mesmo diretri-
a infra<,:ao. Quem age assim rebaixa-se em dignidade profissional e i
zes que recomendam 0 afastamento da literalidade da lei ou de rea-
pessoal e desprestigia a classe. 'i
'-'1
, <,:ao a ela, quando 0 advogado estiver convencido de sua inconstitu-
cionalidade, de suainerente injusti<,:a ou quando a jurisprudencia
,I impregna-Ia de sentidos diferentes. 0 combate 11 lei inconstitucional
Advogar contra literal disposif;ao de lei. Lei injusta ou injusta nao e apenas urn direito do advogado; e urn dever.
VI - A sexta hipotese envolve a proibi<,:ao de advogar contra ~
,.1l.1
,1,
A lei e injusta quando fere os parametros admitidos pela consci-
.

literal disposi<,:ao de lei. Esta e regra generica de prote<,:ao da Adminis- encia juridica da justi<,:a comutativa, ou da justi<,:a distributiva on da
tra<,:ao da Jnsti<,:a e do cliente, mas tern como pressupostos a inten<,:ao, a ,~ jnsti<,:a social. A jnsti<,:a social (qne tern qne ver com a snpera<,:ao das
designaldades sociais e regionais) foi elevada a principio estrnturante
vontade consciente e a ma-fe do advogado. A finalidade desse tipo de ~J
san<,:ao e evitar que 0 advogado, com evidente intuito de obter proveito do Estado Democratico de Direito, da sociedade e da atividade eco-
indevido do cliente ou de terceiros, postule on recomende soln<,:ao juri- '·~I'1 nomica pela Cowtitui<,:ao brasileira (arts. 3" e 170).
dica qne sabe ser proibida ou que nao pode ser tutelada pela lei. Nele se
'-J
Vern a proposito as palavras de Antonio de Luna!74: "Quando 0
enquadra a postula<,:ao contra orienta<,:ao pacifica dos tribunais sobre lj direito do demandante ou a oposi<,:ao do demandado se baseiam em
deterrninada materia, sem advertir 0 cliente do seguro insucesso, mas ;';,'1}!J uma lei injusta, 0 adYogado nao deve aceitar tal causa, ja que ao aceitii-
recebendo honorarios. E dever etico do advogado aconselhar seu clien- la tornar-se-ia co-responsavel pelos efeitos dela". No entanto, no caso
'J_u .
te a nao ingressar em aventura judicial, deterrnina 0 art. 2", paragrafo dos advogados estatais, essa op<,:ao nao e possivel, porque colide com
unico, VII, do Codigo de Etica e Disciplina.
/1 o interesse publico que representam, salvo quando expressarnente
~1 autorizados.

173. Processo n. 215/98/0EP, Orgao Especial do Conselho Federal da OAB,


!~
DJ, 19 abr. 1999. .'?~.:.".'~ 174. VV.AA., Moral profesional, Madrid: C.S.I.C., 1954.

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41,

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magna negligentia), assim entendida uma negligencia extraordina- Nulidade processual culposa
ria, superior a media da diligencia comum, ou seja, nao usar a aten-
<;:ao mais vulgar, nao entender 0 que entendem todos. A culpa grave x - A decima hipotese pune 0 advogado que acarreta a nulida-
aproxima-se do dolo (dolus malus), mas com ele na~ se confunde de ou anulaC;ao do processo em que funcione. Dois pressupostos de-
I"~ '
porque falta a intenc;ao de prejudicar. A culpa grave e aquela .' '
vem ocorrer: a) que a invalidaC;ao do processo seja imputavel a ate ou
inescusavel na atividade do advogado. Resulta da falta que 0 profissi- .i . omissao voluntaria do advogado; b) que tenha causado prejuIzo ao
onal mais desleixado ou med,ocre nao poderia cometer. A perda do regular andarnento do processo. Ocorre, inclusive, quando 0 cliente
prazo para contestar, por exemplo, apos receber 0 mandado judicial, nao tenha sido prejudicado definitiva ou financeiramente; basta 0 pre-
concretiza 0 tipo. A nao-interposi<;:ao de recurso, em tese cabfve1, jUIZO do tempo perdido.
importa prejufzo ao cliente 175 • Igualmente, "existe a infra<;:ao ao art.
.. 3A, IX, donosso Estatuto 0 fate do advogado contratado tel' optado '. ,-

pOl' uma via judicial, em detrimento da busca mais rapida e, conse- Abandolloda causa
qiientemente, da concretizac;ao da Justic;a ao cliente, principalmente
se a via escolhida, embora aceita pelo judiciario, e menos eficaz, tra- XI - A decima plimeira causa pune 0 injustificado abandono
zendo prejuIzos ao c1iente"I76, ou quando 0 advogado prejudica inte- da causa. 0 abandono justificado da causa devera ser sempre prece-
resse confiado ao seu patrocinio e deixa de ingressar com a ac;ao dido da remincia ao maudato, nunca sem aguardar os dez dias que 0
judicial para a qual foi contratado, acarretando a incidencia da pres- Estatuto preve, apos a efetiva comunicac;ao ao c1iente, salvo se este 0
criC;ao da pretensao de seu c1iente (proc. n. 2.304/200l/SCA-MT). substituir antes, conforrne nossos comentarios ao art. 5".
I

o Conselho Federal da OAB decidiu que comete a infrac;ao dis- Decidiu 0 Conselho Federal da OAB que nao se considera justic
ciplinar 0 advogado que deixa escoar in albis 0 prazo para interposi- ficativa escusavel para 0 abandono da causa a alegac;ao de acumulo
C;ao de recurso 177 • Essa decisao nao deve ser aplicada de modo amplo, de servic;o no escritorio; ou de dificulciade de contato do advogado
porque 0 advogado pode estar convencido do descabimento do recur- com seu constituinte179 ; ou 0 desinteresse de seu cliente no andamen-
so ou da inutilidade de sua interposiC;ao, ficando tute1ado pelo princi- to com 0 processo l80 . Em outro julgamento, decidiu que "renuncia de
pio da independencia tecnica. advogado ao m",ndato outorgado"atraves de petic;ao dirigida ao Jufzo,
sem expressa comprovac;ao de ciencia it parte, seja por assinatura em
Em outra decisao, entendeu 0 Conselho Federal da OAB que 0
documento interno, seja pOl' notificaC;ao, em total descumprimento
advogado que deixa de comparecer a sessao de julgamento do tribu-
ao artigo 45 do CPC, causando-lhe prejufzos, caracteriza a infraC;ao ./
nal do juri por nao ter recebido a' integralidade de seus honorarios
disciplinar prevista no inciso XI do art. 34 da Lei 8.906/94"181:-
profissionais e pelo insuficiente material probatorio colhido na ins-
truc;ao nao comete a infra<;:ao disciplinar. Levou em conta a ausencia o
Codigo de Etica e Disciplina, no art. 12, deternrina que 0
de prejuIZO para 0 reu178. advogado nao deve deixar ao abandono ou ao desamparo os feitos,

175. Recurso n. 0070/2002/SCA-DF, julgado em 2003. 179. Cf. Recursos n. 1.101l89IPC e 1.023/89/SC, Ementario 1990/1992, p. 173
176. Recurso n. 030112002/SCA-RJ e 177.
177. Processo n. 1.655/95/SC, DJU, 23 nov. 1995. 180. Processo n. 1.575/94/SC, DJU, 21 fey. 1995.
178. Processo n. 1.673/95/SC, DJU, 22 jan. 1996. 181. Recurso n. 0063/2003/SCA-PA.

212 213
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porque esta is a imputac;ao falsa de fato que a lei tenha qualificado Pratica irregular de ato pelo estagiario
como crime. Para concretizar a infrac;ao disciplinar basta a imputac;ao
Trunbem se inc1ui nos tipos infracionais, puniveis com a sanc;ao
a terceiro, mesmo que 0 fato definido como crime seja verdadeiro.
de censura, a hip6tese de pratica pe10 estagiiirio de ato excedente de
Caracteriza-se a infrac;ao disciplinar quando presentes os seguin- --j sua habilitac,;ao (inciso XXIX do art. 34 do Estatuto). Como ja anota-
tes requisitos: a) imputac;ao de fato a terceiro, ai inc1ufda a parte con- mos acima, 0 Estatuto, ao contriirio da legisla<;ao anterior que permi- !
tHiria; b) qualificac;ao legal do fata como crime; c) faze-Io em nome tia a pratica de atos nao privativos de advogado, apenas admite que 0 I
do cliente; d) falta de autorizac;ao expressa do cliente para faze-Io. E
certo que ha presunc;ao de faze-Io em nome do c1iente, mesmo quan-
do nao afnmado expressamente, se a imputac;ao ocorrer em razao do
estagiiirio atue em conjunto e necessariamente com advogado, exceto
nas hip6teses previstas no art. 29 do Regulamento Geral. Assim, a
pratica de qualquer ato atribufvel a atividade de advocacia, pelo esta-
I,
., 1,
patrocinio da causa ou questao. gian.o isoladamente, provoca a incidencia do tipo; e ato excedente de !
Adveltem Haddock Lobo e Costa Neto '82 que essaregraprecisa
d,
sua habilita<;ao.
ser temperada com a da imul1idade profissional por ofens as irrogadas .i
no exercfcio da advocacia (ver comentiirios ao rut. 7Q, IT). Violal,;ao ao C6digo de Etica e Disciplina Ii,

A imputac;ao, em petic;ao il1icial, de conduta criminosa a prute


contriiria constitui a infrac;ao disciplinar, que nao is afastada com 0 Alem dos tipos referidos nos incisos I a XVI e XXIX do art. 34,
protesto da exce<;:ao da verdade '83 . a san<;ao de censura e apliciivel em caso de qualquer viola<;ao aos
preceitos e deveres eticos previstos no C6digo de Etica e Disciplina,
salvo se 0 Estatuto cominou-Ihe san<;ao mais severa (suspensao ou
Descumprimento a determinal,;ao da OAB exc1usiio).

XVI - A ctecima sexta hip6tese pune a falta de cumprimento


Violal,;ao de preceito do Estatuto
de determinac;ao emanada da OAB. A determina<;ao devera estar
contida em notificac,;ao de carater mandamental para obriga<;ao de A censura e sempre a san<;ao aplicavel, se nao houver expressa
fazer, prevista em norma legal. Sao estes seus requisitos: a) deter- comina<;ao de outra san<;ao, em caso de viola<;ao de qualquer precei-
mina<;ao de 6rgao ou autoridade da OAB; b) obriga<;ao legal impu- to do Estatuto, mesmo que estranho aos tipos de infra<;oes disciplina-
tavel ao advogado; c) notifica<;ao no prazo legal, que e sempre de res do art. 34 do Estatuto e do C6digo de Etica e Disciplil1a. Ou seja,
quinze dias para cumprirflento, contados do ultimo dia uti! imedia- o descumprimento pelo advogado das normas cogentes do Estatuto,
to ao da ciencia Cnotifica<;ao do recebimento do oficio ou publica- que os obrigam, configura 0 tipo abrangente e deterrninavel (pela
<;ao na imprensa oficia!). viola<;ao) de infra<;ao disciplinar puuivel com censura.
Configura 0 tipo a recusa de entrega da cruteira profissional pelo
advogado que haja sido suspenso'84.
INFRAc:;:6ES DISCIPlINARES PUNIVEIS COM SUSPENSAO

182. Comentarios ao Estatuto da DAB e as regras da projissiio do advogado, Ato iIIcito ou fraudulento
cit., p. 328.
183. Conselho Federal, Processo n. 1.581/94/SC, DJU, 24 ju!. 1995. XVII - A ctecima setima hip6tese e a colabora<;ao do advoga-
184. Conselho Federal, Processo n. J.547/94/SC, DJU, 17 ago. 1995. do em ato ilicito ou fraudulento. Nao hii necessidade, para caracte-

216 217
"'(. ~
, .1l--' 5--".:.'.-,.
do promove 0 levantamento de dinheiro depositado em nome do cli- Recusa injustificada de presta~ao de contas 11
ente, com a agravante de postular beneficio de justi«a gratuita para 0
cliente com quem celebrou contralo de honoHlrios 'S9 ; quando recebe XXI - A vigesima primeira hip6tese pune a recusa injustificada tl
hononirios do cliente para intentar a a«ao e nao a promove, sem lhe de presta«ao de contas. 0 advogado e obrigado a prestar contas dos ;1
dar explica«5es '90 ; quando recebe do cliente quantia destinada a valores recebidos do cliente ou em favor deste. Tal presta«ao importa .,
II

propositura da a«ao trabalhista e se recusa a devolve-la quando, no a comprova«ao das despesas efetivamente realizadas e a devolu<;ao .'i
,
I
dia seguinte, 0 cliente lhe comunica que desistiu de ajuiza-laI91 ; quando do valor lfquido nao utilizado. >
."J

recebe, em penhor do constituinte, vefculo de propriedade deste e 0 Da mesma forma imp6e-se incontinenti a presta<;ao de contas
quando 0 advogado receber quaisquer importancias, bens ou valores,
1
vende, a pretexto de pagar-se pelos servi«os profissionais 192; quando !
entrega 0 valor ao cliente mediante cheque sem fundos' 93 ; quando de terceiros ou provenientes de ordem judicial, no exercicio de pode-
recebe procura«a:o e adianta.mento do c1ientee nao-ajufza'aa«ao '94 ; -" res de receber e dar quita<;ao. Esses poderes sao sempre muito peri-
quando cobra honorarios em percentual exorbitante (no caso, 30% \ :
gosos para 0 advogado, que os deve exercer com modera<;ao e m:iXi-
sobre 0 valor da condena«ao sem contrato escrito e concordancia do ma probidade.
cliente)'95; quando fixa em contrato escrito honorarios equivalentes a o dever de prest~ao de contas nao pode ser escusado sob
50% do valor do seguro a receber mediante alvara'96 ; quando cobra alega«ao de compensa<;ao l99 com os honorarios devidos pelo clien-
40% para condu«ao de processo de inventiirio e recebimento de pen- teo A infra«ao disciplinar tem fundamento etico e nao se afasta em
sao previdenciaria 197. virtude do direito generico de compensa<;ao previsto na legisla<;ao
A devolu«ao do valor indevidamente apropriado pelo advogado civil. Ha iterativajurisprudencia do Conselho Federal da OAB no
da-se pela atualiza«ao monetaria '9S . A infra«ao nao desaparece se sentido de que eventual crectito do advogado decorrente de contra-
houver a devolll'<ao ap6s a instaur~1io do processo disciplinar. to de honorarios nao deve nem pode servir de justificativa para
nao-presta,.ao das contas devidas (cf. Rec. n. 0256/2002/SCA-SP,
Note-se que, alem da infra«ao disciplinar, 0 advogado sujeita-se
julgado em 2003).
as conseqiiencias do C6digo de Defesa do Consuruidor, porque figu-
ra na rela«ao de corisumo como fornecedor de servi«os. Em caso de dificuldades ou recusa do cliente, cabe ao advogado
promover a presta<;ao de contas, em j ufzo, nao consistindo em
exc1udentes de seu deveroo . A inercia em prestar contas ao cliente
./
equivale a recusa201 . A responsabilidade de prestar contas e do advo-
189. Conse\ho Federal, Processo n. 1.551194IPC, DiU, 22 nov. 1994.
I
190. Conselho Federal,Processo n. 1.543/94/SC, DiU, 14 nov. 1994.
191. Conselho Federal, Processo n. 1.412193/SC, DiU, 22 nov. 1994. 199.0 Conselho Federal da DAB decidiu que ''Eventual eredito do.advogado
192. Conselho Federal, Processo n. 1.620/95/SC, DiU, 25 set. 1995. decorrente de centrato de honoranos nao cleve nero pade servir de justificativa para
193. Conselho Federal, Processo n. 1.920/98/SCA-SC, DiU, 7 maio 1999. nao-presta<;ao das contas devidas" (Ree. n. 1 J33/SC/91, Revista da Ordem dos
194. Conselho Federal, Processo n. 2.038/99/SCA-PR, DiU, 19 Ollt. 1999. Advogados do Brasil, 56:257-9, jan./abr. 1992).
195. Recurso n. 042812003/SCA-SC. 200. Com muito mais razao. nao exclui do dever a alega9ao de nao ter sido
196. ReCllrso n. 0008/2004/SCA-MG. procuradopel0 c1iente. porque a presta93.0 de contas judicial pode valer-se da cita~ao
I 197. Recllrso n. 0387/2004/SCA-RJ. editalicia (Conselho Federal, Proc. n. 1.631195/SC, DJU, 24 ju!. 1995).
I 198. Conselho Federal, Processo n. 1.538/94/SC, DiU, 14 nov. 1994. 201. Cf. Processo 1.926/98/SCA-SC, Di, 17 mar. 1999.
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dolo do advogado ou que 0 fato tenha causado prejufzo as partes do A segunda hip6tese e a do extravio dos autos. Aqui tambem a
processo judicial. Em sentido contnirio, entendeu a Segunda Ca- marca da intencionalidade se impoe, acrescida de culpabilidade. No i
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mara do Conselho Federal da OAB que "nao basta, para a caracteri- plano punitivo, nao basta 0 fato objetivo do extravio dos autos, pois a tI.

zac;ao da infrac;ao disciplinar, a comprovac;ao objetiva dos fatos. intenc;ao de faze-Io ha de estar provada ou inferida inquestiona- i!
Impoe-se ainda a demonstrac;ao de prejufzo daf decon-ente, a16m de
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velmente das circunstancias. Outras sao as consequencias no plano ,I
ausencia de boa-fe do representado" (Rec. n. 0031f2003/SCA-OS). da responsabilidade civil ou do direito processual. A responsabilida- !I
de imputavel ao profissional e sempre a responsabilidade com culpa.
Mas a mesma Segunda Camara decidiu por unanimidade, em outro ;1
julgado, que "nao ha necessidade de dolo para configurac;ao da in-
frac;ao" (Rec. n. 0070f2003/SC).
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A intenc;ao se presume ante circunstancias que a evidenciam,
como no caso julgado pelo Conselho Federal da OAB'°7, em que 0 II
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o excesso de prazo, seja ele qual for, considera-se retenc;ao advogado foi condenado criminalmente, com ouvidos moucos as 'n
intimru;oes para a devoluc;ao do processo, apos 0 decurso de quatro ,11~I
abusiva, salvo caso fortuito ouforc;a maior ouimpossi15iliCliide ' ~I
anos destas. ' i·
superveniente. As partes prejudicadas pela retenc;ao abusiva, al6n
dos remedios processuais previstos, cabe a pretensao a responsabili- Cuide-se, agora, das exc1udentes de punibilidade. Em nosso di-
dade civil por danos. As consequencias eticas, no entanto, interessam reito, tomou-se imltil a distinc;ao que alguns procuravam fazer entre :~
a OAB, pelas repercussoes danosas ao prestfgio da classe. caso fortuito e forc;a maior. Sao tipos interpenetrantes que tem em i"
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comum a inevitabilidade, a exc1usao de culpa e a inimputabilidade.
Duas sao as hipoteses que tipificam a infraC;ao disciplinar:
I- a retenc;ao abusiva de autos recebidos com vista ou em con-
Receberam ampla construc;ao conceitual no direito privado, com iden-
tica configurac;ao no direito administrativo (a fortiori no direito ad-
I
fianc;a; ministrativo sancionador). Nao importa que 0 acontecimento tenha
II - 0 extravio de autos tambem recebidos com vista ou em side previsfvel ()u nao; importa a inevitabilidade dos efeitos, a teor do
confianc;a. art. 393 do Codigo Civil (regra comum).
A retenc;ao de autos, sujeita a sanc;ao disciplinar, exige 0 re- De ordinario, e de acontecimento natural que se trata, "mas pode
quisito da abusividade, que, por sua vez, envolve a intenc;ao de tirar dar-se que seja ate de terceiro, pelo qual nao responde 0 devedor, ou
proveito indevido ou de' prejudicar e a prova do prejufzo; nao se I ate sem qualquer culpa do proprio devedor. Nao ha conceito de caso
presume. Mesmo para os que entendem que 0 abuso do direito dis- fOltuito que seja absoluto; 0 mesmo fato pode ser fortuito para A, e
nao para B", como diz Pontes de Miranda (Tratado de direito pl'iva-
tanciou-se da concepc;ao romana da intencionalidade, esvaziando-
do, t. 2, § 179). Da mesma form~ Clovi<Bevilaqua (C6digo Civil
se do elemento psicologico, a prova do desvio do direito e indis-
comentado, v. 4, p. 216) entende ser forc;a maior 0 fato de terceiro
pensavel, maxime quando se tratar de sanc;ao disciplinar, que os-
que criou obstaculo ao cumpriinento da obrigac;ao.
tenta natureza punitiva.
Constitui ato ou fato de terceiro 0 transporte dos autos de pro-
o abuso nao se confunde com ilicitude, porque supoe 0 exercf- cessos, por engano dos encanegados da mudanc;a dos objetos perten-
cio (abusivo) de direito. Na hipotese de ilicitude, nao hi! exercfcio de centes ao advogado que os tinha em sua sala, que desse modo se
um direito subjetivo, porque inexiste direito. A ilicitude infere-se por
extraviaram temporariamente.
simples processo de subsunc;ao do fato a hipotese normativa, que nao
pode ser aplicavel ao abuso ou mau usc do direito, sempre depen-
dente de prova. 207. Processo n. 1.583/94/SC, DIU, 25 out, 1994.

224 225

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sem requisitos minimos de qualidade, inclusive de seu corpo do- niente"210; "Aprova<;ao em Exame de Ordem nao significa declara-
cente - acrescida da anterior limita<;ao legal para a OAB selecio- <;ao, para sempre, de aptidao"2lI.
nar seus inscritos, em face da facultatividade do Exame de Ordem Nesse caso, a suspensao perdura ate que 0 advogado seja apro-
- , contribuiu para a queda assustadora do padrao minimo de qua- l
vado em exames de habilita<;ao, envolvendo tecnica jurfdica e lin-
lifica<;ao dos profissionais de direito que chegam ao mercado de guagem, aplicados pela OAB. 0 suspenso fica interditado ao exercf-
trabalho. . cio profissional, em todo 0 territorio nacioual; se descumprir a puni-
<;ao, contra ele sera iustaurado processo por viola<;ao do art. 47 da Lei
Sao assombrosos os exemplos de advogados que cometem er-
de Contraven<;oes, por exercfcio ilegal da profissao212 •
ros grosseiros sucessivos de linguagem, nas pe<;as que redigem, inad-
missiveis ate em estudantes de primeiro grau. 0 discurso e desarticu-
lado, alem de agressao as regras rudimentares de regencia ou Condutaincompativel .
concordancia. E inadrrrlsslvel que um profissionaique-lida coni a
linguagem, para exercer seu mister, nao a maneje bem. Nao se exige xxv - A vigesima quinta hipotese pune a conduta incompati-
proficiencia ou erudi<;ao, mas regularidade e corre<;ao. vel com a advocacia. 0 Estatuto nao a define, utilizando-se de con-
ceito indeterrninado, cujo conteudo sera concretizado, caso a caso.
A condescendencia com a inepcia profissional expoe a comuni- De maneira geral, a conduta incompatfvel e toda aquela que se reflete
dade a prejuizos, alem de comprometer 0 conceito publico e a digni- prejudicialmente na reputa<;ao e na dignidade da advocacia.
dade da advocacia.
o conceito indeterrninado nao se compadece com juizos subje-
Da-se 0 tipo quando: a) ha erros grosseiros de tecnicajurfdica tivos de valor. Toda conduta e aferfvel objetivamente, porque se re-
ou de linguagem; b) ha reitera<;ao. Erros isolados nao concretizam mete a standards de comportamento padrao ou medio, consider ados
o tipo. No entanto, a reitera<;ao pode emergir de uma unica pe<;a valiosos pela comunidade profissional, em detenninada epoca.
profissional, quando os erros se acumulem de forma evidente, em- o Estatuto enuncia alguns exemplos, que nao esgotam as es-
bora seja recomendavel 0 cotejo com mais de uma. Decidiu, toda- pecies, incluindo na conduta incompativel a pratica reiterada de
via, a Segunda Camara do CF/OAB (Proc. n. 2.439/200l/SCA-GO, jogos de azar, a incontinencia publica e escandalosa e a embriaguez
por maioria) que "erros reiterados devem ser verificados em vanos ou toxicomania habituais. Emerge dessas especies 0 pressuposto
processos e em tempo razoavel". da habitualidade, nao podendo ser considerado 0 evento episodico.
, Alem da demonstra"ao da habitualidade ou contumacia do ato pra-
Alguns exemplos, em casos julgados pelo Conselho Federal
ticado, "0 Conselho Federal, a unanimidade, ja firmou posi"ao de
da OAB: quando 0 advogado "demoustra graves deficiencias de que a atua"ao da OAB se justifica somente quando a falta praticada
forma<;ao, a ponto de dirigir-se ao Chefe do M. P. invocando pode- pelo advogado transgredir preceito regular da propria atividade pro-
res somente atribuidos aos Juizes e Tribunais, alem de usar expres- fissional ou quando acarretar repercussao negativa a imagem da
soes sem sentido, cometer erros grosseiros de linguagem e formu-
lar pedidos manifestamente inadequados"20'; "Medida anterior do
mesmo jaez, nao impede tratamento identico. para a inepcia superve- 210. Processo n. 1.613/95/se, DJU, 24 ju!. 1995.
211. Processo n. 1.608/95/Se, DJU, 23 nov. 1995.
212. Nesse sentido decidiu 0 Supremo Tribunal Federal, negando habeas corpus,
209. Processo n. 1.576/94/Se, DJU, 14 nov. 1994. por inexistencia de coa<;ao ilegal, no RHe 61.081-SP, RTJ, 108:574.

228 229

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Inidoneidade moral a de exc\usao. A composic;ao das infrac;oes, para efeito de exclusao,
pode ser variada, uma vez que a reincidencia de infrac;ao punivel com
XXVII - A vigesima setima hip6tese comina com a exclusao censura converte-a em suspensao. Sera de exclusao a terceira sanc;ao
de quem incorrer em inidoneidade moral superveniente it inscric;ao. se: a plimeira for de censura e a segunda de suspensao (origin!llia ou
A idoneidade moral nao e apenas exigfvel para se obter a inscric;ao, convertida); a primeira for de suspensao e a segunda de censura (con-
mas acompanha toda a vida profissional do inscrito. Sobre 0 seu con- vertida em suspensao); a primeira e a segunda forem de suspensao.
ceito e a1cance remetemos 0 leitor aos coment!ilios ao alt. 8Q (inscli- Decidiu a Segunda Camara do CF/OAB que "somente ap6s 0
c;ao), acima. Entendeu a Primeira Camara do CF/OAB (Repr. n. 00091 transito em julgado da terceira pena de suspensao e que instaura-se
2002IPCA-PA) que a condenac;ao de advogado por juri popular, mas urn quarto processo disciplinar especifico para a aplicac;ao da pena
com recurso em trfunite, nao a caracterizaria, em virtude do prindpio de exc\usao, assegurando-se ao Representado, tambem neste proces-
de presunc;ao de inod~ncia (alt. 5Q , LVII, da Constituic;ao). Todavia, 0 so, amplo direito. de defesa. Este qUalto processo, instaurado como
Orgao Especial do CF/OAJ;3 (Proc. n. 348/2001l0EP-RJ) decidiu que consectario das tres suspensoes aplicadas anteriormente, nao com-
a pena de exclusao pode ser aplicada quando houver fatos not6rios, \
porta discussao sobre 0 acerto ou nao das tres decis6es transitadas
publicos e incontroversos, deeorrentes de condenagao criminal e re- em julgado, pois para isso ha rernedio juridico especifico, que e a
eolhimento ao carcere. revisao do processo disciplinar (altigo 73, § 5Q , da Lei 8.906/94)"219.
Em decisao un3nime, entendeu a Segnnda Camara do CF/OAB Entendemos que 0 qUalto processo constitui exigencia que a lei nao
que caracteliza 0 tipo a condenac;ao em ac;ao penal por infrac;ao dos faz (alt. 37, II, do Estatuto), podendo a pena de suspensao ser conver-
alts. 138 (clime de calunia) e 344 (usa de violencia ou grave ameac;a tida em exc\usao j a no terceiro processo, bastando que neste juntem-
no curso do processo) do C6digo Penal (Ree. n. 045212003/SCA-SP, se certidoes do transito em julgado das duas primeiras.
julgado em 2004). TamMm earaeteliza inidoneidade moral a condena-
c;ao por trMico intemacional de drogas (Proc. n. 2.4441200IlSCA-RJ).
A perda de qualquer dos requisitos necess!llios it inselic;ao acar- Crime infamante
reta 0 cancelamento, sem outra sanc;ao. Contudo, no caso de xxvm - Outro 6bice preexistente it inscric;ao tambem acarre-
inidoneidade moral superveniente, por suas repereussoes na etica pro-
ta a sanc;ao disciplinar de exc\usao quando nao declarado ou
fissional, 0 caneelamento e agravado com 0 plus da sanc;ao discipli-
superveniente aquela: a pnitica de crime infamante. Durante os deba-
nar de exclusao, aplicada em processo pr6plio. A dec\arac;ao de
tes havidos no Conselho Federal, para aprovac;ao do anteprojeto do
inidoneidade deve ter a manifestac;aO'favonivel de dois terc;os dos
Estatuto, optou-se por esse conceito indeterminado, porque as quali-
membros do Conselho Seccional competente (alt. 38, panigrafo uni-
co, do Estatuto). . ficac;oes de crimes, existentes na legislac;ao penal, foram considera-
das ifisuficientes para 0 alcance pretendido, inclusive a de crimes
hediondos.
Reincidencia Crime infarnante entende-se como todo aquele que acarreta para
seu autor a desonra, a indignidade e a rna fama (dai infame). Bssas
Alem das hip6teses contidas nos incisos XXVI a xxvm, a ex- desvalorizac;oes da conduta criminosa sao potencializadas e carac-
clusao e aplica.vel a urn tipo generico de infrac;ao: a reineidencia, por
trIOs vezes, em infrac;oes puniveis com suspensao. Assim, na terceira
ocorrencia, a sanc;ao a ser aplicada nao mais sera a de suspensao, mas 219. Recurso n. 033712003/SCA-BA.

232 233

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sito emjulgado da decisao que aplicar a sanc;ao223. Nao sao permiti- A conseqiiencia da suspensao eo impedimento total do exerci-
das anotac;6es que indiquem a existencia de processos disciplinares cio da atividade profissional e dos mandatos que lhe foram outorga-
ainda nao julgados, porque sugerem enganosamente precedencia ou dos, em todo 0 territ6rio nacional, durante 0 perfodo estabelecido
prejulgamento, violando a presunc;ao legal de inocencia. A anotac;ao para a punic;ao, que varia de um a doze meses. Esse prazo sera pror-
da sanc;ao nao e perpetua, sendo exc1uida totalmente dos assenta- rogado por tempo indeterminado: a) ate que 0 infrator pague integral
mentos em caso de reabilitac;ao. Decidiu 0 Conselho Federal da OAB e atualizadamente 0 que deve, nos casos de falta de prestac;ao de con-
(Consulta n. 000712003/0EP-CE) ser inadmissivel anotac;ao em car- tas e de pagamento das contribuic;6es obrigat6rias 11 OAB; b) ate que
teira de advogado da penalidade sofrida pelo titular, mesmo ap6s 0 seja aprovado em exames de habilitac;ao, no caso de inepcia profis-
transito em julgado da decisao. 0 registro deve constar exc1usiva- sional.
mente nos arquivos da Seccional em que for inscrito. A suspensao nao desobriga 0 inscrito dos pagamentos das con-
Dequalquer forma, a sanc;aode censura (e a fortiori a deadver- tribuic;6es obrigat6rias nem 0 des vincula dos seus deveres eticos e .1
estatutarios. .-.. - . _. ... . . . .
tencia) nao pode ser objeto de publicidade ou divulgaC;ao. No entan-
:,.
to, nao esta coberta pe10 sigilo absoluto, porque exclui os 6rgaos da A conseqiiencia da exc1usao e 0 impedimento total da advoca-
OAB, que dela poderao ser informados, e ainda em atendimento a cia, em carater permanente ou ate quando sej a reabilitado pela OAB.
requisic;ao de autoridade judiciana. Dada a gravidade da sanc;ao, exige-se quorum especial de votac;ao
Converte-se a censura em advertencia, a juizo da OAB, quando 0 de dois terc;os dos membros do Conselho Seccional competente.
advogado cometer a falta na defesa de prerrogativa profissional, quan- Ou seja, ha necessidade de dois terc;os da composic;ao do Conselho
do for primano ou tiver exercido cargo de conselheiro ou dirigente da votando favoravelmente 11 sanc;ao, confirmando 0 julgamento do
OAB. A conversao nao e direito sUbjetivo do punido, mas criterio de Tribunal de Etica e Disciplina, que, nesse caso, deve recorrer de
ponderac;ao do julgamento. 0 efeito pratico da advertencia, ao contra- oficio, independentemente do recurso voluntario. Mas, se nao for
rio da censura, e que nao constara de registro nos assentamentos do atingido 0 quorum de dois terc;os, 0 6rgao julgador deve fazer incidir
punido. A punic;ao se instrumentaliza em oficio reservado. a penalidade que entender cabivel, salvo a exc1usao (Proc. n. 2.4101
200IlSCA-MS).
A advertencia e considerada para efeito de antecedente discipli-
nar? Entendemos que sim, desde que 0 Conselho mantenha arquivo o Conselho Federal decidiu que, "em.caso de concurso mate-
especifico das advertencias aplicadas e observe a proibic;ao legal de rial de infrac;6es disciplinares, aplicam-se autonomamente as penas
registro da primeira advertencia ao inscrito, caso contrario nunca se- pre)istas para cada infrac;ao"224,
ria configurada a reincidencia, permanecendo 0 infrator sucessiva-
mente como prirnano.
CONSEQOENCIAS NOS PROCESSOS E AlOS
PRAllCADOS PHO ADVOGADO
223.0 Conselho Federal da OAB tern decidido que, apos 0 transito emjulgado
da decisao, a puni~ao deve ser tamada publica, a fim de assegurar sua execuc;ao (v. o art. 42 estabelece que as sanc;6es de suspensao e de exclu-
Rec. n. 167/SC/80, Revista do Ordem dos Advogados do Brasil, n. 27, set./dez. 1980, sao acarretam 0 impedimento do exercicio dos mandatos que 0 puni-
ell. 28, jan.labr. 1981). Mas a anotac;ao nao pade ser feita na carteira de identidade
do advogado, mesmo ap6s 0 transito em julgado da decisao, apenas senda passi'vel
no prontumo existente nos arquivos da Seccional (Consulta OEP ll. 119/96, DJ, 23
abr.1997. 224. Processo n, L609195/SC, DIU, 25 set. 1995.

236 237
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advocacia em geraL 0 Estatuto refere-se a dois tipos, nao excludentes :,; E, pois, legftima a pretensao a que seja reabilitado, imaculando
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de outi·os: a reincidencia em infragao disciplinar e a gravidade da seus assentamentos e permitindo-Ihe a plenitude do exercfcio profis-
culpa. il· siona!.
Mas, se a tipicidade legal das circunstancias agravantes e abelta I o Estatuto preve a reabilitagao, que sera apreciada a pedido do
(embora no sentido tfpico-social seja fechada), suas conseqliencias
encenam-se em numerus clausus. Ou seja, quando comprovada a I interessado, quando apresentar provas de bom comportamento, apos
um ana do cumprimento efetivo da sangao, inclusive a exclusao. 0
circunstancia agravante, as conseqiH~ncias apenas serao: pedido e personalissimo; nao pode ser fonnulado por terceiro.
I - aplicagao da sangao imediatamente mais grave, sendo que o processo seguira tramites assemelhados ao do processo disci-
para a exclusao exige-se dupla reincidencia;
II - aplicagao cumulativa de multa com Olltra sangao;
I plinar, e as provas de born compOltamento deverao guardar relagao
com a infragao cometida. Como bern decidiu a Segunda Camara do
III - grada~ao do valor da multa, dentro dos·limites legais; I CFfOAB, "a prova de born comportamento; necessaria 'neabilita-
.}
IV - giadagao do tempo de suspensao, nesse caso variando do .1
gao, nao se refere somente ao que consta do cadastro do advogado na
tempo medio ao maximo. I OAB. E indispensavel que, durante um ano, apos 0 cumprimento da

!
A circunstancia agravante anula 0 efeito da circunstancia atenu- pena 0 advogado comprove que sua conduta no meio social nao te-
ante, prevalecendo sobre esta. nha motivado nenhum processo, dvel ou criminal, OU, ainda, qual-
Caracteriza-se como caso de aplicagao de agravante, com quer inquerito policial" (Rec. n. 038912003/SCA-RJ).
cumnlagao de multa (alt. 39 do Estatuto), conforme decidiu 0 Conse- Se a sangao disciplinar tiver resultado de pnitica de crime, ape-
Iho Federal da OAB, 0 fato de 0 advogado reter qUailtia recebida em nas apos a reabilitagao criminal decretada pelo Poder Judiciario po-
nome do constituinte por lapso de tempo superior a tres anos e que so den'i ser pedida a reabilitagao disciplinar. Nesse caso, nao havera ne-
veio a ser depositada por forga de determinagao judicial (Proc. n. cessidade de outras pro vas de born comportamento, porque todas ja
3391200l/0EP-SC, julgado em 2003). ,I foram apreciadas no processo judicia!.
Nao faz jus a reabilitagao 0 advogado que, estando suspenso em
REABllITA<;AO
(!
virtude de sangao disciplinar, continua a exercer a advocacia225 •

o sistema julidico brasileiro nao admite sangao punitiva de ca-


rater perpetuO. PRESCRl<;AO DA PRETENSAO DlSC!!,LINAA
Todas as sangoes disciplinares previstas no Estatuto repercutem Seguindo regra comum de nosso sistema jUlidico, 0 Estatuto
no exercfcio profissional do inscrito, nao so imediatamente, mas de
disciplina a prescrigao a pretensao de punibilidade de infragao disci-
modo pennanente, uma vez que ficam registradas em seus assentos.
plinar, fix ada no prazo de cinco anos. Aproxima-se da Lei n. 6.838,
Os profissionais liberais, como quaisquer prestadores de servigos, e
acima de todos os advogados, dependem da credibilidade que trans- de 29 de outubro de 1980, que nao se aplica a OAB.
mitem.
A mais grave das sangoes, a exclusao, impede 0 culpado de exer-
cer total e permanentemente a profissao, vedando-Ihe 0 acesso a esse 225. Nesse sentido, 0 Conselho Federal, Processo n. 1.603/94/SC, DJU. 25 set.
determinado meio de sobrevivencia. 1995.

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No dia 11 de agosto de 1827, apos decretada pelaAssembleia Ge- uma institui<;:ao distante dos modelos europeus, "toda nossa, sem pri-
ral, foi saneionada pelo Imperador D. Pedro I a lei que cliou os dois vilegios hierarquicos, nem subordina<;:oes que afetem a nossa inde-
plimeiros cursos juridicos no Brasil, um em Sao Paulo e outro em Olinda, pendencia" .
que podedam confedr os graus de bacharel e doutor. A lei mandou apli- No dia 18 de novembro de 1930, finalmente, deu-se a clia<;:ao
car os Estatutos do Visconde de Cachoeira e a sua data se populadzou legal da Ordem dos Advogados do Brasil, em viliude da inser<;:ao do
como 0 dia brasileiro dajusti<;:a e das profissoes jUlidicas em geral 234 • ali. 17 no Decreto n. 19.408 do Govemo Provisolio, que teve for<;:a
No dia 7 de agosto de 1843, fundou-se 0 Instituto da Ordem dos de lei, assim dispondo: "Art. 17. Fica cliada a Ordem dos Advogados
Advogados Brasileiros, associa<;:ao civil com a finalidade de congre- Brasileiros, orgao de disciplina e sele<;:ao dos advogados, que se re-
gar os profissionais da advocaeia, com vistas a cria<;:ao da Ordem dos geni pelos estatutos que forem votados pelo Instituto da Ordem dos
Advogados. 0 Estatuto da associa<;:ao foi aprovado pelo Imperador Advogados Brasileiros, com a colabora<;:ao dos Institutos da Ordem
D. Pedro II, nessa data, por Aviso finnado peloMinistro deEsJ:",dRdii. dos Estados e aprovados pelo Govemo". Destinavacse a ser 0 orgao
Justi<;:a, Honorio Hermeto Cameiro Leao, estabelecendo seU art. 22: de disciplina e sele<;:1io da classe dos advogados. 0 diploma legal nao
"0 fim do Instituto e organizar a Ordem dos Advogados, em proveito tinha essa finalidade, mas a de reorganiza<;:ao da Corte de Apela<;:ao
geral da ciencia da jurisprudencia". Ha uma duvida quanta a denomi- do Disllito Federal. A inser<;:ao deveu-se ao autor do anteprojeto,Andre
na<;:ao; a portaria impelial refere-se a Instituto dos Advogados Brasi- ' ..' de Fada Pereira, com 0 apoio do Ministro da Justi<;:a Osvaldo Ara-
leiros, mas a ata de instala<;:ao diz que ela foi expedida a favor do nha. 0 instituto desdobrou-se em duas entidades: a Ordem dos Advo-
Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros, tendo prevalecido esse gados do Brasil e 0 Instituto dos Advogados Brasileiros, este (e seus
nome nos estatutos da entidade. No dia 7 de setembro desse ano, filiados) com finalidade de promo<;:ao da cultura e ciencia do direito
elegeu-se a primeira diretoria, tendo como presidente Francisco Ge
entre os advogados.
Acaiaba de Montezuma, que exerceu 0 cargo ate 1851.
Em 14 de dezembro de 1931 foi aprovado 0 Regulamento da Or-
Ainda no Impelio, no dia 20 de agosto de 1880, foi apresentado dem dos Advogados do Brasil, adotando-se este nome pelo Decreto n.
ao Legislativo da Corte 0 Projeto de Lei n. 95, criando a Ordem dos 20.784, cuja reda<;:ao deve-se a Levi Femandes Cameiro, primeiro pre-
Advogados do Brasil. sidente da entidade, com vigencia difelida pelo Decreto n. 22.266, de
Nos anos de 1911 e 1914, novas tentativas.de projetos de lei 28 de dezembro de 1932, pma 31 de mal·<;:o de 1933. 0 modelo adotado
foram feitas no sentido de separar a Ordem do Instituto dos Advoga- foi 0 do Barreau de Paris, tanto pma a organiza<;:ao da entidade como
dos, sem resultado. Em 16 de abril de 1914, 0 presidente do Instituto; pma 0 pal·adigma liberal da profissao de advogado.
Alfredo Pinto Vieira, que muito trabalhou para_a impl1illtagao da Or-
dem, pronunciou discurso em que afirmava preferir criar no Brasil
o Regulamento da OAB foi consolidado pelo Decreto n. 22.478,
de 20 de fevereho de 1933. No dia 6 de mar<;:o de 1933, as 14 horas,
na sede do Instituto dos Advogados, 0 Conselho Federal da OAB foi
instalado sob a presidencia de Levi Cameiro, que tinha side escolhi-
234. Em 1Q. de marC;o de 1828 realizou-se a solenidade de inaugurac;ao da
Faculdade de Direito de Sao Paulo, em uma sala do Convento de Sao Francisco. Em
do presidente proViSOlio em 18 de janeil·o de 1932. 0 Regulamento
15 de maio de 1828 inaugurou-se solenemente a Faculdade de Direito de Olinda, no passou por varias refonnas, consubstanciadas no Decreto n. 24.631,
Mosteiro de Sao Bento, transferida para Recife em lOde agosto de 1854. Os CurSDS de 9 dejulho de 1934; Lei n. 510, de 22 de setembro de 1937; Decre-
desenvolviam-se em cinco anos e nove cadeiras (art. }!2 da Lei de 11 de agosto), tos n. 24.185, de 30 de ablil de 1940; 2.407, de 15 dejulho de 1940;
podendo neles ingressar quem tivesse "quinze anos completos" (art. 89. ) e fossem
aprovados em lingua francesa, gramatica latina, retorica, filosofia racional e moral,
3.036, de 19 de fevereiro de 1941; 4.803, de 6 de outubro de 1942;
e geometria. 5.410, de 15 de abril de 1943; 7.359, de 6 de mal·<;:o de 1945; 8.403,

248 249
r
u
No.dia 13 de maio de 1991, na pdmeira sessao ordinaria seguinte
a posse do Presideute Marcello Lavenere Machado (AL), 0 Conselho
Federal aprovou regimento intemo dos trabalhos de elaborac;;ao de novo
Estatuto, nao mais de refonna do anterior, declarando-se em sessao
pennanente e elegendo uma Comissao de Sistematizagao, composta
dos Conselheiros Federais Paulo Luiz Netto Lobo (AL) (presidente e
relator), Julio Cardella (SP), Eli Alves FOlte (GO), Jayme Paz da Silva FINS E ORGANIZA<;;A.O DA OAB
(RS) e Elide Rigon (MS). A Comissao, apos analise de aproximada-
mente 700 propostas de emendas ao texto preliminar por ela proplia ,
elaborado, submeteu a redac;;ao final as sessoes do Conselho Federal
durante os meses de margo e abril de 1992, que 0 aprovou com altera-
goes em 17 de abril desse ano. 0 texto aprovado foi submetidoa revi- . TiTULO II
sao gramatical do fil610go Antonio Houaiss. No dia 28 de maio de DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL :,
1992, as liderangas dos advogados, de valias regioes do Pals, junta-
mente com 0 Conselho Federal da OAB, sob a Presidencia de Jose CAPiTULO I
Robelto Batochio (SP), acompanharam a entrega do Projeto de Lei n.
DOS FINS E DA ORGANIZA<;:AO
2.938/92, pelo Deputado Ulisses Guimaraes, que 0 subscreveu ao lado ',I

de aproximadamente setenta deputados. Na Camara dos Deputados,


Art. 44. A Ordem dos Advogados do Brasil- OAB, ser·
foi relator 0 Deputado Nelson Jobim (RS), durante os dois anos de
tramitagao, tendo acolhido 43 emendas ao texto, que foi aprovado na vic;;o publico,. dotada de personalidade jUrldica e forma fe-
Comissao de Constituigao e Justic;;a no dia 10 de margo de 1994, sob a derativa, tem por finalidade:
presidencia do Deputado Jose Thomaz Nona (AL). 0 Senado Federal I - defender a Constituic;;ao, a ordem juridica do Esta-
manteve 0 texto da Camara, aprovando 12 emendas de redagao pro- ~;~
do democratico de direito, os direitos humanos, a justic;;a so-
postas pelo relator Senador Ivan Saraiva (GO), em maio de 1994. cial, e pugnar pela boa aplicac;;ao das leis, pela rapida admi-
Em 4 de julho de 1994, 0 Presidente da Republica Hamar Fran- nistrac;;ao da justic;;a e pelo aperfeic;;oamento da cultura e das
'·"1
.co sancionou 0 projeto, sem qualquer veto, convertendo-o na Lei n. instituic;;oes juridicas;
8.906, perante os membros do Conselho Federal, os Presidentes dos n - promover, com exclusividade, a representac;;ao, a
Conselhos Seccionais e representagoes dos advogados de todo 0 Pals, defesa, a sefec;;ao e a disciplina dos advogados em toda a Re-
no Palacio do Planalto. A lei (0 terceiro e atual Estatuto) foi publica-
publica Federativa do Brasil.
da no dia 5 de julho, entrando em vigor nessa data. No dia 16 de
novembro foi publicado, no Ditirio da Justir;a da Uni{io, 0 Regula- § P A OAB nao mantem com orgaos da Administrac;;ao
mento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB, aprovado pelo Publica qualquer vinculo funcional ou hierarquico.
Conselho Federal, contendo 158 artigos. E no dia 1" de margo de § 2" 0 uso da sigla OAB e privativo da Ordem dos Advo-
1995 publicou-se 0 Codigo de Etica e Disciplina, aprovado pelo Con- gados do Brasil.
selho Federal da OAB.
Art. 45. Sao orgaos da OAB:
A Lei n. 11.179, de 22 de setembro de 2005, introduziu a pri-
meira alteragao ao Estatuto de 1994, modificando os criterios para I- 0 Conselho Federal;
eleigao da Diretoria do Conselho Federal da OAB. "j" II - os Conselhos Seccionais;

252 253


~:tl
I, I',"
"

quais deve ela pugnar, 0 confronto e inevitavel e 0 conflito de interes- ~ .


res afirmava sua indepeudencia em face do Poder Publico; outros,
rl',
contudo, vinculavam-na aAdministra<;ao Publica. ses se instala, I,

Quando 0 Poder Executivo intentou vincular a OAB, na decada Como sera possivel que uma "autarquia", um eute concebido
de setenta, ao Ministerio do Trabalho, e 0 Tribunal de Contas da Uniao como Zonga manus do Estado, possa perseguir interesses a e1e opos- tl
q
pretendeu controlar os recursos financeiros da entidade, houve a tos, estranhos (defesa dos advogados) ou conflituosos?
manifesta<;ao quase unissona dos publicistas ressaltando as peculia- o Estado Moderno nao apenas se vale de entidades dele n
d
ridades da OAB e sua independencia. Identica Olienta<;ao adotaram desmembradas (Administra<;ao descentralizada e indireta), sob sua tu- q
os tribunais superiores e a propria Consultoria-Geral da Republica tela ou controle. Tambem reconhece competencia para 0 exercicio de ;-j
(parecer do Consultor-Geral Rafael Mayer, PR-3974174-011/CI75, fun<;oes publicas a entidades que nao 0 integram, aUibuindo-lhes po- H
~ ;

aprovado pelo Presidente da Republica, DO U, 14 fey. 1978). Em 19 deres que seriam originalmente seus, como ocorre com 0 poder r
de novembro de 2003, 0 plenario do Tribunal deContas da Uhiao" , intontrastadO da OAB de selecionar, fiscalizar e punir advogados, Nao
decidiu que a OAB nao se sUbmete ao regime das autarquias publi- '\ '
se trata de um novo corporativismo, nos moldes medievais das guildas
cas, mantendo, assim, sua imunidade a fiscaliza<;ao do tribunal, uma e corpora<;oes de oficio, mas delimita<;ao de autotute1a jUlidica a enti- t-
·t
vez que desde 1952 0 Tribunal Federal de Recursosdecidiu que a dades organizadas, para exercicio de determinados servi<;os publicos. :J
entidade nao precisava prestar contas ao TCU. As finalidades da OAB sao indissociaveis da atividade de advo- ~!
,
o Estatuto poe cobra a divergencia ao prescrever explicitamen-
te que a OAB nao mantem qualquer vinculo com a Adrninistra<;ao
cacia, que se caracteriza pela absoluta independencia, inclusive diante
dos Poderes Publicos constituidos. Se 0 advogado e necessario a admi- I,
Publica. A OAB possui fun<;oes constitucionais proprias, relativa- nisu'a<;ao da jnsti<;a, entao nao pode estar subordinado a qualquer po- ,
4
mente ao controle da constitucionalidade das leis, a defesa da Cons- der, inclusive 0 JudiciiiJ.io. A OAB ou a advocacia dependente, vincu- 1
lada ou subordinada, resulta na nega<;ao de suas pr6prias finalidades.
titui<;ao, a participa<;ao na composi<;ao dos tribunais, a participa<;ao
nos concursos publicos da magistratura. A Constitui<;ao preve varias hipoteses de exercicio de servi<;os
publicos por pessoas e entidades privadas, como ocone com 0 regi-
Qual, no entanto, 0 sentido de servir,;o publico que desempe-
me de concessao ou pennissao publicas (mt. 175) ou de servi<;os
nha?
notmiais (art. 236). 0 Estado as vezes comete a pessoas juridicas de
Servi<;o publico nao significa necessariamente servi<;o estatal, direito privado, a e1e vinculadas, atividade tipica de policia adrninis-
este assim entendido como atividade tipica exercida pela Adminis- trativa, dispensando 0 tipo autiiJ.·quico. POltanto, nao basta a execu- ./
tra<;ao Publica. Servi<;o publico e genero do qual 0 servi<;o estatal e <;ao de servi<;os publicos para concretizar 0 tipo autarquia, mesmo
especie. A evolu<;ao dos conceitos e da experienciajurfdica, merce da que especial ou sui generis.
transforma<;ao do Estado Modemo, fortalece a afirma<;ao COlTente de Se a OAB apenas exercesse servi<;o publico estatal tipico, po-
que nem tudo 0 que e publico e estatal. der-se-ia cogitar de jus singuZare, porque selia tutelada por norma
A defesa da classe dos advogados, dos direitos human os, da posta contra tenorem rationis, na peculiar fonnula<;ao do Digesto.
justi<;a social e do Estado Democratico de Direito, encartada nas fi- Ou seja, se tivesse natureza ampla de autarquia, seria sui genais ou
nalidades da OAB previstas no art. 44 do Estatuto, supoe 0 virtual independente, estando desligada ou desvinculada da Adminisu'a<;ao
conflito com 0 Poder Publico. Se este impecie, dificulta ou viola 0 Publica. Mas nao e 0 caso, porque asfinalidades da OAB sao muito
exercicio da advocacia, ou se malfere ou contraria os valores pelos -,;.1
mais amplas e extra-estatais.

256 257
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..:.~,,-
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Considerada a natureza de servi<;;o publico nao estatal, mas ser- Federal, como constava no art. 18, I, do antelior Estatuto. Foi decisi-
vi<;;o publico de ambito federal, os processos judiciais em que a OAB vo 0 discurso finne e persuasivo do saudoso ex-presidente nacional
seja interessada sujeitam-se a competencia da justi<;;a federal (STF, da OAB, Miguel Seabra Fagundes, que sempre evocou a trajet6ria da
HC 71.3l4-9-PI). entidade nessa dire<;;ao de grandeza, civismo e generosidade. Seabra
Fagundes influiu positivrunente na inclusao de dispositivo semelhan-
te, no projeto da Lei n. 4.215/63, elaborado na epoca em que foi
FINALIDADES DA OAB presidente da OAB.
Lembra Seabra Fagundes, em rutigo destinado ao tema24 !, qne a
A controversia reinante no seio da OAB, sobre snas finalidades organiza<;;ao inicial da OAB, mediante 0 Regulamento de 1931/1933,
e objetivos, confrontando aqneles que postulavam a proeminencia, tomou como modelo 0 Barreau de Paris, destinando-se a ser 0 orgao
ou quase exclusividade, dos interesses corporativos com os que png- de sele<;;ao e disciplina da classe. "Mas" com 0 COlTer do tempo, as
navam pela prevaleilcia da atua<;;ao politico-institucional, perdeu 0 vicissitudes institucionais pOl' que 0 pafs foi passando (da reconstitu-
sentido com 0 atual Estatuto. cionalizac;:ao em 1934 ao Estado Novo), tantas vezes com reflexo no
As dnas finalidades sao previstas explicitamente no rut. 44, de exercfcio da atividade do advogado e mesmo no papel cfvico imanente
modo harmonico, integrado, sem supremacia de uma sobre outra. na sua condi<;;ao profissional, fizeram com que 0 Congresso, sob a
Assim, os discursos de campanha e1eitoral ou as metas de trabalho ~'i
inspira<;;ao do Conselho Federal, pela elabora<;;ao de anteprojeto de
dos dirigentes da OAB nao podem propugnru' pela exclusividade ou reforma da regulamentac;:ao de 1931, al<;;asse a Ordem dos Advoga-
supremacia de uma sobre a outra, porque violarirun a norma estatutaria dos do Brasil (mediante a Lei n. 4.215/63) a nivel que nenhuma
que nao admi te tal opc;:ao. congenere sua assumiu nos paises do nosso trato comum, e talvez em
A OAB engrandeceu-se, adquirindo confiabilidade e prestfgio qualquer pais".
populares, porque nao se ateve apenas aos interesses de economia A re1a<;;ao de dependencia da profissao com 0 Poder Publico e a
interna, fugindo it enganosa tenta<;;ao da paz burocnitica de seu ideologia conservadora adqnirida no convfvio com os grupos domi-
microcosmo. Ao mesmo tempo, desempenhou com desenvoltura a nantes da sociedade, requisitos sociais para 0 sucesso, distanciam 0
tarefa de valoriza<;;ao da advocacia e do ingrato mister de policia ad- advogado, enquanto tal, das preocupa<;;oes politico-institucionais: Os
ministrativa da profissao, evitando que 0 Estado fizesse 0 que ela advogadosliberilis que criru'am a OAB idealizaram uma entidade de
propria poderia fazer. organiza<;;ao estritamente profissional, de carater corporativo e
o que ja e;:a lugar-comum, na sua histolica atua<;;ao cotidiana, apolitico, Todavia, as ditaduras do Estado Novo (1937/1945) e do
na incessante'busca do equilfbrio entre os dois niveis de interesse regime militar (1964/1985) levaram os advogados a assumir coleti-
(corporativo e institucional), tornou-se norma legal clara no atual vamente a defesa dos direitos humanos e os princfpios do Estado
Estatuto. Democratico de Direito, ou seja, um papel politico. Sem as liberda-
des publicas nao ha liberdade para 0 exercfcio independente da advo-
cacia. A Lei n. 4.215/63 ja prenunciava essa dimensao, as sumida ex-
FINALIDADES POLITICO-INSTITUCIONAIS plicitamente pelo rut. 44 da Lei n. 8.906/94.

Durante as discussoes do anteprojeto do Estatuto, 0 Conselho


Federal decidiu por incluir de forma expressa os objetivos politico- 241. A presenc;a da OAB no contexto poiftico-institucional brasileiro, Revista
institucionais entre as finalidades da OAB, e nao apenas do Conselho do OAB, 30:115-9, set.ldez. 1982.

260 261
r
~ ,_: ~:-,:s...L·.,';-!:...=-.",-;
A defesa dos direitos humanos nao se resume a interven<;ao Luta permanente pela justi~a social
em casos de viola<;ao consumada, mas de promo<;ao de todos os
Em valias Conferencias Nacionais, a OAB consolidou seu com-
meios preventivos e de efetiva<;ao do exercfcio pelas pessoas e co-
promisso com a promo<;ao da justi<;a social, elevada a uma de suas
munidades. A historia dos direitos humanos confunde-se com a do
finalidades explicitas. A justi<;a social difere das especies aristotelicas
processo civilizatorio e da emancipa<;ao do homem; foi e e tra<;ada
com sangue, suor e laglimas, contra a intolerancia, 0 abuso do po- da justi<;a comutativa e da justi<;a distributiva, porque e dotada da
del', as desigualdades. Adverte Fabio Konder Comparato que na fun<;ao de suplimir ou reduzir as desigua1dades sociais ou regionais
Declara<;ao Universal dos Direitos Humanos 0 principio da liberda- (pressupostas) e promover a sociedade justa e solidaria. A Constitui-
de "compreende tanto a dimensao polftica como a individual. A <;ao de 1988 elevou-a a objetivo fundamental da Republica (art. 32 ) e
primeira vem declarada no art. 21, e a segunda, nos arts. 39 e s. a princfpio reitor da atividade economica (art. 170). Cabe it OAB e
Reconhece-se, com isso, que ambas essas dimens5es da liberdade aos advogados brasileiros contribufrem para essa grandiosa tarefa,
sao complementares e interdependentes. A liberdade polftica sem na m~didade suas possibificlades:
as Iiberdades individuais nao passa de engodo demag6gico de Esta-
dos autoritarios ou totalitarios. E as liberdades individuais, sem efe-
tiva participa<;ao politica do povo no govemo, mal escondem a do- Boa aplica~ao das leis e rapida administra~ao da
mina<;ao oligarquica dos mais ricos"'·". justi~a
Atualmente, os direitos humanos nao se contem na dimensao
apenas individual; alcan<;am tambem a dimensao coletiva ou comu-
Outra finafidade polftico-institucional e a que toca mais proxi- 1
nitiiria onde se exprimem. Aos direitos humanos de plimeira gera<;ao
(direitos e garantias individuais fundamentais), sucederam-se os de
mamente ao exercfcio profissional da advocacia: a luta pela boa ap1i-
ca<;ao das leis e pela rapida administra<;ao da justi<;a. A aplicabilidade
das leis da-se pOl' sua observancia espontanea pelos destinatarios ou
I
segunda gera<;ao, de carater social (especialmente os direitos dos tra-
pOl' apfica<;ao mediante 0 Poder Judiciario. Cabe it Ordem promover
balhadores f44, os de terceira gera<;ao, de carater transindividual (como
ambas, com todos os meios disponfveis.
o direito dos consumidores e do meio ambiente saudavel), cogitan-
do-se agora dos de quarta gera<;a0245 • Novos espa<;os humanos SUr- E portanto legftima a atua<;ao da OAB na crftica e na busca de
gem reclamando prote<;ao, quando os anteriores ainda nao foram to- solu<;5es para a clisepor que pass a 0 Poder Iudici:irio e para as de-
talmente satisfeitos. mandas crescentes por acesso it justi<,;a. Afinal, 0 advogado nao e
./
apenas indispensave1 a administra<;ao dajusti<;a, mas 0 mediador ne-
cessario entre 0 cidadao e 0 Estado-juiz.
243. In Direilos humanos: conquistas e desafios. VV.AA., Conselho Federal da Como diz Roberto Aguiar246 , a crise do acesso it justi<;a so bene-
OAB, p. 33. ficia os poderosos, porque a lentidao do Iudici:irio e a eficacia polici-
244. Os Pactos Intemacionais sabre Direitas Civis e Polfticos e sabre Direitos al estao a seu favor e a habilidade bem paga dos advogados os garan-
Economicos, Sociais e Culturais foram promulgados rio Brasil pele Decreta n. 591,
de 6 dejulho de 1992. teo Para os poderosos, crise seria agilizar os procedimentos e os fun-
245. Sabre a evolu~ao hist6rica dos direitos do homem, oa escatologia dos damentos para garantir direitos aos despossufdos.
direitos de primeira Oiberdades individuais), de segunda (direitas sociais), de terceira
(direitos transindividuais) e de qua11a (direitos em face das manipular;:oes biol6gicas)
geraltoes, v. 0 excelenteA era dos direitos de Norbelto Bobbio, trad. Carlos Nelson
Coutinho, Rio de Janeiro: Ed. Campus, 1992, passim. 246. A crise da advocacia no Brasil, Sao Paulo: Alfa-Omega, 1991, p. 19.

264 265
r
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"J
NATUREZA ETIPOS DE 6RGAOS OA OAB. A QUESTAO DecOlTe dessa teoria que a pessoa jurfdica manifesta-se mediante
OA PERSONALlOAOE JURIOICA

o Estatuto considera orgaos da OAB 0 Conselho Federal, os


ConseJhos Seccionais, as Subse~6es e as Caixas de Assistencia. A
novidade fica por conta da inclusao das Caixas de Assistencia, cujos
seus orgaos. Dai estes nao representarem, com significado de atuar
no lugar e em nome de outra pessoa, mas de presentarem a propria
pessoa. Metaforicamente, a mao que assina 0 ato nao representa a
pessoa, mas e a proplia pessoa. A diretOlia que celebra contrato nao
representa a pessoa, pOl'que e esta que atua mediante 0 ato daquela.
I iN
!D
'.~

comentlilios teceremos mais adiante.


Com rela~ao ao anterior Estatuto, excluiu-se a Assembleia Ge-
i, Contudo, ate mesmo pelo fato do uso corrente, nunca se chegon a
uma univocidade de seu conteudo. No direito administrativo, por
."I!..
!-tJ

"I
fj
ral dos Advogados. Esse orgao fonnal nunca funcionou na pratica, exemplo, os autores sempre utilizaram 0 termo 6rgaos com variados ~~
,h
pela impossibilidade ffsica de reunir em um mesmo espa~o, com significados, af incluindo as pessoas jurfdicas. Como exemplo de . ;1
·-;1
resultados viaveis, todos os advogados inscritos nas Secc;6es me- ambigliidade, note-seque a Constitui~ao considera orgaos do Pcider l~
:!

dias ou grandes, e ate mesmo em muitas Subse~6es. Imagine-se a Iudiciario (que nao €pessoa juridical os tiibunais federai"s e estadu-
ais, embora entre eles nao haja vfncnlos de subordinac,;ao.
inviabilidade fatica de reunirem-se dezenas e ate centenas de mi-
lhares de profissionais para discutirem ou aprovarem contas ou de- Ve-se que nao e nesse sentido estrito (de patte da pessoajuridi-
!,:i
cal que 0 Estatuto define os orgaos da OAB, mas segundo 0 modelo
'11
liberarem sobre materias excepcionais! Preferiu-se a instituciona- iI
lizac,;ao das Conferencias nacionais ou estaduais de advogados, cuja do federaJismo, ou seja, um centro unificador, dividido em paltes .i r
autonomas dotadas de competencias proplias e privativas. Com ex- !i"
experiencia resultou animadora. Quanto as elei~6es, adotou-se 0
sistema eleitoral comum, com 0 direito de voto direto assegurado a cec,;ao da Subsec,;ao, atribuiu aos demais orgaos capacidade jurfdica, M
todos os advogados inscritos, sem necessidade de instalac,;ao de as- ou seja, personalidade jurfdica propria, delimitada pelo sistema de
sembleia. vfnculos e competencias que instituiu. 1i
o que importa, hoje, e muito mais definir se se encontra diante
A teoria organicista da pessoa jurfdica, que forte influencia exer-
de um plexo de capacidades (direito das pessoas) ou de competencias 1I
cen sobre 0 direito brasileiro, especialmente pela autolidade das obras
de Pontes de Miranda247 , concebe os orgaos (segundo 0 paradigma (direito administrativo), e se tal plexo pode constituir um ente com '1-
,~

graus de autonomia. 0 exemplo maximo de autonomia e a pessoa t


biologico) como partes integrantes do todo (a pessoa juridical. As-
sim, selia inconcebfvel pessoajurfdica sem orgao ou orgao sem pes-
jurfdica. Mas nao apenas ela e dotada de capacidade; outros entes I
soa juridica. Otto von Gierke, 0 mais conhecido dos fonnuladores da
nao personificados a tem, como por exemplo 0 condomfnio de ediff- r
teoria, no direito alemao, construin 0 conceito de organismo abstra-
cio, a heranc,;a jacente, a maSsa falita. I
j
indo-o originariamente do ente vivo, colocando "a existencia do or- Dentro de suas comperencias especfficas, 0 Conselho Federal j
tem jurisdic,;ao em todo 0 Pafs, os Conselhos Seccionais e as Caixas ,I
ganismo total, do qual 0 homem constitni. uma parte, por cima do
organismo individual"248. sobre 0 territorio das respectivas unidades federativas, a Subsec,;ao (a
menor nnidade estrntural da OAB) sobre a area telTitorial a ela deli-
mitada pelo Conselho Seccional (municfpio, parte de municfpio, va-
rios municfpios). No ambito da competencia especffica, um orgiio
247. Ver, especialmente, Tratado de direilO pn"vado, Sao Paulo: Revista dos
Tribunais, 1974, t. 1, p. 381 e s. nao pode sofrer interferencia do OutIO, salvo no caso de intervenc,;iio
248. La naturaleza de las asociaciones hwnanas, trad. J. M. Navarro de Palencia., parcial ou total. 0 alt. 44 do Estatuto diz que essa peculiar organiza-
Madrid: Soc. Es., p. 73. c,;ao e federativa, sendo que as unidades federadas tiveram suas com-

268 269
t
autarquia (note-se: equiparar nao e auibuir natureza), estendendo-Ihe modifica-Ias de oficio ou mediante representac;ao quando houver ile-
o beneficio da imunidade, previsto no § 22 do mi. ISO da Constitui- galidade ou abusividade (art. 54, VIII, do Estatuto).
<;:ao. A hipotese e verdadeiramente de imuuidade e nao de isengao. o valor e 0 modo de pagamento das contribui<;:oes anuais
A peculim' natnreza mista da OAB (entidade privada e publica) sao fixados pelo Conselho Seccional do inscrito. E a principal
tambem se reflete na obriga<;:ao de publicidade de sens atos, que se da receita da OAB, que se destina it sna mannten<;:ao mas tambem se
na imprensa oficial on, em falta desta, no Fornm. Ao contrario do reverte em beneflcio do proprio inscrito, porqne metade da recei-
Estatuto anterior, nem todos os atos necessitam de publicidade; ape- ta Ifquida deve ser transferida para a Caixa de Assistencia dos
nas os conclusivos e terminativos que possam repercutir em direitos Advogados.
e obriga<;:oes de terceiros. Os de administra<;:ao interna ou rotineiros o Conselho Seccional pode revogar resolnc;ao da gestao ante-
sao dispensados de publici dade. 1!
rior que fixou anuidade, devida pelos advogados, para 0 ano segninte,
, ante a necessidade de viabilizar financeiramente a administra<;:ao da
r entidade, inexistindo viola<;:ao a direito adquirid0 249
CONTRIBUI<;OES OBRIGATORIAS 1
As multas decorrem de sanc;oes disciplinares acessolias, em face
I
A OAB nao pmticipa de recursos or<;:ament8.1ios publicos. E j de circunstancias agravantes, e sao fixadas na decisao condenat61ia.
mantida pelos proprios insclitos, mediante 0 pagamento de contli- Os prec;os de servic;os correspondem it remunerac;ao de ser-
1
bui<;:oes obrigat6rias, multas e pre<;:os de servi<;:os. vi<;:os prestados pela OAB no interesse pessoal de qnem os ntiliza,
Essas contribui<;:oes nao tem natureza tributaria, inclusive e so- .! e sao fixados previamente para cada tipo, a exemplo do forneci-
bretudo porque nao se destinam a compoI' a receita publica. mento de certidoes, cursos, reprografias, inscri<;:oes para Exame
A Constitui<;:ao de 1988 nao revolucionou 0 tratamento da ma- j de Ordem.

i
teria, pois na~ atribuiu a entidade nao governamental 0 poder de fixm' Ao contr8.1io do qne ocorre com a Adminisu'a<;:ao Publica, a OAB
e cobrar pm'a si mesma tributos. 0 carateI' de compulsoriedade das nao segue 0 procedimento de fOlma<;:aO da dfvida ativa. Basta a celti-
m1Uidades, dos pre<;:os de servi<;:os que sao prestados aos advogados e dao passada pela Diretoria para constituir titulo executivo extrajndicial.
das multas no caso de san<;:ao disciplinm' nao convelie esses paga- J A celiiaao nao necessita da assinatura de todos cis diretores, mas ape-
mentos em u'ibutos. Por outro lado, nao integram a receita do Estado.
As contribui<;:oes anuais, os pre<;:os de servi<;:os e as multas fi- I nas do Tesoureiro, salvo disposi<;:ao expressa no Regimento Interno
do Conselho Seccional.
xados ou cobrados pda OAB nao tem, por conseqiiencia, a mesma
natureza das contribnigoes sociais previstas no art. 149 da Consti-
j A cobranc;a e comnm (titnlo executivo extrajudicial), seguindo
o rito processual proprio e nao 0 da execuc;ao fiscal. Decidiu a Pri-
tui<;:ao. Estas estao inclufdas entre os instrumentos da Uniao "de
sua atua<;:ao nas respectivas areas", tendo sido equiparadas a tribu- I meira Se<;ao do STJ (EREsp 462.273, 2005) qne as cobranc;as das
anuidades da OAB devem ser julgadas e processadas pela justic;a es-
tos. Supoe, necessariamente, que componham a receita do Estado,
no sentido amplo, mesmo quando haja interesse de categorias pro- 1 tadual, contrariando decisao da Primeira Turrna do tlibunal que con-
cluiu pela competencia da Justic;a FederaL Fundamenton-se 0 tribu-
fissionais ou economicas (previdencia, Sese, Senai etc.). Nao e 0 nal no fato de que as contribui<;:oes obrigatorias na OAB nao rem
caso da OAB.
o Conselho Seccional e autonomo para fixar as anuidades e 0
modo de seu pagamento, cabendo ao Conselho Federal apenas 249. Processo n. 55/95 OE, DIU, 26 fev. 1996.

272 273
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principios estabelecidos no Estatuto, da advocacia em geral e dos :~;

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advogados individualmente quando violados seus direitos e prelTo- "",
gativas profissionais por qualquer pessoa ou autoridade. Essa regra
nao abrange 0 presidente da Caixa de Assistencia.
A legitirnidade ad causam e tanto ativa quanto passiva. -.)'
j
Na defesa dos interesses da advocacia pode ingressar com qual-
quer tipo de a<;:ao, na qualidade de presidente da OAB.
CONSElHO FEDERAL DA OAB
No caso de mandado de seguran<;:a coletivo (mt. 5Q , LXX, da
,~,;
Constitui<;:ao), em virtude dessa peculiar legitirnidade que !he e ou- 'j
torgada por lei, nao ha necessidade de autoriza<;:ao expressa dos ad- CAPiTULO II
~.~-
.. vogados inscritos.
DO CONSELHO FEDERAL
o presidente pode intervir, a qualquer titulo, inclusive como
assistente, em inqueritos policiais e adrninistrativos ou em processo
civil ou penal, quando 0 advogado seja indiciado, acusado ou ofendi-
do. A interven<;:ao sera sempre neCeSSa11a quando a imputa<;:ao atribu-
) Art. 51. 0 Conselho Federal compoe-se:
I - dos conselheiros federais, integrantes das delega-
,:I
fda a advogado tiver rela<;:ao com sua atividade profissional. ~~
<;:oes de cada unidade federativa; .'ftd
II - dos seus ex-presidentes, na qualidade de rnernbros ;', ~ 1
A legitirnidade extrajudicial e expandida para atribuir ao presi- ji .
"1,
honorarios vitallcios. .J,
dente da OAB autoridade publica, com poder de requisi<;:ao de docu- .~ § P Cada delega<;:ao eformada por tres conselheiros fe-
,. f;
mentos a qualquer 6rgao dos Poderes Legislativo, Judiciiirio e Execu- IU:!
tivo, e a entidades daAdministra<;:ao indireta (autarquias, empresas pu- derais.
blicas e de econornia rnista), sempre que haja necessidade para defesa
dos direitos e prelTogativas da profissao. Na ADln 1.127-8, 0 Supre-
,~~
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§ 2" Os ex-presidentes tern direito apenas a voz nas sessoes.
1;~
I. }
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to.
Art. 52. Os presidentes dos Conselhos Seccionais, nas
mo Tribunal Federal decidiu pela constitucionalidade do art. 50, mas ~
"'- sessoes do Conselho Federal, tern lugar reservado junto a de-
:;,l
~. L f:
conferiu interpreta<;:ao confonne a Consti tui<;:ao no sentido de compre- , lega<;:ao respectiva e direito somente a voz. .~ f
ol.,
ender a expressao "requisitar" como dependente de motiva<;:ao,
compatibiliza<;:ao com as finalidades do Estatuto e atendimento dos s Art. 53. 0 Conselho Federal tern sua estrutura e funcio- iI
,-',
custos da requisi<;:ao, ressalvados os documentos cobertos pelo sigilo. ,," narnento definidos no Regularnento Geral da OAR
q
! ,

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A materia tambem estii regulada no Regulamento Geral. Quan- -,; § 1Q 0 Presidente, nas delibera<;:oes do Conselho, tern I, ,-,
,,
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do 0 fato imputado a advogado decolTer do exercicio da profissao ou apenas 0 voto de qualidade.
?< ~; 1
em razao desse exercicio, 0 presidente integra a defesa, como assis- § 2" 0 voto e tornado por delega<;:ao, e nao pode s·er exer-
i, cido nas rnaterias de interesse .da unidade que represente.
i'!.i
tente, no processo ou no inquerito. Quando 0 ate configurm' abuso de 1-:
autoridade, inclusive de magistrado, configurando-se atentado a ga- § 3" Na elei<;:ao para a escolha da Diretoria do Conselho i"
rantia legal de exercfcio profissional, cabe ao presidente promover a
representa<;:ao contra 0 responsiivel, na fonna da Lei n. 4.898, de 9 de
t•
?
Federal, cada rnembro da de\ega<;:ao tera direito a 1 (urn) voto,
vedado aos rnernbros hononirios vitalicios. (NR)
1
dezembro de 1965. j • § 39 acrescelltado pdo art. 19 da Lei 1l. 11.179, de 22 de setembro
de 2005.

276 277

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COMENT ARIOS Ao contrario do antelior, 0 Estatuto nao regulamenta a estrutura
e funcionamento do Conselho, ou seja, sua divisao em Camaras, Co-
miss6es, a compet€ncia desses orgaos internos, da diretOlia em con-
COMPOSI<;:AO E ESTRUTURA DO CONSElHO FEDERAL junto e dos diretores individualmente. Essa materia, antes distlibufda
entre 0 Estatuto e 0 Regimento Interno, passou para 0 Regulamento
A composi<;ao basica do Conselho Federal corresponde a tres
Geral editado pelo Conselho Federal.
vezes 0 numero de unidades federativas (Estados-membros, Distrito
Federal e Territolios) e mais 0 presidente nacional. Apos a Constitui- o Regulamento Geral fixou a estrutura do Conselho Federal
<;ao de 1988, 0 Conselho Federal passou a contar com 81 conselhei- mediante os seguintes orgaos: Conselho Pleno, Orgao Especial, Pli-
.:!
ros, alem do presidente. meira, Segunda e Terceira Camaras, Diretolia e presidente, definindo
A delega<;ao de cada unidade federativa e integrada portres con- suas competencias especfficas. De modo geral, coube ao Conselho
. selheiros federais eleitos diretamente em conjunto coth oConselho ' Pleno" integrado por todos os conselheiros federais, deliberar sobre
Seccional, cumprindo mandato de tres anos. Ver os comentarios aos : as materias de carater institucional, 0 ajuizanlento de a<;5es coletivas,
arts. 63 a 67. 0 Estatuto preve a possibilidade de serem eleitos su- a fixa<;ao de diretlizes para a c1asse, a tomada de posi<;ffo em nome
plentes de conselheiros federais de cada deJega<;ao. Os suplentes tem dos advogados brasileiros, a aprova<;ao de textos nOimativos. 0 Or-
direito ao exercfcio do mandato no caso de afastamento, temporario gao Especial e a ultima instancia recursal e de consulta. As Camaras
ou definitivo, do titular, observada a precedencia definida pelo Con- apreciam recursos de acordo com as materias em que foram distlibu-
selho Federal, cuja competencia e plivativa, nessa materia, ou seja, fdas. A diretolia delibera sobre certas materias executivas e de admi-
nao pode 0 Conselho Seccional exerCe-I a 253. nistra<;ao que ultrapassam a competencia especffica de cada diretor.
Tambem integram 0 Conselho Federal seus ex-presidentes, com
poder de voto equivalente ao de cada delega<;ao, exceto para os que
foram empossados apos 0 infcio de vigencia do Estatuto. Estes ulti- VOTO E "QUORUM"
mos comp6em 0 Conselho, mas sem direito a voto. Todos assumem a
qualidade de membros hononhios vitalicios, nao apenas como ho-
o voto e por delega<;ao e nao individual. Em caso de divergen-
cia entre os membros da delega<;ao prevalece 0 voto da maioria; es-
menagem da cJasse aos seus dirigentes maximos, mas porque a his-
tando presentes apenas dois membros e havendo divergencia, 0 voto
t6lia da OAB demonstrou que e imprescindfvel sua palavra de expe-
riencia para tomada de posi<;ao da entidade, sobretudo em materia e invalidado.
institucional. 0 voto, contudo, e assegurado apenas as delega<;6es, ,,/ 0 presidente exerce apenas 0 voto unipessoal de qualidade, por-
- em face do princfpio da igualdade federativa da OAB. As express6es que nao integra qualquer delega<;ao; e presidente nacional, desligan-
"membro honorario vitalfcio", contidas na lei, indicam qualidade e do-se de sua origem federativa. as demais diretores (vice-presidente,
na~ denomina<;ao. Os ex-presidentes sao conselheiros ou, se se qui- secretalio-geraJ, secretalio-geral adjunto e tesoureiro) votam em con~
ser assim den'omina-Ios, conselheiros vitalfcios. junto com suas delega<;6es.
o direito de voz foi tambem assegurado aos presidentes dos Alem do voto de quaJidade, 0 presidente e legitimado para um
Conselhos Seccionais, quando se fizerem presentes as sess6es do especial recurso: 0 de embargar a decisao, quando nao for unanime,
Conselho Federal, mantido 0 voto da respectiva delega<;ao. obligando 0 Conselho a reapreciar a materia, em outra sessao.
o Conselho Federal, em todos os seus orgaos, delibera com a
presen<;a da maiolia absoluta das delega<;5es (metade mais uma), re-
253. Conselho Plena do Conselho Federal. Processo n, 4.285/97/COP. tomando-se 0 princfpio comum. Nao se incluem no computo do
280 281
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"",
gem e denegrida e defOlmada em novelas de televisao, porque a obra modifica<;:ao ou extin<;:ao de direitos e obriga<;:oes, foi remetido a
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de fic<;:ao e 0 direito de critica estao assegurados na Constitui<;:ao. Em ;-" complementa<;:ao nOlmativado Regulamento Geral, do Cadigo de
caso de ofens a individual, 0 atingido proceded. de acordo com a le- Etica e Disciplina e dos Provimentos, todos editados pelo Conselho
gisla<;:ao vigente254 • Federal, por for<;:a de delega<;:ao da lei.
o Regulamento Geral e 0 diploma abrangente dos procedimen-
tos, estrutura organizacional e atribui<;:oes dos argaos internos, e de
Representa~ao internacional todas as materias que sejam suscetfveis as mudan<;:as do tempo e das
necessidades que se impuserem. Os Provimentos cui dam de temas
IV - A representa<;:ao dos advogados brasileiros em eventos especfficos que podem ser destacados do Regulamento Geral. Sobre
internacionais ou no exteJior e exclusiva do Conselho Federal. Nao o Cadigo de Etica e Disciplina remetemos 0 leitor aos comentiirios
podem os Conselhos Seccionais ou outras entidades de advogados ao capftulo da etica do advogado. Essas nOlmas sao cogentes e obli- i
representar 0 conjunto dos advogados brasileiros, salvo se forem gam a todos os argaos e irtscritos da OAB ..
credenciadospelo Conselho Federal. Sobre a legitimidade da OAB em editar 0 Regulamento Geral,
A associa<;:ao da OAB e apenas possfvel a organiza<;:ao interna- ver os comentarios ao art. 78.
cional que congregue entidades nacionais de advogados, podendo
apenas patticipar de eventos ou entidades internacionais que abran-
jam outras profissoes jurfdicas 255 • Interven~ao parcial
Diversas entidades internacionais congregam advogados. Ex-
VI - 0 Conselho Federal pode adotar as medidas preventivas e
cluindo-se as que se voltam para detelminadas especializa<;:oes, po-
dem ser refelidas: a UIA -. Uniao Internacional dos Advogados corretivas que julgar necessarias para assegurar 0 funcionamento dos
Conselhos Seccionais. E urn modo parcial e localizado de interven-
(Union International des Avocats), com sede em PaJis, fundada em
<,;ao, sem os ligores da interven<;:ao completa, pOl'que nao implica 0
1924, constitufda de membros individuais e coletivos, sendo 159 co-
afastamento de seus dirigentes.
tegios e ordens de advogados, inclusive a OAB; FIAIIABA - Fede-
ra<;:ao Interamericana de Advogados, com sede em Washington, com- Se as medidas que adotar forem descumpridas, a interven<;:ao
posta de membros individuais e coletivos, inclusive a OAB. sera efetivadaintegralmente. Essas providencias podem ser minimas
e pouco traumaticas, como na hipatese de envio de observadores ou
auditores. Cabe aos Conselhos Seccionais prestat· toda a colabora<;:ao
".. .-' . . - ./
Legisla~ao regulamentarecomplementar do Estatuto necessana para que possam cumpnr suas 11l!ssoes.

V - 0 Estatuto nao esgota todas as materias relativas 11 OAB e


aos advogados. 0 legislador optou por uma lei concisa, cuidando Interven~ao completa
exclusivamente dos temas contidos no que se considera reserva legal.
Tudo 0 mais que tenha natureza regulamentar, e nao envolva cria"ao, VII - A interven<;:ao completa dar-se-a nos casos de extrema
gravidade, quando OCOlTerem claras e flagrantes viola<;:oes ao Estatu-
to e a legisla<;:ao regulamentar, ou quando as determina<;:oes do Con-
254. Processo n. 3.559/91/CP, Ementario 1990/1992, p. 34.
selho Federal forem sistematicamente descumpridas ou desafiadas,
255. Nesse sentido decidiu 0 Conselho Pleno da OAB, no Processo n. 3.616/911 ou ainda quando a entidade local esteja em situa<,;ao de grave perigo
CP, Ementario 1990/1992, p. 35. para a institui<;:ao.

284 285


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o Regulamento Geral fixa a obrigatoriedade de aprovac;ao do Estatuto (cinco atos privativos por ano, a saber, cinco pe<;as profissi-
onais judiciais, subscritas pelo candidato, ou pareceres por e1e profe- .; 1,\"
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:
orc;amento anual, que deve servir de regulac;ao das receitas e das des-
pesas. Cabe 11 Terceira Camara do Conselbo Federal fixar os modelos ridos na rea1iza<;;ao de consultoria jl11idica, ou prova de exercfcio de ;:l
e os criterios para os orc;amentos, balanc;os e contas de sua diretoria e atividades de assessoria ou de direc;ao jurfdicas. Para as duas ultimas
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dos Conselhos Seccionais. Estes, pOl' sua vez, fixa-os para as devem ser provadas a re1ac;ao de emprego com tais finalidades, ou 0
Subsec;6es e as Caixas de Assistencia. contrato de prestac;ao de servic;os ou celtidao de nomeac;ao e exerci-
cio do cargo publico equivalente). Nao pode ser considerado efetiva ;!
atividade profissiOl1ai 0 perfodo de desempenho de fun<;;ao que gere 'i
Listas sextuplas incompatibilidade temporiiria, pOl'que ha licenciamento compulso-
;;
rio, com suspensao dos efeitos da insctic;ao (alt. 12, II, do Estatnto). ; f·
; l
XIII - A elaborac;ao de listas sextuplas para composic;ao dos Mas a ocolTencia de impedimenta (alt. 30, I, do Estatuto) nao evita a ::
tribunais competeao Conselho Federal qUaJldoa corte tiver participac;ao naiista sextupla~ conforn1edeCidiu 6CbhseJh6Federal'
abrangencia nacional ou interestadual2S6 , ou seja, 0 Superior Tribunal da OAB (Proc. n. 5.604/2001lPCA-AL), no caso de Procurador de
de Justic;a, 0 Tribunal Superior do Trabalho e os tribunais federais, Estado.
quando estes tiverem competencia territorial que abranja mais de um A comprovac;ao dos requisitos deve ser feita com a inscli,ao. A
estado. Para os tribunais estaduais, a competencia e do Conselho satisfac;ao deles na fase recursal atenta contra 0 principio da igualda-
Seccional respectivo. de, porque nao e admitida para interessado que nao se inscreveu por 'f'
Apenas podem concOlTer advogados que estejam em efetiva ali- nao comprovi-Ios a tempo (Conselho Federal Pleno, Proc. n. 00031
>;.
vidade de advocacia (art. 94 da Constituic;ao) hi mais de dez anos 2002/COP-TO). Ressalve-se, evidentemente, 0 que a legislac;ao pro- r
ininterruptos e imediatamente antetiores 11 data do requerimento. Ha cessual considera prova nova, cabive1 em recurso.
dificuldade em caractetizar tal atividade, mas nao basta a regularida- o Estatuto veda a inc1usao de conselheiros ou de membros de
de da inscric;ao na OAB, porque nao se confunde com atividade po- qualquer orgao da OAB (art. 54, XIII). Sao incompativeis a fun<;;aa
tencial. 0 objetivo da Constituic;ao e integral' os tribunais com a efe- de ju1gar ou de escolber com 0 interesse de ju1gado ou esco1hido. A
tiva experiencia profissional do advogado 2S7. Incumbe ao candidato regra tem fundamento etico, no sentido de se evitar 0 conflito de
provar com documentos e certid6es que exerceu atividades privativas interesses e 0 trafico de influellcia. 0 Provimento n. 102/2004 exc1ui 1
de advocacia nos ultimos dez anos, assim consideradas no art. 1Q do a possibilidade de 0 membro de orgao da OAB concorrer se renun-
/ ciar antes it func;ao, como pennitia 0 Provimento n. 80/1996. 0 impe-
dimento e definitivo desde 0 inicio do mandata e durante 0 trienio,
2~6. 0 STJ decidiu que nos tribunais regionajs eleitorais nao existem as quintos
ainda que se tenha encerrado antes por renuncia. A regra nao se diri-
nem sao eles compostos por membros do Ministerio Publico, porque as advogados ge apenas aos membros do Conselho que elabora a 1ista, mas aoS de
sao indieados pelo Tribunal de Justi,a e nao pela OAB (RMS 898-0-MT, RT, 692: 163). qualquer outro ol'gao da OAB. Assim, pal'a a lista de desembargador
257. 0 Supremo Tribunal Federal, sob a egide da Constituic;:ao anterior, ja naD pel'derao os Cal'gos, se concorrerem, 0 conselheiro seccional, 0 con-
considerava como exercfcio efetivo da profissao apenas a inscrigao na OAB, como
seveno MS 20.702-7-DF, DJU, 6 nov. 1987,RTJ, 123:39.Apesar de haver deeis5es
selheiro federal, 0 diretor ou membro de Conse1ho de Subsec;ao ou 0
contradit6rias no proprio STF, no RE 94.979-8-RJ (Jurisprudencia Brasileira. dil'etor de Caixa de Assistencia.
123:80),0 relator Min. Firmino Paz fez a distin<;ao entre: a) inscric;ao na OAB; e b) Atualmente, a materia esta regulada no Pravimento n. 1021
o exercfcio da advocacia, dizendo: "Sao fates distintos. Nae significa que, inscrito,
advogue. Pode-se ser inscrite e nae exercer a profissao de advogado".
2004, que estabelece os criterios e procedimentos para e1aborac;ao
289
288
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tambem e 1egitimada a impetrar mandado de seguran<;:a individnal, do nivel profissional dos advogados. Em face disso, 0 Conselho Fe- ;'!
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em sen proprio nome, para a defesa dos interesses co1etivos e indivi- deral da OAB cliou a Comissao de Ensino Juridico - e estimulou
dnais dos advogados (inciso II). '.:
identica iniciativa nos Conselhos Seccionais - , que passou a exer-
':i cer as atribui<;;oes que foram cometidas em lei ao Conselho (mt. 83
o mandado de injun<;;ao e outro poderoso instrumento de
efetividade das garantias individuais e co1etivas, especialmente da do Regulamento Geral), mediante estudos, promo<;;ao de eventos,
cidadania, previsto no art. 5 Q , LXXI, da Constitui<;;ao, que a OAB pesquisas e apresenta<;;ao de propostas concretas voltadas a eleva<;;ao
': da qualidade do ensino juridico, ou melhoI', da educa<;;ao juridica em
pode utilizar. Infelizmente, a orienta<;;ao majoritaria do Supremo Tri- -!
bunal Federal, frustrando as expectativas da comunidade juridica, geral, que envolve a pesquisa e a extensao. Tambem passou a emitir );

inutilizou 0 alcance dessa a<;;ao constitucional, na medida em que pareceres previos nos pedidos de autOliza<;;ao de novos cursos juridi- ,ti
'1,
lhe atribuiu apenas eficacia dec1aratoria da mora legislativa. A ten- "'
:-.~
cos e de seus posteriores reconhecimentos. ~ ~:

dencia, no entanto, e de prevalecer a orienta<;;aono sentido de, cOllS- Esseesfo.f<;;o, mqbiIizapdop_s.especi.alistasno en sino do direito ; t:
tatada a mora 1egislativa, tutelar-se jurisdicionabnente 0 direito sub- do Pais, I'esultou na edi<;;ao da Portaria-MEC n. 1.886/94, que fixon
jetivo previsto na Constitui<;;ao e dependente de regnlamenta<;;ao, ado- as diretrizes cuniculares e 0 conteudo minimo dos cnrsos juridicos, .' ;-,
tando-se os principios existentes no proprio sistema juridico. vigorantes a pmtir de 1997, e que podem ser assim sumatiadas: cm-ga
hm-aria minima de 3.300 hm-as; I'ealiza<;;ao em tempo minimo de 5 ~5
-r,
anos letivos; padrao de qnalidade identico entre os cursos diurnos e
i ~!
Cursos juridicos. Autoriza~ao, reconhecimento e noturnos, nao podendo estes ultrapassm- 4 horas diarias de atividades
Ii:'
eleva~ao da qualidade didaticas; interliga<;;ao obrigatoria do ensino com a pesquisa e a ex- u'
i tensao; atendimento as necessidades de fonna<;;ao fnndamental, so-
n
a
XV - Reconbecendo a legitimidade da OAB para manifestar- cio-politica, recnico-juridica e pnitica do bacharel em direito; desen-
iI
se sobre a forma<;;ao do profissional do direito, porque ela e qnem
mais sofre as conseqiiencias do man ensino, a lei atribuiu-Ihe a com-
petencia para opinar previamente nos pedidos de cria<;;ao, reconheci-
mento ou credenciamento dos cursos juridicos. Assim, antes da de-
cisao da autoridade educacional competente (Omselho Nacional e
I vol vimento de atividades comp1ementm'es, alem das disciplinas em
que se desdobrar cada curso, inc1uindo pesquisa, extensao, patticipa-
<;;ao em eventos culturais e cientificos, disciplinas nao curricnlares;
acel-VO bibliografico atualizado de no minima 10.000 volumes de obras
'0
II
f.
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~Il
VI
jUlidicas e de peliodicos de jurisprudencia, doutrina e legisla~ao; fle- +1
Estadual de Educa<;;ao, MEC e Secretarias Estaduais de Educa<;;ao), xibilidade do curso para ministrat· materias relativas a novos direitos ij
cabera ao Conselho Federal da OAB emitir parecer pJjvio. A materia
atualmente esta regulada pelo Decreto n. 5.773, de lOde maio de
e ado<;;ao de interdisciplinaridade; possibilidade, a pattiI' do quarto
ano, de oferta de areas profissionalizantes; obrigatoriedade de
Ir
:.J
2006. monografia final do curso, defendida perante banca examinadora; )1
A prolifera<;;ao descriteriosa de curses jmidicos, sem as mini- estagio de pratica juridica obrigatorio, com no minimo 300 horas, II

I
I.~,~I,
mas condi<;;oes de qualidade, tem contribuido para a preocupante queda desenvolvendo exc1usivamente atividades praticas.
~
Para qne urn curso jurfdico possa conferir diplomas a seus gra- ,

dnados, exige-se primeiro que esteja autmizado e, depois, que seja II


henneneuticos, 0 Estatuto passou a atribuir legalmente tallegitimidade. Como bern reconhecido, tanto com rela<;;iio as universidades quanto em rela<;;ao tj1
, I ~
argumenta 0 parecerista, a "DAB tern legitimidade para impetrar mandado de as demais institui<;;oes de educa<;;ao superior. Os projetos devem de-
seguram;a coletivo, em defesa de direitos individuais de" sellS flliados, mesrno quando
Ii
flaD guardem rela~ao ill1ediata com as interesses profissionais Oll de classe dos
monstrar a necessidade social do curso, os estudos de viabilidade e a i\
advogados" . qualidade do projeto pedagogico. 1',.1

293
H
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292
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~ - -;-.----:.,~---.-
II - criar as Subse\;oes e a Caixa de Assistencia dos
Advogados;
III - julgar, em grau de recurso, as questoes decididas
por seu Presidente, por sua diretoria, pelo Tribunal de Etica e
Disciplina, pelas Diretorias das Subse"oes e da Caixa de As-
sistencia dos Advogados;
CONSELHO SECCIONAL IV - fiscalizar a aplica"ao da receita, apreciar 0 relato-
rio anual e deliberar sobre 0 balan\;o e as contas de sua dire-
toria, das diretorias das Subse\;oes e da Caixa de Assistencia
CAPITULO III dos Advogados;
DO CONSELHO SECCIONAL V - fixar a tabela de honorarios, valida pam todo 0
territorio estadual;
Art. 56. 0 Conselho Seccional compoe-se de conselhei- VI - realizar 0 Exanie de Ordem;
ros em numero proporcional ao de seus inscritos, segundo VII - decidir os pedidos de inscri\;ao nos quadros de
criterios estabelecidos no Regulamento Geral. advogados e estagiarios;
§ 1" Sao membros honorarios vitalicios os seus ex-presi- VIII - manter cadastro de seus inscritos;
dentes, somente com direito a voz em suas sessoes. IX - fixar, alterar e receber contribui\;oes obrigatorias,
§ 2" 0 Presidente do Instituto dos Advogados local e pre\;os de servi\;os e multas;
membro honorario, somente com direito a voz nas sessoes do X - participar da elabora\;ao dos concursos publicos,
Conselho. em todas as suas fases, nos casos previstos na Constitui~ao e
§ 3" Quando presentes as sessoes do Conselho Seccional, nas leis, no ambito do seu territorio;
o Presidente do Conselho Federal, os Conselheiros Federais XI _.' determinar, com excIusividade, criterios. para 0
integrantes da respectiva delega~ao, 0 Presidente da Caixa de traje dos advogados, no exercicio profissional;
Assistencia dos Advogados eos Presidentes das Subse~oes, XII - aprovar e modificar seu or\;amento anual;
tern direito a voz.
XUI - definir a composi"ao e 0 funcionamento do Tri-
Art. 57. 0 Conselho Seccional exerce e observa, no res- bunal de Etica e Disciplina, e escolher seus membros;
pectivo territorio, as competencias, veda~oes e fun\;oes atri- XIV - eleger as Iistas, constitucionalmente previstas,
buidas ao Conselho Federal, no que couber e no ambito de para preenchimento dos cargos nos tribunais judiciarios, no
sua competencia material e territorial, e as normas gerais ambito de sua competencia e na forma do Provimento do
estabelecidas nesta lei, no Regulamento Geral, no Codigo de Conselho Federal, vedada a incIusao de membros do proprio
Etica e Disciplina, enos Pl"Ovimentos. Conselho e de qualquer orgao da OAB;
Art. 58. Compete privativamente ao Conselho Seccional: XV - intervir nas Subse\;oes e na Caixa de Assistencia
I- editar seu Regimento Interno e Resolu~oes; dos Advogados;

296 297
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aquelas que sao privativas daquele. Sobre a materia remetemos 0 lei- POl' tais raz5es nao ha liberdade total de conteudo, porque sao
tor aos comentanos ao art. 54, com indica<;ao dos incisos aplicaveis observados os limites de sua competencia e as diretrizes legais. N a
ao Conselho Seccional ("Competencias do Conselho Federal"). Sao duvida, 0 Regulamento Geral e sempre um parametro seguro. Deci-
competencias comuns, observada a supremacia do Conselho Federal. diu 0 Conselho Federal que 0 Regimento Interno da Seccional nao
Decidiu a Terceira Camara do CF/OAB (Proc. n. 0004120031 pode delegar a outr~ argao ate privativo do Presidente daquela263 .
TCA-MS) que a apura<;ao de fatos pertinentes a obras realizadas pelo
Conselho Seccional e da competencia deste, ainda que pmte da verba
a ela destinada tenha pm·ticipa<;ao do Conselho Federal. Criac;ao de Subsec;oes e Caixa de Assistencia
o Conselho Seccional representa, inclusive judicialmente, a II - Compete ao Conselho Seccional criar as Subse<;5es que
coletividade dos advogados nela inscritos. Nesse sentido, 0 TRF da julgm' necessarias, observados os criterios estabelecidos no Estatuto
Quarta Regiao(MAS 2002.70:00:014508-6IPR) assegurou'a legiti- eno Regulamento Geral, definindo suas areasterritoriais e os limites
midade da OAB-PR como representante de todos seus inscritos em de sua autonomia. A cria<;ao nao depende mais do referendo do Con-
a<;ao judicial que discutia a cobran<;a do imposto sobre servi<;os (ISS) selho Federal.
pelo Municipio de Curitiba.
Da mesma forma, com a revoga<;ao do Decreto-Lei n. 4.583, de
Alem das competencias comuns, 0 Estatuto confere ao Conse- 11 de agosto de 1942, a cria<;ao da Caixa de Assistencia nao depende
Iho Seccional competencias privativas, que nao podem ser exercidas mais de aprova<;ao do Conselho Federal, bastando que 0 seu Estatuto
pelo Conselho Federal diretmnente. Passaremos a comenta-las, se- seja aprovado pelo Conselho Seccional, que tambem e 0 orgao pro-
guindo a ordem do Estatuto. prio para registro, attibuindo-Ihe personalidade jurfdica. Os procedi-
mentos, que tambem envolvem as aJtera<;5es do ate coustitutivo, sao
estabelecidos pelo Regulamento Geral.
Regimento interno e resoluc;oes

I - Cabe ao Conselho Seccional editar seu regimento interno e Recursos


resolu<;5es gerais e especificas, segundo 0 modele dos Provimentos.
o regimento interno nao precis a ser submetido ao Conselho Federal, III - 0 Conselho Seccional e instancia recursal em face das
porque este disp6e de instrumentos inibitarios e invalidantes, se ul- decis5es de todos os argaos da OAB a ele vinculados: Tribunal de
trapassar a competencia do Conselho ou violar 0 Estatuto e legis la- Etica, sell presidente, sua diretoria, diretOlias das Subse<;5es e da Caixa /"

<;ao regulamentar, inclusive cassa<;ao e interven<;ao. Quanto maior 0 de A s s i s t e n c i a . -


grau de autonornia, maior 0 da auto-responsabilidade. Nenhum recursd pode ser encarninhado diretamente ao Conse-
Como ja decidiu 0 Conselho FederaJ26" "de offcio ou a pedido, Iho Federal sem decisao do Conselho Seccional. Mesmo quando a
compete ao Conselho modificar ou cancelar dispositivo de Regimen- Subse<;ao conte com Conselho, este nao pode rever os atos de sua
to de Conselho Seccional, que colida com 0 Estatuto, 0 Regulmnento diretoria, como comentaremos adiante. Sobre a sistematica dos re-
Geral, 0 Cadigo de Etica ou Provimento". cursos remetemos 0 leitor aos comentarios ao art. 76.

262. Processo n. 1.864/95fTC, DiU, 27 jun. 1995. 263. Processo n. 001812003/TCA-RS.

300 301
~~ r
tica anterior, prevendo duas fases: a primeira, de instru<;ao, e a segun-
endere<;o eletronico, regularidade da inscri<;ao) estao disponiveis a
da, de julgamento. 0 pedido de inscli<;ao ten\. infcio na Subse<;ao,
qualquer consulente, principalmente nas paginas da web do Conse-
onde seja domiciliado 0 interessado, desde que conte com Conselho
Iho Federal e do Conselho Seccional.
(art. 61, panigrafo unico), que 0 instruira e emitira parecer previo
(aprovado em sessao), submetendo-o ii decisao final do Conselho Todas as informa<;5es contidas no cadastro sao publicas, exceto
Seccional. as relativas as san<;5es de censura (m. 35, paragrafo unico), cujo
Quando nao houver Subse<;ao 0 pedido sera instruido pela Secre- acesso so e admissivel aos orgaos da OAB. Nao podem ser anotados
talia do Conselho Seccional e distlibuido a relator ou comissao, que 0 nem infonnados os processos disciplinares em andamento ou em grau
submetera a sessao da Camara competente ou do Pleno do Conselho, de recurso, as san<;5es de adveltencia e as que foram canceladas em
na forma de seu regimento intemo. Nao ha l1ecessidade de analise pre- virtude de reabilita<;ao, que tem arquivo apme e mantido sob sigilo.
via de comissao de sele<;ao e prerrogativas, porque deixoude,ser obli-
gatoria, salvo se 0 regimento intemo do Conselho a mal1tiver.
Contribuic;:oes obrigatorias
A instru<;ao-l~ relativa a comprova<;ao e amHise dos requisitos de
inscri<;ao, para 0 que remetemos 0 leitor aos comentarios aos arts. 8Q IX - A competencia para fixar e receber contribui<;5es obriga-
(advogado) e 9Q (estagiario). torias, multas e pre<;os de servi<;os e do Conselho Seccional. As anui-
dades devidas pelos advogados devem ser fixadas ate a ultima sessao
ordinalia do ano anterior, salvo em ana eleitoral, quando serao fixa-
Cadastro de inscritos
das na primeira sessao apos a posse, podendo ser estabelecidas em
VllI - Cabe ao Conselho Seccional manter cadastro de seus cotas periodicas. Sobre a natureza e cm'acterfsticas dessas receitas,
il1scritos, na forma e condi<;5es estabelecidas em seu regimento inter- ver os comentarios ao mt. 46. 0 Conselho Federal, as Subse<;5es e a
no, que definini 0 diretorresponsavel. 0 cadastro envolve os assenta- Caixa da Assistencia nao as recebem diretaJ.nente, mas mediante trans-
mentos necessarios de identidade do insclito, de altera<;5es e registro ferencia do Conselho Seccional.
de infra<;5es disciplil1ares, 0 arquivo dos documentos e procesSo de o percentual cabivel ao Conselho Federal e definido no Regu-
il1scri<;ao, e 0 nome da sociedade de advogados de que fa<;a pmte 0 lamento Geral. As trimsferencias para as Subse<;5es e a possivel
inscrito. competencia destas pm'a recebe-Ias diretamente sao definidas no
./
Diante da tecnologia da informatica, todos os assentamentos or<;amento anual, no regimento interno do Conse1ho Seccional ou
podem ser processados em computador e, se for 0 casc" microfilmados no ato de constitui<;ao de cada Subse<;ao. A parte da Caixa de Assis-
os processos findos destinados a incinera<;ao. 0 cadastro nacional tencia ja esta determinada no Estatuto (art. 62, § 5 Q), ou seja, a me-
dos insclitos e organizado pelo Conselho Federal, com os dados de tade Jiquida das anuidades, consideradas as dedu<;5es previstas no
assentamentos dos Conselhos Seccionais, pemtitindo facil acesso para art. 56 do Regulamento Gem!. Os gastos com cursos juridicos pelo
as infohna<;6es. Obriga-se 0 presidente do Conselho Seccional a re- Conselho Seccional nao podem ser superiores ao valor devido ao
meter Ii secretalia do Conselho Federal 0 cadastro atualizado de seus fundo cultural (Ementa n. 009/2003rrCA).
inscdtos ate 0 dia 31 de mar<;o de cada ano. 0 Cadastro Nacional dos
Advogados esta regulado no Provimento n. 9512000, cujas il1fotma-
o Conselho Federal da OAB admitiu que a Seccional da OAB
possa cobrar anuidade de seus advogados e estagiarios inscritos pro-
<;5es (nome, numero de inscri<;ao, endere<;o e telefone profissionais,
porcional ao perfodo de inscri<;ao (Consulta n. 001712003/0EP-PE).
304
305
t
·'2"c
com 0 de sua competencia, inclusive dos tribunais federais. Tambi=,m
participa da composi<;:ao da !ista quando 0 tribunal tiver abrangencia
interestadual, inc1uindo 0 telTitorio de sua competencia. Tambem
compete aos Conselhos Seccionais a indicagao dos candidatos que
integrarao as listas para os respectivos tribunais de justi<;:a desportiva.
A materia esta disciplinada no Provimento n. 10212005 do Conselho
Federal. Ver, tambem, os comentanos ao art. 54, XIII. SUBSE<;AD DA DAB
;';

Intervent;;ao
CAPiTULO IV
xv -. 0 Conselho Seccional detem 0 poder dein~tervii'nas .
DA SUBSE<;AO
Subse<;:6es e na Caixa de Assistencia, diante das mesmas hipoteses e
condi<;:6es da interven<;:ao do Conselho Federal nos Conse1hos i
Art. 60. A Subsec;ao pode ser criada pelo Conselho
Seccionais, para cujos comentarios remetemos 0 leitor (art. 54, VII). i
-j Seccional, que fixa sua area territorial e seus limites de com-
Paraintervir nas Subse<;:6es e na Caixa de Assistencia exige-se quorum ,-1 petencia e autonomia.
r.;
especial de dois tergos.
§ 12 A area territorial da Subsec;ao pode abranger urn ou
Observado 0 paradigma de interven<;:ao previsto no art. 54, VII, mais municipios, ou parte de municipio, inclusive da capital
do Estatuto, 0 Regulamento Geral atribui ao Regimento Interno do do Estado, contando com urn minimo de quinze advogados,
Conselho Seccional competencia para reguhi-la, supletivamente. nela profissionalmente domiciliados.
. ,
i § 22 A Subsec;ao e administrada por uma diretoria, com
,

DlRETORIA DO CONSELHO SECCIONAL atribuic;iies e composic;ao equivalentes as da diretoria do Con-


selho Seccional.
A diretoria do Conselho Seccional e equivalente it do Conselbo· § 32 Ravendo mais de cern advogados, a Subsec;ao pode
Federal, a saber: presidente, vice-presidente, secretano-geral, secre- ser integrada, tambem, por urn Conselho em numero de mem-
Ullio-geral adjunto e tesoureiro. Rouve mudan<;:a·das denomina<;:6es bros fixado pelo Conselho Seccional.
anteriores de 12 secretano e 22 secretfuio. § 42 Os quantitativos referidos nos paragrafos primeiro
As atribui<;:6es de cada membro da diretoria, e da diretoria como e terceiro deste artigo podem !fer ampliados, na forma do
orgao conjunto deliberativo e executivo, sao definidas no regirriento Regimento Interno do Conselho Seccional.
interno do Conselbo Seccional, guardando simetria com as da diretoria § 52 Cabe ao Conselho Seccional fixar, em seu orc;amen-
do Conselho Federal, estas detenninadas pelo Regulamento GeraL to, dotac;iies espedficas destinadas a manutenc;ao das
A representa<;:ao ativa on passiva, em ju(zo ou fora dele, e Subsec;iies.
indelegavelmente do presidente, que detem apenas 0 voto de quali- § 62 0 Conselho Seccional, mediante 0 voto de dois ter-
dade nas sess6es do Conselho, alem de poder interpor 0 espedfico c;os de seus membros, pode intervir nas Subsec;iies, onde cons-
recurso de embargo it decisao nao unanime, para que seja reapreciada tatar grave violac;ao desta lei ou do Regimento Interno da-
a materia em sessao seguinte. quele.
,
11 308 309

~
I,..... ~-
r
i~
!!
interessante e deve ser viabilizada, para descentralizar ao maximo as
Ao presidente compete a representac;ao ativa ou passiva, judi- ,t \1'
cial e extrajudicial, daSubseC;ao e dos advogados e estagiarios juris-
atividades executivas do Conselho Seccional, sem risco de perda da
dicionados. 0 Estatuto outorga-lhe expressamente a legitimidade pro- d
importancia simbolica de sua representatividade. Afinal, como vi-
cessual no art. 49 (ver, acima, os comentarios a respeito).
mos acima, e imenso 0 elenco de suas atribuic;6es de coordenac;ao,
representac;ao da c1asse, instancia recursal, fOlIDulac;ao de diretlizes .
:,\
gerais e de atuac;ao institucional. ,
COMPETENCIAS DA SUBSE<;:AO
Nao pode haver conflito de atribuic;6es entre Subsec;ao e Conse-
Iho Seccional, porque para este prevalece 0 principio da supremacia As competencias da Subsec;ao Sao de duas ordens: a) competen-
do todo sobre a parte. Qualquer eventual conflito entre as diretorias cias legais; b) competencias delegadas.
de ambos os orgaos sen! dirimido pelo Conselho Seccional, sem in- As competencias legais sao estabe1ecidas no Estatuto, COlTes- \
.,
terferencia do COhSelho Federal, salvo como instiincia recursalregu- pondentes as competencias comuns dos Conselhos Federal e Seccional .~

lar, ou entao quando a maioria dos conselheiros for direta ou indire- da OAB, e no Regulamento Geral (competencias legais especfficas).
tamente interessada na decisao. Compete as Subsec;6es, no ambito de seu temtorio, cumprir as finali-
dades da OAB (ver os comentarios ao art. 44), velar pela indepen-
11, '
,
Os advogados residentes na area tenitorial de jurisdic;ao da '

dencia, dignidade e prenogativas da advocacia (ver os comentarios


Subsec;ao a ela se vinculam. 0 vinculo e de carater administrativo e
ao art. 54, ill) e representar a OAB perante os poderes constituidos
i
decolTe da descentralizac;ao das atividades da OAB. Contndo, 0 do- 1
,
micilio profissional conesponde a todo 0 temtorio da unidade fe- locais.
As competencias delegadas sao as estabelecidas pelo Conselho
i
derativa, a saber, do Estado-membro, do Distrito Federal ou do Teni-
Seccional, no ato constitntivo da Subsec;ao, no regimento intemo do
!
torio Federa1'66, como determinam os arts. 10 do Estatuto e 117 do
Regulamento Gera!. Conselho Seccional ou em resoluc;ao deste que as defina. A delega-
c;ao de competenciae ato discricioniilio do Conselho Seccional e nao
II
DlRETORIA DA SUBSE<;:AO
de sua diretoria, qne tambem poden! estabelecer prazo e suprimi-Io,
quando julgar conveniente. A delegac;ao podera ser geral ou especffi-
]
ca para detenninadas Subsec;6es. Uma hipotese razoavel e a de poder ,1
A Subsec;ao e administrada pOl' uma diretoria que tem as mes- receber diretamente as contribuic,;6es obrigatorias dos advogados e :j
mas composic;6es e atribuic;6es da diretoria do Conselho Seccional, aplica-Ias na propria Subsec,;ao. /'
que pOl' sua vez guarda equivalencia com a do Conselho Federal, ou ,
. seja, de cinco membros. 0 Estatuto, contudo, nao se refere a equiva-
lencia das denominac;6es, sendo razoavel que nao reproduza os ter- CONSElHO DA SUBSE<;:AO
mos que causem confusao com os cargos da diretoria do Conselho
Seccional. Sao estes os cargos: presidente, vice-presidente, secreta-
o Estatuto abre a possibilidade de as Subsec,;6es maiores conta-
rem com Conselho para distribuic,;ao de suas atividades. 0 requisito
lio, secretario adjunto e tesoureiro.
minimo e a existencia de pelo menos cem advogados com domicilio
profissional na area de jurisdic,;ao da Subsec,;ao, salvo se 0 regimento.
intemo doConselho Seccional exigir numero maior. Cabe ao Conse-
266. Assim esclareceu 0 Plena do Conselho Federal (DJU, 13 nov. 1995. Proc.
n. 4.057/95). ~-\ Iho Seccional definir 0 numero de seus membros e as competencias
313
312
r
,,,,,-~--,,.

[t·. ~;

§ 7~ 0 Conselho Seccional, mediante voto de dois ter- A personalidade juridica da Caixa da-se com a aprovac;ao e re- f:
"OS de sens membros, pode intervir na Caixa da Assistencia gistro de seu estatuto pelo ConseJho Seccional, que detem competen-
I,
-t:
t~
\1'.
dos Advogados, no caso de descumprimento de suas finali- cia de registro, dispensado 0 registro civil de pessoas juridicas, como ;1tt!to,
dades, designando diretoria provisoria, enquanto durar a j a ocorria com as sociedades de advogados, durante a vigencia da Lei d~,
interven"ao. n. 4.215/63. : .1 Ii
Para criaC;ao de Caixa, 0 Estatuto preve um requisito minimo de
mil e quinhentos inscritos no Conselho Seccional (mt. 45, § 42).
!1
• t·· t
COMENT ARIOS o Estatuto nao mais especifica a assistencia e tipos de beneH- il~
dl
cios a serem prestados aos advogados pela Caixa, remetendo a mate-
ria ao estatuto aprovado ou modificado pelo Conselho Seccional. Abre,
ORIGEM E OBJETIVOS DA CAIXA DE ASSISTEI'.JCIA.
DOSADVOGADOS
no entanto, a possibilidade de atuar amplamente no campo da. :,oj,!;!
seguridade complementar, em todas as snas dimens5es: saude, previ- ··n
dencia ~ assistencia social, nao so com seus recursos propdos mas :-i(
As Caixas de Assistencia dos Advogados tiveram origem legal f !:!
com pIanos de saude e previdencia a que adiram os advogados, cons- dl
com 0 Decreto-Lei n. 4.563, de II de agosto de 1942, que pennitia , ";

que as Sec;5es da OAB pudessem instituf-Ias por deliberac;ao das res- tituindo fundo de pen sao estavel e seguro. Nao podera ser negado ; .,j
1·1·.'
pectivas assembleias gerais, com aprovac;ao do Conselho Federal. auxflio financeiro previsto pela Caixa (no caso, foi 0 auxflio-educa- Lt
i

Ravia previsao para uma diretoria de tres membros e tres suplentes e C;ao), se 0 advogado estiver em debito com a Ordem, hipotese que
mais um Conselho Fiscal de tres membros, todos eleitos pelo Conse- deve ser analisada casu a cas0 267
,
rt··
lho Seccional. Nao havia clareza quanto a personalidade juridica das A Terceira Camara do CF/OAB decidiu que deve ser negado t-
f'
Caixas. 0 Decreto-Lei n. 4.563/42 conviveu com a Lei n. 4.215/63, auxflio pecuniario a advogado que, suspenso do exercfcio profissio-
que na~ 0 revogou. nal em debito com a anuidade, requerer a Caixa auxflio mensal para
o atual Estatuto revogou nao apenas 0 Decreto-Lei n. 4.563/42,
mas toda a legislac;ao complementar, uma vez que cuidou inteira-
pagamento desta e manter-se na fruiC;ao dos demais beneficios (Rec.
n. 0233/2002ITCA-MG).
IIf!
./
mente das Caixas de Assistencia; elevando-as a condic;ao de orgaos
da OAB (art. 45). As normas estatutarias procuram encen-ar conflitos
e controversias que sempre emergiram entre ConseJho Seccional e
As Caixas de Assistencia tem autogovemo? Ou apenas exer-
cem os atos que os Conselhos Seccionais deliberam? 0 autogovemo
e conseqiiencia da autonomia inevitavel de quem e dotada de perso-
rJ,
.
Caixa, procurando redimensionar a natureza do vinculo entre ambas naJidade juridica propria. Se as Caixas a tem, por forc;a de lei, entao
as entidades. i
os vinculos com 0 ConseJho Seccional sao estabelecidos com res-
A Caixa e concebida COmo orgao assistencial e de seguridade peito as suas competencias especificas. Da mesma forma como se 1:
da, no paradigma federalista, entre a Uniao e os Estados-membros.
!
da OAB, vinculada ao respectivo ConseJho Seccional. 0 vinculo esta
assim constituido: a eleiC;ao da diretoria da Caixa e feita em conjunto Embora haja coordenac;ao de atividades e competencias, nao ha su-
com 0 Conselho na mesma chapa; 0 Conselho e 0 orgao que a cria; 0 bordinaC;ao ou hierarquia, 0 que ocorreria se a Caixa fosse um or- ,
Conselho tem poder de intervenc;ao e cassaC;ao; 0 Conselho destina gao executivo desvestido de autonomia e personalidade juridica.
metade Ifquida das anuidades para a manutenc;ao da Caixa; 0 Conse-
Iho aprecia as contas da Caixa; 0 Conselho e a instancia recursal
contra as decis5es da Caixa. 267. Cf. Processo n. 2.05812000rrCA-SP, DJ, 25 set. 2000.

316 317
(~

'.,:\
A Caixa goza de imunidade tributaria total em rela<;ao a seus
bens, rendas e servi<;;os, conforme previsao expressa do § 5 Q do art.
45 do Estatuto. 0 caput do art. 45 inc1ui entre os orgaos da OAB a
Caixa. A Corte Especial do STJ (CC 36.557, 2003) decidiu que as
Caixas de Assistencia, pOl' serem orgaos vinculados diretamente a
OAB, prestam servi<;os publicos, devendo por is so tel' 0 mesmo tra-
tamento jurfdico, particularmente quanto a competencia da Justi<;a ElEIC;;OES E MANDATOS
Federal para julgar as a<;6es em que sejam interessadas. Argumen-
tou 0 tribunal que 0 fato de 0 art. 45 do Estatuto dizer que as Caixas
sao dotadas de personalidade j urfdica propria na~ subtrai a sua con-
di«ao de orgao da OAB, assim como os sao osConselhos Seccionais, . CAPITVLoVI
. que por igtial inchiem-se na competencia da Justi«a Federal. Antes, DAS ELEI¢6ES E DOSMANDATOS .
o STF ja tinha conferido imunidade tlibutru:ia as Caixas, cons ide- ,
rando-as orgaos da OAB, constitufda da mesma natureza desta (RE Art. 63. A eleic;ao dos membros de todos os orgaos da
272.176-6). OAB sera realizada na segunda quinzena do mes de novem-
A Caixa esta submetida afiscaliza«ao dos Conselhos de Fanna- bro, do ultimo ano de mandato, mediante cedula unica e vo-
cia e de Medicina, bern como dos orgaos de saude publica, no que tac;ao direta dos advogados regularmente inscritos.
pertine ao exercicio do poder de policia desses orgaos, exclnsiva- § 1Q A eleic;ao, na forma e segundo os criterios e proce-
mente no que disser respeito as atividades de saude e medicamentos dimentos estabelecidos no Regulamento Geral, e de compa-
por ela exercidas, e dos profissionais que empregue, nos limites da recimento obrigatorio para todos os advogados inscritos na
legisla«ao aplicavel. OAB.
Todos os atos conc1usivos e relevantes da Caixa, com efeitos § 2Q 0 candidato deve comprovar situac;ao regular junto
em interesses de terceiros, devem ser publicados na imprensa oficial, II OAB, nao ocupar cargo exoneravel ad llutum, nao ter sido
na integra ou em resumo. condenado por infrac;ao disciplinar, salvo reabilitac;ao, e exer-
o Conselbo Seccional pode intervir na Caixa (arts. 58, XV, e cer efetivamente a profissao ha mais de cinco anos.
62, § 7Q, do Estatuto), em caso de descumprimento de suas finalida- Art. 64. Consideram-se eleitos os candidatos integrantes
des pela diretolia ou quando esta violar 0 i1statuto e legisla«ao regu- da chapa que obtiver a maio ria dos votos validos.
lamentar, nomeando-se diretoria .provisoria. Essa decisao depende § 12 A chapa para 0 Conselho Seccional deve ser com-
de quorum especial de dois tewos (art. 108 do Regulamento Geral), posta dos candidatos ao Conselho e II sua Diretoria e, ainda, II
assegurando-se a diretoria acusada amplo direito de defesa. delegac;ao do Conselho Federal e II Diretoria da Caixll de As- .
As Caixassao integradas par urn orgao coletivo de assessora- sistencia dos Advogados, para eleic;ao conjunta.
mento do Conselho Federal da OAB (Coordena«ao Nacional das § 2Q A chapa para a Subsec;ao deve ser com posta com os
Caixas) re1ativamente a polftica nacional de assistencia e seguridade. candidatos a diretoria, e de seu Conselho quando houver.
Art. 65. 0 mandato em qualquer orgao da OAB e de tres
anos, iniciando-se em primeiro de janeiro do ano seguinte ao
':;~-
da eleic;ao, salvo 0 Conselho Federal.
320
321

_._---- I
Ji:
r
caso da Subse«ao, a cedula sera complementada com as chap as con- Os procedimentos da elei«ao foram rninudentemente discipli-
correntes a diretOlia e ao seu Conselho, se houver. nados no Regulamento Geral, arts. 128 e seguintes, com a reda«ao
o comparecimento dos advogados inscritos no Conselho dada em 9 de dezembro de 2005. Destaque-se a proibi9ao de propa-
Seccional a elei«ao e obligatorio, ficando sujeita a multa de 20% do ganda por meio de emissora de televisao ou radio e por meio de
valor da anuidade a ausencia nao justificada. 0 advogado licenciado, outdoors em todo 0 pais. A propaganda deve ser moderada, assim
em virtude de incompatibilidade temporana, nao pode votar e nao entendida a qne nao ultrapasse urn oitavo de pagina de jornal e um
pode ser multado em virtude de sua ausencia, desde que do conheci- quarto de pagina de revista ou tabloide, tendo por fito reduzir os cus-
mento da OAB272. Se nao comunicou a fungao incompatibilizante tos de campanha e evitar 0 abuso do poder politico e econ6rnico no
-;"-;
esta sujeito it san«ao disciplinar (art. 36, III, do Estatuto) e seu voto ambito da OAB.
pode ser impugnado. Nessa dire«ao, decidiu 0 Orga~ Especial do "As elei«oes vinculam-se ao disposto no Edital, cujos termos
Conse!ho Federal da OAB (Consulta n. OOJ3/2003/0EP-TO) que 0 devem ser respeitados peloscandidatose suas respectivas chapas,a
assessor de desembargador, porexercer fun«ao incompativel com a fim de assegurar um processo e1eitoral justo e democratico" (Rec. n.
advocacia, nao pode votar em eleic;ao da OAB. .: c' 0003/2004-TCA-MT) .
Em qualquer hipotese, a impugna«ao ao voto de eleitor eventu-
almente nao inscrito na OAB deve ser feita no ato da vota«ao, sendo
defesa a posteriori, como decidiu 0 Orgao Especial (Proc. n. 00061 REQUISITOS DE ElEGlBlLlDADE
2002/0EP-SP); com efeito, a impugna«ao posterior it votagao deixa-
la-ia it conveniencia da chapa concOlTente, se 0 resultado !he fosse Os candidatos integrantes da chapa, para q ualqner cargo da
.. OAB, necessitam comprovar que exercem a profissao ha mais de
desfavoravel, 0 que significaria agir contra 0 alo proprio (venire con-
trafactum propriwn). Como decidiu a Terceira Camara (Rec. n. 03501 cinco anos, exclufdo 0 perfodo de estagio. Nao basta a inscri«ao
",-;
2004-TCA-MG), 0 resultado da elei«ao "deve serpreservado quando ;:,,1
regnlar. Apenas pode ser considerado 0 perfodo inintelTupto, nao
~,I podendo ser admitida a soma de periodos descontfnuos para 0
o ato motivador do recurso nao houver sido impugnado no momenta
de sua realiza«ao", em virtude de preclusao. qiiinqiienio274. A prova ha de se fazer com documentos e certidoes
i~.·
de ef~tivo exercfcio profissional, no desempenho das atividades
o voto e secreto, invalidando-se a cedula que contiver qualquer :;

··1 privativas de advocacia, previstos no art. 1Q do Estatuto (ver co-


rasura ou identifica«ao.
mentarios acima). A exigencia do prazo de cinco anos pode ser cum-
A Terceira Camara do Conselho Federal da OAB tern decidido prida ate o-dia da posse legal e nao ate 0 dia das eJeic;oes, conforme
que 0 Codigo Eleitoral constitui legisla«ao supletiva do Estatuto nas deCidiu a Terceira Camara do Conselho Federal da OAB275, cujo
elei«oes da OAB2?'. 0 mesmo entendimento e 0 do Orgao Especial, .:' entendimento foi mantido pelo Orgao Especial, seguindo orienta-
",:
de modo mais restrito, pois 0 C6digo Eleitoral apenas seni aplicave1
quando inexistir totalmente norma da entidade (Rec. n. 0004120031 ~l gao adotada na jurisprudencia dos tribunais superiores (Proc. n. 3511
2001l0EP-PR). Advogado que exerce atividade h" mais de cinco
OEP-SP), devendo ser esgotadas todas as possibilidades de interpre- anos pode ser candidato, mesmo que sua inscric;ao suplementar na
ta«ao segundo as peculiaridades proprias. 11

274. Cf. Processo n. 202/98/0EP do 6rgao Especial do Conselho Federal da


272. Conselho Federal, Processo n. 1.642/95/SC, DIU, 14 set. 1995. OAB.
273. Cf. Processo n. 1.526/9 I lTC, Ementario 199011992, p. 236. 275. Cf. Recurso n. 1.544/91ITC, por maioria, Ementario 1990/1992, p. 238.

324 325
\
r
t..:_. L
ELEIGAO DA DIRETORIA DO CONSELHO FEDERAL dos l11embros da chapa que obtiver a maioria dos votos: a) maioria
simples dos conselheiros eleitos presentes; b) quorum de presenc,:a de
o Estatuto preve regras especificas para a eleic,:ao da diretoria metade mais um dos conselheiros federais eleitos. 0 criterio da mai-
do Conselho Federal. 0 sistema adotado e semidireto. N a vigencia oria simples difere do que foi utilizado como regra geral no art. 64 do
da legislac,:ao anterior, os conselheiros federais escolhiam a diretoria, Estatuto, isto e, a maioria dos votos vMidos, seja qual for seu
mediante 0 voto das delega\;oes, quando tomavam posse. 0 Estatuto percentual. Assim, se nenhuma chapa concorrente a Diretoria do
criou um colegio eleitoral ampliado, composto dos Conselhos Conselho Federal obtiver a maioria simples dos votos dos conselhei-
Seccionais. Manteve-se 0 principio federativo da igualdade do voto 1'os presentes, a vota\;aO devera ser repetida ate que alguma a atinja.
de cada unidade, ou seja, 0 resultado majoritiirio em cada Conselho o registro de candidaturas na Secretaria do Conselho Federal e
Seccional valia um voto para a chapa concOlTenteescolhida. A Lei n. obrigat6rio, podendo ser realizado em duas etapas: a primeira, figu-
11.179, de 22 de setembro de 2005, modificou 0 sistema, reassegu- rando apenas 0 candidatoapresidente,dentro do prazode seis meses
rando ao Conselho Federal 0 direito de eleger sua Diretoria, com .:."
anteriores it eleic,:ao; a segunda, da chapa completa, ate um mes antes
l11udanc,:a substancial: substitui 0 plincipio federativo (cada delega- da eleic,:ao. Tambem podera ser efetivado em uma unica oportunidade
\;ao UI11 voto) pelo voto unipessoal de cada conselheiro federal. As- na data da segunda etapa, com a chapa completa. 0 Estatuto exige
sim, na mesma de1ega\;ao podeni haver divergencia na escolha das que haja 0 apoiamento de, no minimo, seis Conselhos Seccionais.
chapas. Eleitores sao apenas os conselheiros federais eleitos na elei- Esse apoiamento nao significa vinculo para votac,:ao pelos respecti-
c,:ao havida no Conselho Seccional na segunda quinzena do l11es de vos conselheiros federais, mas celtifica\;ao de idoneidade eleitoral,
novembro do ultimo ano do mandato. A elei\;ao far-se-a no dia 31 de pois 0 Conselho e livre para votar em quem enlender melhor.
janeiro do ano seguinte ao da e1eic,:ao dos conselheiros federais, por
A razao de ser das duas etapas e que, salvo 0 candidato a presi-
voto secreto, tomando posse a diretoria no dia 19 de fevereiro. A ren-
niao eleitoral sera presidida pelo conselheiro eleito l11ais antigo, ou dente, os demais integrantes aos outros cm'gos da diretoria devem ser
seja, 0 que contar com maior tempo de mandatos sucessivos ou inter- conselheiros eleitos na elei\;ao geral imediatamente anterior.
rol11pidos (art. 65 do Regulamento Geral); se ainda assim pennane- Na legislac,:ao estrangeira, ha registro de eleic,:ao direta para pre-
eel' 0 empate, ha de prevalecer 0 de inscri\;.ao mais antiga, ja que a sidente. A Lei de Quebec,.de 1995 (Lai sur Ie Barreau), preve que
experiencia foi 0 criterio legalmente adotado. todos os advogados sao elegiveis, desde que tenham side membros
A elei\;ao dar-se-a por chapa que indique os candidatos aos car- do Conselho Geml, no minima por um ano, e sejam apoiados por, ao
gos da diretOlia do Conselho Federal, em cedula unica que contenha menos, trinta advogados em exercicio. ./
todas as chapas concorrentes, ou identificadas na uma eletronica.
A votac,:ao e secreta, devendo 0 presidente indicm' escrutinadores, MANDAlOS
resolver as questoes decorrentes do processo eleitoml e proclamar 0
resultado, valendo-se das regras do Capitulo VII do Regulamento o mandato para todos os cargos da OAB (Conselho Federal,
Geral, onde couber. Recurso contra decisao do presidente da reuniao Conselhos Seccionais, Subse\;oes e Caixa de Assistencia) e unifor-
eleitoral nao lera efeito suspensivo e nao prejudicara a posse dos elei- me: tres anos. A reelei\;ao nao esta vedada. Contudo, para os mesmos
tos no dia seguinte (mt. 77 do Estatuto). cargos de dire\;ao, 0 Conselho Federal e alguns Conselhos Seccionais
A nova regra eleitoral, prevista no inciso V do art. 67, com a reda- tem adotado a praxe salutar da nao-reelei\;ao, permitindo maior
c,:ao dada pela Lei n. 11.179/2005, preve dois requisitos para eleic,:ao 1'Otatividade democratica.

328 329
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COMENTARIOS

PROCESSO E NORMAS SUPlETIVAS


o Estatuto concentrou em urn titulo especifico todas as mate-
lias relativas a processo e procedimento administrativo na OAB. Po-
PROCESSO NA OAB rem, nem todas estao nele previstas, e sim as de carater geral e plinci-
piol6gico, que provocam efeitos nos interesses de terceiros, Os pro-
cedimentos especificos foram remetidos para 0 Regulamento Geral
ou para 0 C6digo de Etica e Disciplina.
As normas supletivas ao Estatuto e it legislac;ao regulamentar
TiTULO III estao previstas em duas areas determinadas: para 0 processo (e pro-
cedimento disciplinar) aplicam-se supletivamente as nonnas da le-
DO PROCESSO NA OAB gisla«ao processual penal comum (plincipios gerais); para os demais
processos (por exemplo, os relativos it inscri«ao ou a impedimentos),
aplicam-se supletivamente, em primeiro lugar, as normas do procedi-
CAPITULO I mento administrativo comum (plincipios de direito administrativo e
os procedimentos adotados na respectiva legislac;ao) e, em segundo
DISPOSI<;OES GERAIS
lugar, as nonnas de processo civil.
o direito disciplinar tern natureza de direito administrativo e
Art. 68. Salvo disposi"lio em contrario, aplicam-se nao de direito penal, nao podendo ser aplicado a ele, inclusive quanta
snbsidiariamente ao processo disciplinar as regras da le- as infra<;6es disciplinares, as rep'as supletivas da legisla<;ao penal,
gisla"lio processual penal comum e, aos demais processos, nem mesmo seus plincipios gerais, Essa importante distin<;ao foi bem
as r,egras gerais do procedimento administrativo comum e notada pela doutrina especializada, inclusive por eminentes
da legisla"lio processual civil, nessa ordem. ' juspenalistas280 , Pela mesma razao, e possivel a dupla san<;ao, penal e
disciplinar, em virtude da mesma falta, nao havendo prevalencia da
Ar,!. 69. Todos os prazos necessarios a manifesta"ao de absolvi<;ao, no plano criminal, sobre 0 processo disciplinar.
advogados, estagiarios e terceiros, nos processos em geral Prevalece no processo administrativo 0 principio do
da OAB, sao de quinze dias, inclusive para interposi"ao de infonnalismo ou do fonnalismo moderado. 0 processo administrati-
recursos. vo e fonnal no sentido que deve ser escrito e observar os plincipios
§ lR Nos cas os de comunica"ao por oficio reservado, essenciais do devido processo legal e da ampla defesa. Mas nao se-
ou de notifica"ao pessoal, 0 prazo se conta a partir do dia gue a fOlma e os litos pr6prios do processo judicial, significando
uti! imediato ao da notifica"ao do recebimento;
§ 2R Nos casos de publica"ao na imprensa oficial do 280. Cf. Vincenzo Manzini, Trattato di diritto penale italiano, Torino: VTET,
ato ou da decisao, 0 prazo inicia-se no primeiro dia uti! 1961, v. I, p. 106; L. Jimenez de Asua, 'fratado de derecho penal, Buenos Aires: Ed.
seguinte. Losada, 1950, t, 1, p. 39-40,

332 333
f
Art. 72. 0 processo disciplinar instaura-se de oficio ou
mediante representa"iio de qualquer autoridade ou pessoa
interessada.
§ P 0 Codigo de Etica e Disciplina estabelece os crite-
rios de admissibilidade da representa"iio e os procedimentos
disciplinares.
PROCESSO DISCIPLINAR § 2" 0 processo disciplinar tramita em sigilo, ate 0 seu
termino, s6 tendo acesso as suas informa,>oes as partes, seus
defensores e a autoridade judici:iria competente.
CAPiTULO II Art. 73. Recebida a representa"iio, 0 Presidente deve
DO PROCESSO DISCIPLINAR designar relator, a quem compete a instru;;iiodo processo eo
oferecimento de parecer preliminar a ser submetido ao Tri-
Art. 70. 0 poder de punir disciplinarmente os inscritos bunal de Etica e Disciplina.
na OAB compete exclusivamente ao Conselho Seccional em § P Ao representado deve ser assegurado amplo direito
cuja base territorial tenha ocorrido a infra"iio, salvo se a fal· de defesa, podendo acompanhar 0 processo em todos os ter-
ta for cometida perante 0 Conselho Federal. mos, pessoalmente ou por intermedio de procurador, ofere-
cendo defesa previa ap6s ser notificado, razoes finais ap6s a
§ I" Cabe ao Tribunal de Etica e Disciplina, do Conse-
instru"iio e defesa oral perante 0 Tribunal de Etica e Discipli-
lho Seccional competente, julgar os processos disciplina-
na, por ocasiiio do julgamento.
res, instruidos pelas Subse"oes ou por relatores do proprio
§ 2" Se, ap6s a defesa previa, 0 relator se manifestar pelo
Conselho.
indeferimento liminar da representa"iio, este deve ser decidi-
§ 2" A decisiio condenatoria irrecorrivel deve ser ime- do pelo Presidente do Conselho Seccional, para determinar
diatamente comunicada ao Conselho Seccional onde 0 repre- seu arquivamento.
sentado tenha inscri"iio principal, para constar dos'respecti- § 3" 0 prazo para defesa previa pode ser prorrogado
vos assentamentos. por motivo relevante, a juizo do relator.
§ 3" 0 Tribunal de Etica e Disciplina do Conselho orCde 0 § 4" Se 0 representado niio for encontrado, on for revel, 0
acnsado tenha inscri"iio principal pode suspende:lo preventi- Presidente do Conselho ou da Subse,>iio deve designar-Ihe
vamente, em caso de repercussiio prejudicial it'dignidade da defensor dativo.
advocacia, depois de ouvi-lo em sessiio especial para a qual
§ 5" E tambem permitida a revisiio do processo discipli-
deve ser notificado a comparecer, salvo se niio atender a noti- nar, por erro de julgamento ou por condena"iio baseada em
fica,>iio. Neste caso, 0 processo disciplinar deve ser concluido falsa prova.
no prazo maximo de noventa dias.
Art. 74. 0 Conselho Seccional pode adotar as medidas
Art. 71. A jurisdi,>iio disciplinar niio exclui a comum e, administrativas e judiciais pertinentes, objetivando a que 0
quando 0 fato constituir crime ou contraven"iio, deve ser co- profissional suspenso ou excluido devolva os documentos de
municado as autoridades competentes. ' identifica,>iio.

336 337
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I'·
Advirta-se, como decidiu a Segunda Camara do Conselho Pe- Assim, 0 processo disciplinar desdobra-se em duas fases proce-
deralda OAB, que "a instaura<;ao de processo disciplinar exige, ao dimentais sucessivas: uma de instru<;ao e olltra de julgamento.
menos, principio de prova aliado a indicios suficientes de infra<;ao
etica. Prevalece 0 princfpio da inocencia, ate prova em contn'irio"
(Rec. n. 0360/2002/SCA-SP). INSTRUC;:AO E DEFESA
Cabe ao relator designado deten:ninar a notificagao do profis-
FASES DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR sional representado e a instru<;ao do processo, baixando em diligen-
cia, requisitando e produzindo provas, ouvindo testemunhas e as par-
Em qualquer das fases do procedimento disciplinar, prevalece 0
principio da presun<;ao de inocencia do advogado representado, razao tes e tudo 0 mais que seja necessario para apura<;ao dos fatos.
.. porque a leideten:nina que se respeite 0 sigilo.Enquantonao houver . Recebida a.notificagao, 0 profissional representado apresentara
decisao definitiva transitada emjulgado, ou arquivamento, 0 processo defesa previa escrita e provas, acompanhando 0 processo em todas as
:!
disciplinar nao pode ser objeto de divulgagao ou publici dade. S6 po- suas fases, pessoalmente ou mediante advogado. 0 prazo e 0 mesmo
dem ter acesso a ele as partes, os defensores, 0 relator e seus auxilia- de quinze dias, mas pode ser prolTogado pelo relator, havendo moti-
res. Assim, como decidiu 0 Orgao Especial (Pmc. n. 0007/2002/0EP- vo relevante.
SC), nao pode ser divulgado 0 nome completo do representado na
pauta de julgamento, podendo ser indicado pOl' suas iniciais. Se 0 representado nao apresentar defesa previa ou nao for en-
,
.,.)
contl'ado, 0 relator solicitara ao presidente que designe defensor dativo.
o Estatuto e 0 C6digo de Etica e Disciplina simplificaram pro- .~)
Todavia, "fora das estreitas hip6teses do § 42 do m.tigo 73, do Estatu-
fundamente 0 procedimento disciplinar, extinguindo as duas partes
to, nao se procede it nomeagao de defensor dativo. Se a pm.te, pesso-
previstas na legisla<;ao anterior (investigagao e admissibilidade e ins- i
tauragao do processo disciplinar), e que contribuia para 0 desneces-
smo retardamento da fun<;ao disciplinar da OAB.
ii
h
almente intimada para razoes finais, comparece sempre aos autos,
antes e depois dessa intimagao, ha de se entender que, se nao produ-
A instauragao da-se automaticamente com a representagao de
n ziu raz6es finais, foi pOl'que nao 0 quis" (2' Camara, CP/OAB, Rec.
qualquer pessoa ou autoridade, contra 0 inscrito, ou POl' determina- (\ n. 0360/2004/SCA-SC) ..
gao de ofldo do presidente do Conselho Seccional ou da Subse<;ao, ;j Instruido 0 processo, ap6s a produgao das provas, inclusive
quando esta cont~U' com Conselho (ver os comentarios ao art. 61, 'j
com ·0 depoimento de no maximo cinco testemunhas, abre-se ao
paragrafo unico). Nao ha mais 0 procedimento cometido it comis- ;1 ...-
representado a opOltunidade de oferecer raz6es finais ap6s notifi-
sao de etica e disciplina, que foi extinta como 6rgao necessario do ;\ cado pessoalmente .ou pela imprensa oficiaL Bncer,a-se 0 proce-
~
Conselho. Nao se pode exigir requisitos formais determinados para dimento de instru<;:ao com 0 parecer preliminar do relator, que deve
o recebimento da representagao discipiinar, maxime quando e feita
conter a descri<;ao clara dos fatos e 0 enquadramento legal. Cabe
por leigos, que apresentam suas queixas, confiantes na OAB, utili-
zando linguagem popular. Se for verbal, sera reduzida a escrito pela
Secretaria.
l! ao interessado incumbir-se do comparecimento de suas testemu-
nhas. Compete ao responsavel pela instrugao a busca da verdade
g real dos fatos, ainda que as partes nao a facilitem, nao podendo
Toda a instrugao processual e presidida pelo relator designado 1
pelo presidente da Subsegao ou do Conselho Seccional, concluin- I prevalecer sentimentos corporativistas, que nao contribuem para
do-a com um parecer previo a ser submetido ao julgamento do Tribu- Ii a dignidade da profissao e a realizagao do poder de punir que a lei
cometeu a OAB.
nal de Etica e Disciplina.

340 ; 341
:
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i
• __c I
L;"
"Aplicada a suspensao preventiva, a que se refere 0 artigo 70
SUSPENSAO PREVENTIVA
estatutario, 0 processo disciplinar tern de chegar a termo nos 90 (no-
Em caso excepcional de graves repercussoes a dignidade da venta) dias subseqtientes, independentemente do oferecimento de
advocacia, 0 Tribunal de Etica e Disciplina poden\: tomar a iniciativa, recurso - que nao tem efeito suspensivo - contra a decisao cautelar. "i ':
I1
r.l.
deoficio ou por solicitac;ao do presidente do Conselho, de suspender <.1 Os prazos prescricionais continuam fluindo, no curso da vigencia da :~
i, ;
preventivamente 0 inscrito. Recomenda-se extrema cautela, para que suspensao preventiva ou da tramitac;ao do pertinente recurso" (2' i ~

nao se converta em instrumento persecut6rio. Nao basta qualquer Camara do CF/OAB, Rec. n. 031412003/SCA-MG). if
1'
ofens a ou infrac;ao, por mais grave que seja, ou a autoridade do ofen- f\
A decisao pela suspensao preventiva cumpre-se imediatamen-
dido. A suspensao preventiva, por envolver imediatas repercussoes f~
te, porque 0 eventual recurso nao tem efeito suspensivo (art. 77 do
no exercfcio profissional, apenas e admissivel em situac;oes not6rias
e publicas, cujas repercussoes ultrapassem as pessoas envolvidas e
Estatuto). I
"causem dana adigni"dadecoletiva da advocacia. Eo caso, p01:~xem­ Deeidida it suspensao preventiva, 0 Tribunal remetera 0 pro-
:i cesso ao Presidente do Conselho (ou da Subsec;ao) para designar
plo, de not6rio e permanente envolvimento de advogados com traiico
de drogas, com danosa repercussao veiculada na imprensa,
caracterizador de infrac;ao disciplinar grave (passivel de incidencia
relator e promover a instruc;ao,retornando ao Tribunal para julga-
mento definitivo.
I
I
1
do art. 34, XXV, XXVII e XXVIII). Nesse sentido, decidiu 0 Couse-
lho Federal da OAB que "a suspensao preventiva, a que se refere 0
art. 70, § 39 , do Estatuto, requer prova bastante, que, alem da pnitica
REPRESENTA~AO D1SCIPlINAR OFENSIVA A. HONRA I
1

de falta disciplinar grave, evidencie a repercussao prejudicial dessa a DOADVOGADO t


dignidade da advocacia. Nao pode a suspensao preventiva basear-se A representac;ao disciplinar, destituida de comprovas;ao e com
em simples suspeita, de que nao resultem indicios conc1udentes" (Rec. evidente intuito de ofender a homa do advogado, pode ensejar res-
n.0145/2003/SCA-RJ).
Nessa hip6tese, 0 procedimento e cautelar e sumarissimo e to-
talmente dirigido pelo Tlibunal, que ouvini previamente 0 acusado,
ponsabilidade civil do ofensor, por danos morais. 0 abuso do direito
de representar pode, no caso concreto, dar causa ao dana moral, ma-
xime quando houver arquivamento determinado pelo presidente do
I
1
I

antes de decidir pela suspensao preventiva. 0 art. 54 do C6digo de Conselho Seccional au pelo Tribunal de Etica e Disciplina, que faz ) ,

Etica e Disciplina faculta ao representado on a seu defensor a apre- presumir a ausencia de prova ou fundamento da suposta infrac;ao.
sentac;ao de defesa, a produc;ao de provas documentais, testemunhais Em caso julgado. pelo Tribunal de Justic;a do Estado de Sao Pau-
e outras, quanto ao cabimento da suspensao preventiva, nao apenas
)i lo (AC 118.710-4/0), ex-c1iente ingressou com representas;ao disci-
quanto ao aspecto formal mas quanto ao conteudo da suposta infra- ,''.--,,
-,;.: plinar contra advogado, acusando-o "de nao ter escrupulo" e de "le- "
c;ao. Cabe ao representado, para afastar a suspensao preventiva, de- ''';
;0; var vantagens em situac;6es embarac;osas", tendo sido arquivada pelo
monstrar que, mesmo havendo 0 fato, nao houve repercussoes publi-
cas negativas ou danosas a dignidade coletiva da advocacia. Tribunal de Etica e Disciplina da OAB-SP, por falta de comprovac;ao
"1 dos fatos. De acordo com a decisao do Tribunal de Justic;a, "houve
Se 0 acusado nao comparecer, sera substituido por defensor ,-,'
abuso eexcesso" por patte da ex-cliente, que foi condenada a pagar
dativo designado pelo presidente do Conselho, segundo a regra do §
indenizac;ao por danos morais, ante os constrangimentos por que pas-
49 , do art. 73 do Estatuto. 0 prazo da suspensao perdurara ate ao
julgamento do processo disciplinar, mas nao podenl ultrapassar no- sou 0 advogado perante seu 6rgao de classe e seus coleg as , em virtu-
venta dias. 'I de da divulgas;ao do epis6dio.
345
344

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COMENTARIOS Ao relator compete, sempre, 0 jufzo de admissibilidade, nome-
adamente quanta 11 tempestividade e existencia dos pressupostos le-
gais. Faltando qualquer deles, profere despacho indicando ao presi-
TIPOS DE RECURSOS dente 0 indeferimento liminar, devolvendo 0 processo ao orgao re-
conido. Nao M necessidade, nessas preliminru'es, de delibera<;:ao do
o Estatuto preve um tipo geral e inominado de recurso contra orgao colegiado. Contra a decisao do presidente, cabe recurso ao
decisao de qualquer orgao da OAB. 0 recurso e sempre voltado 11 mencionado orgao julgador. Assim, decidiu a Segnnda Camara do
reforma da decisao e dirigido ao orgao hierarquicamente superior. Conselho Federal que "previsto 0 TED legalmente como orgao
Nao podem ser utilizados os tipos de recursos previstos na le- I
recursal, a submissao do recurso diretamente ao Conselho Seccional
gisla<;ao processnal comum (penal ou civil), de modo supletivo, por- importa em supressao de uma instancia recursal de julgamento, 0 que
que nao ha lacuna no Estatuto. Ao contrario, a lei optou expressa- caracteliza cerceamento de defesa paraorepresentadolexcipiente em
mente poruni unico recurso, com exc1usao de qualquer outro, por via raz1io de desobediencia ao arejado principio do due process of law"
de iuterpreta<;ao, seguindo a tendencia nniversal para simplifica<;iio e I
(Rec. n. 008012003/SCA-SP).
maxima economia processual. Contudo, 0 regulamento geral ou 0
regimento intemo do Conselho Seccional podem instituir modalida- ':! Prevalece 0 princfpio amplo da fungibilidade, poueo importan-
de expressa de recurso, para situa<;ao especifica, a exemplo dos em- do a denomina9ao que se de ao recurso, em virtude do princfpio do
bargos de declara<;ao. 0 Conselho Federal admitiu os embargos I
formalismo moderado que preside 0 processo administrativo. Qual-
infringentes, em virtude do princfpio da fungibilidade, ainda que nao quer manifesta9ao de inconformidade com a decisao, protocolada
previstos legalmente; no caso, 0 Presidente da Seccional opos em- dentro do prazo de quinze dias, deve ser recebida como recurso. Con-
bargos inflingentes em face da decisao nao unanime proferida em tudo, como decidiu a Primeira Camara do Conselho Federal, ha de
revisao (Proc. n. 2.4001200l/SCA-RJ). existir inten9ao de reforma do julgado ou claro inconformismo, para
297
o Regulamento Geral introduziu os embargos de declara<;ao, qne possa ser aproveitada296 , e fundamenta9ao adequada •
dirigidos ao relator da decisao reconida, que lhes pode negar segui- o Conselho Federal deeidin que a sustenta9ao oral pelos pro-
mento. Nao cabe recurso contra as decis6es nesses embargos. fissionais de advocacia, qnando da aprecia<;ao de recursos em or-
Alem do recurso comum, 0 Estatuto preve dois tipos especiais: gaos da OAB, e intangfvel; devendo ser anulada a deeisao em qne
a) embargo da decisao nao unanime do Conse1ho Federal, houve cerceamento de seu exercfcio 298 • Mas nao acarreta nulidade a
Seccional e de Subse<;ao, poryeu presidente (ver comentarios ao art. nao-intima<;ao do advogado para a sessao de julgamento dos em-
55, § 32 ), para que a materia seja revista na sessao seguinte; bargos de declara<;ao, pOl'que nao comporta sustenta<;ao oral (Rec.
b) revisao do processo disciplinar (rut. 73, § 52), apos a decisao
, n. 11212002/PCA-PR). Por outro lado, nao se admite nova snsten-
transitada em julgado, em virtude de erro do julgamento ou de con- ta<;:ao quando 0 julgamento do recurso administrativo for adiado em
dena<;ao baseada em falsa prova. virtude de pedido de vista do revisor, por ser ato uno (Rec. n. 0143/
No caso da revisao, 0 pedido deve ser dirigido ao proprio Con- 2003/PCA-BA).
selho Seccional, porque envolve aprecia<;ao de materia de fato. Nao
ha procedimento especffico, mas como possui a natureza de recurso,
para 0 qual nao ha prazo preclusivo, deve ser .dirigido ao Conselho 296. Processo n. 4.587/94/PC, DJU, 25 out. 1994.
Seccional, e nao mais ao Tribunal de Etica e Disciplina, porque este 297. Processo n. 4.657/95/PC, DJU, 20 abr. 1995.
foi a instancia julgadora originaria. 298. Processo n. 56/95/0E. DJU, 15 dez. 1995.

349
348
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J
.\
dente do Conselho Seccional. Mas 0 presidente do Conselho Seccional tarios ao rut. 11, acima)302. Sao hipoteses que nao admitem retarda-
perde a 1egitimidade para recon'er se tiver participado do julgamento mento, em vittude do periculum in mora. No caso das e1eic;5es, gera-
no orgao originario, exercendo seu direito de voto, tornando unaninle ria acefalia do orgao, porque a posse dos eleitos estru'ia suspensa e os
a decisao do orgao cOlegiado pOl' ele presidido (Rec. n. 0016/2002/ mandatos anteliores, extintos. No caso da suspensao preventiva, a
I
OEP-PE, julgado em 2003). demora agravaria 0 dana a dignidade da advocacia. No caso do can-
Contra decisao do presidente do Conselho Seccional, da direto- celamento da inscric;ao, seria prolongado 0 prejufzo pelo exercfcio
ria do Conselho Seccional, dos orgaos deliberativos em que se divida ilegal da profissao.
o Conselho (Camaras, Turmas, Seg5es etc.), do Tribunal de Etica e
Disciplina, da diretOlia da Caixa de Assistencia dos Advogados, do
presidente, da diretoria e do Conselho da Subsec;ao, caberecurso ao
Conselho Seccionai. Nao cabe recursoa Comissao de Exame de Ore
dem da Seccional (Proc. n. 306/2000/0EP-DF).
Essas regras basicas de cabimento de recurso sao suplementadas
por outras estabelecidas no Regulamento Geral enos regimentos in-
ternos dos Conselhos Seccionais, que devem definir qual 0 orgao
recursal maximo em seu ambito.
o Conselho Federal da OAB ja decidiu que, mesmo na hipotese
de nao cabimento de recurso, compete-Ihe cassar de offcio 0 ato, des-
de que ensejado aos interessados 0 exercfcio do contraditoli0 301 .

PRAZOS E EFEITOS DOS RECURSOS


Os prazos dos recui'sos, de qualquer tipo, .sao uniformes: quinze
dias, inclusive se 0 regimento interno do Conselho Seccional admitir
recursos assemelhados aos qne a legislac;ao comum allibui prazo breve,
como os embargos de declarac;ao. Sobre a contagem dos prazos vel'
os comentarios ao art. 69 .
. Os recurs os nos processos administrativos na OAB tem efeito
devolutivo e suspensivo. 0 Estatuto abre tres excec;5es apenas: a)
quando tratarem de eleic;5es, b) de suspensao preventiva apJicada pelo
Tribunal de Etica e Disciplina (ver comentanos ao art. 70, acima) e c)
de cancelamento da inscric;ao obtida com falsa prova (ver comen- 302. 0 Conselho Federal decidiu que a amissao de informac;:ao de fatos
impeditivos, no pedido de inscri<;ao, equivale aprodu<;lio de falsa prova dos requisitos
para inscri<;ao, 0 que leva aexclusao do inscrito, a qualquer tempo (Prce. n. 1.7651
301. Recurso n. 3.900/90/PC, Ementario 199011992, p. 44. 95/SC, DIU, 24 abr. 1996).

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I
.J:-,-, __
Art. 86. Esta lei entra em vigor na data de sua publica- liza<;:oes e reconhecimento de ordenamentos complementares, estes
I;ao. delimitados a gmpos e classes de pessoas. Neste sentido, aponta a
Art. 87. Revogam-se as disposil;oes em contrario, especi- Constitui<;:ao de 1988.
almente a Lei n. 4.215, de 27 de abril de 1963, a Lei n. 5.390, Apesar da denomina<;:ao ntilizada na Lei n. 8.906, 0 Regula-
de 23 de fevereiro de 1968, 0 Decreto-Iei n. 505, de 18 de mar- mento Geral tern forma e natureza de resolu<;:ao e de l'egimento in-
I;o de 1969, a Lei n. 5.681, de 20 de julho de 1971, a Lei n. terno e foi editado dentro desses precisos limites. A regulamenta-
5.842, de 6 de dezembro de 1972, a Lei n. 5.960, de 10 de de- <;:ao de materias e campos especificos, quando prevista ern lei, nao e
zembro de 1973, a Lei n. 6.743, de 5 de dezembro de 1979, a ., novidade no direito brasileiro. Exemplos de delega<;:oes regnlamen-
tares foram as Leis n. 5.842172 e 8.195/91. E da competencia das
Lei n. 6.884, de 9 de dezembro de 1980, a Lei n. 6.994, de 26
de maio de 1982, mantidos os efeitos da Lei n. 7.346, de 22 de enti.dades e orgaos de delibera<;:ao coletiva a edi<;:ao de resolUl;:oes
julhode 1985.. de alcance·geral.e abstrato,.desde que nao criem, modifiq'lewO u .
Brasilia,4 de julho de 1994; 1732 da Independencia e extingam direitos e obriga<;:oes. Todos os dispositivos do Estatuto
\ ~
Q
106 da Republica. qne sao remetidos a regulamenta<;:ao definem os direitos e obriga-
<;:oes correspondentes.
ITAMAR FRANCO
Alexandre de Panla Dupeyrat Martins
REGIME DOS SERVIDORES DA OAB
Considerando-se que a OAB nao se vincnla a Administra<;:ao
COMENTARIOS Publica de qualqner especie, sendo servi<;:o publico independente (ver
comentarios ao art. 44), nao se aplica a seus servidores 0 regime dos
REGULAMENTO GERAL servidores publicos. 0 regime proprio e 0 trabalhista. Todavia, a Pro-
curadoria-Geral da Republica ajuizou A<;:ao Direta de Inconstitu-
o Estatuto e uma lei compacta, que procurou tratar apenas das cionalidade (ADI 3.026) corn intuito de. ver declarada a inconstitu-
:\
materias que se encartassem na denominada reserva legal (cria<;:ao, cionalidade do § I Q do alt. 79 e de ser conferida interpl'eta<;:ao confor-
modifica<;:ao ou extin<;:ao de direitos e obriga<;:oes). Todas as demais me com a Constituiqao ao caput do art. 79, pal'a 0 fim de sel' exigido
foram l'emetidas ao seu Regulamento Geral, mediante delega<;:ao de concurso publico para contrataqao COl}lo empfegado da OAB. Parte a
competencia legal ao Conselho Federal da OAB, cumplindo-lhe edita- Procuradoria-Geral da Republica de premissa falsa, a saber, de ser a
10 ou altera-lo, com identica fol'<;:a de obrigatoriedade a todos os or- OAB autal'quia especial que deveria ser regida pelas normas da Ad-
gaos da institui<;:ao e a todos os inscritos. ministraqao Publica. Ate 0 fechamento desta ediqao (infcio de 2006),
A delega<;:ao legal nao colide com 0 art. 84, IV, da Constitui<;:ao, tres ministros do STF tinham votado contra 0 pedido e um favorave!.
que tern finalidade diversa, pOl'que tern conteudo delimitador do Po- Como 0 art. 148 daLei n. 4.215/63 mandava aplicar aos antigos
der Executivo, em face dos demais Poderes da Republica. servidores da OAB 0 regime estatutario do servidor publico, para
Com 0 desenvolvimento do Estado Moderno, e a complexidade essas situaqoes excepcionais, persistentes em alguns Conselhos
das rela<;:oes sociojurfdicas, 0 principio do monopolio estatal da pro- Seccionais,.o Estatuto facultou a opqao para a conversao ao regime
du<;:ao jurfdica flexibilizou-se para admitir delega<;:oes, descentra- trabalhista, com algumas vantagens premiais.

356 , 357


L
A legislagao entao em vigor para 0 estagio pro fissional de advo-
II
Osmandatos, a composigao e as atribuigoes dos orgaos da OAB, /!

existentes quando da data do infcio de vigencia do novo Estatuto, fo- cacia (Lei n. 4.215/63, art. 50; Provimentos n. 33/67 e 38172) e para
rammantidos ate 31 de janeiro de 1995, para os Conselhos Seccionais, o estagio de pratica forense e organizagao judicialia (Lei n. 5.842172, i,

e 31 de margo de 1995, para 0 Conselho Federal. Dessa fOlUla, penna- Resolugao n. 15173 do CFE, Provimento n. 40173, revogados pelo
neceram as comissoes estatutmias previstas na Lei n. 4.215/63, ate es- art. 87 do Estatuto) detenninava seu cumprimento nos dois ultimos ,
sas datas, com suas atribuigoes e bem assim os procedimentos existen- anos letivos (sobre a natureza e finalidades do estagio, no novo Esta-
Q
tes para os processos disciplinares e de inscli<;ao. 0 Estatuto al1ibuiu tnto, ver os comentalios ao mt. 9 ) .
aos Conselhos competencia para regularem mediante resolugoes os Regendo as situa<;oes transitolias, palticulalmente quanta a dis-
I pensa do EXalne de Ordem, 0 Conselho Federal editou nonna especifi-
procedimentos de adapta<;ao ate a edigao dos diplomas definitivos.
Quanto as primeiras elei<;oes realizadas .na vigencia do novo ca, mediante a Resolngao n. 2/94. 0 bacharel elU direito que colou grau
. Estatuto,·este determinou que se observasse,para elas, 0 sistema elei-· ate 0 ana deJ973 nao t;;stlj..s.ujeito aC01nprovagao de estagio profissio-
toral por ele illtroduzido, exceto quanto aos mandatos, que teriam 0 nal ou de aprovagao em Exame de Orden}, por forgada Lei ri.S.960/73
i. e dos Provimentos n. 18 e 33 (Rec. n. 0162/2003IPCA-MS).
tempo de encenamento reduzido para adaptagao as datas de inicio [
dos proximos. 0 Conselho Federal aprovon, logo em seguida ao ini- o ultimo artigo da lei revoga expressaJ.11ente os diplomas legais i
cio de vigencia da Lei n. 8.906/94, 0 regnlamento eleitoral discipli- qne regiam, antes dela, a advocacia e a OAB. Estao revogadas (deno- \
nando as plimeiras eleigoes da OAB, sob as novas regras. gadas on ab-rogadas) todas as normas legais que com ela sejam in-
o Estatuto, por emenda havida no Congresso Nacional, mante- compativeis.
ve a regra constitucional de preservagao dos direitos adquiridos dos
antigos membros do Ministerio Publico, qne optaram por continuar
exercendo cnmulativamente a advocacia.
I
Ainda qnanto aos direitos adqniridos, 0 Estatnto manteve a dis-
pensa do Exame de Ordem para os que realizassem 0 estagio profis-
sional de advocacia ou 0 de pnitica forense e de organiza<;ao jndicia-
ria, desde que 0 conc1uissem regularmente ate 0 dia 5 de julho de
1996, com aprovagao em exame final. Embora a lei refira-se a inscli-
/ gao, deve ser compreendido em seu alcance 0 reqnerimento ingressa-
do na OAB ate aquela data, em virtude do principio adotado em nos-
so sistema jnridico de irretroatividade da lei nova sobre pedidos ad-
minisl1'ativos ja protocolizados, pOl"qne a demora da de"ei§ao nao po de
sel' imputada ao requerente.
o estagiario, refelido no alt. 84, e 0 que se inscreven no respec-
tivo qnadro da OAB. Os estudantes de cursos de estagio nao se qua- t
lificam assim, porque as instituigoes de ensino nao inscrevem esta-
giarios mas matliculam estudantes. Sao situagoes distintas que gera-
ram interessadas interpretagoes aos que nao desejaram submeter-se
ao Exame de Ordem.

360 361

~-;.:_o

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Peri6dicos referenciados:
Anais das Conferencias Nacionais da OAB
Diario da Justir;a da Uniao
./
Ementarios do ConseZho Federal da OAB
Jamal do Conselho Federal da OAB
Jurisprudencia Brasileira
Revista de Direito Publico
Revista Forense
Revista da Ordem dos Advogados do Brasil
Revista do Superior Tribunal de Justir;a
Revista Trimestrai de Jurisprudencia (STF) .
Revista dos Tribunais

368
r
Se<;ao II
~anigrafo unieo. EsHio impedidos de exereer 0 ato de advocacia refe-
Da Advocacia Publica
rido neste artigo os advogados que presteln servic;os a 6rgaos ou entidades
da Administra~ao Publica direta ou indireta, da unidade federativa a que se Art. 9 2 Exercem a advoeacia publica os integrantes daAdvocacia-Geral
vincule a Junta Comercial, ou a quaisquer repartic;6es administrativas eom- da Uniao, da Defensoria publica e das Procuradorias e Consultorias Jurfdi-
petentes para 0 mencionado registro. cas dos Estados, do Disttito Federal, dos Municipios, das autarquias e das
Art. 32 E defeso ao advogado funcionar no mesmo processo, simulta- funda~6es publicas, estando obrigados ainscric;ao na OAB, para 0 exercfcio
neamente, como patrono e preposto do empregador au cliente. ~~ :
de suas atividades.
.: Panigrafo limco. Os integrantes da advoeacia publica sao elegiveis e
Art. 42 A pnitica de atos privativos de advocacia, par profissionais e
sociedades nao inscritos 11a OAB, constitui exerdcio ilegal da profissao. pOdelTI integTar qualquer argilo da OAB.
Art. 10. as integrantes da advocacia publica, no exercicio de ativida-
Panigrafo unico. E defeso ao advogado prestar servi~os de assessoria
de privC1.tivq. prevista no art.. 12 do Estatuto, sujeital11-se ao regime do Estatu-
e _c0!ls~ltoIj,a jurfdicas para terceiros, elll sociedades que- nao possam ser- to, deste Regulalnento Oeral e do C6digo de Etica 'e riiscil}ili'm~ Inclus-ive
registradas na OAB.
quanto as infrac;5es e sanc;5es disciplinares.
Art. 5Q Considera-se efetivo exerdcio da atividade de advocacia a par-
ticipac;ao anual minima em cinco atos privativas previstos no art. 12 do Es-
Se<;ao ill
tatuto, em causas ou quest6es distintas. Do Advogado Empregado
Panigrafo unico. A comprovac;ao do efetivo exercicio faz-se me-
Art. II. Compete a sindicato de advogados e, na sua falta, a federa~ao
diante:
Oll confederac;ao de advogados. a representa<tao destes nas eonvenc;6es co-
a) certidao expedida por cart6rios ou secretarias judiciais; letivas celebradas com as entidades sindicais representativas dos emprega-
b) c6pia autenticada de atos plivativos; dores, rios acordos eoletivos celebrados com a empresa empregadora enos
c) certidao expedida pelo 6rgao publico no qual 0 advogado exewa dissidios coletivos perante a Justi~a do Trabalho, aplicaveis as rela<;6es de
fun~ao privativa do seu offcio, indicando os atos praticados. trabalbo.
Alt. 62. 0 advogado deve notificar 0 cIiente da renuncia ao Inandato Art. 12. Para os fins do art. 20 da Lei n. 8.906/94, considera-se dedica-
(art. 5", § 3", do Estatuto), preferencialmente mediante carta com aviso de <tao exclusiva 0 ~egime de trabalho que for expressamente previsto em COll-
recepC;ao, eomunicando, ap6s, 0 Juizo. trata individual de trabalho.
Art. 7" A fun~ao de diretoria e gerenciajmidicas em qualquer empre- Paragrafo unico. Em easo de dedicaC;ao exclusiva, serao remuneradas
sa publica, privada ou paraestatal, inclusive em instituic;6es financeiras, e como extraordinarias as horas trabalhadas que excederem a jornada normal ./
privativa de advogado, nao podendo ser exercida por quem nao se encontre de aita horas diarias.
inscrito regularmente na OAB. Art. 13. (Revogado.)
Art. 8" A incompatibilidade prevista no art. 28, II, do Estatuto, nao se Art. 14. Os hononilios de sucumMncia, por decorrerem precipuamente
aplica aos advogados que participam dos orgaos nele referidos, na qualida- do exerdcio da advocacia e s6 acidentahnente da relac;ao de emprego, flaO
de de titulares ou suplentes, como representantes dos advogados. integram 0 salaria ou a remunerac;ao, nao podendo, assim. ser considerados
§ 1'2 Ficam, entretanto, impedidos de exercer a advocacia perante os para efeitos trabalhistas ou previdenciarios.
orgaos em que atuaITI, enquanto durar a investidura. Paragrafo unieo. as honorarios de sucumbencia dos advogados effi-
§ 2" A indica~ao dos representantes dos advogados nos juizados espe- pregados constituem fundo comum, cuja destina~ao e decidida pelos pro-
ciais devera ser promovida pela SubseC;ao ou, na sua ausencia, pelo Conse- fissionais integrantes do servic;o jurfdico da empresa ou por seus repre-
Ibo Seccional. sentantes.
373
372
t
r.'l
'I
'\
A~. 21. 0 advogado pode requerer 0 registro, nos seus assentamen-
.,
§ 12 0 estagio profissional de advocacia pode ser oferecido pela insti-
tos, de fatos comprovados de sua atividade profissional ou cultural, ou a ela tuic;ao de ensino superior autorizada e credenciada, em convenio com a DAB,
relacionados, e de servi<;os prestados a cJasse, a OAB e ao Pais. complementando-se a carga horatia do estagio cunicular supervisionado
Art. 22. a advogado, regularmente notificado, deve quitar seu debito com atividades praticas tipicas de advogado e de estudo do Estatuto e do
relativo as anuidades, no prazo de 15 dias da notifica9aO, sob pena de sus- C6digo de Etica e Disciplina, observado 0 tempo conjunto minimo de 300
pensao, aplicada em processo disciplinar. (trezentas) horas, distribuido em dois ou mais anos.
Panigrafo linico. Cancela-se a inscri~ao quando OCOITer a terceira SllS- § '2!' A complementa9ao da carga horatia, no total estabelecido no con-
pensao, relativa ao nao pagamento de anuidades distintas. venio, pode ser efetivada na fonna de atividades jurldicas no micleo de pni-
An. 23. 0 requerente a inscri9ao no quadro de advogados, na falta de tica juridica da institui~ao de ensino, na Defensoria Publica, em escritorios
diploma regularmente registrado, apresenta certidao de gradua~ao em direi- de advocacia au em setores juridicos publicos ou privados, credenciados e
. to, acolnpanhada,. de c6pia autenticada dorespe.ctivo histo1icQ ..es-,~oIar.-. fiscalizados pela OAB .
Paragrafo unico. (Revogado.) § ].Q As' atividades de estagio ministrado por instituic;ao de ensine,
para fins de convenio com a DAB, sao exc1usivmnente praticas, incluindo a
An. 24. Aos Conselhos Seccionais da OAB incumbe atualizar, ate 31 redac;ao de atos processuais e profissionais, as rotinas processuais, a assis-
de dezembro de cada ano, 0 cadasti'o dos advogados inscrito~, organizando tencia e a atuac;:ao eln audiencias e sess5es, as visitas a orgaos judiciarios, a
a lista cOITespondente.
presta~ao de servic;:os juridicos e as tecnicas de negociac;:ao coletiva, de arbi-
2
§ 1 0 cadastro contem 0 nome complete de cada advogado, 0 numero tragelll e de conciliac;:ao.
da inscri<;iio (principal e suplementar), os endere90s e telefones profissio- Art. 28. a estagio reaJizado na Defensoria Publica da UnHio, do Dis-
nais e 0 nome da sociedade de advogados de que fa<;a pane, se for 0 caso. nito Federal ou dos Estados, na forma do art. 145 da Lei Complementar n.
§ 2" No cadastro sao incJuidas, ignalmente, a lista dos cancelamentos 80, de 12 de janeiro de 1994, e considerado valido para fins de inscri<;iio no
das inscri<;6es e a lista das sociedades de advogados registradas, com indi- quadro de estagiados da OAB.
ca~ao de seus socios e do mlrnero de registrb. Art 29. as atos de advocacia, previstos no an. 12 do Estatute, podem
2
§ 3 Cabe ao Presidente do Conselho :;;eccional remeter a Secretaria ser subscritos pOl' estagiario inscrito na OAB, em conjunto com 0 advogado
do Conselho Federal 0 cadastro atualizado de seus insclitos, ate 0 dia 31 de ou 0 defensor publico.
mar<;o de cada ano. § 12 a estagiario inscrito na OAB pode praticar isoladamente os se-
Art. 25. Os pedidos de transferencia de inscri9iio de advogados sao guintes atos, sob a responsabilidade do advogado:
regulados em Provimento do Conselho Federal. 1 - retirar e devolver autos em cartorio. assinando a respectiva carga;
/'
Art. 26.,0 advogado fica dispensado de comunicar 0 exercicio eventu- II - obter junto aos escrivaes e chefes de secretarias certid5es de
al da profissao, ate 0 total de cinco causas pOl' ano, acima do qual obriga-se pe~as au autos de processes em curso ou findos;~
ainscric;ao suplementar. III - assinar peti90es de juntada de documentos a processos judiciais
ou administrativos.
CAPiTULO IV -'," § 2" Para 0 exercicio de atos extrajudiciais, 0 estagiano pode compa-
DO ESTAGIO PROFISSIONAL recer isoladamente, quando receber autorizac;:ao ou substabelecimento do
advogado.
Art. 30. a estagio profissional de advocacia, reaJizado integralmen-
Art. 27. a estagio profissional de advocacia, inClusive para gradua-
te fora da instituic;ae de ensino, compreende as atividades fixadas em con-
dos, e requisito necessario a inscri9iio no quadro de estagiarios da OAB e
venio entre 0 escrit6rio de advocacia ou entidade que receba 0 estagicirio e
meio adeqnado de aprendizagem pratica.
aOAB.
376
377

J r
VI
CAPiTULO cumpridas pelos Conselhos Federal e Seccionais e pelas Subse~6es, de modo
DASSOCffiDADESDEADVOGADOS integrado, observadas suas competencias espedficas.
Art. 45. A exclusividade da representa~ao dos advogados pela OAB,
prevista no art. 44, n, do Estatuto, nao afasta a competencia propria dos
Art. 37. Os advogados podem reunir-se, para colabara~ao profissional
recfproca, em sociedade civil de prestac;ao de servic;os de advQcacia, regu-
:\ sindicatos e associa<;:5es sindicais de advogados, quanta adefesa dos direi-
tos peculiares da rela<;ao de trabalho do profissional empregado.
lar'mente registrada no Conselho Seccional da OAB em cuja base territorial
tiver sede.
Paragrafo unico. As atividades profissionais privativas dos advogados
J lu~iio
Art. 46. as noVOS Conselhos Seccionais serao criados mediante Reso-
do Conselho Federal.
sao exercidas individualmente, ainda que revertam a sociedade as honora- , , Art. 47. 0 patrim6nio do Conselho Federal, do Conselho Seccional,
rios respectivos. da Caixa de Assistencia dos Advogados e da Subse~iio e constituido de bens
m6veis e imoveis e outros bens e val ores que tenham adquirido au venham
Art. 38. 0 nome completo ou abreviado de, no minimo, urn advogado
respons3vel pela 'sociedade cansta obi-igatorhiniente da raia:6'social, poden:'" a adquirir.
do permanecer 0 1l0lne"de socio falecido se, no ata constitutivo OU na altera- , Art. 48. A aliena<;ao ou onera<;:ao de hens im6veis depende de aprova-
<;3.0 contratual em vigor, essa possihilidade tiver side prevista. ~iio do Conselbo Federal ou do Conselho Seccional, competindo it Diretoria
Art. 39. A sociedade de advogados pode associar-se com advogados, do orgiio decidir pela aquisi~iio de qualquer bern e dispor sobre os bens
,; i
sem vinculo de elnprego, para participac;:ao nos resultados. m6veis.
Panigrafo uniCD. as contratos referidos neste artigo sao averbados no Panigrafo unico. A aliena~iio ou onera~iio de bens imoveis depende de
registro da sociedade de advogados. antOliza~iio da maioria das delega~6es, no Conselho Federal, e da maioria
Art. 40. Os advogados socios e os associados respondem subsidifuia e dos membros efetivos, no Conselho Seccional.
ilirnitadamente pelos danos causados diretamente ao cliente, nas hipoteses de Art. 49. Os cargos da Diretoria do Conselho Seccional tern as mesmas
dolo au culpa e por ac;ao au amissao, n~ exercfcio dos atos privativos da advo- denomina~6es atribuidas aos da DiretOlia do Conselho Federal.
cacia, sem prejuizo da responsabilidade disciplinar em que possam incorrer. Paragrafo unico. Os cargos da Diretoria da Snbse~iio e da Caixa de
Art. 41. As sociedades de advogados podem adotar qualquer forma de Assistencia dos Advogados tern as seguintes denornina~6es: Presidente, Vice-
administra<;ao social, permitida a existencia de s6cios gerentes, com indica- Presidente, Secretfu'io, Secretario Adjunto e Tesoureiro.
~iio dos poderes atribuidos. Art. 50. Ocorrendo vaga de cargo de diretoria do Conselho Federal ou
Art. 42. Podem ser praticados pela sociedade de advogados, com uso do Conselho Seccional, inclusive do Presidente, em virtude de perda do
da razao social, os atos indispensaveis as suas finalidades, que flaO sejam mandato (art. 66 do Estatuto), marte ou renuncia, 0 substituto e eleito pelo
privativos de advogado. ./ Conselh.9 a que se vincule, dentre os seus membros.
Art. 43. 0 registro da sociedade de advogados observa os requisitos e Art. 51. A elabora~iio das !istas constitucionalmente previstas, para
procedimentos previstos em Provimento do Conselho FederaL preenchimento dos cargos nos tribunais judiciarios, e disciplinada em Pro-
vimento do Conselho Federal.
TiTULO II Art. 52. A OAB participa dos concursos publicos, previstos na Cons-
DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL (OAB) titui<;;:ao e nas leis, em todas as suas fases, par meio de representante do
Conselho competente, designado pelo Presidente, incumbindo-lhe apresen-
I
CAPiTULO tar relat6rio sucinto de suas atividades.
DOS FINS E DA ORGANIZA<;:Ao Paragrafo unico. Incumbe ao representante da OAB velar pela garan-
tia da isonomia e da integridade do certame, retirando-se quando constatar
Art. 44. As finalidades da OAB, previstas no art. 44 do Estatuto, sao irregularidades au favoreciInentos e comunicando os motivos ao Conselho.

381
380

J t
~, 60. Os Conselhos Seccionais aprovarao seus on;amentos anuais, c) repasse atualizado da receita devida ao Conselbo Federal, snspen-
para 0 exercicio seguinte, ate 0 mes de outubro e 0 Conselho Federal ate a dendo-se 0 pedido, em caso de controversia, ate decisao definitiva sobre a

ultima sessao do ano, permitida a altera<;ao dos lnesmos no curso do exerci- liquidez dos valores correspondentes.
cio, mediante justificada necessidade, devidamente aprovada pelos respec-
tivos colegiados. CAPiTULO III

§ 1Q 0 on,;amento do Conselho Seccional fixa a receita, a despesa, a DO CONSELHO FEDERAL


destina<;ao ao fundo cultural e as transferencias ao Conselho Federal, a Cai-
xa de Assistencia e as Subse<;5es. Sec;ao I
Da estrutura e do funcionamento
§ 22 Aprovado 0 or<;amento e, igualmente, as eventuais suplementa<;5es
or,amentarias, encaminhar-se-a c6pia ao Conselho Federal, ate 0 dia 10 do Art. 62. 0 Conselho Federal, 6rgao supremo da OAB, com sede na
IneS sllbseqHente, para os fins regulaIllenta,r~s. Capital da Republica, comp6e-se de urn Presidente, dos Conselheiro'iFede-
§ 32 A Caixa de Assistencia dos Advogados e as Subse<;6es aprovarao rais integrantes das de1egag6es de cada unidade federativa e de sellS ex-
seus or<;amentos para 0 exercicio seguinte, ate a ultima sessao do ano, presidentes.
§ 42 0 Conselho Seccional fixa 0 modele e os requisitos fmIDais e § 12 Os ex-presidentes tern direito a voz nas sess6es do Conselho,
materiais para 0 on;arnento, 0 relat6rio e as contas da Caixa de Assistencia sendo assegurado 0 direito de voto aos que exerceram mandata antes de 5
e das Subse,5es. de julho de 1994 ou em seu exercfcio se encontravam naquela data.
,
Art. 61. 0 relat6rio, 0 balan,o e as contas dos Conselhos Seccionais e § 29. 0 Presidente, nas suas relag5es externas, apresenta-s e ,como Pre-
da Diretoria do Conselho Federal, na forma prevista em Provimento, sao sidente Nacional da OAB.
julgados pela Terceira Camara do Conselho Federal, com recurso para 0 § 320 Presidente do Conselho Seccional tern lugar reservado junto a
Orgao Especial. delegagao respectiva e direito a voz em todas as sess5es do Conselho e de
§ 12 Cabe aTerceira Camara fixar os modelos dos or,amentos, balan- suas Camaras.
,os e contas da Diretoria do Conselbo Federal e dos Conselhos Seccionais. Art. 63, 0 Presidente do Instituto dos Advogados Brasileiros e os agra-
§ 2.2 A Terceira Camara pode detennin~r a realizagao de auditoria in-
ciados com a "Medalha Rui Barbosa" podem participar das sess5es do Con-
dependente nas contas do Conselho Seccional, com onus para este, sempre selho Pleno, com direito a voz.
que constatar a existencia de graves ilTegularidades. Art. 64, 0 Conselho Federal atua mediante os seguintes argaos:
§ 32 0 relat6rio, 0 balan,o e as contas dos Conselhos Seccionais do I - Conselbo Pleno;
ano anterior serao remetidos aTerceira Camara ate 0 final do gUa110 mes do
,
II - Orgao Especial do Conselho Pleno; '"
ano seguinte. III - Plimeira, Segunda e-Terceira Camaras;
§ 4" 0 relat6rio, 0 balan,o e as contas da Diretoria do Conselho Fede- IV - Diretoria;
ral sao apreciados pela Terceira Camara a partir da prinieira sessao ordimi-
V - Presidente.
ria do ano seguinte ao do exercfcio.
Paragrafo unico, Para 0 desempenho de suas atividades, 0 Conselho
§ 52 Os Conselhos Seccionais s6 podem pleitear recursos materiais e conta tambem com comiss5es permanentes, definidas em Provimento, e
financeiros ao Conselho Federal se cOInprovadas as seguintes condig6es: com comiss5es temporarias, todas designadas pelo Presidente, integradas
a) remessa de c6pia do orgamento e das eyentuais suplementag6es au nao por Conselheiros Federais, submetidas a um regimento interno uru-
or,amentarias, no prazo estabelecido pelo § 22 do art. 60; co, aprovado pela Diretoria do Conselho Federal, que 0 levara ao conheci-
b) presta,ao de contas aprovada na forma regulamentar; e mento do Conselbo Pleno.

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Art. 75. Compete ao Conselho Pleno deliberar, em caniter nacional, Art. 79. A proposta que implique baixar normas gerais de competen-
sabre propostas e indica~6es relacionadas as finalidades institucionais cia do Conselho Pleno ou encaminhar proj eta legislativo ou emendas aos
da OAB (art. 44, I, do Estatuto) e sobre as demais atribui~5es previstas Poderes con1petentes soinente pode ser deliberada se 0 relator ou a comis-
no art. 54 do Estatuto, respeitadas as competencias privativas dos de- sao designada elaborar a texto normativo, a ser remetido aos Conselheiras
mais 6rgaos deliberativos do Conselho Federal, fixadas neste Regula- I juntamente com a convocac;ao da sessao.
mento Geral, e ainda: § I" Antes de apreciar proposta de texto normativo, 0 Conselho Pleno
1- eleger 0 sucessor dos membros da Diretoria do Conselho Federal, delibera sobre a admissibilidade da relevancia da mateda.
em easo de vadtncia; § 2" Admitida a relevancia, 0 Conselho passa a decidir sobre 0 conteu-
.1 do da pro posta do texto nonnativo, observados os seguintes eriterios:
II - regular, mediante resolu~ao, materias de sua COlllpetencia que
nao exijam edi<;ao de Provimento; a) procede-se a leitura de cada dispositivo, considerando-o aprovado
se nao houver destaque levantado por qualquer membro au encruninhado
III - instituit; mediante Provimento, -comissoes· pernwnentes -para
por Conselho Seccioilal;
assessorar 0 Conselho Federal e a Diretoria.
b) havendo destaque, sobre ele manifesta-se apenas aquele que 0 le-
Panigrafo unico. 0 Conselho Pleno pode decidir sobre todas as mate- vantou e a comissao relatora ou,o relator, seguindo-se a votac;ao.
rias privativas de seu Orgao Especial, quando 0 Presidente atribuir-lhes ca-
§ 39. Se varios membros levantarem destaque sabre 0 mesmo ponto
niter de urgencia e grande relevancia.
controvertido, um, dentre eles, e eleito como porta-voz.
Art. 76. As indica~5es on propostas sao oferecidas por escrito, deven- § 4" Se 0 texto for totalmente rejeitado on prejudicado pela rejei~ao, 0
do 0 Presidente designar relator para apresentar relat6rio e voto escritos na Presidente designa novo relator au comissao revisora para redigir outro.
sessao seguinte, acompanhados, senlpre que necessaria, de ementa do
Art. SO. A OAB pode participar e colaborar em eventos intemacio-
ae6rdae.
nais, de interesse da advocacia, mas somente se associ a a organismos inter-
§ I" No Conselho Pleno, 0 Presidente, em caso de urgencia e relevan- nacionais que congreguem entidades congeneres. .
cia, pade designar relator para apresentar relat6rio e voto orais na mesma Panigrafo unico. Os Conselhos Seccionais podem representar a OAB
sessao. em geral ou os advogados brasileiros em eventos internacionais ou no exte-
§ 22 Quando a proposta importar despesas nao previstas no or~amen­ rior, quando autorizados pelo Presidente Nacional.
to, pode ser apreciada apenas depois de onvido 0 Diretor Tesoureiro quanto Art. Sl. Constatando grave viola~ao do Estatuto on deste Regulamen-
as dispouibilidades financeiras para sua execu~ao. to Geral, a Diretoria do Conselho Federal notifica 0 Conselho Seccional
Art. 77. 0 voto da delega~ao e 9 de sua maioria, havendo divergencia para apresentar defesa e, havendo necessidade, designa representantes par~
entre sellS membros, considerando-se invalidado em caso de en1pate. promover verificac;ao ou sindidincia, s~bt:l1etendo 0 relat6rio ao Conselho
Pleno.
§ 12 0 Presidente nao integra a delega~ao de sua unidade federativa de
oligem e nao vota, salvo em caso de empate. § 1" Se 0 relat6rio conduir pela interven~ao, notifica-se 0 Conselho
Seccional para apresentar defesa por escrito e oral perante 0 Conselho Ple-
§ 2" Os ex-presidentes empossados antes de 5 de jnlho de 1994 tern no, no prazo e tempo fixados pelo Presidente.
direito de voto equivalente ao de uma delegac;ao, em todas as materias.
§ 2" Se 0 Conselho Pleno decidir pela interven~ao, fixa prazo determi-
Art. 7S. Para editar e a!terar 0 Regulamento Geral,.o C6digo de Etica nado, que pode ser prorrogado, cabendo a Diretoria designar diretoria pro-
e Disciplina e as Provimentos e para intervir nos Conselhos Seccionais e vis6ria.
indispensavel 0 quorum de dois ter~os das delega~5es. § 3" Ocorrendo obstaculo imputavel a DiretOlia do Conselho Seccional
Panigrafo linico. Para as demais materias prevalece quorum de ins-
0 para a sindicancia, ou no caso de irreparabilidade do perigo pela demora, 0
tala~ao e de vota~ao estabelecido neste Regulamento Gera!. Conselho Pleno pode aprovar liminarmente a interven~ao provis6ria.

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§ 32 0 Presidente da Camara, aJem de votar por sua delega<;ao, tem 0 realizar diligencias, elaborando relat6rio annal dos processos em tramite no
voto de qualidade, no caso de empate. Conselho Federal enos Conselhos Seccionais e Subse<;6es.
Art. 88. Compete it Primeira Camara: Art. 90. Compete it Terceira Camara:
I- decidir os recursos sabre: 1 - decidir os rec'ursos relativos a estrutura, aos 6rgaos e ao processo
a) atividade de advocacia e direitos e prerrogativas dos advogados e eleitoral da OAB;
estagiarios; II - decidir os recursos sobre sociedades de advogados, advogados
b) inscri<;ao nos qnadros da OAB; associados e advogados empregados;
c) incompatibilidades e impedimentos; III - apreciar os relat6rios anuais e deliberar sobre 0 balan~o e as
II - expedir resolu<;6es regulamentando 0 Exame de Ordem, para contas da Diretoria do Conselho Federal e dos Conselhos Seccionais;
garantir sua eficiencia e padroniza~ao nacional, ouvida.a Comissao Nacio- IV - suprir as omiss6es ou regulamentar as normas aplicaveis as
nal de Examede Ordem; Caixas de As'sisienda dos-Advogados, inclusive mediante resolu~6es~
III - julgar as representat;5es sabre as materias de sua competencia; V - modificar ou cancelar, de offcio ou a pedido de qualquer pessoa,
IV - propor, instruir e julgar os incidentes de uniformlza<;ao de deci- dispositivo do Regimento Interno do Conselho Seccional que contrarie 0
soes de sua cOlupetencia; Estatuto ou este Regulamento Geral;
V - detenninar ao Conselho Seccional competente a instanra<;ao de VI - julgar as representac;.6es sobre as materias de sua competencia;
processo quando, elll autos Oli pec;as submetidas ao seu julgamento, tomar VII - propor, instlUir e julgar os incidentes de unifonniza<;ao de de-
conhecimento de fato que constitua infra<;ao disciplinar; cis5es de sua competencia;
VI - julgar as recursos interpostos contra decis5es de seu Presidente. VIII --'- detenninar ao Conselho Seccional competente a instaura<;ao
. Art. 89. Compete a Segunda Camara: de processo quando, em autos ou pe<;as submetidas ao seu julgamento, to-
1 - decidir as recursos sabre etica e deveres do advogado, infrac;6es e mar conhecimento de fato que constitua infra<;ao disciplinar;
san<;6es disciplinares; IX - julgar os recursos interpostos contra decis5es de seu Presidente.
. II - promover em ambito nacional a etica do advogado, juntamente
com os Tribunais de Etica e Disciplina, editando resolu<;6es regulamentares Sel'ao V
ao C6digo de Etica e Disciplina; Das Sessoes
III - julgar as representac;5es sabre as H1aterias de sua competencia; Art. 91. Os 6rgaos colegiados do Conselho Federal reunem-se ordina-
IV - propor, instlUir e julgar osincidentes de uniformiza<;ao de deci- riamente nos meSes de fevereiro a junho e de agosto a dezembro de cada
soes de sua competencia; ano, em sua sede no Distrito Federal, nas datas fixadas pela Diretoria.
V- determinar ao Conselho Seccional competente a instaura<;:ao de § 1" Em caso de urgencia ou nos perfodos de recesso (janeiro e julho),
processo quando, em autos Oll pe~as submetidas ao seu julgamento, tomar o Presidente ou um terl'o das delegal'oes do Conselho Federal pode convo-
conhecimento de fato que constitua infra<;ao disciplinar; car sessao extraordinana.
VI - julgar os recursos interpostos contra decisoes de seu Presidente; § 22 A sessao extraordinana, em carater excepcional e de grande
VII - eleger, dentre seus integrantes, os membros da Corregedoria relevancia, pode ser convocada para local diferente da sede do Conselho
do Processo Disciplinar, em numero maximo de tres, com atribui~ao, em Federal.
carater micional, de orientar e fiscalizar a tramita<;:ao dos processos discipli- § 3" As convoca<;6es para as sess6es ordimlrias sao acompanhadas de
nares de competencia da OAB, podendo, para tanto, requerer informa<;:6es e minuta da ata da sessao anterior e dos demais documentos necessarios.

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ocasionais, senda 0 ultimo substitufdo pelo Conselheiro Federal mais anti- VI - assinar, com 0 Tesoureiro, cheques e ordens de pagamento;
go e, havendo coincidencia .de mandatos, pelo de inscri~ao mais antiga. VII - executar e fazer executat· 0 Estatuto e a legisla~ao complementar.
§ 2· No caso de licen~a temponlria, 0 Diretor e substitufdo pelo Con- Alt. 101. Compete ao Vice-Presidente:
selheiro designado pelo Presidente. I - presidir 0 6rgao Especial e executar suas decis6es;
2
§ 3 No caso de vacancia de cargo da Diretoria, em virtude de perda II - executar as aU'ibui~5es que Ihe forem cometidas pela Diretoria
do mandato, morte ou renuncia, 0 sucessor e eleito pelo Conselho Pleno. ou delegadas, por portaria, pelo Presidente.
Art. 99. Compete 11 Diretoria, coletivamente: Art. 102. Compete ao Secretruio-Geral:
I - dar execu~ao as delibera~6es dos 6rgaos deliberativos do Con- I- presidir a Primeira Camara e executar suas decis6es;
selho;
II - dirigir todos os U'abalhos de Secretaria do Conselbo Federal;
II - elaborar e submeter a Terceira Camara, na forma e prazo estabe-
leddos neste Regulrunento Oeral, 0 or~amento ·anual 'da receita e da despe-
ill - secretariar as sess6es do Consell}o Pleno; 'it
sa, 0 relatolio anual, 0 balan~o e as contas~ IV - lnauter sob sua guarda e inspe~ao todos os documentos do Con-
I
selbo Federal;
ill - elaborar estatfstica anual dos trabalhos e julgados do Conselho; I
IV - distribuir e redistribuir as atribui~5es e competencias entre os V - controlar a presen~a e declat'ar a perda de mandato dos Conse- " ,

seus membros~
lheiros Federais;
V- elaborar e aprovar 0 plano de cargos e sahirios e a polftica de VI - executar a administra~iio do pessoal do Conselho Federal;
administra~iio de pessoal do Conselho, propostos pelo Secretario-Geral; VII - emitir certid6es e declara~6es do Conselho Federal.
VI - promover assistencia financeira aos orgaos da OAB, elTI caso de Art. 103. Compete ao Secretmo-Geral Adjunto:
necessidade comprovada e de acordo com previsao or~amentllii.a;. "
I
I- presidir a Segunda Camara e executar suas decis6es;
VII - definir criterios para despesas com transporte e hospedagem II - organizar e manter 0 cadastro nacional dos advogados e estagia-
dos Conselheiros, membros das comissoes e convidados; rios, requisitando os dados e informa~6es necessarios aos Conselhos
Vill - alienar ou onerar bens m6veis; Seccionais e promovendo as medidas necessarias;
IX - resolver os casos omissos no Estatuto e no Regularnento Geral, III - executar as atribui~5es que the forem cometidas pela Diretoria
ad referendum do Conselho Pleno. ou delegadas pelo Secretario-Geral;
Art. 100. Compete ao Presidente: IV - ..... ecretatiar 0 Orgao Especial.
1 - representar a OAB em geral e os advogados brasileiros, no pafs e Art. 104. Compete ao Tesoureiro:
no exterior, em jufzo au fora dele;
1 - presidir a Terceira Camara e executar suas decis6es;
II - representar 0 Conselho Federal, em jufzo ou fora dele;
II - manter sob sua guarda os bens e valores e 0 almoxatifado do
III - convocar e presidir 0 Conselho Federal e executar suas de- Conselho;
cis6es;
III - administrar a Tesouraria, controlar e pagar todas as despesas
IV - adquirir, onerar e alienar bens imoveis, quando autorizado, e autoriza"ctas e assinar cheques e ordens de pagamento com 0 Presidente;
administrar 0 patrimonio do Conselho Federal, juntamente com 0 Te-
IV - elaborar a proposta de or~amento anual, 0 relat6rio, os balan~os
soureiro;
e as contas mensais e anuais da Diretoria;
V - aplicar penas disciplinares, no caso de infra~iio cometida no
ambito do Conselho Federal; V - propor 11 Diretoria a tabela de custas do Conselbo Federal;

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§ 22 A delibera~ao e tomada pela maioria dos votos dos presentes, Art. 113.0 Regimento Interno do Conselho Seccional define 0 proce-
inc1uindo os ex-presidentes com direito a yoto. dimento de interven<tao total ou parcial nas Subse<toes e na Caixa de Assis-
§ 32 Comprova-se a presenga pela assinatura no documento proprio. tencia dos Advogados, observados os eriterios estabelecidos neste Regula-
sob centrale do Secretario da sessao. mento Geral para a interven~ao no Conselho Seccional.
§ 42 Qualquer membro presente pode requerer a verifica<;ao do quorum, Art. 114. Os Conselhos Seccionais definem nos seus Regimentos Inter-
por chamada. nos a COlnposi<tao, 0 modo de elei<tao e 0 funcionamento dos Tribunais de Etica
§ 5.2 A ausencia a sessao depois da assinatura de presen<;a, nao e Disciplina, observados os procedimentos do C6digo de Etica e Disciplina.
justificada ao Presidente, e contada para efeito de perda do mandato. § 12 Os membros dos Tribunais de Etica e Disciplina, inclusive sens
Art. 109. 0 Conselho Seccional pode dividir-se em 6rgaos Presidentes, sao eleitos na primeira sessao ordinaria ap6s a posse dos Con-
deIiberativos e instituir comissoes especializadas, para Inelhor deselnpe- selhos Seccionais, dentre os seus integrantes ou advogados de notavel repu-
nho de suas atividades. ta<;3.o etico-profissional. observados os mesmos requisitos para a elei<;ao do
".. C()nselho Seccional.
§ 12 Os 6rgaos do Conselho podem reccber a colabora<;ao gratuita de
advogados flaO conselheiros, inclusive para instnwao processual, conside- ~ "l § 2S! 0 Inandato dos membros dos Tribunais de Etica e Disciplina tern
rando-se fungao relevante e}TI beneficia da advocacia. ", a dura~ao de tres anos. " ·i,

§ 22 No Conselho Seccional e na Snbse<;ao que disponha de conselho ;\ § 32 Ocorrendo qualquer das hip6teses do art. 66 do Estatuto, 0 mem-
e obrigat6ria a instalagao e 0 funcionamento da Comissao de Direitos Hu- bro do Tribunal de Etica e Disciplina perde 0 mandato antes do seu termin~,
:1 cabendo ao Conselho Seccional eleger 0 substituto. : t,
manos, da Comissao de Orc;amento e Contas e da Comissao de Estagio e ,,
Exame de Ordem.
':
§ 32 Os suplentes podem desempenhar atividades pennanentes e tem- V
CAPiTULO
poranas, na fonna do Regimento Interno. DAS SUBSE<;OES
Art. 11 O. Os relatores dos processos em tramita<;ao no Conselho
Seccional tern competencia para instrn~ao, podendo ouvir depoimentos, Art. 115. Compete as Subsc~6es dar cumprimento as finalidades pre-
requisitar documentos, determinar diligencias e prop~r 0 arquivamento Oll vistas no art. 61 do Estatuto e neste Regulamento Gera!.
outra providencia porventura eabfvel ao Presidente do 6rgao eolegiado e~m­
Art. 116.· 0 Conselho Seccional fixa, em seu or~amento anual, dota-
petente.
~6es especificas para as Subse~6es, c as repassa segundo programa~ao fi-
Art. Ill. 0 Conselho Seccional fixa tabela de honorarios advocati- naneeira aprovada all em duodecimos.
cios, definindo as referencias mfnimas e as propor<toes, quando for a caso.
Art. 1) 7. A Crfa~ao de Subse~ao depende, alem da observancia dos
Paragrafo unico. A tabela e amplamente divulgada entre os inscritos e requisitos estabelecidos no Regimento Interno do Conselho Seccional, de
encaminhada ao Poder Judiciario para os fins do art. 22do Estatuto. estudo p.n'liminar de viabilidade realizado por comissao especial designada
Art. 112. 0 Exame de Ordem e organizado pela Comissao de Estagio pelo Presidente do Conselho Seccional, inclnindo 0 numero de advogados
e Exame de Ordem do Conselho Seccional, na forma do Provimento e das efetivamente residentes na base territorial. a existencia de camarca judicia-
Resolu~6es do Conselho Federal, segundo padrao nacional uniforme de ria, levantamento e a perspectiva do mercado de trabalho, 0 custo de ins-
0
quaJidade, criterios e programas. tala~ao e de manuten~ao.
§ I" Cabe a Comissao fixar 0 calendano anual do Exame. Art. 118. A resolu~ao do Conselho Seccional que criar a Subsegao
§ 22 0 recurso contra decisao da Comissao ao Conselho Seccional deve:
observa os criterios previstos no Provimento do Conselho Federal e no re- 1 - fixar sua base territorial;
gulamento do Conselho Seccional. II - definir os limites de suas cOlnpetencias e autonOlnia;

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ill - modo de composi~ao da chapa, incluindo 0 numero de mem- Art. 130. Contra decisao da Comissao Eleitoral cabe recurso ao Con-
bros do Conselho Seccional; selho Seccional, no prazo de quinze dias, e deste para 0 Conselho Federal,
no meSIllO prazo, alTIbos selTI efeito suspensivo.
IV - prazo de tres dias tHeis, tanto para a impugna~ao das chapas
quanto para a defesa, apos 0 encerramento do prazo do pedido de registro Art. 131. Sao adlnitidas a registro apenas chapas completas, com indi-
(item II), e de cinco dias 6teis para a decisao da Comissao Eleitoral; ca<;ao dos candidatos aos cargos de diretoria do Conselho Seccional, de
conselheiros seccionais, de conselheiros federais, de diretoria da Caixa de
V - nominata dos membros da Comissao Eleitoral escolhida pela
Assistencia dos Advogados e de suplentes, se hauver, sendo vedadas candi-
Diretoria;
daturas isoladas au que integrem mais de uma chapa.
VI - locais de vota~ao;
§ 120 requerimento de inscri~ao, dirigido ao Presidente da Comissao
VII - referencia a este capitulo do Regulamento Geral, cujo conteu- Eleitoral, e subscrito pelo candidato a Presidente, contendo nome comple-
do estani adisposic;ao dos interessados. to, m.lInero de inscric;ao na GAB e enderec;o proflssional de cada candidato;
-§ I" 0 edital define se as chapas concorrentes asSubse~6es s'lio' COIn indicac;ao' do -cargo a que cantone, aCOlllpanhado das aut0l1zac;5es es-
registradas nestas ou na Secret31ia do proprio Conselho. critas dos integrantcs da chapa.
§ 22 Cabe aos Conselhos Seccionais promover ampla divulga~ao das § 22 Somente integra chapa 0 candidato que, cumulativamente: ,
elei<toes, em seus meios de comunica<;ao, DaG podendo recusar a publica- a) sej a advogado regulannente inscrito na respectiva Seccional da OAB,
~ao, em condi~oes de absoluta igualdade, do programa de todas as chapas_ com inscric;ao principal au suplementar;
§ 3 9 Mediante requerinlento escrito de candidato devidamente regis- b) esteja em dia com as anuidades;
trado, 0 Conselho Seccional ou a Subse~ao fomecerao, em 72 (setenta e c) 11a.o ocupe cargos ou func;5es inCOlTIpatfveis com a advocacia, refe-
duas) horas, listagem atualizada com nOlne e enderec;o, inclusive enderec;o ridos no art. 28 do Estatuto, elTI caniter permanente au telTIponirio, res salva-
eletTonico, dos advogados. do 0 disposto no art. 83 da mesma Lei;
§ 4" A listagem a que se refere 0 § 32 sera fomecida mediante 0 paga- d) nao ocupe cargos ou fun~6es dos quais possa ser exoneravel ad
mento das taxas fixadas pelo Conselho Seccional, nao se admitindo mais de nutum, mesmo que compatfveis com a advocacia;
urn requerimento por chapa concorrente. e) nao tenha sido condenado por qualquer infra~ao disciplinar, com
Art. 129. A Comissao Eleitoral e composta de cinco advogados, sen- I decisao transi.tada em julgado, salvo se reabilitado pela OAB;
\
dp urn Presidente, que nao integrem qualquer das chapas canCOl1-entes. 1) exer~a efetivarnente a profissao, ha mais de cinco anos, exclufdo 0
§ P A Comissao Eleitoral utiliza os servi~os das Secretarias do Con- I
I penodo de estagiario, sendo facultado it Comissao Eleitoral exigir a devida
selho Seccional e das Subsec;5es, COIn 0 apoio necessario de suas Diretori- comprovac;ao; ./
as, convocando au atribuindo tarefas aos respeclivos servidores. g) nao esteja em debito com a presta~ao de contas ao Conselho'Fede-
§ 22 No prazo de cinco dias tHeis, apos a publica~aO do edital de con- ral, no caso de ser dirigente do Conselho Seccional.
voca~ao das elei~oes, qualquer advogado pode argtiir a suspei~ao de mem- § 32 A Comissao Eleitoral publica no quadro de avisos das Secretarias
bro da Comissao Eleitoral, a ser julgada pelo Conselho Seccional. do Conselho Seccional e das Subse~oes a composi~ao das chapas com re-
§ 32 A Comissao Eleitoral pode designar Subcomissoes para auxiliar gistro requerido, para fins de impugna~ao par qualquer advogado inscrito.
suas atividades nas Subse~oes. § 4" A Comissao Eleitoral suspende 0 registro da chapa incompleta ou
§ 42 As mesas eleitorais sao designadas pela Comissao Eleitoral. que inelua candidato inelegivel na forma do § 2", concedendo ao candidato
§ 52 A Diretoria do Conselho Seccional pode substituir os membros a Presidente do Conselho Seccional prazo imprOlTOgaVel de cinco dias uteis
para sanar a irregularidade, devendo a Secretaria e a Tesouraria do Conse-
da Comissao Eleitoral quando, comprovadamente, nao estejam cumprindo
suas atividades, em prejulzo da organizac;ao e da, execuc;ao das eleic;5es. Iho ou da Subs~ao pres tar as informa~oes necessarias.

404 405
.-
e determinar a notifica<;ao da chapa representada, por intennedio de qual- § 3Q Nao pode 0 eleitor suprir all acrescentar names all rasurar a cedu-
quer dos candidatos aDiretoria do Conselho ou, se for 0 caso, da Subse<;ao, la, sob pena de nulidade do voto.
para que apresente defesa no prazo de 5 (cinco) dias, acompanhada de do-
cumentos e rol de testemunhas. § 4" 0 advogado com inscri<;ao suplementar pode exercer op,ao de
voto, comunicando ao Conselho cnde tenha inscrir;ao principal.
§ 5" Pode 0 Presidente da Comissao Eleitoral determinar arepresenta-
§ 5" 0 eleitor somente pode votar no local que the for designado,
da que suspenda 0 ato hnpugnado, se entender relevante 0 fundamento e
seudo vedada a vota'tao em transito.
necessaria a medida para preservar a nonnalidade e legitin1idade do pleito,
cabendo recurso, a Comissao Eleitoral, no prazo de 3 (tres) dias. § 6" Na hipotese de voto eletr6nico, adotar-se-ao, no que couber, as
regras estabelecidas na Legisla'tao Eleitoral.
§ 6" Apresentada ou nao a defesa, a Comissao Eleitoral procede, se for
o casa, a instruc;ao do processo, pela requisi<;iio de documentos e a oitiva de Art. 135. Encerrada a vota<;ao, as mesas receptoras apuram os votos
testemunhas, no prazo de 3 (tres) dias, das respectivas umas, nos mesmos locais au em outros designados pela
§ 7Q EncelTada a dilac;::ao probat6da, as partes terao prazo COlnmn de 2 Comissao Eleitoral, preenchenda e assinando os- documentos dos resulta-
(dois) dias para apresenta,ao das alega<;6es finais. dos e entregando todo 0 lnaterial a Comissao Eleitoral au a Subcomissao.

§ 8" Findo 0prazo de alega<;oes finais, a Comissao Eleitoral decidini, § 1" As chapas conconentes podem credenciar ate dois fiscais para
em no maximo 2 (dois) dias, notificando as partes da decisao, podendo, atuar alternadamente junto a cada l11esa eleitoral e assiuar as documentos
para isso, valer-se do usa de fax. dos resultados.
§ 9" A decisao que julgar procedente a representa,ao implica no can- § 2" As impugna<;6es promovidas pelos fiscais sao registradas nos
celamento de registro da chapa representada e, se for 0 caso, na anula,ao documentosdos resultados, pela mesa, para decisao da Comissao Eleitoral
dos votos, com a perda do mandata de sens componentes. ou de sua Subcomissao, mas nao prejudicam a contagem de cada uma.
§ 10. Se a nulidade atingir mais da metade dos votos a elei,ao estara § 32 As impugna'toes devem ser formuladas as mesas eleitorais, sob
prejudicada, convocando-se outra no prazo de 30 (trinta) dias. pena de preclusao.
§ 11. Os candidatos da chapa que tiverem dado causa a anula<;ao da Art. 136. Concluida a totaliza<;ao da apura<;ao pela Comissao Eleito-
elei<;ao nao podem concorrer no pleito que se realizar em complemento. ral, esta proclamara 0 resultado, lavrando ata encaminhada ao Conselho
§ 12. Ressalvado 0 disposto no § 4" deste artigo, os prazos correm em Seccional.
Secretaria, publicando-se, no quadro de avisos do Conselho Seccional ou da § 1" Sao considerados eleitos os integrantes da chapa que obtiver·a
Subse<;ao, se for 0 caso, os editais relativos aos atos do processo eleitoral. maioria dos votos validos, proclarnada vencedora pela Comissao Eleitoral,
Art. 134. 0 votO e obrigatorio para todos os advogados inscritos da seuda elnpassados no primeiro dia do inicio de seus mandatos.
OAB, sOb pena de multa equivalente a 20% (vinte por cento) do valor da § 2f' A totaliza<;ao dos votos relativos as elei~6es para diretoria da
anuidade;salvo ausencia justificada por escrito, a ser apreciada pela Direto- Subse<;ao e do conselho, quando houver, e promovida pela Subeornissao
ria do Conselho Seccional. Eleitoral, que proclama 0 resultado, lavrando ata encaminhada a Subse<;ao e
§ 1" 0 eleitor faz prova de sua legitima<;ao apresentando sua carteira ao Conselho Seccional.
ou cartao de identidade profissional e 0 comprovante de quita<;ao com a Art. 137. A elei<;ao para a Diretoria do Conselho Federal observa 0
OAB, suprivel por listagem atualizada da Tesouraria do Conselho ou da disposto no art. 67 do Estatuto.
Subse<;ao.
§ I" A Diretoria do Conselho Federal procede a contagem dos votos,
§ 2" 0 eleitor, na cabine indevassavel, devera assinalar 0 quadrfculo proclamando 0 resultado e a elei<;ao dos integrantes da chapa mais votada.
correspondente achapa de sua escolha, na cedula fomecida e rubric ada pelo § 2"Todos os membros dos Conselhos Seccionais tem direito de voto,
presidente da mesa eleitoral.
inclusive seus ex-Presidentes empossados ate 4 de julho de 1994.
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409

I
d.....

§ 32 Durante 0 perfodo de recesso do Conselho da OAB que proferiu a § 12 As Conferencias dos Advogados dos Estados e do Distrito Fede-
decisao recorrida, as prazos sao suspensos, reiniciando-se no primeiro dia ral sao orgaos consu1tivos dos Conselhos Seccionais, reunindo-se
util ap6s 0 seu termino. triena1mente, no segundo ano do mandata.
Art. 140. 0 relator, ao constatar intempestividade ou ausencia dos § 22 No primeiro ano do mandato do Conselho Federal ou do Conse-
pressupostos Jegais para interposigao do recurso, profere 'despacho indican- Iho Seccional, decidem-se a data, 0 local e 0 lema central da Conferencia.
do ao Presidente do orgao julgador 0 iudeferimento liminar, devolvendo-se § 3 2 As conc1us5es das Conferencias tern caniter de recomenda~ao
o processo ao orgao recorrido para executar a decisao. aos Conselhos correspondentes.
Panigrafo unico. Contra a decisao do Presidente, feferida neste artigo, Art. 146. Sao membros das Conferencias:
'cabe recurso voluntario ao orgao julgador. I - efetivos: as Conselheiros e Presidentes dos orgaos da OAB pre-
Alt. 141. Se a relator da decisao recorrida tambem integrar 0 6rguo sentes, as advogados e estagiarios inscritos na Conferencia, todos com di-
julgador superior, fica .neste. impedido de relatar 0 recurso. reito a voto;
Art. 142 .. Quando a decisao, inclusive dos Conselhos Seccionais, II - convidados: as pessoas a quem a Comissao Organizadora conce-
conflitar com orienta~ao de orgao colegiado superior, fica sujeita ao duplo der tal qualidade, -seln direito a voto, salvo se for advogado.
grau de jurisdi~ao. § 12 Os convidados, expositores e membros dos 6rgaos da GAB tern
Art. 143. Contra decisao do Presidente ou da DiretOlia da Subse~ao identifica~ao especial durante a Conferencia.

cabe recurso ao Conselho Seccional, mesmo quando hOllver conselho fla § 22 Os estudantes de direito, mesmo inscritos como estagiarios na
Subse~ao. OAB, sao membros ouvintes, esco1hendo urn porta-voz entre as presentes
Art. 144. Contra a decisao do Tribunal de Etica e Disciplina cabe re- em cada sessao da Conferencia.
curso ao plenano ou orgao especial equivalente do Conselho Seccional. Art. 147. A Conferencia e dirigida por uma Comissao Organizadora,
designada pelo Presidente do Conselho, por ele presidida e integrada pelos
Paragrafo unico. 0 RegimentoIntemo do Conselbo Seccional disci-
membros da Diretoria e outros convidados.
plina 0 cabimento dos reCll[SOS no ambito de cada 6rgao julgador.
§ 12 0 Presidente pode desdobrar a Comissao Organizadora em co-
Alt. 144-A. Para a forma~ao do recurso interposto contra decisao de
miss5es especfficas, definindo suas composi~6es e atribui~oes.
suspensao preventiva de advogado (art. 77, Lei n. 8.906/94), dever-se-a jun-
§ 2" Cabe it Comissao Organizadora definir a distribui~ao do telmirio,
tar copia integral dos autos da representa~ao disciplinar, peIIDanecend,; 0
os nomes dos expositores, a programa~ao dos trabalhos, os servi~os de apoio
processo na origeln para cumprimento da pena preventiva e tramita~ao fi-
e infra-estrutura e 0 regimento interno da Conferencia.
nal, nos telIDOS do art. 70, § 32 , do Estatuto. ./
Art. 148. Dura:nte 0 funcionamento fla Conferencia, a Comissao
Organizadora e representada pelo Presidente, com poderes para cumprir
CAPITULO IX a prOgralna~aO estabelecida e decidir as q uestoes ocorrentes e as casas
DAS CONFERENCIAS E DOS COLEGIOS omissos.
DE PRESIDENTES Art. 149. Os trabalhos da Conferencia desenvolvem-se em sessbes ple-
mirias, paineis ou outros modos de exposi~ao ou atua~ao dos participantes.
Art. 145. A Conferencia Nacional dos Advogados e orgao consulti- § 1Q As sessbes sao dirigidas por urn Presidente e urn Relator, escolhi-
va maximo do Conselho Federal, reunindo-se trienalmente, no segundo dos pela Comissao Organizadora.
ano do mandato, tendo par objetivo 0 estudo e Q debate das questbes e § 2" Quando as sessbes se desenvolvem em forma de paineis, os expo-
problemas que digam respeito as finalidades da OAB e ao congra~arnento sitores ocupam a metade do tempo total e a outra metade e destinada aos
dos advogados. debates e vota~ao de propostas ou conelusbes pelos participantes.

412 413
\
TiTULO I
DA ETICA DO ADVOGADO

CAPITULO I
DAS REGRAS DEONTOLOGICAS FUNDAMENTAlS

ANEXO II Art. 1Q 0 exercicio da advocacia exige conduta compativel com os


preceitos deste C6digo, do Estatuto, do Regulamento Geral, dos Provimen-
tos e com os demais princfpios da moral individual, social e profissional.
C6DIGO DE ETICA E DISCIPlINA Art. 22 0 advogado, indispensavel a administra~lio da Justi~a, e de-
fensordo estado democnitico de direito, da cidadania, da moralidade publi-
ca, da Justi~a e da paz social, subordinando a atividade do seu Ministeiio
Privado a elevada fun~lio publica que exerce.
o CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO Paragrafo unico. Slio deveres do advogado:
BRASIL, ao instituir 0 C6digo de Etica e Disciplina, norteou-se por princi-
pios que fannam a consciencia profissional do advogado e representam im-
I _ preservar, em sua conduta, a honra, a nobreza e a dignidade da
perativos de sua conduta, tais como: os de lutar sem receio pelo pdmado da profisslio, zelando pelo seu carater de essencialidade e indispensabilidade;
Justi<;a; pugnar peIo cUll1primento da Constitui<;ao e pelo respeita a Lei, II _ atuar COIn destemor, independencia, honestidade, decaro, vera-
fazendo com que esta seja interpretada com retidao, em perfeita sintonia cidade, lealdade, dignidade e boa-fe;
com as fins sociais a que se dirige e as exigencias do bern comum; ser fiel a III ~ velar par sua reputa~lio pessoal e profissional;
verdade para poder servir a Justi<;a como Ulll de sellS elementos essenciais;
IV _ empenhar-se, permanentemente, em seu aperfeic;oamento pes-
proceder com lealdade e boa-fe em suas rela~6es profissionais e em todos
os atos do seu ofido; empenhar-se na defesa das causas confiadas ao seu soal e profissional;
patrocinio, -dando ao constituinte 0 amparo do Direito, e proporcionando- V _ contribuir para 0 aprimoramento das institui~6es, do Direito e
lhe a realizagao pnltica de seliS legftimos interesses; comportar-se, nesse das leis;
mister, com independencia e altivez, defendendo com 0 mesmo den9do VI _ estimular a concilia~ao entre os litigantes, prevenindo, sempre
humildes e poderosos; exercer a advocacia com 0 indispensavel senso pro- que possivel, a instaurm;ao de litigios;
fissional, mas tambem com desprendimento, jamais permitindo que 0 an- VII _ aconselhar 0 cliente a niio ingressar em aventura judicial;
seio de ganbo material sobreleve a finalidade social do seu trabalho; apri- /'
morar-se no culto dos princfpios eticos e no dominio da ciencia juridica, de VIn - abster-se de: ~
modo a tonlar-se merecedor da confianc;a do cliente e da. sociedade como a) utilizar de influ€ncia indevida, em seu beneficio au do cIiente;
urn todo, pelos allibutos intelectuais e pela probidade pessoal; agir, em suma,. b) patrocinar interesses ligados aoutras atividades estranhas a advo-
com a dignidade das pessoas de bern e a corre~lio dos profissionais que cacia, em que tambe-m atue;
honram e engrandecem a sua classe.
c) vincular 0 seu nome a empreendimentos de cunho manifestamente
Inspirado nesses postulados e qne a Conselho Federal da Ordem dos
duvidoso;
Advogados do Brasil, no usa das atribui~6es que the slio conferidas pelos
d) emprestar concurso aos que atentem contra a etica, a moral. a ho-
arts. 33 e 54, V, da Lei n. 8.906, de 4 de julho de 1994, aprova e edita este
C6digo, exortando as advogados brasiIeiros a sua .fiel observancia. nestidade e a dignidade da pessoa humana;
Brasilia-DF, 13 de fevereiro de 1995. e) entender-se diretamente com a parte adversa que tenha patrono cons-

Jose Roberto Batochio, Presidente tituido, sem 0 assentimento deste;


417
416
r
L
Art, 23. E defeso ao advogado funcionar no mesmo processo, simul- Art. 29. 0 amlncio deve mencionar 0 nome completo do advogado
taneamente, como patrono e preposto do empregador ou cliente. e 0 nUlnero da inscrigao na OAB, podendo fazer referencia a tftu10s ou
Art. 24. 0 substabelecimento do mandato, com reserva de poderes, e qualificagoes profissionais, especializagao tecnico-cientffica e associa-
ato pessoal do advogado da causa. <toes culturais e cientfficas, endere<;os, horario do expediente e meios de
§ 1Q 0 substabelecimento do mandata sem reservas de poderes exige comunica<tao, vedadas a sua veicula<tao pelo nidio e televisao e a deno-
mina~ao de fantasia.
o previa e inequivoco conhecimento do cliente.
§ 12 Tflulos ou qualifica<;oes profissionais sao os relativos aprofissao
§ 220 substabelecido com reserva de poderes deve ajustar antecipa-
de advogado, conferidos par universidades ou institui<t5es de ensino superi-
damente seus hononirios com 0 substabelecente.
or, reconhecidas.
§ 2f' Especialidades sao os ramos do Direito, assim entendidos pelos
III
CAPiTULO doutrinadores au legalmente reconhecidos.
DO SIGILO PRO FISSIONAL § 3" Conespondencias, comunicados e pubhca~6es, versando sabre
constituigao, colaborac;ao, cOlnposic;ao e qualificac;ao de componentes de
Art. 25. 0 sigilo profissional einerente aprofissao, impondo-se 0 seu escrit6rio e especificac;ao de especialidades profissionais, bern COlno bo-
a
respeito~ salvo grave mneac;a ao direito vida. ahonra, ou quando 0 advoga- letins infonnativos e comentarios sabre legislac;ao, sornente podeln ser
do se veja afrontado pelo proprio cliente e, em defesa propria, tenha que fornecidos a colegas, clientes, all pessoas que os solicitem au os autori-
revelar segredo, porem sempre restrito ao interesse da causa. zero previaInente.
Art. 26. 0 advogado deve guardar sigila. meSIna eln depoimento judi- § 4 2 0 amlncio de advogado nao deve mencionar, direta ou indireta-
cial, sabre 0 que saiba ern razao de seu alicia, cabendo-lhe recusar-se a mente, qualquer cargo, funC;ao publica au relac;ao de emprego e patrocfnio
depor CDlna testemunha eln processo no qual funcionou Oll deva funcionar, que tenha exercido, passivel de captar clientela.
ou sobre fato relacionado com pessoa de quem seja ou tenha side advogado, § 52 0 uso das express5es "escrit6rio de advocacia" ou "sociedade de
mesmo que autorizado ou solicitado pelo constituinte. advogados" deve estar acompanhado da indicac;ao de nurnero de registro na
Art. 27. As confidencias feitas ao advogado pelo cliente podem ser OAB ou do nome e do 1111mero de inscri~ao dos advogados que 0 integrem.
utilizadas nos limites da necessidade da defesa, desde que autorizado aque- § 6£ 0 amlncio, no Brasil, deve adotar 0 idioma portugues, e, quando
Ie pelo constituinte. em idiOIna estrangeiro, deve estar acompanhado da respectiva traduc;ao.
Panigrafo tinieo. Presumem-se confidenciais as comunica~5es Art. 30. 0 anuncio sob a forula de placas, na sede profissional ou na
epistolares entre advogado e cliente. as quais nao podem ser reve1adas a residencia do advogado, deve observar discri~ao quanta ao conteudo, fonna
terceiros. e dimens5es, seln qualquer aspecto mercantilista, ved,!da a utilizagao de
"outdoor" au equivalente.
Art 31. 0 amlncio nao deve canter fotografias, ilustragoes, cores, fi-
CAPfTULO IV
guras, desenhos, 10gotipos, marcas au sf'rnbolos incompatfveis com a sobri-
DA PUBLICIDADE edade da advocacia, sendo proibido 0 usa dos sfmbolos oficiais e dos que
sejam utilizados pela Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 1£ Sao vedadas referendas a valores dos servi~os, tabelas, gratuidade
Art. 28. 0 advogado pode anunciar os seus servi~os profissionais, in- ou forma de pagamento, termos ou express5es que passam iludir ou COll-
dividual ou coletivamente, com discri~ao e modera~ao, para finalidade ex- fundir 0 pUblico, informa~6es de servi~os jurfdicos suscetfveis de implicar,
clusivamente infonnativa. vedada a divu1ga~ao em conjunto com outra ati- direta au indiretamente, capta~ao de causa Oll clientes, bern como men<;ao
vidade.
ao tamanho, qualidade e estrutura da sede profissional.
420 421
I
_-
.....
1
dos de hononirios da sucumbencia, na.o podem ser supeliores as vantagens VII
CAPITULO
advindas em favor do constituinte ou do cliente. DAS DISPOSI<;OES GERAIS
Panigrafo unico. A pmticipa9ao do advogado em bens pmticulares de
cliente, cOlnprovadamente gem condi~5es pecuniarias, so e tolerada em ca- Art. 47. A falta ou inexistencia, neste C6digo, de definic;ao ou orienta-
niter excepcional, e desde que contratada por escrito. gao sobre questao de etica profissional, que seja relevante para 0 exercfcio
Art. 39. A celebra9ao de convenios para presta9ao de servi90s jundicos da advocacia ou dele advenha, enseja consulta e manifesta9ao do Tribunal
com redu9iio dos valores estabelecidos na Tabela de Honorarios implica cap- de Etica e Disciplina ou do Conselho Federal.
tagao de clientes ou causa, salvo se as condic;5es peculiares da necessidade e Art. 48. Sempre que tenha conhecimento de transgressao das normas
dos carentes puderem ser demonstradas com a devida antecedencia ao res- deste C6digo, do Estatuto, do Regulamento Geral e dos Provimentos, 0 Pre-
pectivo Tribunal de Etica e Disciplina, qne deve analisar a sua oportnnidade. sidente do Conselho Seccional, da Subsec;iio, ou do Tribunal de Etica e Dis-
Art. 40. Os honorarios advocatfcios devidos ou fixados em labelas_no ciplinadeve chamar a atenc;1iodo responsive1 para 0 dispositivo violado, I
regiIne da assistencia judichiria nao poden1 ser alterados no quantum esta-
belecido; mas a verba hononiria decOlTente da sucumbencia pertence ao
advogado.
sem prejufzo da instauragao do competente procedimento para apurac;ao
das infra~oes e aplicaqiio das penalidades cominadas. I;
Art. 41. 0 advogado deve evitar 0 aviltamento de val ores dos servi90s
profissionais, nao os fixando de forma irris6ria au inferior ao minimo fixa- TfwLoU I
do pela Tabela de Hononirios, salvo motivo plenamente justificavel. DO PROCESSO D1SCIPLINAR
Art. 42. 0 cnodito por honorarios advocatfcios, seja do advogado au-
tonomo, seja de sociedade de advogados, nao autoriza 0 saque de duplicatas I
CAPiTULO
ou qualquer outrD titulo de credito de natureza mercantil, exceto a emissao DA COMPETENCIA DO TRIBUNAL i I
de fatura, desde que constima exigencia do constituinte ou assistido, decor- DE ETICA E DlSCIPLINA
rente de contrato escrito, vedada a tiragem de protesto.
Art. 43. Havendo necessidade de arbitramento e cobran9ajudicial dos Art. 49. 0 Tribunal deEtica e Disciplina e competente para orientar e
hononirios advocatfcios, deve 0 advogado renunciar ao patrocinio da causa,
fazendo-se representar por urn colega.
aconselhar sobre etica profissional, respondendo as consultas em lese, e I
julgar os processos disciplinares.
Paragrafo tiniCD. 0 Tribunal reunir-se-a mensalmente all em menor
CAPiTULO VI perfodo, se necessario, e todas as sessoes serao p lemirias.
DO DEVEKDE URBANIDADE Art. 50. Compete tambem ao Tribunal de Etica e Disciplina:
I - instaurar, de ofici6, processo con1petente sobre ato Oll materia
Art. 44. Deve 0 advogado tratar 0 publico, os colegas, as autoridades e que considere passivel de configurar, em tese, infrac;ao a principio au norma
os funcio.mirios do Juizo com respeito, discriC;ao e independencia, exigindo de etica profissional;
igual tratamento e zelando pelas prerrogativas a que tern direito. II - organizar, promover e desenvolver cursos, palestras, semimrrios
Art. 45. Impoe-se ao advogado Ihaneza, emprego de linguagem e discussoes a respeito de etica profissional. inclusive junto aos Cursos Ju-
escorreita e polida, esmero e disciplina na exeCUC;ao dos servigos. rfdicos, visando afonnac;ao da consciencia dos futuros profissionais para os
Art. 46. 0 advogado, na condi9iio de defensor nomeado, conveniado ou problemas fundamentais da Etica;
dativo, deve comportar-se COlD zelo, empenhando-se para que 0 cliente se sinta III - expedir provisoes ou resoluc;oes sobre 0 modo de proceder em
amparado e tenha a expectativa de regular desenvolvimento da demanda casos previstos nos regulmnentos e costumes do foro;
Art. 66. Este C6digo entra em vigor. en1 todo 0 tenit6rio nacionaI, na
§ 52 Ap6s julgamento, os autos vao ao relator designado ou ao mem-
0
data de sua publicac;.ao, cabendo aos Conselhos Federal e Seccionais e as
bra que tiver parecer vencedor para lavratura de ac6rdao, contendo ementa
Subse,6es da OAB promover a sua ampla divulga,ao, revogadas as dispo-
a ser publicada no 6rgao oficial do Conselho Seccional.
sic;.6es eln contnirio.
Art. 57. Aplica-se ao funcionamento das sess6es do Tribunal 0 proce-
Brasilia - DF, 13 de fevereiro de 1995.
dimento adotado no Regimento Interno do Conselho Seccional.
Art. 58. Comprovado que os interessados no processo nele tenham Jose Robelto Batochio, Presidente
intervindo de modo temenirio, com sentido de emuIac;.ao ou procrastinac;.ao, Modesto Carvalhosa, Relator
tal fato caracteriza falta de etica passivel de puni,ao.
Art. 59. Considerada a natureza da infra,ao etica cometida, 0 Tribunal
(Comissao Revisora: Licinio Leal Barbosa, Presidente; Robison Baroni,
pode suspender temporariamente a aplica,ao das penas de advertencia e
Secretru:io e Sub-relator; Nilzardo Carneiro Leao, Jose Cid Campelo e Ser-
censura i-mpostas, desde que ° infrator."primario. dentro do prazo de 120
gio Ferraz, Memhi:o's)
dias, passe a frequentar e conclua. comprovadmnente, curso. siInp6sio, se-
minario ou atividade equivalente, sobre Etica Profissional do Advogado,
realizado por entidade de not6ria idoneidade.
Art. 60. Os recursos contra decis5es do Tribunal de Etica e Disciplina,
ao Conselho Seccional, regenl-se pelas disposic;.oes do Estatuto, do Regula-
mento Geral e do Regimento Interno do Conselho Seccional.
Paragrafo liniee. 0 Tribunal dara conhecimento de todas as suas deci-
s6es ao Conselho Seccional, para que determine peliodicamente a publica-
,ao de seus julgados.
Art. 61. Cabe revisao do processo disciplinar, na forma prescrita no
art. 73, § 5·, do Estatuto.

III
CAPiTULO
DAS DISPOSlt;:OES GERAIS E TRANSITORIAS

Art. 62. 0 Conselbo Seccional deve oferecer os meios e suporte im-


prescindiveis para 0 desenvolvimento das atividades do Tribunal.
Art. 63. 0 Tribunal de Etica e Disciplina deve organizar seu Regimen-·
to Interno, a ser submetido ao Conselho Seccional e, apos, ao Conselho
Federal.
Art. 64. A pauta de julgamentos do Tribunal e public ada em orgao
olicial e no quadro de avisos gerais, na sede do Conselbo Seccional, com
antecedencia de 7 (sete) dias, devendo ser dada prioridade nos julgamentos
para os interessados que estiverem presentes.
Art. 65. As regras deste Codigo obrigam igualmente as sociedades de
advogados e os estagiarios, no que Ihes forem aplicaveis.
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